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广东省微生物研究所

（广东省微生物分析检测中心）2017年部门决算报告

第一部分广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）概况

一、部门主要职责

二、部门决算单位构成

第二部分广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）2017年部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）2017年部门决算情况说明

第四部分名词解释

第一部分广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）概况

一、部门主要职责

广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）作为具有热带亚热带区域特色与优势的微生物学专业科研机构，面向国家和广东省社会经济发展对微生物学的重大需求，长期重点致力于具有热带亚热带特色的微生物资源、微生物与生态环境、食品安全及健康等相关基础、应用基础及公益性研究，开展为支撑生物技术相关行业可持续发展的共性关键技术研究及储备性前沿技术探索。

二、部门决算单位构成

我部门没有下属单位，按照部门决算编报要求，单独编制本部门决算。

第二部分广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）2017年部门决算表

收入支出决算总表

公开01表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元收入支出

项目行次决算数项目行次决算数

栏次1栏次2

一、财政拨款收入19,092.66一、一般公共服务支出2832.00

二、上级补助收入20.00二、外交支出290.00

三、事业收入38,057.52三、国防支出300.00

四、经营收入40.00四、公共安全支出310.00

五、附属单位上缴收入50.00五、教育支出320.00

六、其他收入6680.55六、科学技术支出3311,832.15

7七、文化体育与传媒支出340.00

8八、社会保障和就业支出352,459.59

9九、医疗卫生与计划生育支出3679.32

10十、节能环保支出370.00

11十一、城乡社区支出380.00

12十二、农林水支出39242.21

收入支出决算总表

公开01表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元收入支出

项目行次决算数项目行次决算数

栏次1栏次2

13十三、交通运输支出400.00

14十四、资源勘探信息等支出410.00

15十五、商业服务业等支出420.00

16十六、金融支出430.00

17十七、援助其他地区支出440.00

18十八、国土海洋气象等支出450.00

19十九、住房保障支出460.00

20二十、粮油物资储备支出470.00

21二十一、其他支出480.00

2249

本年收入合计2317,830.74本年支出合计5014,645.28用事业基金弥补收支差额240.00结余分配511,378.99年初结转和结余251,592.34年末结转和结余523,398.81

收入支出决算总表

公开01表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元收入支出

项目行次决算数项目行次决算数

栏次1栏次2

2653

总计2719,423.08总计5419,423.08注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转情况。

收入决算表

公开02表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年收入合计财政拨款收入上级补助收入事业收入经营收入附属单位上

缴收入

其他收入

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次1234567

合计17,830.749,092.660.008,057.520.000.00680.55 201一般公共服务支出32.0032.000.000.000.000.000.00 20110人力资源事务32.0032.000.000.000.000.000.00 2011007博士后日常经费32.0032.000.000.000.000.000.00 206科学技术支出15,233.906,495.830.008,057.520.000.00680.55 20602基础研究90.0090.000.000.000.000.000.00 2060203自然科学基金90.0090.000.000.000.000.000.00 20603应用研究751.00751.000.000.000.000.000.00 2060301机构运行91.0091.000.000.000.000.000.00 2060302社会公益研究660.00660.000.000.000.000.000.00 20604技术研究与开发10,810.732,072.650.008,057.520.000.00680.55

收入决算表

公开02表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年收入合计财政拨款收入上级补助收入事业收入经营收入附属单位上

缴收入

其他收入

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次1234567 2060403产业技术研究与开发8,738.080.000.008,057.520.000.00680.55 2060499其他技术研究与开发支出2,072.652,072.650.000.000.000.000.00 20605科技条件与服务3,163.003,163.000.000.000.000.000.00 2060599其他科技条件与服务支出3,163.003,163.000.000.000.000.000.00 20606社会科学300.00300.000.000.000.000.000.00 2060699其他社会科学支出300.00300.000.000.000.000.000.00 20699其他科学技术支出119.18119.180.000.000.000.000.00 2069999其他科学技术支出119.18119.180.000.000.000.000.00 208社会保障和就业支出2,400.512,400.510.000.000.000.000.00 20805行政事业单位离退休2,400.512,400.510.000.000.000.000.00 2080502事业单位离退休1,934.421,934.420.000.000.000.000.00

收入决算表

公开02表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年收入合计财政拨款收入上级补助收入事业收入经营收入附属单位上

缴收入

其他收入

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次1234567

2080599

其他行政事业单位离退休

支出

466.09466.090.000.000.000.000.00

210医疗卫生与计划生育支出79.3279.320.000.000.000.000.00 21011行政事业单位医疗79.3279.320.000.000.000.000.00

2101199

其他行政事业单位医疗支

出

79.3279.320.000.000.000.000.00

213农林水支出85.0085.000.000.000.000.000.00 21301农业85.0085.000.000.000.000.000.00 2130106科技转化与推广服务85.0085.000.000.000.000.000.00注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

支出决算表

公开03表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年支出合计基本支出项目支出上缴上级

支出

经营支出

对附属单位补助

支出

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次123456

合计14,645.289,031.435,613.850.000.000.00 201一般公共服务支出32.000.0032.000.000.000.00 20110人力资源事务32.000.0032.000.000.000.00 2011007博士后日常经费32.000.0032.000.000.000.00 206科学技术支出11,832.156,538.205,293.950.000.000.00 20602基础研究47.660.0047.660.000.000.00 2060203自然科学基金47.660.0047.660.000.000.00 20603应用研究643.1191.00552.110.000.000.00 2060301机构运行91.0091.000.000.000.000.00 2060302社会公益研究552.110.00552.110.000.000.00 20604技术研究与开发9,568.956,339.973,228.970.000.000.00

支出决算表

公开03表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年支出合计基本支出项目支出上缴上级

支出

经营支出

对附属单位补助

支出

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次123456 2060402应用技术研究与开发137.210.00137.210.000.000.00 2060403产业技术研究与开发7,359.094,267.323,091.760.000.000.00 2060499其他技术研究与开发支出2,072.652,072.650.000.000.000.00 20605科技条件与服务1,144.160.001,144.160.000.000.00 2060502技术创新服务体系29.850.0029.850.000.000.00 2060599其他科技条件与服务支出1,114.310.001,114.310.000.000.00 20606社会科学300.000.00300.000.000.000.00 2060699其他社会科学支出300.000.00300.000.000.000.00 20699其他科学技术支出128.27107.2321.040.000.000.00 2069999其他科学技术支出128.27107.2321.040.000.000.00 208社会保障和就业支出2,459.592,413.9045.690.000.000.00

支出决算表

公开03表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年支出合计基本支出项目支出上缴上级

支出

经营支出

对附属单位补助

支出

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次123456

20805行政事业单位离退休2,459.592,413.9045.690.000.000.00 2080502事业单位离退休1,934.421,934.420.000.000.000.00 2080599其他行政事业单位离退休支出525.17479.4845.690.000.000.00 210医疗卫生与计划生育支出79.3279.320.000.000.000.00 21011行政事业单位医疗79.3279.320.000.000.000.00 2101199其他行政事业单位医疗支出79.3279.320.000.000.000.00 213农林水支出242.210.00242.210.000.000.00 21301农业242.210.00242.210.000.000.00 2130106科技转化与推广服务98.050.0098.050.000.000.00 2130199其他农业支出144.160.00144.160.000.000.00注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表

公开04表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元收入支出

项目行

次

金额项目

行

次

合计

一般公共预算

财政拨款

政府性基金预算

财政拨款

栏次1栏次234

一、一般公共预算财政拨款19,092.66一、一般公共服务支出2832.0032.000.00

二、政府性基金预算财政拨款20.00二、外交支出290.000.000.00

3三、国防支出300.000.000.00

4四、公共安全支出310.000.000.00

5五、教育支出320.000.000.00

6六、科学技术支出334,473.064,473.060.00

7七、文化体育与传媒支出340.000.000.00

8八、社会保障和就业支出352,459.592,459.590.00

9九、医疗卫生与计划生育支出3679.3279.320.00

10十、节能环保支出370.000.000.00

11十一、城乡社区支出380.000.000.00

财政拨款收入支出决算总表

公开04表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元收入支出

项目行

次

金额项目

行

次

合计

一般公共预算

财政拨款

政府性基金预算

财政拨款

栏次1栏次234

12十二、农林水支出39242.21242.210.00

13十三、交通运输支出400.000.000.00

14十四、资源勘探信息等支出410.000.000.00

15十五、商业服务业等支出420.000.000.00

16十六、金融支出430.000.000.00

17十七、援助其他地区支出440.000.000.00

18十八、国土海洋气象等支出450.000.000.00

19十九、住房保障支出460.000.000.00

20二十、粮油物资储备支出470.000.000.00

21二十一、其他支出480.000.000.00本年收入合计229,092.66本年支出合计497,286.197,286.190.00年初财政拨款结转和结余231,592.34年末财政拨款结转和结余503,398.813,398.810.00

财政拨款收入支出决算总表

公开04表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元收入支出

项目行

次

金额项目

行

次

合计

一般公共预算

财政拨款

政府性基金预算

财政拨款

栏次1栏次234一般公共预算财政拨款241,592.3451

政府性基金预算财政拨款250.0052

2653

总计2710,685.00总计5410,685.0010,685.000.00注：本表反映部门本年度财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

公开05表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年支出合计基本支出项目支出

功能分类

科目名称

科目编码

栏次123

合计7,286.194,764.102,522.09 201一般公共服务支出32.000.0032.00 20110人力资源事务32.000.0032.00 2011007博士后日常经费32.000.0032.00 206科学技术支出4,473.062,270.882,202.19 20602基础研究47.660.0047.66 2060203自然科学基金47.660.0047.66 20603应用研究643.1191.00552.11 2060301机构运行91.0091.000.00 2060302社会公益研究552.110.00552.11 20604技术研究与开发2,209.862,072.65137.21

一般公共预算财政拨款支出决算表

公开05表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年支出合计基本支出项目支出

功能分类

科目名称

科目编码

栏次123

2060402应用技术研究与开发137.210.00137.21 2060499其他技术研究与开发支出2,072.652,072.650.00 20605科技条件与服务1,144.160.001,144.16 2060502技术创新服务体系29.850.0029.85 2060599其他科技条件与服务支出1,114.310.001,114.31 20606社会科学300.000.00300.00 2060699其他社会科学支出300.000.00300.00 20699其他科学技术支出128.27107.2321.04 2069999其他科学技术支出128.27107.2321.04 208社会保障和就业支出2,459.592,413.9045.69 20805行政事业单位离退休2,459.592,413.9045.69 2080502事业单位离退休1,934.421,934.420.00

一般公共预算财政拨款支出决算表

公开05表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元项目

本年支出合计基本支出项目支出

功能分类

科目名称

科目编码

栏次123

2080599其他行政事业单位离退休支出525.17479.4845.69 210医疗卫生与计划生育支出79.3279.320.00 21011行政事业单位医疗79.3279.320.00 2101199其他行政事业单位医疗支出79.3279.320.00 213农林水支出242.210.00242.21 21301农业242.210.00242.21 2130106科技转化与推广服务98.050.0098.05 2130199其他农业支出144.160.00144.16注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款实际支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

公开06表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元人员经费公用经费

经济分

类科目编码科目名称金额

经济分

类科目

编码

科目名称金额

经济分

类科目

编码

科目名称金额

301工资福利支出1,848.39302商品和服务支出295.30310其他资本性支出7.92 30101基本工资826.7430201办公费9.0031001房屋建筑物购建0.00 30102津贴补贴0.0030202印刷费 6.7831002办公设备购置7.92 30103奖金0.0030203咨询费 1.0031003专用设备购置0.00 30104其他社会保障缴费33.0730204手续费 2.2131005基础设施建设0.00 30106伙食补助费0.0030205水费14.2531006大型修缮0.00

30107绩效工资916.5330206电费18.6531007

信息网络及软件购置更

新

0.00

30108

机关事业单位基本养老保

险缴费

35.8030207邮电费10.2031008物资储备0.00

30109职业年金缴费0.0030208取暖费0.0031009土地补偿0.00 30199其他工资福利支出36.2530209物业管理费80.4731010安置补助0.00 303对个人和家庭的补助2,612.5030211差旅费9.7531011地上附着物和青苗补偿0.00 30301离休费54.4130212因公出国（境）费用 5.0031012拆迁补偿0.00 30302退休费1,706.4130213维修(护)费27.8131013公务用车购置0.00

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

公开06表部门：广东省微生物研究所（广东省微生物分析检测中心）单位：万元人员经费公用经费

经济分

类科目编码科目名称金额

经济分

类科目

编码

科目名称金额

经济分

类科目

编码

科目名称金额

30303退职（役）费0.0030214租赁费0.0031019其他交通工具购置0.00 30304抚恤金 3.8630215会议费0.0031020产权参股0.00 30305生活补助0.4830216培训费 1.5931099其他资本性支出0.00 30306救济费0.0030217公务接待费0.00304对企事业单位的补贴0.00 30307医疗费106.4030218专用材料费0.0030401企业政策性补贴0.00 30308助学金0.0030224被装购置费0.0030402事业单位补贴0.00 30309奖励金0.0030225专用燃料费0.0030403财政贴息0.00

30310生产补贴0.0030226劳务费13.6730499

其他对企事业单位的补

贴

0.00

30311住房公积金50.2930227委托业务费21.85307债务利息支出0.00 30312提租补贴0.0030228工会经费73.0830701国内债务付息0.00 30313购房补贴604.9230229福利费0.0030707国外债务付息0.00

30314采暖补贴0.0030231

公务用车运行维护

费

0.00399其他支出0.00

30315物业服务补贴0.0030239其他交通费用0.0039906赠与0.00

30399

其他对个人和家庭的补助

支出

85.7330240税金及附加费用0.00

地方政府机构改革研究

地方政府机构改革研究【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。【关键词】大部制省直管县因地制宜自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构第1页

改革开放以来的五次政府机构改革

改革开放以来的五次政府机构改革第一次１９８２年１９８２年３月８日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从１００个减为６１个，人员编制从原来的５．１万人减为３万人。第二次１９８８年１９８８年４月９日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的４５个减为４１个，直属机构从２２个减为１９个，非常设机构从７５个减到４４个。第三次１９９３年１９９３年３月２２日，第八届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的８６个减少到共５９个，人员减少２０％。１９９３年４月，国务院决定将国务院的直属机构由１９个调整为１３个，办事机构由９个调整为５个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为８个。此外，国务院还设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。第四次１９９８年１９９８年３月１０日，九届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。根据改革方案，国务院不再保留的有１５个部、委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的４０个减少到２９个。

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见陕办发（2010）10号（2010年7月13日） 2004年以来，各地按照中央和省委、省政府的部署积极开展乡镇机构改革试点，积累了经验。省委、省政府决定，今年下半年全面推开乡镇机构改革。乡镇机构改革要深入贯彻落实科学发展，坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设。通过改革，进一步明确乡镇职责任务，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，促进农村经济社会又好又快发展。一、乡镇的主要职能乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。一是促进经济发展，增加家民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、低保、扶贫救济、养老保险和其他社会救助工作。发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。组织开展农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。做好外出务工人员技能培训的服务工作，促进城乡劳动者平等就业。完善农村公共服务，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。三是加强社会管理，维护农村稳定。加强民主法制宣传教育。加强社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，保障人民生命财产安全。做好农村信访工作，畅通诉求渠道，及时掌握社会情民意，排查化解矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾。建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力。依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗教势力干预农村公共事务。协助县级有关部门做好安全生产、市场监管、劳动监察、环境保护等方面的工作。保证社会公证，维护社会秩序和社会稳定。四是推动基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组建建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设。做好乡镇人士、群团、国防教育、兵役、民兵等工作。指导村民自治、完善民主议事制度，推进村务公开、财务公开，引导农民有序参与本级事务管理，推动农村

浅论中国政府机构改革的方向

浅论中国政府机构改革的方向中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？

历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。综上来看，职能调整导致机构改革，只是政府机构改革的表象，其根本在于政府权力对社会资源的支配、既得利益集团（包

地方政府机构改革文献综述

有关地方政府机构改革的文献综述：新一轮地方政府机构改革的特点与对策【参考文献：领导科学2011年05期王振海; 刘文俭; 青岛行政学院; 青岛行政学院管理学教研部;】根据此篇文章，与前四次改革相比，新一轮地方政府机构改革具有的鲜明时代特点：特点一是鼓励地方因地制宜、大胆探索。在机构设置方面，中央对机构具体设置形式、名称、排序等，不统一要求上下对口，有条件的地方课加大机构整合力度，合并一些职能相同相近的部门，甚至允许一个部门对应上级几个部门。特点二是以转变政府职能为核心。机构改革在职能定位、理顺体制、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都紧紧围绕并体现政府职能转变的要求，突出强调地方政府要更好履行职责和服务于经济社会发展。特点三是责任被提到了前所未有的高度。中央关于地方政府机构改革的意见要求，在赋予部门职权的同时，明确其承担的责任，要通过“三定”（定职责、定机构、定编制）工作，实现权责统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究，推动责任政府建设。特点四是首次提出机构编制备案制度个层级调剂制度。中央要求，要严格执行机构编制审批程序和备案制度。改革过程中，人员编制虽然总额不得突破现有规模，但是在同一层次内，可以根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，实现有增有减，优化结构；如需跨层级调整必须按程序报批。这在历次地方政府机构改革是首次，是针对新一轮改革的特别创新之举，充分体现了原则性与灵活性的结合。推进新一轮地方政府机构改革要体现： 1、城乡一体原则。地方政府机构改革应当遵从“城乡一体化”发展原则，在机构设置和职能整合上要体现土地利用和城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施建设和公共服务、城乡劳动就业的统筹，以更好地促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。 2、满足需要原则。一要满足市场经济发展的需要；二满足社会发展的需要；三满足利益多远的需要（充分考虑地方利益、地区利益、行业利益、阶层利益的平衡，既要构建合理的利益配置机制，又要防止追逐违法利益）；四要满足技术发展需要（转向建设以流程为中心的流程导向型政府，整合政府资源，再造工作流程，减少管理层级，实行扁平化管理） 3、统筹兼顾原则。统筹兼顾职能设置、权利配置、府际改革（即统筹上下级政府机构改革，以利于形成上下合力1。使得行政成本1+1<2,行政效率1+1>2）各种内外上下级关系。 1石亚军，施正文.探索推行大部制改革的几点思考[J].中国行政管理，2008（2）：9-11

关于市政府机构改革方案(草案)的说明(提交市委用)

关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的说明按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明：一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。二、关于机构设置调整的的基本思路

（一）行政机构的调整和设置按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整：一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体

广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法

广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法【法规类别】劳动工会综合规定【发文字号】粤机编[2000]3号【发布部门】广东省政府【发布日期】2000.04.01 【实施日期】2000.04.01 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法（二０００年四月十五日粤机编〔２０００〕３号）定岗定员工作是这次机构改革的一项重要内容，也是建设高素质专业化公务员队伍的关键。根据中共中央、国务院批复的《广东省人民政府机构改革方案》和中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》（人发〔１９９９〕１３６号）精神，参照《中央国家机关人员定编定岗实施办法》，结合我省实际，制定本实施办法。一、定岗定员的指导思想和原则这次机构改革定岗定员的指导思想是：坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，保留工作骨干，优化人员结构，发挥个人专长，提高行政效率，建立一支精干、廉洁、

高效、适应社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制需要的高素质专业化公务员队伍。定岗定员的原则是：工作需要、群众参与、综合考评、组织决定。工作需要，就是在机构改革“三定”的基础上，根据重新确定的职位和职位说明书规定的条件及优化人员结构的要求，配备合适的人员，达到“因岗配人”，人尽其才。群众参与，就是坚持走群众路线，增强定岗工作的透明度，采取不同方式让群众参与和监督。综合考评，就是配备人员时，既要注重政治思想表现、工作实绩和身体健康情况，又要考虑干部队伍的职务结构、年龄结构和文化结构。组织决定，就是严格按照干部管理权限和有关任用程序任命定岗人员。二、定岗定员的规定和条件定岗定员就是在这次机构改革“三定”的基础上，重新合理设置职位，修订职位说明书并确定各具体岗位人选。定岗定员要严格按有关规定进行，不得超编定岗

2020年国务院机构改革方案解读

2020年国务院机构改革方案解读 2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。自然资源部对外保留国家海洋局牌子。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。（二）组建生态环境部。将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。生态环境部对外保留国家核安全局牌子。不再保留环境保护部。（三）组建农业农村部。将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部

的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。不再保留农业部。（四）组建文化和旅游部。将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留文化部、国家旅游局。（五）组建国家卫生健康委员会。将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。国家中医药管理局由国家卫生健康委员会管理。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。（六）组建退役军人事务部。将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。（七）组建应急管理部。将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门。

我国地方政府机构改革研究

我国地方政府机构改革研究内容摘要在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进行相应的转型和调整以适应时代的发展。随着国家大部制的推行，各地政府进行一系列的改革，改革不是一蹴而就的事，也不是一改就成的事，改革是一个复杂漫长的过程，加上各地政府的改革是探索式的前进不免会出现一些错误、失误。因此本文将就地方政府的改革进行研究，在进行地方政府机构改革理论综述之后，对地方政府的改革动因进行分析，在此之后对当地政府的改革政策进行研究，最后结合实例来阐述改革出现问题的原因以及应对策略。通过本文的研究不仅能够了解地方政府改革的动因所在，而且能够从中找到应对改革问题的措施。关键词：地方政府；机构改革；制度；利益冲突

目录内容摘要 ............................................................................................. I 引言.. (1) 1 地方政府机构改革理论综述 (2) 1.1 政府改革基本理论 (2) 1.2 地方政府机构改革的概念 (2) 2 地方政府机构改革动因分析 (3) 2.1 地方政府机构改革压力分析 (3) 2.1.1民众要求新政府形象 (3) 2.1.2政府追求利益最大化 (3) 2.1.3缓解地方财政压力 (3) 2.2 地方政府机构改革动力分析 (3) 2.2.1建立地方公共服务型政府 (4) 2.2.2参照企业绩效标准的公共行政 (4) 3 地方政府机构改革的政策研究 (6) 3.1 地方政府机构改革政策设计的一般原则 (6) 3.1.1由中央集权走向地方合理分权 (6) 3.1.2地方政府结构优化 (6) 3.2 地方政府机构改革政策设计的侧重点 (7) 3.2.1确立正确的指导思想 (7) 3.2.2正确的目标取向 (7) 4 我国地方政府机构改革的可行性分析—结合案例 (9) 4.1 案例分析 (9) 4.2 存在的问题及解决措施 (9) 4.2.1存在的问题 (9) 4.2.2解决措施 (11) 结论与展望 (14) 参考文献 (15)

《浙江省人民政府机构改革方案》

2000年《浙江省人民政府机构改革方案》发文单位：中共浙江省委浙江省人民政府文号：浙委[2000]8号发布日期：2000-3-17 执行日期：2000-3-17 各市（地）、县（市、区）委，各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省直属各单位：《浙江省人民政府机构改革方案》已经党中央、国务院批准，现印发给你们。请省政府各部门抓紧做好工作，尽快组织实施，确保机构改革任务的顺利完成。各市（地）、县（市、区）、乡（镇）也要认真做好准备，按照省委、省政府的统一部署，相继开展机构改革工作。浙江省人民政府机构改革方案根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）的要求，结合浙江省实际，制定本方案。一、改革的目标和原则这次省政府机构改革的目标是：建立和国务院机构大体协调的省政府组织机构框架，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步形成适应社会主义市场经济体制并体现浙江省社会经济发展水平的行政管理体制。改革的原则是：转变政府职能，实行政企分开；精简机构和人员，提高办事效率；合理划分事权，理顺各种关系；坚持依法行政，规范政府行为。加强行政组织立法，逐步实现地方国家机构组织、职能、编制和工作程序的法制化。二、转变政府职能省政府主要履行区域经济调节和社会管理的职能，根据国家法律、法规和宏观调控政策，制订区域性社会发展战略和国民经济中长期规划，集中精力抓好区域经济调节、政策指导、行政执法和监督、组织协调，保持经济社会有序运行。加强社会主义精神文明和物质文明建设，打破地区、条块分割，维护市场秩序，促进统一市场的形成。根据上述要求，省政府职能转变主要采取以下措施：（一）加强政府区域经济调节职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。（二）解除政府主管部门与所办经济实体、直属企业的行政隶属关系，将生产经营和投资决策权交给企业。政府机关一律不再办经济实体，已办的要限期脱钩。（三）不再保留工业经济管理部门，改组行政性公司，其政府职能划归政府综合经济部门。（四）加强和改善政府对国有企业的监管，建立健全国有资产的管理、监督与运行体系。（五）大力推进政事、政社分开，将一些辅助性、技术性和服务性职能从政府职能中分离出来交由事业单位或社会中介组织承担。（六）改革行政审批制度，取消不符合国家有关规定或者不应当由政府履行的审批事项，加强对审批行为的监督。

深圳市人民政府机构改革方案

《深圳市人民政府机构改革方案》昨日召开的深圳市政府机构改革动员会上，经中央编委和省委、省政府批准，历时一年多精心制订的《深圳市人民政府机构改革方案》（下称《方案》）正式向外公布，备受各界瞩目的深圳市政府机构改革随即启动。根据《方案》，改革后，市政府将减少15个机构，精简幅度达三分之一。在探索实行职能有机统一的大部门体制基础上，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，市政府将设置31个工作部门，并根据部门职能定位分别命名为“委”、“局”、“办”。其中，主要承担制定政策、规划、标准等职能并监督执行的大部门，称为“委”；主要承担执行和监管职能的机构，称为“局”；主要协助市长办理专门事项，不具有独立行政管理职能的机构，称为“办”。同时，将一部分主要承担执行和监管职能的“局”，由承担制定政策、规划、标准等职能的“委”归口联系，将一部分“办”交由市政府办公厅归口联系。【新设机构】发展和改革委员会【改革目的】突出政府职能转变，发展和改革委员会要进一步减少微观管理事务和具体审批事项，将主要精力转到统筹全市经济社会全面协调可持续发展上来，谋长远、抓总量、促改革、促发展。【职能调整】将物价局的定价职责、统计局的统计分析和信息发布职责，整合划入发展和改革委员会。归口联系统计局，统计局主要负责数据收集整理。【新设机构】科技工贸和信息化委员会【改革目的】促进科技、工业贸易与信息化融合，实现以科技发展引领产业升级，以流通引领生产，以信息化带动工业化，提升自主创新能力。【职能调整】将贸易工业局、科技和信息局、高新办、保税区管理局的职责，以及信息办的信息化有关职责，整合划入科技工贸和信息化委员会。不再保留贸易工业局、科技和信息局、高新技术产业园区领导小组办公室、高新技术产业带领导小组办公室、保税区管理局、信息化领导小组办公室。【新设机构】财政委员会【改革目的】完善财税管理体制，探索有利于科学发展的财税体制。【职能调整】财政局改为财政委员会。地方税务局由广东省地方税务机关与深圳市政府双重领导调整为深圳市政府领导，由财政委员会归口联系。【新设机构】规划和国土资源委员会

历次政府机构改革情况

历次政府机构改革情况中国政府6次政府机构改革情况改革开放30年来，政府机构进行了六次较大的调整：一是1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。

1982年 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5．1万人减为3万人。 1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1．5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的

微生物研究所发展战略报告

微生物研究所发展战略报告一、研究所重点领域的国内外发展趋势 1．微生物资源进入新世纪以后，微生物学家已经开始结合采用传统微生物学、分子生物学、基因组学和与生物学相关的交叉学科的思路和手段，在广阔的时空范围内，系统调查和研究自然界中微生物（特别是未培养微生物）的种类、生活方式、相互作用以及与环境的关系，揭示物种起源和进化的规律；同时，在基因组学和生物信息学等的支持下，继续在分子水平上探讨不同种类微生物的基本生物学过程、代谢方式和调控规律，阐明微生物的代谢多样性；此外，在微生物资源的利用方面，积极发展高效筛选方法和工具，开发具有重要应用前景的微生物产品和功能，促进国民经济和社会的发展以及生态环境的改善。 2. 分子微生物学分子微生物学在分子水平上揭示了微生物生命现象的本质，对微生物学和其他生命科学的发展起着重要的作用。分子微生物学新的研究方法和研究工具发展迅速；微生物基因组的测序已成为程序化的常规工作，功能基因组学和蛋白质组学的研究不断取得新的进展；基因表达的研究从转录水平深入到翻译和翻译后水平；微生物次生代谢产物合成途径及其基因相互作用，基因的特异性调控和全局调控成为国际热点之一；微生物代谢的研究从单一途径发展为整个网络；代谢组学、代谢工程新学科研究应运而生；微生物与宿主的相互作用成为当今该领域的热点; 以免疫系统为模式的细胞相互作用、信号转导、细胞凋亡、基因表达与调控，人类、动植物抵御病原菌侵染的分子机制及网络调控机制已成为本世纪生命科学的最重要的分支；癌症和重大疾病发生分子机理及防御治疗等重大领域的研究进展日新月异。 3.微生物生物技术 21世纪以来，微生物生物技术将在工业、农业、环保、医药等的应用范围不断扩大，分子育种已成为微生物育种的重要方法。绝大多数的酶制剂用工程菌生产，并用DNA模块组合(DNA shuffling)等分子酶工程方法结合高通量筛选技术获得新型生物催化剂和重要的手性化合物。利用细胞或酶作为催化剂实现物资转化的生物催化和生物转化加工技术，促使化工、能源、材料、环境等领域的技术改造发生深刻变革。代谢工程的进展使分子育种的目标扩展到涉及多基因的微生物初级代谢物和次级代谢物，并使生命科学与工程科学进一步结合。环境微

2020广东省执法类事业单位改革方案

2020广东省执法类事业单位改革方案广东省司法厅发布了《关于加强行政执法风险防范的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求行政机关要依法行政。根据法律，法规和规章，行政执法机关不得实施行政执法;行政执法机关不得执行行政执法。应当彻底清理临时人员和录用人员，并严格禁止辅助人员执法。严禁将行政费用和没收收入与部门利益直接或伪装联系起来。行政执法的实施必须依法保护交易对手的隐私和个人信息。为了确保民法的有效执行，《指导意见》要求严格，公正，文明的执法，并加强对侵犯民权的风险的防范。行政机关必须增强公民权利保护意识，不得违反法律，法规作出减少公民，法人和其他组织的合法权益或增加义务的决定，不得侵犯已享有的合法民权。由人民。行政执法的实施，必须依法保护交易对手和个人的隐私。信息。防止检查打扰人民，不妨碍被检查物的正常生活和生产经营活动，并认真采取措施中止生产经营;坚持文明执法，不得使用use视，歧视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;提高人民群众在关键领域行政执法的切身利益，着力调查和起诉危害生产安全，食品安全，药品安全，自然资源和生态环境，社会保障的违法案件，不断提高执法公信力。人们的满意。公众可以在合规前提下拍摄执法过程。《指导意见》还要求各级政府和部门进一步建立和完善行政执法风险防控机制，把风险评估作为处理重大行政执法案件的必要程序，实施行政执法。执法公开制度，执法备案制度的全过程，重大执法决策的法律审查制度要求，积极促进行政执法信息化。吃瓜的人可以放心在某些前提下拍摄执法程序。《指

导意见》要求，除国家秘密，商业秘密和个人隐私外，当事方和其他旁观者还应在不妨碍执法活动的前提下拍摄执法现场的照片和录像，行政执法单位和执法人员不得限制他们避免加剧冲突。土地，房屋征收，征用，没收，没收，强行拆迁等重大行政执法活动加剧矛盾，引发执法风险的，应当中止有关行政执法工作。临时劳动执法将成为历史。《指导意见》要求加强行政执法资格的管理。严格执行行政执法人员资格认证管理制度。未经执法资格考试的，不得取得执法资格或者从事执法活动。彻底清理临时人员和录用人员，严格禁止使用辅助人员进行执法。严格的财务纪律。严格执行罚款和收支分开，收支分开管理制度和没收物品处分制度。严禁发布或伪装发布罚款，没收和指控的目标。严格禁止将罚款和没收的行政费用和收入与部门利益直接或伪装在一起。为了防止过度的执法和简单粗鲁的执法，我们坚持必须履行法定职责，并且不能授权法律。行政处罚，行政许可，行政强制，行政征收，行政征收，行政支付，行政确认，行政登记，行政裁决，行政检查等行政执法行为，应当依照法定权限和程序执行。没有法律，法规和规章的基础，行政执法机关不得实施行政执法行动。在执法过程中也不得使用粗言秽语。《指导意见》要求管理行政执法的酌处权。贯彻执行《广东省行政处罚自由裁量权管理规定》，依法完善，量化和规范行政执法自由裁量权，防止过度，简单，粗暴的执法行为。坚持文明执法。达到文明，规范的语言，通俗，准确的表达方式，友善和礼貌的态度，并且不要轻蔑，歧视，侮辱，诱使，欺骗，恐吓或威胁性语言;禁止宣誓或侮辱政党。

浅析我国地方政府机构改革

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/293469673.html, 浅析我国地方政府机构改革作者：杨春燕来源：《管理观察》2013年第25期随着“三定”规定（定职责、定机构、定编制）的实施，中央政府机构改革逐步深入，新一轮地方政府机构改革提上议事日程。国务委员兼国务院秘书长、中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说：“深化地方政府机构改革要深入贯彻落实科学发展观，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”他将地方政府机构改革的主要任务概括为四个方面：转变职能、优化结构、强化责任、严控编制。政府机构改革不是简单的行政改革，要从国家和社会发展的多元角度进行探索设计，在强调“多元参与”的前提下，必须用新的理念来指导。因此将多方参与的公共治理理念引入地方政府机构改革大潮中来有一定的现实意义。地方政府的机构改革一直是我国理论与实践的热点问题。地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。新一轮地方政府改革有三大环节：加快政府职能转变，推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；探索大部门体制改革，调整优化组织结构；推进省管县改革。这意味着地方政府不仅要“瘦身”，还必须要“健身”。 1.公共治理的理念要求公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。公共治理是一个上下互动的管理过程，它强调顾客导向和结果导向，强调以多元的、民主的、协作的行政模式管理公共事物，是建立在合理合法性、公共利益和市场原则基础上的合作。 1.1注重公民的意见和治理结果。改革应当坚持“让利于民”。政府机构改革要一切有利于放权，一切有利于惠民。改机构、减人员，必须与转变作风结合，提升行政效能，服务人民群众。要精简办事程序，缩减审批流程，大力推行行政权力网上公开透明，接受人民群众的监督，方便老百姓办事。同时政府要倾听民众呼声，注重对社会公众需求的了解和回应，努力打造回应性政府和责任性政府。 1.2多元参与政府对公共事务管理往往具有强制性和垄断性，新一轮政府机构改革就是要摒弃这种传统的做法，强调政府、企业、团体和个人的多元参与共同治理。政府的角色是掌舵而不是划桨，是控制而不是协调。政府要充分定位自己在机构改革中的地位与作用做自己应该做的事，挖掘各种管理和统治工具的潜力，重视社会组织及团体之间的合作关系。

微生物考研方向及学校

高校中微生物学的主要研究方向有：资源与应用微生物学病原微生物学微生物发酵与代谢工程生物防治微生物学环境微生物学真菌学

微生物分子遗传与功能基因组学海洋微生物学 1.资源与应用微生物学微生物资源是地球上三大生物资源之一，微生物资源开发与利用具有重要的意义。许多高校已经把它作为一个独立的研究方向，并且也形成了各自的研究特色。中科院微生物所，有微生物资源前期开发国家重点实验室，主要研究方向为微生物资源收集、微生物分类和功能评估、极端环境微生物。该所有中国科学院院士5名，拥有一支具有国际竞争力的研究队伍，仪器装备达到了国际先进水平。该所的微生物菌种保藏中心所保藏的菌种数量在国内首屈一指，真菌标本馆的标本数量则为亚洲之最。云南大学，有教育部微生物资源研究开发重点实验室，主要研究领域有：放线菌生物学,微生物资源学,菌根生物学, 极端环境微生物学,其中放线菌方面研究处于全国先列，重点开展极端（重点是高温、高盐碱）环境或各种特殊环境(植物内生或海洋)下的放线菌资源收集、保存及分类学、系统学、生态学、生物地理学及其应用价值评估（活性筛选、代谢产物化学及酶学等）研究。广西大学，有广西亚热带生物资源保护利用重点实验室，主要研究方向是，利用广西省丰富的微生物资源发掘、鉴定和克隆具有特殊用途微生物的功能基因，并对重要功能基因进行改造和利用；发现、分离和克隆农作物抗病虫功能基因、构建抗病虫作物新种质。中国农业大学，有农业部农业微生物资源及其应用重点实验室，主要研究领域有微生物分类及系统发育、微生物生理及遗传学、发酵工程、药用及食用真菌、环境微生物学、分子病毒学和分子免疫学等，微生物学专业师资力量雄厚，有中国科学院院士李季伦教授等多名著名教授。四川大学，微生物学为省级重点学科，拥有资源微生物及微生物生物技术四川省重点实验室，主要研究方向：资源微生物，天然产物，生态环境保护。西北农林科技大学，拥有西北农林科技大学微生物研究中心，主要研究方向之一微生物资源多样性及利用研究，包括极端环境条件微生物的菌种资源、基因资源及多样性研究；根瘤菌为主的固氮微生物多样性及利用。华南理工大学，主要研究华南地区丰富的微生物资源，包括微生物资源的采集和开发利用，进行微生物菌种筛选和改造，重点应用在工业、农业等领域的研究。河北大学，有河北省微生物多样性研究与应用实验室。黑龙江大学，有微生物资源挖掘与利用和微生物产品开发与制备方向的研究。山西大学微生物资源与生态方面的研究等。

广东省微生物研究所

地方政府机构改革研究

改革开放以来的五次政府机构改革

中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于全面开展乡镇机构改革的指导意见

浅论中国政府机构改革的方向

地方政府机构改革文献综述

关于市政府机构改革方案(草案)的说明(提交市委用)

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

广东省人民政府机关工作人员定岗定员实施办法

2020年国务院机构改革方案解读

我国地方政府机构改革研究

《浙江省人民政府机构改革方案》

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最新-2019年政府机构改革 精品

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微生物研究所发展战略报告

2020广东省执法类事业单位改革方案

浅析我国地方政府机构改革

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