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基于国外经验的江苏省家庭农场发展策略研究_杨大蓉

２０１３年中央１号文件提出要“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。中央１号文件中首次提出家庭农场，旨在激发农村和农民自身活力，发挥区域优势，实现农民增产增收。家庭农场以家庭经营为特点，通过承包或受让、租赁一定规模的土地，从事农产品生产经营的模式。家庭农场的经营模式能够充分发挥地域特色的农业优势，同时克服散户经营的缺陷，最大限度地推广农业生产新科技的应用，有助于推进土地适度规模化经营，为现代化农业发展提供解决方案。

江苏省是农业强省，在国家大力发展农业，致力于解决“三农”问题，大力发展家庭农场的背景下，对江苏省家庭农场的发展条件、优劣势以及配套农业科技服务体系建设、政策扶持策略进行研究，有重要的理论和现实意义。

家庭农场经营模式的发展以土地流转为前提。中国不同地域土地流转比重差别较大，上海、北京相对较高，其次是浙江和江苏。江苏省土地流转比重达３４．２％，农民工人口数量多，城镇化比率明显高于其他地区，这为发展家庭农场提供了基本条件。

家庭农场的组织特征是现代化农业科技服务支持、土地规模化经营和企业化现代管理。在开放和竞争的市场背景下，发展家庭农场能够有效利用市场机制获得资源，根据市场信息发挥产业优势，同时借助竞争提高经营者的管理水平，推动农业产业向集约化、科技化、智能化和专业化方向发展。在家庭农场发展过程中，农业科技服务、农业社会化服务、农业机械化推广水平和农民的专业化教育水平都将得到提高，农业现代化发展和家庭农场经营模式之间能够相互促进、良性循环。

一、家庭农场的概念和特点

1.家庭农场的概念

家庭农场是指以家庭成

基金项目：教育部人文社会科学研究基金项目“农业高职院校农民专业合作社人才孵化模式实证研究———以长三角为例”（12YJC880135）。

作者简介：杨大蓉（1977—），女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，从事农业经济,电子商务研究，E-mail ：sujiaoliu@https://www.wendangku.net/doc/273657937.html, 。

摘要：探讨江苏省农业发展家庭农场的环境，讨论如何借鉴国外家庭农场发展的先进经验，积极进行家庭经营制度的完善与创新，走农业集约化经营的道路。适度发展家庭农场是江苏省农业经营的有效途径，在分析江苏省家庭农场发展的优势和劣势的基础上，提出在农业科技服务体系、政策扶持、农民素质培养和农业信息服务等方面可行的策略建议。

关键词：国外经验；家庭农场；江苏省；农业科技服务

基于国外经验的江苏省家庭

农场发展策略研究

笮

杨大蓉

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员为主要劳动力，从事农业规模化、商品化和集约化的生产经营，并以营业收入为主要家庭收入的新兴农业经营主体。申领家庭农场执照的农业生产者应该在农业种养殖领域掌握一定的科技水平。家庭农场有效承接了农业科技的应用，激发了农民的生产力，能够同时发挥现代化、规模化农业经营的优势。中国发展家庭农场较快的地区为上海、湖北、吉林和浙江等地，这些地区为促进现代化农业提供了多个优秀样例。截至２０１２年年底，农业部确定的３３个农村土地流转规范化管理和服务试点地区已有家庭农场６６７０多个。

2.家庭农场的特点

（1）以盈利为目的。家庭农场采取企业式的管理方法，自负盈亏，经营者从生产经营初期到产品销售阶段，在选种、生产、时间控制、销售渠道和资金流动方面都以市场竞争态势为基础，及时把握市场信息。决定家庭农场经济效益的主要指标是农产品的市值，因此家庭农场必须提高农业生产的商品化程度，农业生产者要与市场紧密接触。这种经营模式有利于克服中间商囤积居奇，恶意抬高农产品市场价格等弊端。

（2）家庭农场迅速有效发展的基础是农业科技服务体系。家庭农场土地规模大，提高生产力必需实行科学化的生产和经营管理。在家庭农场生产过程中实现标准化、规范化和信息化，完善现代生物技术推广、农业机械化服务和农业电子商务体系推广等农业科技服务体系，必将成为家庭农场蓬勃发展的基本条件。

（3）家庭农场的家庭性。家庭农场的经营主体是家庭成员，以婚姻和血缘关系为家庭农场注入了强大的内聚力和稳定性。在进行农业生产中，成员利益高度集中，有利于统一行为，同时产权结构简单，容易进行产权激励措施的实施，有利于家庭农场在生产过程中调动成员的积极性和创造性，合理分工。在发展家庭农场的过程中，能够吸引家庭年轻成员的加入，对农户家庭知识结构的更新和优化有促进作用，能有效改善现有农村耕种知识老化的问题，同时也有利于家庭农场在产品创新、利益分配和资金投入方面的有效协调和合理规划。

二、江苏省发展家庭农场的优劣势

实证分析

1.优势分析江苏省农业发展水平为家庭农场的发展提供了生产基础。江苏省农业历史悠久，农业生产自然环境优越，地理条件丰富多样，农产品以物产富饶、精耕细作为特点，主产丰富的优质稻米、小麦和多样蔬菜、苗木花卉及地产水果、茶叶等，其中部分品牌名扬海外，具备很强的品牌和原产地优势。２０１２年，江苏省农作物实现大幅增长，全省夏粮播种面积为２３７．７２万ｈｍ２，比２０１１年增加１．５７万ｈｍ２，增长０．７％。其中，高效种植农业产业所占比重逐年升高，农作物产量明显增加，规模化的农业生产和管理已经显现了雏形，在农业增产增收方面成效明显。江苏省部分地区第二、三产业迅速发展，农业产业链不断延伸，农业新兴产业逐年兴起，传统农业占农业总量的百分比有所下降，农民流动人口增加，大量传统农业耕种土地和不断减少的职业农民之间的矛盾之下，急需家庭承包经营较大规模的土地。家庭农场可以克服大量农民兼业带来的低效，加速农业生产的专业化、产业化、市场化进程。

江苏省土地适度规模经营为家庭农场的发展提供了制度基础。江苏省发展土地适度规模经营时间长、形式多，效果显著，符合家庭农场发展的土地流转要求。江苏省针对不同区域农产品特点，发展以合作经营为基础的规模经营模式，将分散的农户统一组织，发展农民专业合作社，有效提高了农业生产组织化程度。同时，土地承包经营权向市场流转，农民转包、租赁、互换和转让等形式的土地流转对农民生产积极性、科学种田、机械化生产产生了较大的推动作用。截至２０１２年，全省农民合作型规模经营土地达８９万ｈｍ２，集中型规模经营７２．５万ｈｍ２，统一服务型规模经营６８．６２万ｈｍ２，分别占土地耕种总面积的３８．７％、３１．５％和２９．８％。土地适度经营的成效已经为江苏省家庭农场发展提供了制度基础。

江苏省高效农业科技成果转化为家庭农场的发展提供了技术基础。江苏省“十二五”规划重视农业科技成果转化，农业科技服务部门结合农

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业生产的自然禀赋，根据农户实际生产科技需求，开展了转型农业技术服务，将农业机械技术、畜牧兽医咨询、育种新技术和农产品电子商务技术推广到农业生产组织基层，解决了农户生产过程中生产技术服务需求多、时效短的问题。除此之外，江苏省重视农业龙头企业的带动作用，面向种养殖大户和农机大户进行农业科技指导和农业企业管理知识的推广，让农业科技成果与农户“亲密接触”，获得了一定成效。家庭农场发展需要先进农业技术推动，规模化农业生产依赖于完善的农业科技服务体系。江苏省家庭农场的发展已经具备必需的科学技术基础。

2.劣势分析

（1）农业科技服务体系存在瓶颈。家庭农场和普通的农业企业、农民专业合作社不同，对农场主的生产技术和能力要求较高，对农业新技术和新机械、新物种的知识掌握程度要求也高。江苏省现有的农业技术推广服务体系不够健全，科技服务平台、服务方式和内容都有待改进，农业科研、农民培训不够深入。江苏省农产品种类丰富，但是农产品推广方面亟待采取现代化方式，应该在农产品加工、质量检测技术、农业电子商务技术等领域健全农业科技服务体系。

（2）家庭农场的配套政策还不完备。从发达国家家庭农场发展经验来看，政府在立法、财政、金融、市场方面都给予了足够的支持。江苏省针对扶持农业适度经营已经出台了部分相关政策，但是仍未形成完整的政策体系。部分地域养殖大户、龙头企业和农民专业合作社在生产过程中遇到的困难，仍然缺乏支持力度和细节。家庭农场的发展需要在经营主体的基础设施、经营风险、金融贷款等方面得到一定的保障和支持，增加家庭农场经营户的抗风险能力。

（3）具备创新思维和创业能力的职业农民培训体系滞后。家庭农场的发展离不开具备创新意识、创新思维和具备实用技能、能够在现代农业发展的背景下作出贡献的人才。截至２０１２年年底，江苏省土地适度经营和高效农业比例已达４３％，要想实现家庭农场的发展，必须实现农村科技人才队伍的知识结构转型。现有农业人才和职业农民的培训多数重视农业生产理念和技术本身，对自主创业所必需的实践技能缺乏创新思维指导和创业技能培养。目前在上海地区发展较快的家庭农场，都是由掌握新技术、具备新思维的现代职业农民带动的。江苏省关于这类人才的孵化体系还较滞后。

三、家庭农场发展经验的国际经验

1.美国美国家庭农场已成为农业生产经营的基本形式之一，且美国农业以家庭农场为主［１］。２０１２年全美收入超过１００万美元的农场中，８９％为家庭农场，产值达到全美年农业总产值的８１％。美国家庭农场的蓬勃发展源于国家机构的全面支持，以及农业社会服务体系的建设、农业产业协会的有力引导和农民素质教育的优化。美国农业社会服务体系健全发达，农业部下属的农场服务机构、农产品外销部门和风险管理机构为家庭农场提供金融工具风险评估和产品销售指导，农业产业协会渗透家庭农场生产生活的全部，提供政策咨询、天气预报、市场信息和病虫害、种养殖新品种推荐等内容。美国农民接受农业专业教育的程度很高，为家庭农场的科学经营提供了重要保障。

2.加拿大加拿大家庭农场依靠市场推动、政府干预与农民行动共同完成，主要特点是专业化。加拿大家庭农场以谷种、蔬菜、精肉和乳制品等精良产品闻名于世。家庭农场的主要类别为饲畜业、谷物、农牧业混合和特种作物家庭农场４大类，分工专业、生产高效。家庭农场的发展也经历了从传统农场的自给自足到现代家庭农场组建公司和伙伴式合作关系的历程。加拿大的家庭农场市场化程度很高。家庭农场依法设立登记，生产运作按照公司制度进行，非常规范。家庭农场经营主体与农业种养殖原料、肥料供货商及物流、市场销售商的关系由市场供求而定，价格的确定也由市场规则而定。加拿大政府并不统一制定农产品价格，农场主在市场的谈判中相对独立，农产品生产的行业协会、商会、促进会等组织也自由聘任和选举。

3.丹麦丹麦家庭农场的迅速发展得益于丹麦金融机构的支持。丹麦农业抵押银行是由丹麦中央银行、丹麦农场主联合会、丹麦家庭农

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场协会和丹麦种植业者协会共同发起设立的，农业抵押银行业务覆盖全国，主要对农业、花卉和林业提供贷款。丹麦家庭农场所投入的资金，有７５％～８０％是由农业信贷提供的。丹麦的家庭农场发展还受到丹麦农业科研联合委员会的支持。８０％的丹麦家庭农场主可以通过国家农业咨询服务中心与专家面对面获得生产需要的农业信息和技术服务。丹麦专门为家庭农场成立农业科研联合会，及时了解家庭农场生产现状及农户信息需求，有针对性地进行专项农业生产科技成果转化。

4.以色列以色列家庭农场发展初期基础薄弱，但在短期内迅速发展，近年来已经普遍应用了现代化农业生产技术，并将最新灌溉和育种技术融合在家庭农场生产中。依靠政府支持，家庭农场之间相互合作，扬长补短，成绩骄人。以色列的家庭农场发展基础和中国类似，其强调土地国有，家庭经营，在发展中重视了农户教育、分配方式的科学化以及先进科技的示范推广，成为家庭农场发展的良好范例。以色列政府对家庭农场的产品销售给予大力支持和指导。以色列允许农业合作社和家庭农场对农畜产品进行自行加工和销售，同时国家组织专门机构进行一定程度的收购和市场推广。针对一些品牌产品，如花卉和水果，政府部门大量收购家庭农场的产品，直接运往其他国家进行销售。

四、国外家庭农场发展经验对

江苏省的借鉴和建议

1.加大政策扶持力度，完善社会服务体系

家庭农场的发展首先要土地集中，改变农村土地小块、零散分布的现状［２］。江苏省政策制定部门应进一步对土地流转制度进行整治和调整，鼓励家庭经营主体以承包、租赁等方式进行规模化农业生产；农民安置政策是保障家庭农场顺利发展的前提。应该保障农户获取合法的土地补偿金，为土地流转的农户建设农村社会保障机制，同时对失地农民进行安置，按照不同年龄、知识结构和家庭情况进行相关的养老补贴、生活补助和再教育、再就业安置；社会服务体系是保障家庭农场稳步发展的基础。财政方面，建立健全家庭农场的资金投入和约束机制，改善家庭农场农业生产的基本环境，保证家庭农场经营者投资者的权益；在融资方面，制定优惠的融资政策，对高效、优质、绿色和低碳的项目实施融资绿色通道，进行金融创新，发展非商业银行融资渠道；在税收方面，对家庭农场在农产品加工、物流和存储等环节上进行相应的税收减免；在市场方面，对于部分农产品的市场流通提供“农超对接”特别通道等方面的扶持措施。

2.塑造家庭农场发展氛围，转变农户思想观念江苏省家庭农场起步较晚，部分农户和农民对家庭农场的发展历史和优势并不了解，应该多渠道、全方位、深层次地进行宣传和介绍，逐步传播介绍农村发展家庭农场的前景和农民增收效果，促进农业转型升级，帮助农民进行农业生产经营模式观念创新［３］。在家庭农场发展过程中，骨干农户和种养殖大户率先尝试的示范作用不容忽视，应该以生产大户和龙头企业为核心，鼓励不同生产大户合作经营、委托经营，实现资源共享，发展村落型或职业农民合作型的家庭农场，设立创业基金，以鼓励更多具备农业生产新技术的青年农户参与现代农业生产新模式。

3.提高家庭农场人员素质，造就高水平农业生产后备军家庭农场规模化生产需要熟悉农业生产环境、掌握现代农业科技和具备创新思维的职业农民［４］。应该积极引导职业农民的从业观念，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，宣传普及新型农业经营的理念和途径，提高农民的整体素质，使广大职业农民的知识和能力在日积月累中不断提高，为家庭农场的规模化、集约化、专业化和标准化生产提供人才保障，从思想观念与意识形态层次、技术层次、行为层次出发，将家庭农场储备人才培养分为管理创新人才培养、实践人才培养、职业农民种养殖技术培训和具有现代农业意识的“新创业型农民”人才培养几个方面。在科技服务体系方面，尝试与江苏省高校进行校企合作、共同研发的形式，对职业农民以及有志投入农业生产经营的大学生进行专项培训和技能指导。

4.运用物联网技术，提高农产品市场信息运

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推动农地流转与规模经营，许多国家都构建了资金扶持、价格补贴、技术支持、人才培养等一整套农业支持体系。这套支持体系都是结合新型经营主体的培育发挥作用的。例如，日本的“认定农业生产者”制度和俄罗斯的家庭农场扶持政策等。因此，结合国内外经验，中国在培育新型农业经营主体过程中，要在坚持以农户为核心的基本经营制度基础上，加紧探索大户或家庭农场等为受让主体的管理机制与支持体系。将新增涉农补贴和各类项目向新型经营主体倾斜，并将土地流转与规模经营作为考核标准之一。要在农业市场环境、条件成熟的地区下，加快推动新型经营主体的发展。

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作者单位：中国人民大学农业与农村发展学院

用效率将视野拓展至家庭农场所处的整体产业，开拓农产品物联网应用技术的开发和推广体系，建立灵敏反馈的市场信息网络，准确、及时地利用和推送农产品原产地、种养殖阶段、物流运送和生产条件等信息。改善家庭农场农产品的流通机制，提高农产品收购、存储、运输、加工和销售的配套市场服务水平，帮助树立家庭农场优质品牌，鼓励家庭农场与检验检疫部门合作，实现农产品质量的安全和可追溯信息系统［５］。鼓励家庭农场采用新物种、新技术，充分进行农业资源的利用、实现生产生态环境监测、农业种养殖的精细化、农产品质量安全追踪和反馈。

5.建立家庭农场与消费者的“直达通道”，缩短渠道，实现双向互动农产品自动化和现代化是家庭农场取得市场份额、增加农户收入的有力保障。现有农产品渠道长，农民收入得不到保障，同时市场价格虚高的情况时有发生。家庭农场利用农产品电子商务平台和物联网技术，利用计算机和网络技术，将农产品所在家庭农场的自然环境、种养殖条件、生产时间、市场和交易信息等内容向消费者直接推送，实现消费者数据、生产数据互通，有效提高家庭农场产品销售效率，实现订单式生产。同时，对消费者的权益提供保障，引导农产品加工企业与家庭农场合作［６］，发展合作型、一体化的新型农业生产基地和电子商务平台，有效提高家庭农场产品的推广效率。

参考文献

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作者单位：苏州经贸职业技术学院贸经系

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家庭农场简介演讲稿

家庭农场简介演讲稿尊敬的各位领导：热烈欢迎市区各级领导莅临现场指导关心工作，使我们倍感荣幸和自豪。首先，让我们用热烈的掌声欢迎市妇联张主席莅临现场指导工作。下面，由我来为大家做讲解首先，先自我介绍一下，本人杨林，河口区北海家庭农场的负责人，农场成立于2013年10月，占地面积500余亩，主要经营范围，黑花生、玉米、小麦的种植，山羊、驴的养殖，目前农场主要是以黑花生的种植为主，林木种植为辅，且正在逐步丰富完善种养殖种类。农场种植的黑花生的品种是从北京农科院引进的“富硒2号”新品种，黑花生，也称作富硒黑花生，富含人体所需的大量的微量元素，具有很高的营养成分，随着人们的健康保健意识的不断增强，黑花生黑营养，以至于在市场上倍受广大群众的青睐。如今的市场经济决定着产品的价格定位，黑花生的价格在市场也是要高出普通花生的价格，这就为农场创造出较好的效益，随着农村工作进度的不断发展，不仅要局限于某个特定单位创效益，更要带动更多的农村农户创富增收，这才是大势所趋。农场积极鼓动有思想有智慧的人们不断加入到黑花生的种植队伍中来，为了确保人们种植的黑花生销路及价格有保障，我们成立的河口区新泰花生专业合作社，就解决了人们的这一顾虑，种植黑花生的

农户可以加入到合作社，成为合作社的社员，并且合作社于社员签订种植回收协议，对社员种植的黑花生优质优量的进行回收，回收的价格比普通花生最高市场价格每公斤高出1.2元。这样既保证了销路，又保证了效益，使更多的人们加入到合作社中来。目前合作社发展社员400余户，覆盖周边地区1500余户。 2014年2月份，市妇联成立的东营市巾帼创业联盟，很荣幸的成为联盟中的一员，市妇联的领导们将有组织有能力的女创业者们聚集在一起共商创业大计，在不断壮大自身实力发展的同时，带动更多的农村劳动妇女创业致富，使更多的妇女站起来、走出来，创出妇女的一片新天地。创业联盟为了帮扶妇女创业，创建了五大服务团体，为创业妇女解决创业过程中的技术、金融、政务、法律等方面的难题，市区妇联领导设身处地的为创业妇女创造得天独厚的条件，我们唯有努力奋斗，心存感恩，好好工作！我们创业联盟对我们联盟成员也是严格要求的，给我们下达任务，每年至少发展一名女农场主或是女创业者，若有创业意愿的女同志们可以前来咨询，妇女想创业，妇联帮你选项目，找妇联就对了！谢谢大家！

国内外农庄四大案例模式及案例

国内外农庄四大案例模式及案例北京绿维创景规划设计院市民农庄的发展在国内外有着典型的发展模式和实例，绿维文旅通过对意大利托斯卡纳度假农庄：政府支持型的发展模式；法国专业农庄：非政府组织引导型的发展模式；德国市民农园：田园梦想下的城乡一体化发展模式；有机农庄：社区支持农业CSA模式等实例分析，为当前市民农庄的发展提供有益的借鉴和指导。一、意大利托斯卡纳——度假农庄：政府支持型的发展模式图片来自网络 1、农庄概括托斯卡纳的农庄一般为私人庄园，主要为游客提供居住服务，辅以游泳、骑马等休闲活动服务。与一般的便捷酒店相比，农庄主要具有以下几个特点：历史性：在政府农村改造计划后，人们把原本破旧的别墅、农舍、磨坊、修道院翻修为农庄；乡土性：多使用天然材料与乡土元素进行建造装饰。农庄内提供乡土生活的基本家具设施，多数农庄无豪华装饰与设备；体验性：提供家庭生活必备的设施与个性化的休闲娱乐设施，游客按家庭日常居所的方式度假，不被房主打扰；租期：一般租期较长，主要满足较长时间的度假需求。租期以“周”为单位。

传统建筑的乡土改造使得每个农庄都具有历史唯一性，并在不自觉中构筑出传统“意式生活”的基础环境与氛围。而较长的租住时间与不被打扰的日常生活，为旅游者提供了“像当地人那样生活”的深度体验式度假。 2、发展模式：政府支持在托斯卡纳，农业旅游是国家应对城市化的一种政策，是农村地区发展的一种策略。政府通过法律的形式对农业旅游进行顶层设计，并对农业旅游的主要载体农场进行操作层面的详细规定。在农业与旅游的顶层设计中，官方有意控制农业旅游发展的规模，以此来保证农业生产的主体地位。1989年，在国家层面颁布了《农业旅游发展保障法》（1989、2002、2009三次修订），明确了农业旅游发展的目标与方向，确定了农业旅游发展中的政府与农场主职责、权利，规定了农业旅游发展的方式与步骤，界定了农业旅游发展与农业生产之间的关系。政府通过专门网站提供托斯卡纳地区农业农庄（农场）及各种旅游路线信息。托斯卡纳地区农场网站的设计与内容如下：

家庭农场调查报告

江苏省家庭农场发展状况调查报告前言诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯曾说，有效率的经济组织是经济增长的关键，一个有效率的经济组织在西欧的发展正是西方兴起的原因所在。家庭农场作为一个规模化的经济组织最早于十六世纪在英国出现，为英国的资本主义原始积累奠定了基石，并成就了早期的农场主资本家。随后，家庭农场作为现代农业的典范在西欧乃至全世界发达国家广泛推广实现了农业的现代化道路并推动了国家经济的繁荣发展。发展至今，土地规模化经营方式更加多样化，除了家庭农场制以外，还出现了专业合作组织、雇工农场制等形式。 “家庭农场”作为一个舶来品，指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为主要家庭收入来源的新型农业经营主体，在我国则表现为所谓的“种养大户”，然而从上个世纪八十年代在宁波试点以来，一直以地方实践为主，中央层面尚未对其作出明确定义。家庭农场当前在我国的兴起是有着深刻的现实和历史原因的：一方面，在城乡二元结构和城镇化进程的快速推动下，农村青壮年劳动力大量向外转移，形成了农村耕地的大量闲置，为土地的规模化经营提供了条件；另一方面，自改革开放以来的土地联产承包制度，在本质是依然是一种自给自足的小农经济，闲置了农业的商品化和规模化程度，同时造成了农村的普遍贫困，当前有必要进行适当引导以实现农村土地的集约化和规模化经营，促进农村经济的繁荣。 2013年春，中央一号文件指出，坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。家庭农场由此成为一个新型的土地规模经营主体，并在全国兴起了创办家庭农场的热潮。江苏有发展家庭农场的客观条件，首先，江苏优越的自然条件为农业提供了良好的物质基础，江苏省农业发展走在全国的前列；其次，江苏在改革开放后，依托有利的地理位置和丰富的人力和资金，大力发展工商业，并推进城镇化建设，实现了产业结构的调整，具备经济优势；再次，江苏省城镇化建设和工商业的发展吸烟呢了大量的农村青壮年劳动力外出务工和兼业，土地的闲置为家庭农场的发展具备了条件。在当前政策鼓励发展土地规模化经营的号召下，江苏省就家庭农场问题进行了分析和讨论，并于2013年3月份出台了关于家庭农场登记工作的有关意见和其他相关配套的政策建议，家庭农场的发展速度和规模也空前提高，截止四月底，注册登记的家庭农场已有两百来家。但是应该看到，目前家庭农场在江苏乃至全国的发展尚不成熟，家庭农场作为一个新事物还处于“摸着石头过河”的探索之中，其在发展过程中还存在着相当多的问题，我们不应该把它看做一个自然发展的成熟事物，也不应该过早地把家庭农场看做是解决农村农业发展问题的唯一道路并推而广之，应该通过具体而有效的实践来辩证的看待家庭农场对于农业发展的潜力和基于我国国情的局限性，并采取有力的措施促进其健康成长，而这正是我们调查的意义所在。

国外海岸带综合管理经验借鉴

国外海岸带综合管理经验借鉴海岸带地区一直都是全球人口密度最高，发展最快速的地区。随着近年人口的激增和城市的扩张，对滨海地区的资源、环境和生态都产生了巨大压力。基于海岸带和岸线资源在生态方面的脆弱性和在经济方面的战略价值，自 1970年代以来，国际上逐渐发展和成熟了海岸带综合管理（ Intergrated Coastal Zone Management ，ICZM ）的理论与方法体系。一般说来，相比岸线地区，海岸带的概念要更为宽泛而且广博，但是海岸带与岸线地区在资源特性方面是共同的，只不过在空间尺度上有所差异。国内外先进城市的岸线管理与利用也都是在海岸带综合管理的工作框架下进行的。因此，分析解读海岸带综合管理的理念与要求，对探讨岸线资源的合理利用有重要的借鉴意义。管理目标行动计划机会+高层次决策+准备+行动海岸带管理问题：1、资源耗费2、生态退化3、使用者间矛盾冲突4、供需不平衡管理投入： 1、资源禀赋 2、生态环境 3、生产活动 4、社会需求法规条例规则教育监测/评价/反馈图6：海岸带综合管理的过程与模式海岸带综合管理是通过多种学科手段对海岸带自然、人文、经济资源制定计划、进行统筹开发保护的管理模式，同时也是为实现可持续地开发、利用和保护滨海地区及其资源所进行的持续的、交互式的、多方参与的、动态的决策管理过程，其基本目标是追求开发滨海资源产生的最大利益，减少人类活动与滨海地区的可持续发展之间的矛盾，并保持各种开发活动与造成的环境影响之间的平衡。其具体管理模式见图。

面对海岸带资源的多样性和复杂性，“综合”是海岸带综合管理的主要精髓所在，其“综合”的理念主要体现在不同经济部门的综合、不同级别部门的综合、不同管理内容的综合、不同管理手段的综合等等。结合到具体的空间管理上，主要表现为岸线资源开发管理在横向上的协调，以及其与陆域、海域空间要素在纵向上的关联与统一。海岸带综合管理的原则，见表5。表5：海岸带综合管理的主要原则内容原则要点（1）经济水产养殖业具有发展潜力且有利于环境；不依赖水运方式或生产流程中不需要大量用水的制造业应该选址于内陆；旅游业的增长应该满足可持续发展的要求。（2）土地利用必须选址于滨海地区的功能对其土地具有优先使用权；改善公众到达滨海地区的可达性。（3）环境妥善保护海域及陆地的环境敏感地区，使生态价值最大化；降低自然灾害诱发灾害性破坏和损失的机率；在可以采用非结构性防护措施的地方避免建造滨海防护工程，如防浪堤；保护滨海地区的自然景色以及周围社区的特色；治理排入海域的城市污水，并且排污口的位置必须远离旅游区和居住区；完善并巩固燃油、液化气的输送及储存设施，以减少因为燃油溢出或泄露而造成的环境污染。（4）科研教育定期监测土地利用和环境的变化，及时发现不断恶化的环境问题；对公众进行滨海地区环境价值的教育；滨海及海洋科学的研究机构应该沿海岸线选址，以利于加强对滨海资源的认识。 1.1划定专门的岸线管理区域划定专门的岸线控制区域，明确管理对象，是对岸线地区进行综合管理的首要前提。国内外诸多地区和城市，在划定岸线控制区时，都考虑了沿岸线向海、向陆拓展一定的区域，并尽量纳入重要的海陆资源、生态敏感区和战略性海岸发展地带，将其作为一种特殊的综合性资源加以管理。在具体划定方式上，又大致可以分为三种。

我国发展家庭农场存在的经营问题及相关对策

我国发展家庭农场存在的经营问题及相关对策摘要：2013年“家庭农场”的概念首次出现在中央一号文件，各大报纸对“家庭农场”进行了热情的报道，向人们展示了一幅极具诱惑的未来。不可否认“家庭农场”适应了社会经济发展的趋势，在政府的大力扶持下必将蓬勃发展，但是我们必须认清现阶段“家庭农场”发展存在的困境。本文将从家庭农场经营角度分析其发展存在的问题，并提出相应的对策。一、家庭农场的涵义据农业部农村经济体制与经营管理司负责人解释：家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。对于家庭农场，国内学者还有其他的定义，如：家庭农场是指在家庭联产承包责任制保持不变的前提下，以农户家庭为基本组织单位，从事适度规模的农业生产、加工和销售，实行自主经营、自我发展、自负盈亏和科学管理的新型经济组织。从家庭农场的定义中，我们就可以发现家庭农场还处于“摸石头过河”的状态。农业部相关负责人的介绍中并未明确家庭农场处于什么样的法律地位，就目前部分地区的实践来说，有地区是按个体工商户进行注册，还有地区给了个体工商户、个人独资企业、有限责任公司等多种选项。对于“以家庭成员为主要劳动力”的说法，个人觉得还是有欠缺的。目前我国家庭农场中大多存在着雇佣他人的状况，且以国外经验来说家庭成员满足不了家庭农场最终发展的需要，最终亦出现职业经理人型式的家庭农场。二、家庭农场经营存在的问题从经营角度来说，家庭农场最终在农业经营得以推广的关键要素，是家庭农场的经营方式能否比传统农业经营方式，在市场化大环境中，取得更高的经营效益。“经济人”将理性的决定是否更换经营方式，而市场化的规律决定着家庭农场最终能否在农业规模化、专业化、市场化浪潮中能否更好的发展。因而，这部分章节将从经营角度出发，寻找出当前家庭农场经营存在的问题。 1、家庭农场主体地位不明确相关报道中提出了“三位一体”的说法，家庭农场能否能真正做到集“法律主体、市场主体、经营主体”为一体。农业部相关负责人只提及了经营主体，而法律主体、市场主体却未涉及。在法制社会中，家庭农场的经营者迫切要求社会给于法律地位，从而通过法律来围护自身的权利，并且能够安心从事家庭农场经营活动。目前存在着这样的情况：许多家庭农场的经营者坦承担心流转而来的土地会在合同到期之前要回。他们认为如果家庭农场有了法律主体地位，就可以通过法律途径进行维权。2013年1号文件中提及的农民合社目前已经出台了专门的法律。家庭农场的法律地位对于其今后的生产经营活动有着重要的影响，如针对农产品质量问题高发情况建立的农产品质量追溯制度就要求农业经营主体具有法人主体地位。当然家庭农场今后进行规模扩张时向银行进行融资亦需要明确的法律主体地位。当然，家庭农场的市场主体地位的明确也为其与其他市场主体进行交易等市场活动，并与其他市场主体进

美国家庭农场CSA经营模式研究_周淑甄

在美国，98%的农场都是家庭农场。全美家庭农场联盟将“家庭农场”定义为：家庭拥有农场的产权，家庭成员是农场的主要劳动力，并在运营管理方面负主要责任。1 美国家庭农场结构分布根据美国农业部（United States Department of Agriculture ，USDA ）对农场总现金收入（Gross Cash Farm Income ，GCFI ）的定义，农场的总现金收入是指农场从农产品的销售、政府补贴及其他农场相关收入所获得的市场交易收入及现金收入的总和，包括签订生产合同所获得的收入。在总现金收入定义的基础上，美国农业部将农场分为三大类：小规模农场、大规模农场、超大规模农场。总现金收入在25万美元以下的称为小规模农场，其中总现金收入在1万美元以下的称为小规模非商业农场，占所有小规模农场的60%，1万~25万美元之间的称为小规模商业农场，数量约为80万；总现金收入在25万~100万美元之间的称为大规模农场；总现金收入在100万美元以上的称为超大规模农场。根据2007年美国农业调查，美国约有200万个农场，约91%的农场是小规模的，面积占美国农场总面积的53%。其中60%的小规模农场总现金收入在1万美元以下，即非商业农场占小规模农场总量的一半以上，这些农场十分依赖非农收入，而商业农场的生产则占据了小规模农场生产的绝大多数。2007年小规模农场的生产量只占23%，而大规模及超大规模的农场的产量占77%，其中超大规模的农场产量占了将近一半（资料来源：美国农业部2007年农业资源管理调查报告）。收稿日期：2014-03-24；修订日期：2014-05-27 作者简介：周淑甄(1989—)，女，福建漳州人，在读硕士生，主要从事园区规划与项目管理研究。美国家庭农场CSA 经营模式研究周淑甄，王树进(南京农业大学经济管理学院，江苏南京210095)摘要：美国约有200万个农场，80%以上的农场是小规模家庭农场，商业农场约占其中的40%。过去的25年，很多较不依赖非农收入的小规模商业农场通过运营CSA 这样一种替代市场机制，结合农夫市集及农业旅游业的发展，实现了农场在经济、生态及社会层面的可持续发展。本文总结了美国家庭农场CSA 项目的发展概况及其运营模式，对我国CSA 的发展能提供一定参考价值与启示。关键词：小规模商业农场；社区支持农业；经营模式中图分类号：F306.1 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2014.07.008 Analysis of CSA Business Model of Family Farm in the United States ZHOU Shu-zhen,WANG Shu-jin （College of Economics and Management,Nanjing Agricultural University,Nanjing ，Jiangsu 210095,China ） Abstract :There were about 2million farms in the United States,more than 80%of the farms were small family farms,about 40%of which were commercial farms.Over the past 25years,through the operation of such an alternative market mechanism ——— CSA,com -bined with the development of farmers ’market and agricultural tourism,a lot of less dependent on non -farm incomes small -scale commercial farms,has realized the economic,ecological and social sustainable development of the farms.This article summarizes the present situation and business model of CSA project in American family farm,providing certain reference and enlightenment for the development of CSA in our country. Key words :small-scale commercial farms;community supported agriculture;business model 农业经济与信息技术

家庭农场的运作模式及发展方向

家庭农场的运作模式及发展方向背景回顾： 2014年3月5日，李克强总理在政府工作报告中，指出“坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营”。 2014年2月24日，农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见，从促进家庭农场发展的重要意义，把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等十个方面提出了指导性的意见。 2013年1月31日，《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》全文公布，首次提出“家庭农场”概念。并鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。 “家庭农场”在我国还属于一个新概念，也引发了社会各界很多的疑惑和不同的解读。在本文中，绿维创景对其中几个比较核心的问题进行了简单的梳理和分析。一、概念释义---什么是“家庭农场”？

1．目前在国内官方或通常对“家庭农场”的定义是：“以家庭成员为主要劳动力，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，并以农业经营收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体”。 2．维基百科对“家庭农场”给出的定义是：“由家庭拥有并运作的农场，通常世代相传，是人类历史大部分阶段及当代发展中国家农业经济的最基本组成单位”。 3．而农业强国美国的司法部门对“家庭农场”的解释是：“生产销售农产品，其数量需足以使得农场得到社区认可，以区别一般乡村住宅；能够获得足够的收入（包括通过非农职业所得），以支付家庭和农场运作费用，偿还债务，维持不动产；由经营者管理；经营者及其家庭可提供数量可观的劳工；忙季可使用兼职劳工，并拥有合理数量的全职劳工”。由此，我们得出以下初步结论： 1．“家庭农场”在过去、当今及至将来很长一段时间，都将是世界各国农业经济发展中最基本的经营形式和组成单位之一。 2．我国是传统的农业大国，农业经济水平仍处在发展阶段，部分地区还非常落后，十八大提出要在稳定和完善农村基本经营制度基础上，丰富和创新农业经营体系，为我国的农业经济发展指明了方向。

家庭农场发展情况调研报告

家庭农场发展情况调研报告关于全县家庭农场发展情况调研报告家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，这一概念在今年中央一号文中首次被提出后，受到了各级的高度重视。近日根据领导安排，对它们逐个进行了调研，现将有关情况汇报如下。一、发挥的作用家庭农场规模化经营后生产成本有所下降，生产经济效益明显提高，既坚持了以农户为主的农业生产经营特性，又扩大了经营规模，解决了家庭经营低、小、散问题，通过适度规模经营，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收；更是实现土地适度规模经营的有效形式，可以进一步促进土地资源的优化配置，激发农民的积极性、释放农业的潜力；家庭农场相比分户经营更容易组织标准化技术生产，示范推广农业新科技，符合当前经济发展水平和农业农村实际发展情况的，是现代农业发展的方向二、存在的问题一是规模普遍较小。2家已经营的家庭农场种植面积普遍仅在40-60亩左右，很难形成农业产业规模，导致产品市场竞争力弱，对于种植粮食作物来说，规模小更是影响机械化生产作业的推进，束缚经济效益的进一步提高。二是土地问题制约规模发展。调研中了解到，这3家农场均有意

扩大种植规模，从目前现状来看，农户土地零碎插花流转、短期流转并不难，但若想集中连片并中长期流转土地却很难，农民对土地依赖程度仍然很高，对规模集约化经营认知程度不够，思想难以统一，土地流转问题是目前制约农场扩大经营规模的头号难题。三是资金短缺影响发展壮大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，无法通过农场资产抵押获取银行贷款，大部分投入制约其扩大生产规模和发展设施农业。如在筹建初期，由于须一次性交纳土地承包费、租用机械平整场地、架电通水、引进苗木等开支，资金短缺近百万元，最后只能万元的贷款，其余款项的筹措更是费尽了周折。由于前两年桃树未挂果基本无收益，目前农场资金周转困难问题仍十分突出，更无力扩大再生产规模，资金问题成为抑制家庭农场大发展的另一重要因素。四是组织化程度低，社会化服务能力弱，农技服务力量薄弱，对家庭农场缺乏技术指导，机械化程度低，农忙时节仍需要大量的农业工人，农场主经营素质还需进一步提高，品牌意识不强，目前这3家农场产品无一注册商标、获得质量认证，产业难以做大做强。五是登记认定工作有待进一步规范完善。一是登记时对农场主身份把关不严，家庭农场经营者应具有农村户籍，但从我县目前登记的3家农场来看，却有2家农场主及家庭成员均为非农户口。二是对规模的认定尚无标准，5月份省里下发的指出，申请登记的家庭农场的土地经营规模应达到当地农业部门规定的种植、养殖要求，而我县目

美国洛杉矶港的发展经验及借鉴

美国洛杉矶港的发展经验及借鉴【摘要】：洛杉矶港是美国通过国际贸易货物价值最大的港口,也是美国第二大的集装箱港口。美国洛杉矶从一个远离美国经济中心的边陲小镇发展成为太平洋经济圈中重要的世界级城市,洛杉矶港成为美国最大的集装箱港口，其迅速发展的经验值得我们进行分析和借鉴。下面将从五个方面来分析：关键词：洛杉矶、经济、经验、航线及吞吐量（一）、洛杉矶港口地理位置分析从地理位置上看，洛杉矶港（Los Angeles ）位于加利福尼亚州的南部, 濒临太平洋的圣佩德罗湾，在洛杉矶城市南部大约20 英里处，是美国第二大集装箱港口。它是北美大陆桥的桥头堡之一，是横贯美国东西向的主要干线圣菲铁路的西部桥头堡，东部大西洋岸的桥头堡为费城，另一条铁路干线是南太平洋铁路，从洛杉矾开始经过新奥尔良港向来延伸直至大西洋岸的杰克逊维尔港。迄今为止，洛杉矶港区土地总面积大约7,500 英亩( 1 英亩= 4,046.87 平方米)，码头线总长43 英里( 1 英里= 1,609 公尺) 。从水文方面来看，洛杉矶港口入口处水深平均低潮时十二米。外区由两条分别为三千三百五十三米和三千六百五十七米的防波堤保护，主要航道宽三百零五米。港岸线长四十五公里，全港有深水码头一百二十二个，水深八米至十四米，一般在十一米左右，可停靠载重量十五万吨的海轮。从气候上看，该港属亚热带地中海式气候，盛行西风。月平均气温为13.7℃，月平均气湿为21℃。全年平均降雨量约800mm，全年气候适宜，降水量丰富。此外，从洛杉矶这个城市发展的情况来看，洛杉矾是美国西海岸的最大工业城市，著名的工业为飞机制造业和石油工业。美国两大飞机制造公司之一的洛克希德公司是美国飞机和导弹制造业的垄断组织，就位于市区北部。加利福尼亚油田就在洛杉肌附近，此外，还有汽车制造业、电子仪器、化学、钢铁、及印刷等都占主要地位。西北部的好莱坞是美国电影业的中心，东部的迪斯尼游乐中心都是举世闻名的。港口距机场约30km，有定期航班飞往世界各地。（二）、洛杉矶港口的航线、靠港船舶及吞吐量 1、洛杉矶港口的航线从上图我们可以看出，洛杉矶港开通了至日本、韩国、台湾、中国、泰国、马来西亚以及拉

我国家庭农场发展现状及问题研究

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/273657937.html, 我国家庭农场发展现状及问题研究作者：王赛张青郭丽华来源：《中国市场》2016年第17期 [摘要]家庭农场是我国现代农业的发展趋势，发展家庭农场是我国传统农业向现代农业转变的必经之路。文章在对当前家庭农场发展状况进行调研的基础上，分析了我国家庭农场发展面临的主要问题：土地流转渠道不畅；社会化服务水平低；资金匮乏；缺乏新型家庭农场经营主体。并提出了进一步发展与创新的对策和建议：完善农村社保体系；完善农业保险制度；制定财政扶持政策；加快发展农业职业教育。 [关键词]家庭农场；土地流转；经营规模；经营模式 1我国发展家庭农场的现状我国家庭农场发展历程起源于20世纪80年代，在我国农垦区首次提出了家庭农场概念，到20世纪末，全国32个垦区的家庭农场也达到了一定规模，家庭农场成为当时农垦农业经营的主要形式[1]。据农业部的统计调查，截至2012年年底，全国已有87.7万个符合农业部统计调查条件的家庭农场，然而众多的家庭农场在经营规模、经营模式以及各地的对家庭农场的认定标准方面却存在着明显差异性。 1.1经营规模与经营范围由于我国地形复杂，气候多样，区域特征差异明显。因此，各地家庭农场经营规模差异较大。经营规模在50亩以下的家庭农场个数占总数的55.20%，经营规模在50～100亩的家庭农场占比为21.6%，组成了家庭农场的主要形式。而经营规模500～1000亩和1000亩以上的仅占3.7%，所占比例较小。全部家庭农场中，经营行业变化不大，大多以种植业和养殖业为主，其占比分别为47%、45%。但其经营范围却不断延伸，农产品涉及农、林、牧、渔业并且多样化特征逐步明显。但种养结合的家庭农场比例依旧不高，仅占家庭农场总数的6%。 1.2家庭农场模式目前我国家庭农场数量众多，具有多种不同的经营模式，大致形成上海松江村集体承租模式，采取以农户委托村委会流转的方式，将农民手中的耕地流转到村集体，由政府出面将耕地整治成高标准基本农田，再将耕地发包给承租者，单户家庭农场面积在100～150亩；浙江宁波工商注册登记公司模式，以生产蔬菜、瓜果、畜禽养殖等形成规模大户，单户家庭农场面积一般在50亩以上；湖北武汉连片开发模式，通过承包、投资入股等形式，集中当地分散的土地进行连片开发，单户家庭农场面积在15～500亩；吉林延边经济组织模式，通过承租农民自愿流转的承包田创办的土地集中经营的经济组织，平均经营土地面积在1275亩；安徽郎溪示

美国家庭农场如何经营

今日的美国，公共汽车驾驶员的数量甚至比农民人数还要多，美国农业人口占人口总数的比例不到2%，但却养活了3亿美国人，粮食多得吃不了，干脆出口，这就成了全球谷物出口大国。美国农产品生产主要依赖家庭农场，两三个人一年就可以生产出上千吨的小麦或是玉米。科技的进步引发了美国农业生产的革命，也极大地提升了农业生产的效率。家庭农场成农业生产主力军2010年美国的农场约有220万个，农场占地面积为9.2亿英亩，平均每个农场的面积为418英亩。美国农场以家庭农场为主，公司型的农场越来越少。根据人口普查局的统计数据，2007年属于公司性质的农场有96000个，合作农场为174000个，而家庭农场则有190万个。由于美国农场多为家庭式农场，因此小型农场所占比例较高。全美9英亩（一英亩约等于6亩）以下的农场有23万多个，10至49英亩的农场62万多个，50至179英亩的农场66万多个，180至499英亩的农场36万多个，500至999英亩的农场15万个，1000英亩以上农场17万多个。美国220多万户的农场中，大约有350多万的农业劳动力，其余的是小孩和老人等，每个农场主平均经营400英亩的土地，大约等于2400亩。每个农场的劳动力平均为1.6个。2010年，美国收入超过100万美元的农场有88%是属于家庭农场，而生产的农产品占全美农产品生产量的79%。科技提升了农业生产的高效率伴随着农业科技水平的提高，今天的美国一个农民生产的粮食可以养活155人，而在1960年一个农民生产的粮食只能够养活26人。科技的发展为农业生产提高效率提供了机遇。第二次世界大战以前，生产100蒲式耳玉米需要花费100小时的人工，而现在只需花费不到2小时的人工。2009年美国农业产出是1948年的1.7倍，每年的增速为1.63%。在农产品产出增长的同时，用于生产农产品的投入却在下降，特别是更少的劳动力投入和更少地占用土地。科技现代化为家庭农场带来了生机，联合收割机安装有卫星定位系统，生物技术提升了农产品的产出，早期的订单降低了农产品价格下挫和销售困难的风险。最后，美国的农场主不少成了富有的人。在美国经济不景气的时候，农业却是逆势而发。从1980年以来，农业已成

关于家庭农场发展情况的报告

**镇人民政府关于家庭农场发展情况的报告农业局：为贯彻落实**市农业局《关于开展我市家庭农场摸底调查工作的通知》，为了解我镇家庭农场发展状况，政府领导高度重视，并就此项工作专门召开了工作会议，要求按照家庭农场的条件标准，逐户进行调查，做到不漏登一户、不错登一户的总体要求做好本次摸底调查工作。同时，抽调专人负责对符合家庭农场条件的典型专业户入户走访，对家庭农场在发展过程存在问题与取得经验进行调研。现将**镇家庭农场发展情况报告如下：一、家庭农场的发展现状本镇以绿色蔬菜种植为特色产业，随着农业结构不断调整优化，出现了一批从事蔬菜经济作物、林果业种植等多种经营的规模大户。随着大户的市场意识、经营意识不断增强，一些大户自发或在政府引导下，将自己的经营行为进行了工商注册登记，寻求进一步参与市场竞争的机会。到目前为止，全镇从事粮食、蔬菜经济作物和林果业种植的家庭农场共有11户，其中已在工商部门注册的有5户，未在工商部门注册的有6户。其主要呈现以下特点： 1、产业呈现多元化，覆盖面逐步拓宽。种植业由单一种植粮食作物，逐步向多种经济作物拓宽，多元发展，规模经营不断扩大。 2、综合素质较好，管理水平较高。大部分农场主都是乡土人才，在发展过程中大部分农场主产业规模都是从小做到大，专业知识、实践技能较强，懂政策、懂经营、会管理。二、当前的主要困难与问题（一）对发展家庭农场重要性还缺乏必要的认识。家庭农场是现代农业发展的趋势，作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。同时在发展家庭农场中，缺少系统的专门政策扶持。（二）土地流转困难，制约家庭农场的发展。一是部分农户对土地存在思想障碍。有的是土地命根子思想浓厚，担心失了地、丢了根，不愿流转；有的是外出收入高，对那点田、那点租金无所谓，田放那也不用养它，还可以领补贴，也不愿意流转；加之政府对土地流转没有硬措施，没有办法制约农户。二是土地零散和农业基础设施不完善，使土地难以流转。三是流转价格逐年上涨快，特别是对从事种植业的农场发展带来压力，导致发展缓慢。四是不规范的土地流转与短期的流转期限的的限制，导致土地不稳定性，直接影响家庭农场发展。（三）种养行业的高风险低效益性，制约家庭农场的发展。因农业基础薄弱，受自然界约束，摆脱不了雨养农业的局面，风险增加。同时，的市场价格不稳定性，也直接影响家庭农场的巩固与发展。（四）融资、用工等要素制约发展。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约其扩大生产规模和发展设施农业。（五）农场主经营素质还需进一步提高。尽管大部分农场主多年从事农业生产，实践经验丰富，但毕竟受学历、理念等因素影响，难以有效承担现代农业发展重任，需进一步提高经营素质。三、引导发展家庭农场的对策建议发展现代农业的关键是培育和提升现代农业经营主体，引导有条件的家庭经营专业大户，要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平，发展多种形式的适度规模经营。（一）顺势引导，为家庭农场营造良好的发展环境。要有选择性的，对已经基本具备发展家庭农场的条件的户，采取强有力的措施加强组织领导，制定出台扶持家庭农场发展的政

第三章国外绿色港口发展概况及借鉴

第三章国外绿色港口发展概况及借鉴随着当今世界对环境保护重要性认识的不断加深，各国政府以及港口当局也日益意识到港口发展与环境保护的不可分离性，把港口规划、生产经营与周围自然环境的保护、美化放在同等重要的议事日程上来。一些发达国家的港口率先行动起来，在推行港口环保方面，已取得了很大的进展，积累了一定的经验。 3.1国外绿色港口实践（1）美国长滩港、纽约新泽西港在港口环境日益恶劣的情况下，美国政府制定《环境保护法》、《资源利用法》等法律法规和政策，促进各个港口大力建设绿色港口。纽约新泽西港制定港口环境管理体系及日常营运的监控措施[1]，实施码头装卸设备电气化、船舶减速靠港减泊位费以及航道疏浚淤泥分析处理等措施，并且拓建铁路集疏运系统以及港口物流系统，以降低由于集疏运拥堵带来的空气污染，并提高资源的利用率。作为“绿色港口”的倡导者之一的长滩港，还提出了“绿色港口方针”以改善空气和水体质量，恢复港区栖息的野生生物，净化土壤和海底沉淀物，提出船舶靠泊时接入电缆供电，更换使用液化天然气的卡车的措施，并且大力培养新型环保卡车操作及维修人员[2]。（2）澳大利亚港口澳大利亚政府非常重视环境保护工作，联邦政府下设的环境保护管理局，负责制定各种环境保护条例和法令，防止在建设港口和港口生产运作中发生破坏、污染水域、陆域环境、空气以及威胁水生物生存的情况，在港口开发建设中，政府重视港口规划与港口所在城市规划的协调一致，并且注重港口环境的规划。澳大利亚海上安全局注重与周边国家合作，共同指定环保措施；积极进行宣传，防止海洋污染；参加签署防止海洋污染法，承诺处理本区域内的船舶废水，防止船舶油的泄漏，保护经济区的海洋环境；与船公司协商在区域内的环境保护问题。（3）英国港口在交通环境部下属的海洋污染控制中心的监督下，英国各港口对环境保护工作非常重视，成立自己的环保队伍和船舶，采用先进的环保防治技术，如“干湿”除尘法防止港口作业粉尘，以及码头废弃物接收处理设施和废水处理系统，并成立环境污染监测控制中心，负责港口环境监测、管理及海上应急计划。并且各码头每年要向港务管理局提供环保及应急计划，提出具体目标、措施和实施办法，各级有明确的责任和监督措施。此外，港口还十分重视环境管理理论的研究和公众环保意识的提高。（4）日本港口日本十分重视港口和海域的环境保护，制定实施了一系列有关海洋环境保护法，如《预防海洋船舶油污染法》、《海上灾害法》，并修订《港口法》有关港口环保设施的规定加大环保力度。在大力发展环保工程过程中，提出建立港口开发与沿海环境和谐、高质量、环境宜人的生态港口。日本港口在保护港区生态平衡、建设绿色港口方面处于领先地位。 3.2国外绿色港口实践的经验分析（1）港口规划中融入环境保护理念，重视环境规划任何一个港口建设都是从规划开始的，在港口规划的制定过程中考虑环境因素，可以保持港口建设与环境的协调性，更合理地使用水域、岸线、土地等资源，使港口满足社会经济发展和适应环境保护两方面的要求，实现经济发展与环境保护的双赢。如日本在围海造陆进行港口建设的同时对海域环境进行建设，包括规划时对海上公园、野鸟栖息地、公众通道、等空间进行统一规划，以保护港口原有生态环境。（2）港口运营中注重污染治理和资源利用港口运营过程中不可避免的要产生环境污染，造成资源浪费，国外很多港口运营中注重污染治理和资源利用。如纽约新泽西港从港区运营、船舶监控、环境监测等三方面为建设绿

家庭农场的法律属性及市场准入问题研究

家庭农场的法律属性及市场准入问题研究家庭农场是一种新型农业经济组织形式和生产经营形式，我国对此尚无统一立法，相关研究亟须深化。家庭农场的组织形态可以是个体工商户、个人独资企业，也可以带有合伙企业或公司的色彩，但不可以是农民专业合作社。我国立法应当将家庭农场确认为一种独立的法律主体。家庭农场的市场准入包括民商法意义上的工商登记和经济法意义上的农业部门认定。目前农业部门的认定标准不尽合理，其中关于雇工数量应少于家庭务农人员数量的硬性规定人为阻碍了家庭农场的发展。只要家庭农场的所有权和经营权主要由一个家庭控制，家庭务农人员数量和雇工多少就不会影响家庭农场的性质。立法在确定家庭农场的市场准入条件时，不应考虑此两种因素。标签：家庭农场；法律地位；组织形态；市场准入家庭农场是一种集约化、规模化、专业化的农业经济组织形式和生产经营形式，它有效化解了人口与资源之间的紧张关系，融合了传统农业与现代企业的优势。2013年中央一号文件明确提出鼓励和支持发展家庭农场，将家庭农场提升到了前所未有的高度。目前很多地方都在积极探索家庭农场的发展路径和具体形式，但囿于立法的滞后，家庭农场的经营规模、效果等都不太确定。家庭农场优势的发挥，亟待厘清和解决一些基本的法律问题。一、家庭农场的相关法律规定及研究状况 1.家庭农场发展面临政策上重视而法律依据缺失的窘境家庭农场的提法第一次出现在《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》中，该通知提出“国营农场应继续进行改革，实行联产承包责任制，办好家庭农场” 2013年中央一号文件中着重提到了家庭农场，明确表示从三个方面对其进行政策支持，即鼓励土地向家庭农场流转，实现适度规模经营；扶持家庭农场，培育新型农业经营主体；新增农业补贴向家庭农 *基金项目：河南省政府决策研究招标课题“发达国家家庭农场发展状况及对河南省的启示”（2014084）；河南农业大学科技创新基金资助项目“法治中国的建设路径和制度设计研究”（KJCX2015B05）；河南农业大学马克思主义研究中心项目“推进中国特色社会主义民主法治建设研究”（MYZX—2014014）。场等新型生产经营主体倾斜。2013年《农业部办公厅关于开展家庭农场调查工作的通知》中列举了认定家庭农场的七项条件。2014年《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》从引导承包土地流转、落实扶持政策、强化社会化服务、强化人才支撑等10个方面，对促进家庭农场发展提出了指导意见。2014年、

文献综述家庭农场综述

文献综述 1. 研究背景近年来，随着农村土地流转制度的改革，农业经济结构发生的转变，农业经济增长方式和农业发展方式得到改变，中央一号文件提出的鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转的农业政策无疑更好的印证了发展现代农业真正潮流和形式的到来。家庭农场这一以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业规模经营成为了重要研究课题。针对国内外专家学者对家庭农场发展合理性、发展前提条件、发展现状等问题的研究，以及发展模式的深入、继续探讨符合国内不同省际之间不同地区的具体情况来发展地方家庭农场的发展已经成为必要和迫切的课题。 2.研究现状 2.1对国外家庭农场的研究朱博文[1]认为土地私有是国外农场的根本特性。国外发达资本主义国家的农场都是在私有制基础上逐步实行土地相对集中，生产要素完全有市场调节，最终实现适度规模经营发展起来的。刘志雄[2]认为美国农场的组织形式主要分为家庭农场、合伙农场、公司农场三种形式。其中张妮妮[3]研究显示这三种组织形式以家庭农场为主，2007年农场数量为206.9万个，家庭农场比重为97.6%。贾佳佳[4]认为美国家庭农场的特点主要表现为：农场土地私人所有；经营规模化和组织方式多样化；生产经营的专业化；农场主拥有的土地权利是稳定而有保障的。而早在1959年列宁[5]就提出过资本主义农业发展存在两条道路，一条是普鲁士改良道路，一条是美国的改良道路，而在地主经济不存在的情况下农民在后一种情况下占据优势，成为独一无二的代表，逐渐转化为资本主义农场主。克拉夫和马伯格[6]在《美国文化的经济基础》一书中提出家庭农场在美国社会中始终有其经济意义以及象征意义。个人家庭农场制度，是所有西方文化国家为了社会的和政治的原因二促成的

县家庭农场发展情况调研报告

竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除县家庭农场发展情况调研报告县家庭农场发展情况调研报告加快发展家庭农场实现农村经济转型升级中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转；继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。“家庭农场”概念首次在中央一号文件中出现。为准确摸清我县农村家庭规模经营发展现状，着力以现行家庭规模经营为基础、探索发展家庭农场的有效途径和方式，笔者在深入调研32个乡镇规模种养殖业和20个家庭农场式规模种养殖生产大户的基础上，结合现代农业发展的要求，客观分析了我县家庭规模经营发展中存在的主要问题，有针对性地提出了积极稳妥发展家庭农场的措施建议，现报告于后。一、我县农村种养殖户规模化发展现状根据全市统一确定的规模种、养殖户标准，我县32个乡镇规模种养殖业监测调查结果显示，到末，全县共有规模种植户87个，种

植面积9422亩，户均108.3亩。其中规模种粮13户、面积904.5亩，户均69.5亩；规模种蔬菜18户、面积1707亩，户均94.8亩；规模种烤烟23户、面积1323亩，户均57.5亩；规模种药材14户、面积2891亩，户均206.5亩；规模种花卉9户、面积916亩，户均101.8亩；其他规模种植10户、2200.5亩，户均220亩。，全县规模养殖户达到131个。其中规模养殖生猪64户、饲养12324头，户均192头，规模养殖家禽40户、饲养153749只，户均3843只；规模养殖肉羊24户、养殖4761只，户均198只；规模养殖肉牛4户、饲养215头，户均54头；规模养殖肉兔19户、饲养37931只，户均1996只。规模种植户、规模养殖户占农户总数的0.17%，规模种植面积占总播种面积的0.7%；生猪规模户存栏生猪占存栏总量的4.5%，家禽规模户存栏家禽占存栏总量的12.7%。二、我县家庭规模经营发展中存在的主要问题从我县20个从事规模种养殖业家庭经营户的调查情况看，现行家庭规模经营主要存在以下问题：（一）筹资融资困难。绝大多数规模经营户主要依靠自身积累或可借贷方式投资，除国家在政策调控时适当扶持外，基本没有其他融资渠道。在种养殖关联产品市场价格正常或逐渐上涨的情况下，各个生产环节正常循环，规模经营能获得正常利润，生产规模逐步扩大趋势明显。一旦市场价格低迷，产品销售受阻，生产过程则不能正常循环。不少规模户因为没有外来资金参与周转，只能压缩生产规模、降低亏损程度，亏损时间稍长，少数支撑不住的户只能退出生产，规模