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土地执法监察地理信息系统研究与实现

科技信息2009年第17期

SCIENCE &TECHNOLOGY INFORMATION ○科教前沿○0.引言

我国人口众多,资源相对不足。随着经济社会的快速发展,耕地、矿产资源等资源逐年减少,已成为影响我国经济和社会发展的重要因素。全面、准确、及时地掌握国土资源的数量、质量、分布及其变化趋势,进行合理开发和利用,直接关系到国民经济的可持续发展。执法监察是国土资源管理的一项重要工作内容,也是国土资源工作参与宏观调控,落实“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的重要环节。随着我国经济社会的快速发展,国土资源的供需矛盾日益突出,由于利益驱使导致违法违纪案件时有发生,执法监察工作的重要性、紧迫性日益突出。

土地执法监察工作由于以往办公手段原始，执法过程中形成的资料基本都是靠手工形成的纸质卷宗。经过多年积累，卷宗保管和查找变得越来越困难。土地执法监察过程中，执法人员要了解相关宗地的属性信息如地类、权属、四至、面积及规划用途等，需要查阅大量的图形文档资料如：分幅现状图、土地利用总体规划图及分幅地籍图等，传统的纸制图仅仅显示出宗地的位置、地类、规划用途，缺乏宗地权属、宗地面积、四至等属性信息，其面积只能在图上计算，时常为了解宗地的详细情况，多次到现场勘测，进行宗地面积测量，加大了执法人员的工作量。特别是在动态巡查过程中，不可能带很多相关图件，要当场了解所查宗地的详细情况是很困难的。而且随着时间的推移和城市建设的快速发展，城区的范围不断扩大，土地的利用率越来越高，违法用地发生的范围和数量也会增加。如果今后还靠原始的人工方式来进行土地违法案件的调查和资料的管理，工作效率会越来越低，大量地方难以巡查到位,并且容易受到人为因素的干扰，影响工作质量。在信息技术飞速发展的今天，将信息化手段应用到土地执法监察中，是十分可行也十分必要的。

为了进一步实现管理现代化、信息化，提高办公效率，规范执法监察流程，更好地实现公开、公平、公正的办事作风，充分共享城区地籍调查和金土工程的成果，有必要建设“土地执法监察地理信息系统”。

1.系统的目标

系统的建设目标：围绕建设城市土地执法监察管理体系，结合现有的技术条件和数据现状，采用先进的GIS 技术、GPS 定位技术、无线通讯技术和数据库技术，建立一个规范、高效、系统的土地执法监察地理信息系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息，提供各种土地执法监察管理工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，提高业务处理速度和协同工作效率，并利用透明的业务办理流程和严谨的业务功能划分，从宏观上提高土地执法监察管理工作的科学化、规范化水平。最终建立一套高效实用的土地利用动态监测、执法巡查、土地违法行为取证及认定、土地违法行为处罚及执行、土地执法档案管理自动化的系统。

2.系统总体框架（如图）

数据库层:为系统提供基本的数据服务，包括元数据服务、空间数据服务以及数据接口。

GIS 服务层:提供底层GIS 管理服务，实现对图形数据的发布、访问。

系统功能层:在ArcGIS Server 开发接口之上封装一套统一开发接口，实现对ArcGIS Server 的底层访问，提供细颗粒度的功能实现。

应用层:此层是系统主要应用模块，面向大部分用户，通过浏览器或者桌面来访问系统数据，进行查询、统计、分析等工作。

3.系统功能

3.1图形管理与操作

3.1.1地图放大、缩小、任意漫游、全图显示功能，可能查看辖区内土地利用信息、规划信息、宗地信息、违法用地信息等。

3.1.2查找与定位功能：用户输入单位名称等查找对应的单位(支持模糊查找)，并在图上标识出其实际的地理位置，显示在屏幕中心。快速、准确地分析、判断宗地的地理位置及相关属性，为执法监察人员提供综合信息。

3.1.3图形资料输出：用户可以选定任意形状，裁剪输出违法案件分布图、勘测定界图、宗地图等，并且可能输出巡查路线走向图等专业的图件。

3.1.4强大的图形编辑功能：根据土地执法工作的特点，设计针对违法用地图层的编辑子系统，方便对其编辑处理，解决实际中工作变化较快的问题。

3.1.5专题图制作：利用GIS 专题图的功能将数据库的属性数据的统计数据表达在地图上。可能生成下面几种统计表：违法用地分布情况统计表，区域案件处理情况统计表等。在案件的办理过程中可以方便地输出各种标准的表格、图形。

3.2基础数据管理模块

该模块主要实现对土地利用总体规划、土地利用现状以及其他相关数据库的管理。主要实现数据库的更新维护，保持数据的现势性，主要有以下功能：

矢量数据导入与建库矢量数据空间索引矢量数据缓存

3S 数据统一动态建模管理数据更新

审批备案数据管理历史数据管理

土地执法监察地理信息系统研究与实现

杨玉坤王金贵贾华峰

（山东正元地理信息工程有限责任公司山东

济南

250014）

【摘要】GIS 技术在国土资源管理中占据十分重要的地位，执法监察是国土资源管理的一项重要工作内容。本文介绍了土地执法监察地理信息系统的设计与主要功能实现。

【关键词】GIS ；国土资源；执法监察；

动态巡查

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科技信息2009年第17期

SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION

（上接第737页）喂式剥麻机每天工作8小时，每天剥鲜麻杆2400千克，折算面积1.6亩。干麻皮70千克左右。只砍麻不用去叶需要2个工，机手1人、辅助操作手1人，共需要用4个工，每个工工费为30元／天。燃油20元，加工一亩麻杆需要开支140元/天。

人工费用：4个工×30元／天=120元／天

燃油费：20元/天

共计：140元/天（120元／天＋20元/天）

一台直喂式剥麻机一天剥麻1.6亩，费用与手工相比可节省：

360元/天(手工费用500―直喂费用140)元。

一台剥麻机一年使用30天，按引进的1000台估算，一年可增益为：(500―140)元×30天×1000台=1080万元。由此可以看出，直喂式剥麻机大大提高了经济效益。

5.结论

直喂式剥麻机的使用，实现了云麻直接喂入加工，进行皮杆分离。节省了大量的人力、物力、时间和运输费用，大大节省了农民种云麻的生产成本，从根本上改善了农民生产条件，提高了农民种云麻的积极性，为促进西双版纳州云麻产业的发展发挥了重要的作用。

【参考文献】

［1］《发挥山区资源优势加快全州山区综合开发进程》全州山区综合开发情况调研报告．

作者简介：赵朝霞（1958．4—），女，安徽人，大专，高级工程师，主要从事农业机械引进、试验、研究、示范、推广。

［责任编辑：张慧］

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科

（上接第723页）造模块。企业产品中通用的机构部件、标准件就可以适当存储，然后经过主导产品和派生的系列产品。技术的积聚可以简化某些新产品的设计和过程，缩短产品研制周期，适应市场多变化和个性化的要求，又好又快地满足用户的各种订货要求。另一方面，技术的积聚，为应用CAD、CAM、CAPP、PDM以及ERP提供一定的基础，然后逐步实现企业信息化。

总的来说，技术创新是指新工艺、新技术、新材料的应用以及新的组织和管理创意活动取得市场价值的全过程。技术创新过程包括：市场需求→项目策划→研究开发→制造技术→生产组织→市场营销，反复循环，不断持续创新。实现这种创新不仅是企业的技术部门和科技人员的事情，也不只是那种空洞的号召，更重要的是要实实在在地创立一套能促进创新的制度与激励机制。因此，要实现技术创新，必须同时进行制度创新和管理创新，以制度创新作为技术创新的前提和保障；把技术创新的技术性和市场性结合起来；大力引进、开发和培养各种技术与管理人才。让企业的全体员工都支持技术创新，让全社会都来关心技术创新。

可以相信，只要依照市场经济规律，在现有技术的基础上，用二次创业的精神，广泛地坚持不懈地开展技术创新，原来有些基础薄弱的淄博企业就能逐步强大，工业强市就有了希望，将会为淄博经济的复苏注入新的活力。

［责任编辑：张艳芳］

科

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用户管理（包括权限、角色等等）

3.3查询统计

利用GIS的地图信息技术，可以在地图上看到违法用地的地理分布位置，通过简单的鼠标操作就可以查看相关属性数据，而且还可以把这些来源不同数据利用GIS的专题分析功能全面地、多样地反映在地图上。通过查询功能可以浏览任意比例尺、任意距离内的各类专题图，同时对图中的实体现状进行查询；也可以输入多种查询条件，查看符合条件的图形和现状信息。

3.4案件档案管理

可以输入、编辑案件的台帐，构造条件对数据进行检索，统计任意区域违法案件及处理结果。它供维护人员和授权用户的数据管理人员使用，用来实现对图形和属性数据的入库，实时或准时的更新。

系统还应支持多媒体资料，提供直观的信息，如违法用地照片资料、视频录像资料等。此外，还可以对所有卷宗的扫描件进行管理，并能根据台帐进行查询。

3.5巡察任务调度管理

该子系统是连接支队与巡察人员的桥梁，通过采用无线通讯模块，实现指挥中心对巡察人员的调度管理、任务分配、巡察数据和信息的相互传输。实现对手持设备的监控管理和信息相互传输。主要的功能包括：

3.5.1远程通讯模块

远程通讯模块采用HTTP协议和基于XML的数据标准协议，实现指挥中心、手簿、业务数据库之间的网络信息传输。

3.5.2业务数据交换模块

巡察任务调度管理子系统是整个系统的“中转站”，它除了要与手簿通讯之外，还需要与“基础数据管理子系统”进行通讯与数据交换。

3.5.3巡察监控模块

巡察监控模块负责对所有远程巡察人员的监控，主要监控内容包括巡察人员的定位、巡察车的实时轨迹显示、监控对象切换、报警信息处理等功能。

3.5.4网络安全模块

3.6现场巡察子系统

现场巡察子系统是巡察人员外业调查取证的重要技术支撑手段，是违法用地事实确认的关键环节。该系统主要实现以下功能：

3.6.1坐标定位显示模块

通过手簿的GPS功能，可以对现场进行快速定位，并能现场巡察地块的界址坐标。

3.6.2坐标上传功能

现场采集的界址坐标通过本功能利用无线通讯上传到指挥中心服务器，便于服务器在数据库中定位并查询相关宗地信息。

3.6.3信息查询功能

可以通过服务器查询定位的地块的土地利用规划、现状、宗地等信息，巡察人员可以将现场情况与查询结果对比，确认是否是违法事件。

3.6.4指令接收

可以随时接收指挥中心发出的指令，便于巡察调度。

4.结语

利用GIS技术辅助建立土地执法监察快速反应机制，把计算机技术与GIS技术应用于执法监察工作中，不但能减少土地执法人员在调查取证中进行土地现场勘测的工作量，提高工作质量和效率,而且可以及时把握土地违法案件的发展与变化的动态信息，为执法监察管理和决策提供高效和科学的信息服务。在土地动态巡查过程中，对于有效防范土地违法行为发生，有力发挥土地执法监察效能起到积极作用。

【参考文献】

［1］张海玲、胡宾、益建芳，遥感与地理信息系统GIS在土地利用动态监测中的应用，影像技术，2004.2．

［2］韩杰，基于GIS的土地监察管理信息系统关键技术研究，测绘通报，2007.6．［3］陈晢，GIS技术在国土资源执法监察动态管理中的应用，南方国土资源，2005.4．

［责任编辑：张慧］

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○科教前沿○

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土地执法监察系统参考

超图土地执法监察系统建设方案系统概述现状与需求近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实暂停审批农用地转用的决定，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，土地市场治理整顿的成效还是初步的、阶段性的，盲目投资、低水平重复建设，圈占土地、乱占滥用耕地等问题尚未根本解决。针对衡阳市管辖区内既有地，又有矿，而执法资源又非常有限，国土资源执法监察工作难度大的特点，衡阳市国土资源局在“以科学发展观为指导，以“两型社会”建设为契机，以服务和保障发展为目标，以严格保护耕地为前提，以节约集约利用资源为核心，以推进改革创新为动力，以信息化建设为手段，统筹区域、城乡资源利用，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进全市经济社会全面协调可持续发展”的指导思想下，在“衡阳市第二次土地调查”工作和“数字衡阳地理空间框架”的建设，提供的数据资源基础和平台基础上，提出进行衡阳市土地执法监察系统的建设，实现国土资源管理，执法监察工作的科技化、信息化、高效化和调度、指挥、监管“一盘棋”。系统目标衡阳市土地执法监察系统在衡阳市地理空间信息共享与交换平台的平台基础和国土数据中心的数据基础上，结合现有的技术条件和数据现状，采用先进的GIS（地理信息系统）技术、GPS（全球卫星定位系统）技术、RS(遥感)技术、GPRS（无线通讯）技术、数据库技术，建立一个规范、高效、系统的土地执法监察系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观地显示相关数据、图形等信息，提供各种土地执法监测工作元素在空间的分布状况和实时运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，提高业务处理速度和协同工作效率，并利用透明的业务办理流程和严谨的业务功能划分，从宏观上提高土地执法监测管理工作的科学化、规范化水平。

国土资源执法监察动态巡查制度

国土资源执法监察动态巡查制度为了全面落实《土地管理法》、《矿产资源法》，强化国土资源执法监察工作，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，结合我县的实际，实施土地巡查制度如下：一、巡查范围各乡、镇土管所应根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划和基本农田划定区域，结合当地情况，对所辖区域划分不同等级的巡查范围，实行动态巡查。 1、一级巡查区域： ①基本农田保护区；②县城规划区、工业园区红线内；③建制镇、城乡结合部；④重点建筑石料采矿区，一般性矿产开采点。 2、二级巡查区域： ①基本农田保护区以外的耕地；②县道、乡村道两侧50米范围内；③小集镇周边以及项目建设用地。 3、三级巡查区域：①一级区域、二级区域以外的土地；②一级区域、二级区域以外的采矿区。 4、一级区域为重点巡查区域，每周巡查一次，二级区域每两周巡查一次，三级区域每月巡查一次，注重抓一、二级区域，兼顾三级区域；全面掌握辖区建设用地和矿区开采动态，实施全程监控。二、职责分工 1、国土资源执法监察、土地利用动态巡查工作，由县局执法大队、乡镇国土所监察员和村信息员承担，县局执法大队主要对一级巡查区域的土地利用情况实施巡查，并负责组织、协调和指导乡镇国土所监察员和村信息员的巡查活动；监督检查和考核村信息员的巡查情况和效果。 2、各乡镇国土所监察员对所辖范围内的二级巡查区域的土地利用情况实施巡查，对巡查过程中发现的问题随机、及时予以处理，并向执法大队报处理结果，问题较大的，应及时上报执法大队立案查处。 3、各村信息员负责对三级巡查区域进行巡查，重点巡查乡村道路两侧和村庄周围等，发现问题，及时制止，并报乡镇国土所予以处理，同时，密切配合执法大队和乡镇国土所对一、二级巡查区域的巡查活动。三、巡查人员职责 1、全体国土资源执法监察动态巡查专职和兼职人员，必须认真履行职责，总结本区域国土资源违法特点，违法发案区域和分布，对一级巡查区域随时巡查和定期巡查。 2、实行分片包干，责任到人。县执法大队及分管领导负总责，执法监察人员实行定人、定位、定责任，包查、包处理、包监督、包结案。乡镇一级要以村、组为单位，将本行政区分成若干责任片，责任人为组长。

土地调查外业调绘方法及经验

土地调查外业调绘的方法及经验目录一、外业调绘主要任务 (2) 二、外业调绘的基本要求 (2) 三、外业调绘基本工作流程 (3) 四、像片判读 (3) 五、外业调查的基本方法和要求 (5) 六、土地权属调查 (5) 七、地类调查 (6) 八、外业成果资料整饰要求 (18) 九、调查成果的检查 (20) 十、外业调查的几点经验 (21)

1、土地权属状况调查，对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权属状况的调查，即查清哪些土地属国有，哪些土地属集体所有。 2、土地利用现状调查，逐地块实地调查土地的地类、位置、土地分布状况、类型以及面积。二、外业调绘的基本要求： 1、充分利用已有土地调查成果。 2、外业调查时应实地逐图斑调查。 3、权属界线应认定合法、位置准确、表示规范。 4、图、表、实地三者应一致。 5、图斑划分正确，综合取舍恰当。 6、所量数据真实可靠。 7、调查以实地现状为准。既要照顾历史更要尊重现实。

模式一模式二模式三四、像片判读此次用于土地调查的工作底图是根据航摄像片或卫星照片制作的正射影像图与上一轮数据库数据进行套合解译而制作的。为了使土地调查工作能顺利开展，必须对正射影像图要有所了解，掌握像片判读的方法要领。影像判读特征：在外业调查中，从形状、大小、阴影、色调、相互关系等五个方面来判读影像。对于突出地面的物体，由于高矮不同以及摄影时所处位置不同光

线照射的影响，影像上均反映出不同大小，不同长度的阴影。阴影对于影像判读有一定的价值，但有时也会带来不利影响，例如在高大楼房下的一些地物，由于阴影遮盖难以找到，这时我们可利用相互关系找到相应地物。地面物体均有不同颜色，同一物体在不同季节也可能出现颜色变化，这些现象均会在影像上反映出来。例如：相邻的一块水田和一块旱地，由于水田比较潮湿，反光能力低一些，因此水田影像呈灰色或黑色，而旱地比较干燥，反光能力强，所以它的影像变白；相邻的一条沟渠和一条道路，由于沟渠有水，其影像呈灰黑色，而道路影像呈白色或灰白色；同一块水田由于季节不同，植被覆盖不同，其影像色调也会不同；同样是坑塘，由于水的深浅不一样，其影像的色调也有所不同，水浅的其影像为灰白，水深的呈黑色。以上色调的变化与光照也有很大关系，阳光强影像色调浅，反之则深，如果阳光刚好被水面反射到镜头中心，则影像呈白色。 .像片判读要领：（1）像片方位要与实地一致。这样可以保持影像的相关位置与实地一致。（2）像片判读要先判明显地物，然后再判不明显地物。（3）要由近到远再由远到近的判。（4）要始终明了自己处于像片上的位置，边走边判。像片判读是个熟能生巧的过程，开始可能比较慢，判得多了自然会提高速度和准确度。

关于加强基层国土资源执法监察的思考讲解

关于加强国土资源执法监察的思考国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础 , 是国计民生的根本依托 , 随着人口增长、社会经济发展和科学技术进步 , 人类社会对自然资源的需求规模、开发利用深度不断扩大 , 在自然资源开发利用中呈现出来的各种矛盾日趋激烈、尖锐和严重。国土资源行政管理在现代国家管理中的地位日益重要。中共十八大报告从优化国土空间开发格局、珍惜每寸国土、节约集约利用资源、严守耕地保护红线等方面对国土资源管理利用提出了新的更高的要求, 而执法监察工作, 既是保障国土资源管理各项工作正常开展的基础, 也是党的十八大关于国土资源工作的新要求能否落到实处的关键。基层国土资源监察部门处于土地违法行为的最前沿 , 面对极其复杂多变的执法环境 , 执法难度较大 , 执法效果较差。作为全国国土资源执法监察体系的重要组成部分 , 解决好基层国土资源执法监察的问题 , 不仅对基层国土资源管理有所裨益 , 对全市、全省乃至更大范围内国土的科学化管理也起到举足轻重的作用。一、当前国土资源执法监察形势严峻当前, 我国的经济发展已经驶入快车道。经济的快速发展必然带来用地需求的急剧增长, 经济发展和资源保护的矛盾异常尖锐, 国土资源执法监察工作面临的形势非常严峻, 任务也十分繁重和艰巨,如执法环境不优、执法手段不硬、执法体制不顺、部分法律法规太过原则,操作性不强,还有地方保护、违法用地者“狡兔三窟” 、规避制裁等诸多的内外因素困扰着基层国土资源执法监察工作的健康有序开展, 造成国土资源管理执法难、难执法和法难执的被动局面。在当前这种内外交困的形势下, 保护资源与保障发展之间的矛盾十分尖锐。一方面, 中央为了确保国家的粮食安全和可持续发展, 将“十分珍惜和合理利用土地, 切实保护耕地” 作为我国必须长期坚持的一项基本国策, 实行世界上最严格的耕地保护制度和土地供应计划指标制度。近年来,中央采取了一系列宏观调控政策,紧缩地根,严把土地供应闸门,并在全国范围内开展了“土地市场治理整顿” 、“查处

土地执法监察存在的问题和对策

土地执法监察存在的问题和对策摘要：加强土地管理，是缓解土地供需压力，解决耕地保护和用地保障矛盾，促进我国经济社会可持续发展的现实要求。而土地管理中最重要一环就是土地执法监察。鉴于此，本文对土地执法监察存在的问题和对策。关键词：土地执法监察；地方政府；联合一、前言执法监察工作是基层国土资源管理工作的核心内容。土地执法监察是国土资源管理工作的重要环节，对维护土地管理秩序，确保土地资源合理开发利用和国家粮食安全起着支撑和保障作用。近年来，随着城市化进程的不断加快，发展与用地矛盾日益突出，土地执法出现“瓶颈”效应，各地土地违法案件层出不穷，屡禁不止，面临的形势愈加严峻。鉴于此，近年来，国务院及各级国土资源管理部门先后出台了一系列从严土地管理，加强国土资源执法监察工作的政策，意在以严格管理、严格执法来保证国家土地宏观调控政策的落实，取得了巨大的成效。然而，土地违法事件错综复杂。时至今日，依然问题多多。二、土地执法监察存在的问题 1、重在执行、缺乏宣传近年来，国土部门不断加大土地管理相关法律法规的宣传，但离“人人知法、人人守法”仍有很大差距。特别是在经济欠发达地区，

部分群众和少数领导干部法制观念淡薄，私搭乱建，滥用土地；或为了一己私利知法犯法，互相攀比，跟风效仿。卫片执法检查结果显示，一些村级养老院、卫生院等乡村民生工程建设项目也触犯了耕地红线，这和农村干部、群众依法用地意识缺失及土地政策宣传不到位有直接的关系。 2、执行难度大国土资源局下发的“土地违法案件行政处罚决定书”是一份严肃的法律文书，违法当事人必须自觉履行。但在执法实践中，有相当多的违法当事人对国土资源部门下发的行政处罚决定书不理不睬。申报法院执行的案件，往往不能执行到位，特别是涉及拆除违法建筑物的强制执行时，更是如此. 甚至有些地方在强制执行的过程中发动地方保护势力，对执行人员以生命相威胁，用暴力殴打对抗执行人员，造成流血冲突。 3、政府干预现象严重据国土资源部有关数据显示，当前政府占土地违法案件主体的70%左右，这无疑增加了土地执法的难度。为了增加地方财政收入，部分基层政府热衷于搞政绩工程和形象工程，大规模招商引资，非法征地、非法批地或背后支持默许违法用地行为发生。而国土资源有关部门既是查处违法行为的行政执法主体，又是政府的组成部门，在查处此类案件时往往慎之又慎，思前顾后，更有甚者干脆隐瞒不报，想方设法使其用地合法化。特别是在处理重点工程项目违

新形势下如何做好基层土地执法监察工作

新形势下如何做好基层土地执法监察工作土地作为不可再生、不可替代的资源，随着人口的不断增加和工业化、城镇化建设步伐的加快，其负载越来越沉重，压力越来越大。我国以世界7%的土地面积和8.6%的耕地养育着世界上22%的人口，土地资源的有限性决定了我们必须在自然资源和环境容量允许的范围内去谋求自身的发展，必须彻底转变粗放型的经济增长方式，按照以人为本协调可持续发展的观念，把科学的发展观落实到严格的土地管理中，提高资源对经济社会可持续发展的保障能力。党中央、国务院明确提出18亿亩耕地是一个具有有法律效力的约束性指标，是不可逾越的红线。能否守住18亿亩耕地，是对土地管理者的严峻考验。守住18亿亩耕地，有效的执法监察是关键，如何适应新形势的要求，更好地履行执法监察职能，是当前和今后一个时期的一个重要问题。一、土地执法监察的现状一是体制不完备。虽然是垂直管理，但又没完全垂直，人员编制还是在县里。存在命令多头、重复，争着下任务，管理错位，在一定程度上也影响了依法行政和国土资源管理的正常开展。二是经费不保障。特别是基层国土所，管理面大，如果按照要求一个星期至少两次全面巡察，费用得不到保障。三是执法手段不强硬。国家法律没有赋予国土资源执法监察的强制执行权，对发现的土地违法行为不能及时得到有效的制止

和处理，阻碍执法、暴力抗法的事件时有发生。由于执法手段不硬，加之部门配合协调不够，使得一些违法行为和违法行为人得不到应有的处理。不仅放纵了违法行为的发生，助长了违法责任人的气焰，而且严重损害了国家法律的尊严，损害了执法形象。四是执法环境不宽松。少数领导为了地方利益、部门利益或自身利益，在我们查处违法案件的过程中，往往以各种理由为借口，干预土地执法工作。一方面是对土地执法监察工作不理解，认为土地依法行政是捅漏子、找岔子、挑毛病、要钱的。当问题发现后，不是积极配合土地部门做好善后处理工作，相反还帮助违法者推卸责任和躲避处理。二、创新国土资源土地执法监察的方法和手段（一）解放思想、创新思维。由于经济的快速发展，土地供应计划的短缺，当前和今后很长的一段时期，将是国土资源供需矛盾的凸显期，违法用地反弹的压力很大，圈占土地，乱占滥用耕地的问题仍未从根本上得到解决。面对土地执法监察的高压态势特别是土地卫片检查手段之下，违法用地者直接对抗法律法规的冲动将变换为采取更为隐蔽的手段来钻法律法规的空子。一些违法用地者直接未批先用、少批多用、非法买卖的行为有所收敛，但在批准用地后擅自改变土地用途、投资强度、建筑容积率，从中谋利。还有就是当滥占耕地、低价出让土地、越权批地等违法行为遭到国家严厉控制和打击后，又出现新的违法征占土地的形式，少数地方以通过与村集体直接签订租用土地协议并改变土地

国土资源土地执法监察宣传资料

国土资源土地执法监察宣传资料 1.什么是土地违法行为？土地违法行为有哪些主要类型？土地违法行为是指自然人、法人和其他组织违反土地管理法律法规，依法应当追究法律责任的行为。土地违法行为主要涉及四大类，即违法转让土地类、违法占地类、违法批地类、其他类型的土地违法行为。常见土地违法行为及法律依据、责任一览表违法行为种类违法类型法律依据法律责任违法转让土地类未经批准、违法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的行为《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条；涉及房地产转让的，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂定条例》第四十六条; 涉及房地产转让的，《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十七条不符合法律规定的条件，违法转让以出让方式取得的国有土地使用权的行为《中华人民共和国土地管理法》第二条；涉及房地产转让的，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条《中华人民共和国土地管理法》第七十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条；涉及房地产转让的，《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的行为《中华人民共和国土地管理法》第二条、第六十三条《中华人民共和国土地管理法》第八十一条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条买卖或者以其他形式违法转让土地的行为《中华人民共和国土地管理法》第二条《中华人民共和国土地管理法》第七十三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条违法占地类未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，违《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条；《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《中

国土资源执法监察主要做法

国土资源执法监察主要做法 1、注重宣传培训，切实增强保护资源意识一年来，我们始终把宣传教育作为保护土地资源的一项重要举措来抓。为了认真宣传贯彻落实《土地管理法》及其它配套法规，使全县广大干部群众牢固树立依法用地意识，我们以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,采取广播、电视专栏、设立咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，广泛宣传国土资源管理法律法规以及国土资源国情知识。同时，充分利用县有线电视台《静乐时迅》、静乐新闻网站以及会议、公告、传单等媒体媒介，采取多种形式，对打击违法占地工作进行了全方位宣传报道，不断增强干部群众的资源保护意识。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我们还把全面加强教育培训作为提高基层干部队伍素质的有效举措，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后投资10万元组织乡、村两级干部230余名在忻州顿村举办了2期乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识。 2、强化监管责任，建立健全三级监控网络。静乐地处山区，交通不便，80%以上村庄坐落在山沟，给土地监管带来很大难度。一年来，我们立足辖区实际，因地制宜，在巡查监控网络构建上下功夫，逐步形成了县、乡、

村三级防控网络，在体制和机制上保障了土地执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处和解决问题。一是明确村民委员会主任是耕地保护第一责任人，对辖区土地负有监管和保护职责，严禁村民在耕地上特别是基本农田范围内盖房，严禁任何人非法、违法出售或转让土地，严禁村集体出现“以租代征”行为。二是明确乡镇国土所所长是土地执法监察巡查第一责任人，组织动态巡查工作，重点区域每周不得少于2次，非重点区域每周检查1次，对于发现的违法用地行为，及时向县局报告、调查、制止。三是明确局执法大队的职责。对重点区域每半月不少于1次，非重点区域每月1次，及时将巡查情况如实填写巡查汇总表，发现问题立即制止，并及时向分管局长和局长报告。对重大国土资源违法行为，该向上级反映的事要立即报告。为了强化县、乡、村三级监督责任，我们还建立了严格的责任追究机制。县政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况列入各乡镇主要领导政绩和年度岗位目标责任考核之中，实行一票否决制。县局与国土所负责人每年也要签订土地执法监察巡查责任书；各乡镇分管负责人与村主任签订耕地保护目标管理责任书，将监管责任落实在具体人头。

2018年度国土资源执法监察工作报告

2018年度国土资源执法监察工作报告各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 2018年上半年是，开发区分局国土资源执法监察工作在市局党委和经开区管委会的领导及市局执法监察局、监察支队的精心指导下，坚持以“预防为主，查防结合，以查促防”训方针，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实。一年来，严格按照《温州市国土资源执法监察巡查实施办法》、《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》、《2014温州市国土资源执法监察工作考核标准》等文件要求，较好地完成国土资源执法监察工作，现回顾总结报告如下：为切实做好本辖区内的国土资源执法监察工作，本着“以预防为主，预防与查处相结合”的方针，认真落实国土资源执法动态巡查机制，努力推进执法关口前移，强化执法效能。2018年，海城所、

沙城所共组织巡查323次、出动498人次，发现土地违法行为61宗，涉及违法用地面积118.87亩，并按照“发现、制止、报告”的工作要求及时处置到位。上海督察局于2018年5月19日，对整个温州地区进行土地例行督察，经开区被反馈的问题共涉及5大类11小类，具体的问题共有35宗，后上海督察局下发最新的2018年土地例行督察意见书将问题宗数删减到30宗。目前30宗违法用地，已整改到位22宗，整改率为73%。根据2017年度土地变更调查成果，经开区遥感监测图斑共计137个其中图斑面积为3221.1亩，耕地面积为830亩。经内外业核查，确定违法用地图斑12个，土地违法面积51.9亩，其中耕地面积28.2亩，初步估算“违占比”为3.99%。针对12个违法用地图斑，按照2018年底前查处整改率达90%的要求，我们通过拆除复耕、立案查处等分类处置措施，做好整改工作。目前，已作出行政处罚的4宗，已拆除复耕4宗，另外4宗还

土地调查外业调绘方法及经验

土地调查外业调绘方法及经验标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]

模式一模式二模式三四、读有一定的价值，但有时也会带来不利影响，例如在高大楼房下的一些地物，由于阴影遮盖难以找到，这时我们可利用相互关系找到相应地物。地面物体均有不同颜色，同一物体在不同季节也可能出现颜色变化，这些现象均会在影像上反映出来。例如：相邻的一块水田和一块旱地，由于水田比较潮湿，反光能力低一些，因此水田影像呈灰色或黑色，而旱地比较干燥，反光能力强，所以它的影像变白；相邻的一条沟渠和一条道路，由于沟渠有水，其影像呈灰黑色，而道路影像呈白色或灰白色；同一块水田由于季节不同，植被覆盖不同，其影像色调也会不同；同样是坑塘，由于水的深浅不一样，其影像的色调也有所不同，水浅的其影像为灰

从事国土资源执法监察工作体会.doc

从事国土资源执法监察工作体会

我从事国土资源执法监察工作的三年，是边学习边认识边体会的三年，也是自身不断发展和提高的三年。三年里，我亲眼目睹了我市经济社会的蓬勃发展和土地市场的日益活跃，亲眼目睹了我局各项事业的蒸蒸日上和在经济社会发展中的重要位置日益凸显，并亲身经历了市国土资源执法监察支队不断发展、壮大和完善，成为全市规范和维护土地、矿产市场不可替代的力量。发展和规范土地、矿产市场，是土地、矿产资源管理工作中的重要内容，是建立和完善市场经济体制的重要组成部分，因此，可以毫不夸张的说，没有国土资源执法监察，就没有土地、矿产的有形市场和良序竞争。紧紧围绕国土资源管理的中心工作，不断把握我局国土资源执法监察工作面临的新形势，为市委、市政府及局党组的决策当好参谋和助手，努力探索解决国土资源违法面广和处理难的治本之策是我们当前和今后时期的一项重要任务。近年来，支队从源头抓起，防范土地、矿产违法，做到上下联动，推进执法新机制，加强队伍建设，提高执法队伍素质，严格依法行政，为保障国土资源法律、法规有效实施，全面推进国土资源管理事业做了大量卓有成效的工作。一、加强执法监察工作时不我待 1、XX年1月1日至2010年11月以来，辖区内(指执法一科分管区域即石门、澧县、津市、安乡)共发现土地违法行为602起，查处补办用地手续280起，查处补交出让金127起。其中擅自改变土地用途的违法数量、批少占多、未批先建各占发现总宗数、总面积的45%、20% 、35%. 2、党的十七大十分重视国土资源执法监察工作并在报告中多次提出要求，xx总理在三月二十七日全国农业、粮食电视电话会议第九个问题，专门对国土资源提出新的要求和新的目标任务。今年国务院下发了15号令，明确了对土地违法人员的处分处罚标准，执法监察的依据，手段不断充实和强化，向全国人民表明了坚决打击土地违法行为的勇气和决心，给了我们土地执法人员一把尚方宝剑,为我们严格执法撑了腰壮了胆，更使我们感受到了巨大的压力和紧迫感。二、执法监察工作存在的问题一是国土资源违法案件数量仍然很大，违法现象仍时有发生。因为部分乡镇村干部国土资源政策和法律意识较淡薄，有法不依，只看重任期政绩，往往把建

国土资源执法监察工作制度(内部制度建设)

市国土资源局执法监察工作制度为全面贯彻实施国土资源法律法规，实现国土资源执法监察工作的规范化、制度化，建立“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的工作机制，提高依法行政水平和监督检查效能，根据我市实际情况，制定本制度。一、国土资源违法行为举报制度 (一)市国土资源部门执法监察机构应当确定专人负责受理国土资源违法行为的举报工作，并设立举报电话。举报电话应当在当地新闻媒体上向社会公布。各国土资源管理所应设立举报箱并定期开封。 (二)市国土资源部门及执法监察机构应依法保护举报人的合法权益。对署名举报的，未经举报人同意不得对外泄露其姓名、住址等情况。 (三)对群众举报的违法行为，国土资源部门应按照归口交办、妥善处理的原则，及时进行查实，并通过一定的方式告知举报人。对及时发现、制止违法行为，查处违法案件发挥重要作用的举报人，应予精神鼓励或给予一定的物质奖励。 (四)上级国土资源部门将举报的国土资源违法行为及线索转交下级国土资源部门调查处理的，可以对其处理情况随时进行检查。 (五)市国土资源部门执法监察机构应建立违法行为举报档案，对举报情况和处理情况进行定期检查、通报和总结。

二、国土资源违法案件统计制度 (一)市国土资源部门执法监察机构应按照国土资源部、省国土资源厅执法监察机构的统一要求，建立违法案件统计制度，并确定专人负责国土资源违法案件统计和分析工作。 (二)市国土资源部门应当在每月25日报送国土资源违法案件月报表和（6月30日及12月30日）执法监察机构信息半年报分别上报达州市国土资源局执法监察科，并附送已下达的行政处罚决定书备案。 (三)市国土资源违法案件统计数据要准确、真实、全面，统计报表。三、国土资源违法案件上报备案制度 (一)市国土资源部门应在当年的6月30日前和12月31日前，将正在查处和结案的案件上报达州市国土资源执法监察机构备案。 (二)市国土资源部门对在查处中确定为重大的或者上级国土资源部门交办的案件，应当在结案后一周内报达州市国土资源部门执法监察机构备案。向市国土资源部门执法监察机构上报备案的重大案件包括： 1、市国土资源部门执法监察机构交办、转办，需要限期上报查处结果的案件； 2、性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件； 3、非法批准占用、征用基本农田10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地50亩以上的土地违法案件； 4、非法转让、倒卖基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的土地违法案件； 5、无证采矿、越界采矿，非法所得达50万元以上的案件；

2019年土地执法监察考试试题及答案解析

土地执法监察考试试题及答案解析一、单选题（本大题27小题．每题1.0分，共27.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。）第1题下列不属于超前控制方法具体做法的是( )。 A 公开用地审批制度 B 各项用地实行顺序排队制度 C 公开土地执法监察办法和制度 D 实行建设用地挂牌制度【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分第2题按监察的( )，可将土地执法监察划分为普遍监察与专门监察。 A 时间的不同 B 活动范围 C 对象 D 系统关系【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分第3题对非法占用土地的，对当事人处以罚款，《土地管理法实施条例》第四十二条规定，罚款额为非法占用土地每平方米( )元以下。 A 10 B 20 C 30 D 40

【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分第4题土地执法监察的主体是( )。 A 代表国家行使土地管理职权的乡级以上人民政府 B 代表国家行使土地管理职权的乡级以上人民政府国土资源行政主管部门 C 代表国家行使土地管理职权的县级以上人民政府 D 代表国家行使土地管理职权的县级以上人民政府国土资源行政主管部门【正确答案】：D 【本题分数】：1.0分第5题下列不属于非法转让集体土地的是( )。 A 依照《土地管理法》的有关规定，符合土地利用总体规划，并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使集体土地使用权发生转移的 B 买卖或者以其他形式非法转让土地的 C 将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的 D 以置换土地等形式，非法转让土地使用权的【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分第6题 ( )是在监察对象进行某一行为之前所作的监察，目的是为了预防土地违法行为的发生。 A 事前监察 B 事中监察 C 事后监察 D 普遍监察【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分

国土执法监察部门职责

国土执法监察工作基本介绍一、国土执法监查部门的职责：国土资源执法监察是指国土资源主管部门按照法定权限、程序和方式，对本行政区域内单位和个人执行、遵守国土资源法律法规情况进行监督，对国土资源违法违规行为进行调查处理的行政执法活动。国土资源执法监察的目的市保障国土资源管理法律法规得到有效实施，保证国土资源管理制度得到真正落实，维护国土资源管理和利用秩序，保护国土资源所有者和使用者的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关国土资源管理法律法规，国土执法监察部门的职责主要有以下方面： 1、监督检查国土资源法律法规的执行情况。 2、受理对国土资源违法违规行为的举报，并通过巡查、卫片执法检查、媒体反映等途径及时发现国土资源违法违规行为。 3、核查国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案件。 4、依照国土资源违法违规线索，依法查处国土资源违法违规案件。对违反国土资源法律法规的责任人应当给予党纪、政纪处分的，向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议。 5、指导下级国土资源主管部门的国土资源执法监查工作，对下级国土资源主管部门履行国土资源职责的情况进行监督检查。 6、法律法规规定的其他职责。

二、当前国土资源执法监管存在的问题：土地执法监管问题： 1、地方党委、政府主导的土地违法违规问题比较严重； 2、国家级和省级重点工程项目违法用地问题突出； 3、农村违法用地特备是农民违法占地建房问题突出；矿产执法监管问题： 1、零星分散的私挖盗采现象禁而不绝，呈现“多、小、散”的特点； 2、砂石、黏土违法问题较为普遍； 3、部分矿山企业违法违规开采问题时有发生； 4、边办边采现象仍然存在； 5、出现以工程或项目名义采矿的苗头性问题。三、国土执法监察工作的思路是什么？ “3221”的工作思路，即树立三种理念、打造两个平台、推进两个转移、构建一个机制，形成“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的国土资源执法监察新格局。 1、树立三种理念：科学，公正，效能。 2、打造两个平台：打造监管平台，实行地方政府主体监管、相关部门联动监管、国土主管部门全程全员综合监管；打造信息平台，运用先进科技、网络、通讯、媒体，发挥巡查、卫星遥感监测、

浅谈国土所在土地执法监察中的作用和地位

浅谈国土所在土地执法监察中的作用和地位国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位、个人执法和遵守土地、矿产等资源管理法律法规的情况进行监督、检查，并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为。它既是一种行政执法活动，又具有行政监察的活动。国土所作为县级人民政府国土资源管理行政主管部门的派出机构，协同上级土地监察部门，在维护、贯彻国家关于土地资源管理的法律、法规，在对辖区内的各类土地进行执法监察工作中，发挥着极其重要的地位和作用。同时，国土所是整个国土管理部门中最基层的一个组织，是国土管理部门面向基层、服务基层、管理土地的窗口。在我国土地管理法律、法规不断完善的今天，开展土地执法监察是国土所的一项长期任务，国土所在土地执法监察中的地位是法律赋予的，国土所在土地执法监察中的作用，是在具体的严格执法监察中不断得到升华的。一、开展国土资源执法监察工作的必要性、重要性 1、我国法制进程环境决定了国土资源执法监察的必要性。中华人民共和国《土地管理法》第六章专门设立了监察这一章，新的《矿产资源法》也增加了相应的内容，法律责任部门也大大充实。浙江省也新出台了《矿产资源管理条例》、《（土地管理法)实施办法》、《基本农田保护条例》等法规。这些都为国土执法监察工作提供了可操作的法律依据。这些法律制订出台，对那些法制意识较差的单位和公民，对那些违法、违纪、乱占、滥用土地资源的单位和个人具有强大的法律依据和约束依据。 2、从中央到地方的各级政府的高度重视，决定了国土资源执法监察的重要性，党中央国务院十分重视国土资源的保护和查处，并提出了要用世界上最严格的制度管理土地。为了保护有限的国土资源，国务院常务会议专门讨论了《关于深化改革严格土地管理的决定》，十月二十八日温家宝总理又亲自主持召开了全国性的《落实严格土地管理措施，保持经济平稳较快发展》的电视电话会议，浙江省人民政府相继也发出了严格土地管理的通知，从中央到省市各级政府、领导的讲话。指示更进一步证明了开展土地执法监察的重要，同时也为我们严格资源管理法律、法规，大力推进依法行政，强化土地执法监察工作指明了方向，创造了良好的条件。在开展土地市场整顿，土地违法查处，办理群众举报来电、来访、来信等，国土所在土地执法监察中发挥了应有的作用。二、目前国土所土地执法监察队伍的现状和工作难点目前国土所执法监察的队伍现状和工作难点，可以用两句话概括，土地执法监察队伍力量小，整体素质较低;同时出现执法难、难执法、法难执的难点。 1、由于国土所受到人员编制的限制，每个同志都担负着一定的工作职责，因此专职的执法监察人员相应偏少，造成执法监察力量薄弱，使不少土地违法案件没有得到应有的尽快的阻止、处理。 2、执法检查人员由于其他工作的参与，缺少学习土地法律、法规的时间，同时也没有得到较好的系统专业培训，整体素质较低，在碰到具体土地执法监察案件时，往往出现措施不力、方法不当，造成部分案件处而不决。 3、土地执法监察氛围不足，开展经常性的巡回检查制度落实不够，防范与宣传不足。往往一些土地违法案件等到出现了才发现，造成被动的处理局面。 4、由于少数干部，特别是领导干部不能正确处理发展经济与保护土地资源，及正确处理好发展经济和可持续发展的关系，往往受到本单位利益驱动，为树形象、出政绩，盲目地搞开发、上项目，以权代法直接干预国土资源管理，造成违法用地大量出现。 5、在许多土地执法监察，查处违法案件时，个别单位领导不是积极配合接受处罚，而是从中干预、说情，大有以权代法之势，致使执法监察工作无从着手;难以开展，出现执法

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)的通知

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）的通知国土资发〔2009〕127号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。请各省（区、市）国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。国土资源部 2009年9月19日国土资源执法监察巡查工作规范（试行）第一章总则第一条为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”,促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。第二条本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。第三条巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。第四条地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。第二章职责第五条省（区、市）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；

（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；（四）每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。第六条市（地、州）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等；（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；（四）每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。第七条县（市、区）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：（一）组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等；（二）对本辖区巡查工作情况进行监督检查；（三）对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核；（四）每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。第八条国土资源管理所行使下列巡查职责：（一）实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等；（二）对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核；（三）每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。第三章实施第九条县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。对于以乡镇（街道）政府作为巡查的实施主体的地方，国土资源行政主管部门应当积极配合，加强业务指导。

土地调查中外业调绘的方法及经验

土地调查中外业调绘的方法及经验摘要：本文以自己在全国第一和第二次土地调查中多个测区的外业调绘经验作以总结，加以提炼，以供参考。关键词：土地调查外业调绘土地权属地类调查 1. 引言为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）精神，全面查清第一次土地利用现状调查以来我国土地利用的分类、分布、面积和权属的现状，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。在江苏省范围内开展了第二次土地调查项目，按《第二次全国土地调查技术规程》要求，逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况；根据需要进行耕地后备资源调查；建设土地调查数据库及管理系统，对第二次调查成果中的影像、图形、地类和权属进行一体化的信息管理。农村土地调查是二次土地调查的重要任务，应以查清土地利用状况为宗旨，为国土资源日常管理和经济社会发展服务。外业调绘是土地调查工作中最重要、最基础的部分,外业调绘包括权属调查和地类调查,外业调绘的难点在于地类调查中各种地类图斑面积的掌握和线状地物调查中如何量测线状地物宽度、线状地物与其它界线或地物发生关系时的处理。 2. 外业调绘主要任务和基本要求 2.1 外业调绘主要任务 1、土地权属状况调查对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权属状况的调查，即查清哪些土地属国有，哪些土地属集体所有。 2、土地利用现状调查逐地块实地调查土地的地类、位置、土地分布状况、类型以及面积。 2.2 外业调绘的基本要求 1、充分利用已有土地调查成果资料。 2、调查以实地现状为准，既要照顾历史更要尊重现实。

土地执法监察(一)

土地执法监察(一) 例题分析 1. 土地执法监察的方法有等方法。 A.超前控制方法 B.跟踪检查方法 C.目标管理方法 D.协作处理或公开处理方法 E.滞后控制方法答案：ABCD [解答] 土地执法监察的方法有超前控制方法、跟踪检查方法、目标管理方法以及协作处理或公开处理等特殊处理方法。 2. 依照《土地管理法》规定，无权批准征用、使用土地的单位或个人非法批准占用土地，对当事人造成损失的，必须承担的责任。 A.赔偿损失 B.赔礼道歉 C.恢复土地原状 D.刑事处分答案：A [解答] 《土地管理法》第七十八条第二款规定，非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿损失的责任。 3. 下列行为可以被认定属于“骗取批准非法占地”。 A.行为人申请时误将耕地写错为非耕地 B.行为人实施了骗取行为，但没有取得用地批准文件 C.行为人实施了骗取行为，但取得用地批准文件是越权审批的

D.行为人没有取得任阿批准文件而擅自使用土地答案：C [解答] 行为人实施骗取行为后，已经取得了用地批准文件，没有取得的，骗取批准行为不能成立。 4. 按监察的，可将土地执法监察划分为守法监察和执法监察。 A.时间的不同 B.目的 C.对象 D.系统关系答案：B [解答] 按监察的目的，可分为守法监察和执法监察。 5. 国家机关、工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让建设用地使用权，情节严重，并致使国家或者集体利益遭受特别重大的损失的，处以有期徒刑，该刑期是。 A.三年以上六年以下 B.两年以上五年以下 C.三年以上七年以下 D.五年以上十年以下答案：C [解答] 《刑法》第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让建设用地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

土地执法监察地理信息系统研究与实现

土地执法监察系统参考

国土资源执法监察动态巡查制度

土地调查外业调绘方法及经验

关于加强基层国土资源执法监察的思考讲解

土地执法监察存在的问题和对策

新形势下如何做好基层土地执法监察工作

国土资源土地执法监察宣传资料

国土资源执法监察主要做法

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