国有资产运营有限公司实体化运营实施方案

*****国有资产运营有限公司

实体化运营实施方案

为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照《*****国有资产运营有限公司实体化运营工作方案》，制定如下实施方案：

一、公司概况

*****国有资产运营有限公司是由*******建设投资有限公司和****置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2亿元，位于*******。是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司。

二、公司遵循的基本原则

1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤其是在政府工程建设、载体建设、项目融资、资源掌控及服务地方经济发展等方面的主导作用。

2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大项目建设和经济社会发展提供良好的保障。

3、坚持有效监管原则。进一步理顺国有企业监管体制，健全完善管理体系，实现政资分开、政企分开、建管分离，建立健全科学有效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值。

4、坚持依法规范原则。严格按《公司法》等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等相关工作。

三、公司的主要职责

1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重。

2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，为区重点项目建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成

本。

3、履行项目投资职能。在保证区政府既得利益前提下，通过投资基础设施建设项目，收购重点项目和骨干企业的股权，实现投资、建设、经营一体化服务。引导和带动战略投资者参与对本地区经济社会发展有重大影响的项目建设。

4、履行政府授予的其他职能。

四、公司的组织形式

1、股东会。由全体股东组成，是公司的权力机构，依照公司章程行使职权。

2、执行董事、监事。遵循实事求是、精简高效的原则，按照《公司法》的规定，建立公司法人治理结构。根据公司章程任命执行董事、监事各一名，并建立健全公司相关管理制度，形成企业内部有效的监督制衡机制。

3、公司经营层。经营层由总经理、经营副总、财务总监组成。通过组织选派与市场公开招聘相结合的方式产生核心管理层，努力打造年轻化、职业化、专业化的企业经营管理人才队伍。

4、内部机构。暂设四部：综合部（财务）、物业部、招商部、投资部，今后随公司资产规模壮大，业务范围的扩张，增设相应部门。

五、公司的运营模式

1、市场运作导向。经营性项目投资形成的国有资产，由公

司负责管理经营，并承担偿债责任。非经营性项目投资形成的国有资产，公司受托管理，政府通过财政建设性资金补助偿债。

2、公司收入来源。包括经营性房产的出售价差、自有资产租赁收入、物业管理收入、争取各级扶持奖励收入、对外投资收益以及对代政府或其他国有公司融资担保收取的手续费等。

3、利益分配方向。根据公司发展需要，按年度从公司经营性收益和投资总额中按一定比例安排工作经费（建议5%-10%），用于人员工资、办公费、业务费、房产产权交割税费、房产租赁税金等企业的正常开支；从公司经营性收益总额中提取维修基金(建议10%)，专项用于资产的维护、维修、保养及物业管理等项目；在完成本年度国有资产经营收益上缴任务后，其余收益通过对外投资实现企业自身发展。

4、绩效考核原则。以国有资产保值考核为核心，保证区本级既得利益，同时增加资产增值、招引税收任务、项目融资等综合考核项目，增加公司对区域经济发展的贡献度。在超额完成指标任务的前提下，可以给予公司经营团队适当奖励。待条件成熟时，可实行经营层年薪制。

六、2014年工作目标

从长远考虑，要实现国有资产运营公司化、公司运营实体化、经营业务多元化，成为拉动**经济快速发展的“引擎”。当前急需完成以下几项工作任务：

1、建立健全公司组织机构。2014年3月初召开股东会议，修改公司章程，确定执行董事、监事人选。及时办理营业执照等相关证照的变更手续。经营层及内设机构负责人由执行董事确定。先期考虑从区属公司调剂3-4名骨干（建议名单附后），2月底之前完成；再从市场招聘若干名人员从事专业管理工作，争取在5月底之前到位。

2、建立完善内控制度。由总经理牵头制定公司的基本管理制度及具体规章。主要包括：员工手册、公司“三重一大”决策制度、公司领导人员廉洁从业制度、公司领导人员职务消费制度、人事管理制度、公司员工工作纪律规定、请销假管理制度、岗位责任制、绩效考核制度、薪酬与激励制度、内部财务管理制度、合同管理制度、物品采购及出入库管理制度、物业管理制度、安全保障制度、会议制度、印章管理规定、公文管理办法、公司档案管理办法、食堂管理办法等等。主要制度在6月底之前修订完成。

3、完善产权资料，做大资产总量。加快资产注入进程，整合区直经营性资产，做大公司资产规模，扩大资产经营收入，加大税收贡献。第一阶段力争使公司资产规模达到15亿元左右，并相应增加经营收入600万元、税收收入400万元。首批36个项目13.8万平方米的经营性资产正在办理相关手续，即将移交到位。在完善产权资料的基础上，委托中介机构对无明确原始账

面价值的资产进行评估，经国有资产管理部门确认后，按重置价和成新率由财务部门估价入账，建立固定资产台账，并按规定提取固定资产折旧费，真实反映公司运营绩效。此项工作争取在9月底前完成。

4、清理盘点资产，优化资产质态。在调查摸底、清理盘点的基础上，对公司资产进行分类管理，加速整合优质资产，逐步淘汰劣质资产，实现公司资产规模不断扩张升级，盈利能力持续增强，对外投资力度不断加大。第二阶段目标使公司优质资产增至30亿元，并保持三年以上盈利，实现投资、建设、经营一体化，为企业上市做准备。此项工作在2014年底之前完成登记分类工作，制定出处置方案，并排出包装上市的三年计划。

国有资产运营管理存在的问题分析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/293645377.html, 国有资产运营管理存在的问题分析 作者：靳英允 来源：《环球市场》2018年第25期 摘要：我国改革开放后，经济形势和发展有了很大改变，在这种背景下，我国的经济管理呈现出多样化的趋势。但是国有企业在管理资金时存在很多问题，使得财产界限不明确，从而使得资金流失严重，因此，相关部门和人员要及时做出相应举动，出台一些政策解决此类问题。让国有资产运营管理进入正轨，发挥国有资产在国有经济中的主导地位和作用。 关键词：国有资产；运营管理；问题和措施 从目前的国有企业经济管理体系和资产运营情况上来看，我国国企对国有资产的相关监督不足，管理内容不明确。从作用上说，国有资产很大程度上推进了经济领域的发展，对社会意义的重要性不言而喻。因此，解决运营管理领域中的问题，弥补不足是当下急需要考虑的事情。只有妥善处理好其中监督和运营方式上的问题，才能改变现状，促进经济又好又快发展，从而提升国民经济的发展水平。 一、国有资产运营管理存在的问题 （一）内部审计工作不足 我国现在的国有企业资产运营中自身最大的问题就是内部监督部门监督力度不够。由于监督力度不够，运营管理的不规范，在审计监管方面，审计部门形同虚设，使得各个部门合作机制失效，导致财务监管不到位，资产流失严重。目前为止，虽然大多数国有企业都设立了内部审计机构，但在实际的运营管理过程中，很多的审计行为都走形式，根本没发挥实际的作用。 （二）资产管理人才缺乏 由于国有企业对资产运营管理不够重视，对资产管理相关领域的投入不够，直接导致了资产管理人才的缺乏。资产管理是一个任务繁重的工作，需要投入大量的精力，而且一定要小心仔细，任何一点小错误都会让企业的损失严重。但由于领导的不重视，就让相关工作人员的待遇偏低，在这种投入和回报不成比例的情况下，就会严重挫伤管理人员的积极性，让人员流失加剧，间接让整个行业领域的水准降低。最近几年，国家推进经济转型政策，国有企业实施了改革制度，新政策的实施让现有的管理人员知识储备无法满足时代要求，如果不能及时解决改革中出现的新问题，提高企业重视程度和管理人员的待遇，国有资产的发展就会受到严重阻碍。 （三）政府和企业的职责不明确

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公 司的区别 撰稿人许永建党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。

2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。 国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。

苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法

苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法第一章总则 第一条［目的和依据］为依法履行国有资产出资人职责，规范国有企业投资行为，防范投资风险，促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律、法规的有关规定，以及《苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》等文件精神，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条［适用对象］本办法适用于苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）、履行出资人职责的市属国有资产经营公司（以下简称市国资公司）和市国资公司直接出资的全资企业、50%以上（含50%）的控股企业（以下简称市国资公司所属企业）。 第三条［投资原则］投资应遵循以下原则： （一）遵守法律、法规，符合国家和本市产业政策； （二）符合本市国有经济布局和结构调整总体要求； （三）符合企业发展战略和规划，有利于突出主业、增强自主创新能力、提升企业核心竞争力； （四）投资规模与企业实力、融资能力相匹配； （五）企业投资决策坚持审慎原则，符合投资决策程序和管理制度。

第四条［投资范围］本办法所称的投资是指以货币、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括： （一）基本建设和技术改造等固定资产类投资； （二）设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作联营、对所出资企业追加投资等股权类投资； （三）证券投资、期货投资、委托理财、信托等金融类投资； （四）以上未列明的其他形式的投资。 考虑到金融类投资在管理上的特殊性、复杂性，目前暂不按本办法实施管理，今后将另行制定管理办法。 第五条［可行性研究论证］市国资公司及所属企业投资项目决策必须经过前期可行性研究论证，并按规范编制可行性研究报告。 第六条［投资的分类管理］市国资委对国有资产投资项目实施备案管理和核准管理，市政府已确定的投资项目均实施备案管理，其中政府投资项目按市政府有关管理办法操作。 第七条［非金融类投资限制］严格限制非金融类企业从事委托理财和炒作股票、期货等高风险投资活动，适度控制企业购买债券、基金、信托等金融产品。金融类企业（银行、信托、财务公司、金融租赁公司、信用社、担保公司、保险公司、金融控股公司、投资公司、证券公司等）及其

27、上海市国有资产营运机构投资监督管理暂行办法 沪国资委办(2004)99号

上海市国有资产监督管理委员会文件 沪国资委办[2004]99号 上海市国有资产营运机构 投资监督管理暂行办法 第一条（目的、依据） 为依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条（投资事项） 本办法所称的国有资产营运机构（以下简称营运机构）投资事项包括营运机构的对外投资（包括设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入等）、固定资产投资（包括基本建设和技术改造等）、金融投资（包括证券、期货、委托理财等的投资）等。 第三条（营运机构职责） 营运机构是投资的责任主体，主要职责是： （一）负责投资项目的可行性研究； （二）负责投资决策并承担投资风险；

（三）开展投资分析，组织投资管理。 第四条（产权代表职责） 在对投资实施监督管理过程中，营运机构国有资产产权代表（以下简称产权代表）负责贯彻出资人意图，报告投资管理情况。 第五条（监事会职责） 营运机构监事会负责对营运机构执行本办法情况进行监督检查，并向上海市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）报告有关情况。 第六条（市国资委职责） 市国资委对营运机构的投资活动履行出资人职责，主要职责是：（一）组织研究国有资本投资导向； （二）审核营运机构的年度投资计划，核准营运机构的计划外投资项目，根据需要对营运机构的重大投资项目实施备案管理； （三）组织开展投资分析活动，对重大投资项目（含金融投资）组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理。 第七条（年度投资计划） 营运机构应当制定年度投资计划。年度投资计划包括以下重点内容： （一）年度投资规模与投资结构； （二）投资方式及其比重结构；

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的 区别 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公 司的区别 撰稿人许永建党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。

2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。 国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。

国有资产管理经营的总体目标

国有资产管理经营的总体目标 试述国有资产管理经营的总体目标内容提要：国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产分布的领域，同时也是国家履行职能的领域，包括政治、社会、经济建设和宏观调控领域。因此，按国有资产分布的领域来概括国有资产管理的目标，可以体现国家履行职能的总体意向。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标四类。 关键词：国有资产管理经营总体目标 一、政治目标 （一）为国家履行政治职能提供物质基础 （二）促进社会主义生产关系不断完善 二、社会目标 （一）社会进步 （二）社会安定 （三）社会公平 三、经济建设目标 （一）资源有效配置 1、促进国民经济结构优化 2、充分利用存量资产

3、调整产业结构 （二）经济成长 1、有效利用生产资源 2、有效扩充资本量 3、有效改进资本质量 四、宏观经济调控目标 （一）稳定物价 1、促进总供给与总需求的平衡 2、抑制结构性通货膨胀 3、抑制独占性通货膨胀

事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。 其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。 再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的

国有资产管理知识点

第一章国有资产管理理论 一．国有资产的分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2）行政事业单位国有资产 （二）按国有资产性质分类 （1）经营性国有资产 （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在的形态分类 （1）有形资产 （2）无形资产 （四）按国有资产所处地域分类 （1）境内国有资产 （2）国外国有资产 （五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有的国有资产 （2）人工创造的国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1）中央政府管理国有资产 （2）地方政府管理国有资产

二．国有资产的形成途径 （1）公营经济转化形成的国有资产。 （2）国家依据法律法规取得的国有资产 （3）赎买民族资本形成的国有资产 （4）国家投入资金形成的国有资产 （5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产 三．国有资产税后利润的分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。 广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。 六．国家拥有资产的理论依据 （1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。

八．现代企业制度下的基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式的确定 第二章国有资产管理体系 一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。 四层： （1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府 （3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府 三元： （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业 二．国有资产管理主体的特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立

国有资产运营有限公司实体化运营实施方案

*****国有资产运营有限公司 实体化运营实施方案 为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照《*****国有资产运营有限公司实体化运营工作方案》，制定如下实施方案： 一、公司概况 *****国有资产运营有限公司是由*******建设投资有限公司和****置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2亿元，位于*******。是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司。 二、公司遵循的基本原则 1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤其是在政府工程建设、载体建设、项目融资、资源掌控及服务地方经济发展等方面的主导作用。

2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大项目建设和经济社会发展提供良好的保障。 3、坚持有效监管原则。进一步理顺国有企业监管体制，健全完善管理体系，实现政资分开、政企分开、建管分离，建立健全科学有效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值。 4、坚持依法规范原则。严格按《公司法》等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等相关工作。 三、公司的主要职责 1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重。 2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，为区重点项目建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成

国有资产管理办法-

国有资产管理办法 第一章总则 为加强国有资产管理，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规，结合公司实际，特制订本办法。公司履行国有资产经营管理职责，承担国有资本保值增值责任。财务部负责本单位国有资产日常管理工作，负责内部国有资产管理具体工作。 第二章职责与权限 公司应履行的国有资产管理职责是： 一、认真贯彻落实国家的法律、法规，执行公司制订的国有资产管理办法，建立、维护资产管理信息平台，加强对国有资产经营管理。 二、按规定办理国有资产基础管理工作。 三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。 四、依法经营，确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。 五、执行司制定的投资收益管理办法。 六、制订国有资产管理与考核实施细则，并组织考核。 第三章国有资产管理内容 国有资产管理包括国有资产基础管理和国有资本营运管理。 一、国有资产基础管理包括产权管理（产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理）、清产核资、资产评估、资产统计等。 二、国有资本营运管理包括国有资本变动、资产处置（资产处置方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废）、实物资产收益、对外捐赠和接受捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。 第四章产权管理 一、产权界定。遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则，按照国家有关产权界定的规定执行。 产权界定工作程序：

1、公司委派中介机构进行清理和界定，经清理、界定属于国有资产的部分，按规定由公司报财政部确认。 2、经认定的国有资产，要按规定办理国有资产产权登记。 二、产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调处的规定执行。 三、产权登记工作按照国家有关产权登记管理的规定执行。 四、凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办国有资产产权登记。企业产权归属关系不清或者发生产权纠纷等情况的，可以申请暂缓办理登记。在批准暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登记。 五、国有资产权证管理。国有资产权证（包括办理的固定资产和无形资产的权证）是国家有关产权登记机关颁发的法律凭证，是权利人行使物权的法律依据。国有资产权证管理包括:权证的办理、保管、使用、变更和信息管理等。 1、权证办理。公司对自建、购置、接受出资人投入、捐赠人捐赠、无偿划入等各种方式增加的房屋建筑物、土地和车辆，在业务发生时以公司为权利人及时办理相关资产使用权证。明晰资产产权，保障企业法人财产权的真实性和完整性。 2、权证保管。房产权证、土地权证和机动车权证办理后，一个月内原件上交公司档案室集中保管。 3、权证使用。建立权证领用、归还登记制度。需用部门上报权证领用申请，经公司财务科审核，主管领导同意后在《权证领用登记表》上签字领用。 4、权证变更。有偿转让、对外投资或捐赠、无偿划转等各种方式减少的房屋建筑物和车辆应及时办理房产证、土地证的变更手续。当企业需要改变土地用途或需要转让、出租、抵押土地时，应首先确认土地性质，若是政府划拨土地，要按国家改变土地用途的相关规定办理各项手续，并取得相关权属证明。 5、信息管理。公司建立权证管理数据库，全面反映全市行业土地、房产和车辆权证的主要内容，动态反映权证的办理、保管、领用和变更信息。 第五章清产核资 清产核资是指依据公司的统一安排，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的专项活动。清产核资有别于日常的财产清查。 清产核资由公司统一安排。清产核资损益和资金核实结果报公司确认。 第六章资产评估 一、资产评估报省公司并按照国家有关资产评估管理的规定执行。

国有资本运营公司模式分析

析司运营公模式分本国有资、国有资本运营公司概述1十八届三中全会以来，在国资委的指导、推动下，国有企业一直在积极地 开展国有资本投资、运营公司的试点。应该说，改组组建国有资本投资、运营公司是国有企业改革发展的需要以 及国有资产管理体制改革的客观要求。国有资本投资、运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。国有资本投资、运营公司都是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资、运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。、国有资本运营公司定义及意义是国有资产的资本运其运作的为国有资本，国有资本运营公司，顾名思义，营机构，是国有资本布局结构战略调整和国有资本经营预算的实施载体，专门以股东身份从事国有资本的经营管理和实际运作，而并不从事具体的产品运营。企业的两层架构，变设立国有资本运营平台公司，目的就是要打破政府--籍此，实现政企分离。----成政府资本运营平台实体企业的三层架构组织形式，可以解决许多由政府直接管理国有资产引起的问题：如寻租腐败、地方保护和政绩工程。．、国有资本运营公司的职责及运营方式国有资本运营公司的主

要职责是对国有资产进行投资经营及对存量资产的 流动和重组，通过资本层面的运作对国有资产进行高效配置。具体而言，国有国有资本运营公司原则上保持国有独资形态，资本运营公司有两大特点：第一，与股权多元化的实体企业相区别；第二，国有资本运营公司是纯粹控股身份从事国有资本的经营管理和运作，不从事具体的产品经营。在其实际具体运营中，国有资本运营公司可以通过国有资本的持股、国有 股权的减持变现及各种资本运营技巧的运用而追求收益；国有资本运营公司既可以对国有企业持股、增持、减持甚至变现退出，也可以对民营企业及外资企业持股、增持、减持或在获取收益后全部变现退出；待其发展到一定阶段还可以从事跨国投资和跨国资本运营。、国有资本运营公司与投资公司的区别运营公司主要运营资本、不投资实业，营运的对象是持有的国有整体来说 运作主要在资本包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，，资本（股本）又可通过股权产权买卖来改善国有资（发股票）市场，既可以在资本市场融资，追求资本在运动中增值，本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设 为主。投资实业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。

国有资产经营使用管理

黑龙江省拟出台行政事业单位国有资产经营使用管理办法 2016-8-18 10:19:11 来源:哈尔滨新闻网-新晚报作者:董艳春 原标题：行政事业单位办公用房等5类房产禁出租 记者昨天从黑龙江省政府法制办获悉，我省拟出台行政事业单位国有资产经营使用管理办法，为出租和对外投资国有资产立规矩。其中，出租期限不得超过五年，办公用房不得出租。 五类房产不得出租获利 管理办法规定，行政事业单位出租和对外投资使用国有资产的，应当报同级财政部门或主管部门审批。未经批准，不得将国有资产出租和对外投资。 行政事业单位的五类房产不得出租，包括：行政单位和参照公务员制度管理的事业单位办公用房；不符合消防安全要求的房屋构筑物；产权不清，存在产权纠纷的资产；未取得产权共有人同意的资产；法律规定的其他不允许出租的资产。 一次出租期限不超五年 关于出租年限，管理办法规定：行政事业单位出租国有资产，出租期限不得超过五年。行政事业单位国有资产出租合同终止或合同期满后，需继续出租的，应重新履行审批手续。不继续出租的，应当向财政部门或主管部门报告资产用途。

经审批可以继续出租的，同等条件下，原承租人优先获得租赁权。行政事业单位出租国有资产，应通过产权交易机构公开招租的方式确定承租人。 收入不上缴国库将追责 在法律责任上，管理办法规定：行政事业单位及其工作人员，未经批准擅自出租和对外投资国有资产，或采取欺诈手段骗取出租和对外投资批准文件的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。 行政事业单位未依法将国有资产出租收入和对外投资收入上缴国库的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分。（董艳春）

上海国有资产经营有限公司简介

上海国有资产经营有限公司简介 上海国有资产经营有限公司是经上海市人民政府批准成立的国有独资有限责任公司。成立时间1999年10月15日，注册资本人民币50亿元。公司内设金融投资管理部、战略投资管理部、资产处置部、财务融资部、法律事务部、研究室、行政人事部、风险管理部、总裁办公室等部室。公司下设上海国有资产处置有限公司、上海国鑫投资发展有限公司、上海国智置业发展有限公司、上海达盛资产经营有限公司和鼎通投资有限公司(香港)等五个全资子公司。 作为上海市政府批准成立的一家市管综合性国有资产经营公司，其主要任务是通过市场手段，盘活市政府授权经营的国有资产。公司通过资产经营，参与国有资产的买卖，包括证券化和非证券化的企业资产收购、包装和出让，资产及上市公司重组，产权经纪，房地产中介等，为国有企业强强联合，及国有资产退出一般性竞争领域服务。公司接受资产托管，对银行、企业的质押物进行管理、处置提供服务。公司受政府委托对本市国有企业不实资产核销中相关资产进行处置，最大限度地追索、保全国有资产。公司还根据市政府指示，参与市级大公司改制和重大项目投资，并根据资本运作需要投资高新科技项目和上市公司。公司已控股国泰君安证券股份有限责任公司、长江经济联合发展集团公司、上海阳晨投资股份有限公司，参股申银万国证券有限责任公司、中国太平洋保险（集团）有限公司、东方人寿保险股份有限公司、中银国际证券有限公司等金融企业。同时还是上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司、上海同盛投资（集团）有限公司、上海地产（集团）有限公司、上海浦东发展银行、上海杨浦知识创新区投资发展有限公司、上海光明食品（集团）有限公司、上海新药研究开发中心、上海思道科投资有限公司等的股东。 上海国有资产经营有限公司： 值此上海国有资产经营有限公司成立之际，谨向你们表示热烈的祝贺！ 党的十五届四中全会审议通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导我们进一步推进国有企业改革和发展的行动纲领。《决定》提出要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，提高国有经济在国民经济中的控制力，为我们进一步推出国有资产经营工作指明了方向。 上海成立跨行业、跨部门的国有资产经营有限公司，是积极贯彻落实四中全会精神，加快建立和完善权责明确的国有资产管理、监督和营运体系的重要举措。希望你们按照《决定》明确的方向和提出的要求，立足于整体搞活国有经济，立足于提高国有经济的控制力，为战略上调整国有经济布局、战略上改组国有企业提供好服务，不断提高上海国有资产的总体质量，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，为进一步推进上海国有企业改革和发展作出贡献。 上海徐汇国有资产投资经营有限公司系徐汇区人民政府批准、徐汇区国有资产监督管理委员会授权组建的国有独资有限公司。公司注册资本人民币2.4305亿元，集投资开发、股权管理、项目融资等功能于一体，旗下现有上海恒洋投资担保有限公司、上海徐汇高科技产业发展有限公司、上海徐汇产权经纪有限公司、上海兴现房地产有限公司、上海龙华旅游城有限公司等控股及参股企业42余家，资产总额近25亿元。 近年来，徐汇国投公司实现了发展战略的重大转变，从以参与市场竞争、实现国有资产保值增值为主，逐步转变到围绕区域经济发展主动提供服务的目标上来，积极发挥国有资产特有的控制力、影响力和带动力。为此，经过艰苦的探索和努力，已基本建成了三大平台——区域高科技产业发展的企业化操作平台、区域经济和社会发展的支撑服务平台、国有资本运作平台，并以此为依托，努力为区域经济建设和我区国有企业改革发展做出积极贡献。 功能定位： 依托区域优势，积极发挥国资引领作用和创新主体作用，以促进科教兴市核心区建设为目标，努

浅析国有资产租赁运营管理及建议

浅析国有资产租赁运营管理及建议 浅析国有资产租赁运营管理及建议 一、引言 国有企业是国有资产产权交易的主体，在产权交易管理上有着更高的要求，它必须严格遵守国有资产管理相关规章，国有资产必须在公平、公开、公正的原则下规范交易，保证国有资产保值增值。国有企业要结合自身实际，建立内部管理制度，制定风险防范措施，切实有效规避交易风险、经营风险、财务风险，提升商业价值。结合国有资产租赁业务现状、存在的问题及未来发展趋势进行分析，对今后业务开展、风险防范等方面提出改进建议，旨在提高国有企业在租赁市场的竞争力。 国有企业将国有资产对外出租获取租金，是最常见的租赁业务。随着社会不断发展，房地产开发不断增加，房产租赁市场逐步扩大，竞争压力也随之加大。加之实体经济受到互联网经济的冲击，一定程度影响房产租赁市场的发展。在多方面因素 * 下，如何保证国有资产租赁业务的有序开展、租赁业绩有效提高值得探讨和深思。 二、房产租赁存在的问题 我公司现有商业资产大部分是灾后重建项目形成的，以安置房项目为主，位置不佳，人流量少，商业氛围差，无法在短时间内形成商业圈。加之，商铺内部结构复杂，直接影响承租方装修成本，可利用面积少，无法吸引意向方的投资意向。 2.互联网经济冲击实体经济的发展

当今，互联网经济蓬勃发展，电商模式不断扩大，导致实体经济出现降速发展现象。由于电商和新零售的不断崛起，使得传统行业的发展受到影响，对门店的需求度急剧下降，迫使传统行业出现转型，间接导致对商业资产的需求。 3.商业体量大，出租率低 随着公司不断发展，商业资产体量不断扩大，但绝大部分商业资产价值低，缺乏市场竞争力，导致部分商业资产一直处于闲置状态，拉低出租率。 4.租金收取率较低 大部分承租方反映经营压力过大、租金过高等因素，拖延缴纳租金或拒绝缴纳租金，导致租金收取率低。而通过法律途径主张租金收取，程序较为繁琐，耗时较长，不能及时有效起到警示作用，且破坏了租赁关系，影响了资产收益的延续性。 5.风险防范意识薄弱 由于我公司目前管理的资产基本均为新建资产，部分资产接收后在较短时间内出租，未能及时发现资产存在的瑕疵、质量等问题，一旦在承租过程中发现，会给承租方造成一定损失，极易引发租赁纠纷。 三、建议及对策 1.强化业务学习，提高业务能力 加强资产经营管理相关业务知识的学习和培训，不断提升业务人员的专业水平，以适应新形势下的资产经营管理业务开展要求，提升部门处理问题、解决问题的能力，进而提高资产出租管理水平和效益。

国有资产投资经营公司的定位

国有资产投资经营公司(国资公司)的定位 每个企业都应该有自己的定位，国资公司比较特殊一些，国资公司作为“产权所有者”或“产权代表”的国有资产管理的法人单位，承担着国有企业的出资人的权利和义务，具有国有资产行政性宏观性管理与微观性经营性管理的衔接职能，是担负国有经济发展和实现国资监管重要功能的特殊企业。具体的职能应包括： 1.以出资人的身份对国有企业进行管理 用市场化手段实现国有资产的保值增值，政府不在直接从事该项工作，国资公司根据上级的产业规划，确定国有资本应当进退的行业、次序、总量和进度并组织实施；执行国有资产经营预算并进行指标分解，统一收缴国有资产收益并根据政府产业政策进行重点行业的投资； 行使国有资产出资人权利，向属下各个资产经营公司、大型企业集团委派职业董事、监事、财务总监并进行管理；建立严格的考核、奖惩制度，激励国有资产经营者积极性；统一协调各资产经营公司的投资、企业购并等经济行为，避免重复投资和恶意竞争。 国资公司按照投资份额依法对全资、控股及参股企业行使出资人职责，对所投资企业承担国有资产保值增值责任，享有资本收益、重大决策和选聘经营管理者等权利，但并不直接介入相关企业的日常经营活动。 2.投资平台

根据地区政府的政策发展方向，为繁荣经济而引导性的进行投资。一是产业投资，一是金融投资。产业投资主要是对实业公司的投资，一方面起到引导产业的作用，一方面要扶持其进入资本市场，通过资本市场做大做强。金融投资主要在证券、担保、商行、等金融业务上发展，以繁荣资本氛围和盈利为目的。 3.政府的融资平台 以法人企业身份，通过市场手段为区政府进行筹资，国资公司在融资过程中既要筹集地方政府投资发展所需要的资金，又要严格控制融资成本。 4.经营创新 为了达到繁荣地方的经济，不仅要在传统的经营模式上发展，还要根据国际惯例、国家政策对经营进行创新。 收购上市公司 整合企业，包装上市 成立“政府引导型产业投资基金” 5.人才队伍的建设 企业的竞争越来越激烈，但人才是竞争中最重要的因素，为了有效的经营各子公司，应以出资人的身份委派总经理、财务总监等关键人员，并且这些人董事会负责，所以要加大对高级人才的吸引、培养，高级人才不仅要具有非常优秀的专业技能，还要有非常好的职业道德，国资公司作为出资人，要对委派人员的培养和考核制定专门的方案。

国有资产管理岗位职责之我见

国有资产管理岗位职责之我见 国有资产管理岗位职责之我见 一、对国有资产的认识 （1）国有资产的定义 国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权力的总和。国有资产有厂'义和 狭义之分。 1、广义的国有资产指国有财产，是指国家以各种形式的>投资及其投资收益、拨 款、接受捐赠或凭借国家权力取得的，或者依据法律认定的各种类型的财产或财 产权利。 2、狭义的国有资产是指国家作为出资者在企业依法拥有的资本及其权益，它 包括：企业国有资产，行政事业单位占有、使用和为获取利润而转作经营用途的 资产。国有资产一般多用于狭义概念。 （2）国有资产的分类 1、按与社会经济活动的关系划分： 经营性国有资产：指国家作为投资，投入到社会再生产领域，从事生产经营活动的各类资产。具体表现为国有独资企业、合资合作企业、股份制企业中国有股份所代表的各类资产。 非经营性国有资产：指机关、团体、部队学校、医院、科研机构所拥有的各项国有资产，如房屋、建筑物、设备等固定资产和各项经费等。 资源性国有资产：指国家依据>宪法和法律所拥有的各类自然资源，如森林、矿产、海洋、河流、荒山、荒地等。 2、按存在的形态划分： 固定资产：是指使用年限一年以上，单位价值在规定额度以上的劳动资料，如机器设备、厂房、建筑物、铁路、桥梁等。 流动资产：是指可以在一年内或长于一年的营业周期内变现或者运用的资产，一般

包括现金、银行存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。 无形资产：包括专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。 其他资产：包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、待处理财产等。 二、对国有资产管理的认识 （一）国有资产管理的定义：所谓国有资产管理，是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，对这些资产进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。 （二）国有资产管理的要素 1、主体国有资产管理主体即由谁来代表国家管理国有资产。按照党的十六大的报告中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，行使权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理职能。 2、客体国有资产管理的客体即管理的对象，从一般意义上讲，包括所有产权归国家所有的所有资产。包括经营性国有资产、非经营性国有资产及资源性国有资产。虽然目前我国社会各界关注的国有资产管理焦点仍是经营性国有资产，但在国有经济战略性调整逐步完成后，管理重点应适度向非经营性国有资产及资源性国有资产转移，以充分发挥这两类资产在提供社会公共服务、体现社会公平、实现经济社会可持续发展方面的功能。 3、目标按照国有资产管理对象的分类，国有资产管理的具体目标也可分为三类。（l）经营性国有资产的管理目标是，保护国有产权，实现资产价值的保值增值，为政府提供更多的财政收入；（2）对非生产领域的国有资产，其管理目标是，维护国有资产的安全性、完整性，提高资产利用效率，以最少的资产占用为社会提供最大限度的公共服务；（3）对资源性国有资产而言，其管理目标是，实现资源的有序、合理利用，对可再生资源达到利用与开发的良性循环，对不可再生资源提高其利用率，走经济与资源和环境可持续发展的道路。 4、手段：法律手段、行政手段、经济手段 （三）国有资产管理的内容： 1、清产核算 2、产权界定 3、产权登记 4、国产投资管理 5、编制国有资本预算 6、国有资产评估 7、国有资产分配管理 8、国有资产产权处置管理 9、国有资产统计、考核和评价 （四）国有资产管理与一般资产管理的异同： 国有资产与一般资产的区别，实际上是所有全主体不同而已。两者在管理上既有相同点又有不同点。

国有资产经营公司管理制度汇编(1)

第一章总则 第一条为维护公司、出资人和债权人的合法权益，规范公司的组织与行为，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、法规的规定，制定本章程。 第二条公司是依照《公司法》规定设立，在武汉市工商行政管理局注册登记的国有独资公司，公司营业执照号为4201001203580。 第三条公司注册名称：武汉国有资产经营公司。英文全称：Wuhan State-owned A ssets Management Company〇 第四条公司住所：江汉区发展大道271号，邮政编码430015。 第五条公司注册资本为人民币壹拾贰亿參仟捌佰叁拾肆万元整。 第六条公司经营期限：永久存续的有限公司。 第七条董事长为公司的法定代表人。 第八条武汉市人民政府授权武汉市人民政府国有资产监督管理委员会 (以下简称市国资委）履行公司出资人的职责。 公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。 市国资委以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。 第九条公司保护职工的合法权益，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保护，实现安全生产。 公司采用多种形式，加强公司职工的职业教育和岗位培训，提高职工素质。 第十条公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签订集体合同。公司依照宪法和有关法律的規定，通过多种形式实行民主管理。 第十一条在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。 第十二条本章程自生效之日起，即成为规范公司的组织与行为、公司与市国资委之间权利义务关系的具有法律约束力的文件。本章程对公司、市国资委、董事、监事、高级管理人员具有法律约束力。 第十三条本章程所称高级管理人员，是指公司经理、副经理、财务负责人。

国有资产经营公司工作总结-国有资产经营公司

国有资产经营公司工作总结:国有资产经营公司 国有资产经营公司工作总结国有资产经营公司自今年运营以来，在市委、市政府高度重视下、在局党委的正确领导下，齐心协力、克难奋进、扎实工作，参与配合国有企业改制改革工作，全面细致摸清改制企业剩余资产，盘活现有存量，使国有资产保值增值。狠抓内部财务及劳动纪律管理，规范服务标准，提高资本运营质量，努力化解企业改制遗留问题及矛盾，为营造和谐发展的..经济建设作出了不懈努力。 一、参与企业改制，当好参谋，当好管家市委、市政府2007年以来以《中共..市委、市人民政府〈关于深化全市国有企业民营化改革的若干意见〉》文件精神明确提出我市国有企业改革以民营化改革为取向，着力推进企业机制创新，着力推进两个置换（置换企业国有产权，置换职工全民身份）以政府为主导，部门为主抓，企业为主体，职工为主人的原则进行。并要求在2008年以前基本完成全市国有企业改革任务，妥善处理好已改制遗留问题，保持全市社会稳定。 国有经营公司把参与企业改制作为中心工作，全员全程参与其中。今年全市改制工作领导小组启动了工业5家，轻工业4家，商业2家企业改革改制。截止目前，..市造纸厂改制工作进展顺利，职工权益资金兑付接近尾声，职工养老保险、医疗保险及失业救济金已基本到位。为其他企业改革起到了表率促进作用。该企业改制过程中，国有经营公司仔细测算，精心操作，特别是在土地竞拍过程中，科学灵活把握市场契机，使纸厂土地挂牌价970万元竞卖

至1945万元，使资产价值最**，为后续改制工作奠定了雄实的经济基础。其它企业，如..市白酒厂、火柴厂、啤酒厂、商业物资公司、金属公司等企业，前期资产评估、财务审计、清产投资等工作已基本完成，为后续工作作了充分准备。..市白酒厂的改制工作，按市政府领导要求：力保..白酒产业，争取引资招商打造..地域白酒品牌。根据这一指导思想，经营公司与市经济局、轻工协会组成联合招商组赴重庆、四川、**等地联系客商，实地考察，取得了较好效果，有三家客商意向性购买或租赁、投资。 商业2家公司改制工作也如火如荼进行。资产已进入挂牌进场交易。经营公司在具体的改制工作中，担负着数据的测算，资金的监控、职工权益资金兑付等工作。由于公司工作人员业务素质较高，政策法规较熟，工作态度端正，充分体现了参谋作用，充分发挥了管家职能，保证了改制成本的合理额度，保证了改制资金安全高效运营，得到了市领导的好评。 二、摸清改制企业剩余资产，盘活资产存量 ..已改制企业在市委、市政府的高度重视下、在各部门齐心协力下，取得了阶段性成果。但改制工作是一项长期复杂的过程，许多改制企业的资产处置、资产移交还没有完全到位，特别是产权明晰、资产登记工作还有待加强。公司根据这一现状成立专班清理、审核、登记。摸清改制企业剩余资产，盘活现有存量，使国有资产使用价值得到最优化。首先动用法律程序，对浮桥管理处与工商银行债务纠纷案进行申诉，目前一审已胜，可挽回损失49余万元。其次，对化工厂、化肥厂、..水泥厂、离合器（有线电厂）等土地资源进行清理、换证，保证产权归属于国有资产经营公司。下阶段择机出租、出让开发利用。三是理顺了..路电影院租赁关系。委托电影公司对其管理，保证资产有效利用，每年可以收取租金10余万元，四是依法处置茧丝绸公司原缫丝厂部分闲置设备，通过拍卖公司竞拍以51.6万元成交。保证了国有资产保值增值。五是组织专班对茧丝绸公司下属站点房屋土地资产进行清理。专班历时月余深入各乡镇基站（点）逐户登记造册，摸清土地权属、房屋建筑面积及保管损毁情况。共清理登记乡镇基站24处，登记土地