2020年高考政治经典主观题大题题型妙解答题模板专题04财政

2020年高考政治主观题答题模板

专题04 财政

答题要领——探究

命题角度1 重视发挥财政作用的原因

[

(1)适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和不足，减少社会资源的浪费。

(2)作为宏观调控的重要经济手段，有利于实现我国宏观调控的目标。

(3)有利于促进社会公平、改善人民生活。

(4)有利于促进资源合理配置。

(5)适当的财政政策有利于促进国民经济平稳运行。

(6)适当的财政政策有助于转变经济发展方式、优化经济结构。

(7)加大财政对科技的投入，有利于提高自主创新能力，促进科技进步。

(8)加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农业的基础地位、优化农村经济结构，提高农民收入。

(9)增加对贫困地区的财政转移支付，能促进贫困地区的发展，有利于实现共同富裕。

命题角度2 怎样发挥财政的作用

[答题术语]

(1)根据所要解决的问题，回答增加还是减少财政收入或支出。

(2)根据所要解决的实际问题，回答增加还是减少税收。

(3)灵活选择发挥财政的哪些具体作用。

解题示范——应用

[典例]1.(2019?天津卷)阅读材料，回答问题

材料江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006年前主要从事废旧塑料回收和加工，生态环境不堪重负。从2007年第一个开家具淘宝店的农户尝到甜头起，年轻人

纷纷加入了“淘宝大军”，开启电商创业大幕。随着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段。为使电商企业健康发展，睢宁县政府开展了产品质量提升和环保达标活动，对信用良好的电商给予专项财政支持。2008至2017年，全镇工业总产值以年均16.7%的速度持续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。

运用《经济生活》知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。 (9分)

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

1．先将材料分层

2.

[参考答案]

①该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。

②该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营。

③该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展。

[典例]2.(2015·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。

材料2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.4%，2015年我国GDP增长目标调低为

7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。)

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

1．先将材料分层

2.

[参考答案]

财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。

优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性。

对点训练——巩固

1．（2018·全国卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。

材料一如图 2013～2017年全国公共财政收入与税收收入

材料二

为推进供给侧结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截至2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8000亿元。

近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4．8%，2017年比上年增长7．4%（同口径）。

（1）简要说明材料一包含的经济信息。

（2）结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。

2．（2018·浙江卷）随着全面小康社会的来临，我国城乡居民对优质粮食的需求迅速增长；由于优质粮食生产销售等方面的诸多困难，粮食供给一直存在优质品比率低的结构性问题。由此导致优质粮食价格上涨。基于此，我国从2017年开始实施“优质粮食工程”，通过中央财政投入，鼓励各级地方政府配套，支持优良品种开发、制定质量认定标准、畅通销售渠道、重点支持一批产粮大县、建立质量安全检脸监测体系、产后服务体系等，提高优质粮食产品比率，为耕者谋利、为食者造福。

结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答下列问题:

（1）从“影响价格的因素”的角度，说明优质粮食价格走高的原因。

（2）运用“国家财政”的相关知识，说明我国财政支持“优质粮食工程”对资源配置的意义。

3.(2016?浙江卷)在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料一图1978——2014年我国的GDP和人均GDP

表 1978年与2014年我国农村贫困发生率和贫困人口

材料二根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

（1）指出材料一所反映的经济信息。

（2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。

4. 阅读材料，完成下列要求。

财政是国家治理的基础和重要支柱，国家治理体系的现代化离不开财政制度的现代化。

2018年上半年全国财政收支情况

财政收入财政

支出

财政支出(部分项目)

教育科技

医疗卫生

与计划生育

社会保障

和就业

节能

环保

农林

水

增幅(%) 10.6 7.8 6.9 25.4 9.8 11.3 16.3

3.7

金额104 331 111 592 16 400 3 644 9 472 16 482 2 627 8 355

高央企国有资本收益收取比例，其中国有独资企业应缴利润收取比例在现有的基础上提高5个百分点。

结合材料(含注)，分析当前我国财政收入增长的原因，并说明国家财政在经济社会生活中的作用。

5．下表是我国近年来采取的部分财政措施。

6．（2019·绥阳县绥阳中学高考模拟）阅读材料,完成下列要求。

2012年中国实施结构性减税政策以来,我国累计为企业减税降费超过3万亿元。2018年,进一步减轻企业税负。改革完善增值税,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减车征收所得税优惠政策的小微企业范围。

财政收入增长和减税降负看似“矛盾",实则不然。据财政部2018年10月18日公布的数据,2018年1-9月,全国一般公共预算收入145831亿元,同比增长8.7%。其中税收收入127486亿元。同比增长12.7%。企业所得税、个人所得税同比分别增长12.5%、21.1%；国内消费税同比增长16.3%......

结合材料,运用经济生活知识分析我国在实施结构性减税背景下是如何实现财政收入不降反升的。

7．（2019·黑龙江高考模拟）阅读材料,完成下列要求。

材料一

注.2018年10月份,全国一般公共预算收人15727亿元，同比下降3.1%,首次出现同比负增长。

材料二2018年《政府工作报告》确定了规模达1.1万亿元的减税降费目标,此后又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施,使全年减税降费规模达到1.3万亿元以上。随着降低增值税税率、实施退税留抵、提高研发费用税前加计扣除比例等各项政策措施的实施,有效减轻了企业负担。

（1）简要说明材料一与材料二之间的经济联系。

（2）有人说,政府应强化“放水养鱼"意识,研究实施更大规模减税和更为明显降费。请你运用财政与税收知识,分析该观点的合理性。

8．（2019·海南高考模拟）阅读材料，完成下列问题。

材料:2018年7月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，我国将建立比较完善的大病保险制度，全面实施城乡居民大病保险。从今往后，广大城乡居民大病医保的个人医疗费用将有医保报销政策保障，大病医保今年支付比例达到50%以上，今后还要逐步提高。早在2016年，财政医保补助就由每人每年380元提高到420元。在中国，一系列医改举措正努力解决人民群众“看病难，看病贵”的问题，从每个人身上都能读出一个真实的民生状况，都能读出一个真实的中国经济。

结合材料，从“劳动者、分配、财政”的角度简要分析全面实施大病保险全覆盖的经济意义。

9．（2019·安徽高考模拟）阅读材料，完成下列要求。

材料一阅读是人类获取知识、增长智慧的重要方式.是一个国家、一个民族精神发育、文明传承的重要途径。中华民族有着优良的读书传统.崇尚读书、诗书继世之风绵延数千年。党的十八大以来.以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读，“倡导全民阅读”已连续4年写入政府工作报告。“十三五规划”将全民阅读工程列为，“十三五”时期文化重大

工程之一，将全民阅读提升到国家战略高度。

材料二2018年我国财政赤字率保持在3%，适度扩大支出规模，提高支出的有效性和精准度，重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保等新兴产业发展。财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，支持落实“三去一降一补”重点任务，支持制造业改造升级。

（1）运用消费对生产反作用的知识.说明将全民阅读提升到国家战略高度的经济意义。

（2）结合材料二和所学经济知识，谈谈积极财政政策在助力经济平稳中的作用。

答案解析

1．

【答案】

（1）近5年财政收入和税收收入均逐年增长；税收收入占财政收入的绝大比重。

（2）降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模；能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率；能激励创新创业，扶持小微型企业发展，最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。

【解析】

此题以我国公共财政收入与税收收入为背景材料，考查经济生活的相关知识。

第（1）问要求“简要说明材料一包含的经济信息。”属于反映类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为“材料一”，知识范围为“经济生活”知识。然后将图表信息转化为文字信息即可。根据图9信息可概括出2013～2017年我全国公共财政收入与税收收入逐年上涨，税收收入占公共财政收入的绝大部分。

第（2）问要求“结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。”属于分析类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的材料范围为“材料一、二”，知识范围是“经济生活”相关知识。其次要明确分析的内容为“企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系”。然后结合材料辩证分析二者的关系即可。根据材料，从短期来看，为企业降税减负，会导致国家财政收入相对减少。但从长期看，通过为企业降税减负，有利于增加企业利润所得，激发企业活力，促进企业转型升级、提升企业创新能力，增强企业市场竞争力，进而带动整个国民经济健康稳定发展，扩大税收来源和规模，最终使国家财政收入稳步增长。

2．

【答案】

（1）供求影响价格，当商品供不应求时价格就会上涨。目前我国优质粮食有效供给不足，而城乡居民需求增多，导致优质粮食价格走高

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。中央财政投入、鼓励各级地方政府配套，有利于弥补优质粮食生产所需资金的不足；财政支持优良品种开发、畅通销售渠道等引导各种资源向优质粮食生产集中，有利于促进农业生产资源的合理配置

【解析】

本题以我国从2017年开始实施“优质粮食工程”为话题设置相关情境，从《经济生活》角度设置相关问题，考查影响价格的因素、国家财政的作用等知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、描述阐释事物、论证和探讨问题的能力。

第（1）问，本题考查“影响价格的因素”的角度，设问指向优质粮食价格走高的原因，是教材基础知识的理解与识记。解答时首先明确商品的的价格由价值决定并受到供求关系的影响。商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，与社会劳动生产率成反比。供不应求时，价格上涨；供过于求时，价格下跌。然后调动运用上述知识，结合材料中的信息分析，实现理论与材料的结合。

第（2）问，运用“国家财政”的相关知识，说明我国财政支持“优质粮食工程”对资源配置的意义，实际是考查财政的作用。解答时首先明确财政的作用体现在：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后调动运用上述知识，结合我国财政支持“优质粮食工程”分析。

3.

【答案】

（1）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明改革开放以来我国经济建设成就巨大；2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明我国扶贫工作成效卓著。但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，扶贫任务艰巨。我国的GDP和人均GDP不断增加为扶贫脱贫奠定了坚实的物质基础。

（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。

【解析】

第（1）问主要考查学生获取和解读图表信息的能力。解读图反映的信息应先从GDP和人均GDP的角度进行表述，然后推导出结论:我国经济建设成就显著。解读表反映的信息，一方面应从贫困发生率和贫困人口数量的变化角度说明我国扶贫工作成效显著，另一方面应从2014年我国农村贫困人口的绝对数量仍然巨大的角度说明我国扶贫任务仍然艰巨。最后要注意说明图与表之间的关系。

第（2）问，把材料中H市扶贫工作中采取的方式与财政作用相关知识结合起来逐一分析即可。具体对应关系是：财政支持发展特色产业和转移就业——国家财政具有促进资源合理配置的作用；实施兜底性保障政策——国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

4.

【答案】

原因：①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。当前我国经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，保证了我国财政收入的持续增长。②分配政策影响财政收入。中央企业国有资本收益提取适当提高，也是国家财政收入增长的重要原因。

作用：①增加教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的财政支出，为促进社会公平、改善人民生活提供了物质保障。②农林水、交通运输等方面财政支出的增加，有利于促进资源的合理配置。③当前我国经济下行压力大、经济运行主要受到有效需求不足制约，实施积极的财政政策，增加财政支出，刺激总需求增长，有利于促进我国国民经济平稳运行。

【解析】

本题考查影响财政收入的因素、财政的作用等知识，考查考生获取与解读信息、调动和运用知识分析说明问题的能力。解答本题的关键在于把材料中的有效信息准确与课本知识进行对接。

5．

【答案】

①财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过税收调整，刺激社会对新能源汽车的需求，促进汽车产业结构升级。②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过完善社会保障体系与基本医疗卫生制度，改善人民生活。③财政具有促进资源合理配置的作用。通过基础设施建设和中西部铁路建设等投入，征收环保税以更快淘汰高污染、低效能企业，从而实现资源的优化配置。

【解析】

解答本题先要分析材料，获取有效信息，然后再与课本知识进行对接。分析说明时要实现理论和材料的统一。

6．

【答案】

①通过结构性减税，给予企业一定的税收优惠，这降低了企业的经营成本，减轻了企业的税负负担，促进了企业结的发展，充分搞活了社会经济发展的活力，而经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。②通过营改增，促进了生产的专业化和社会分工，有利于公平竞争，也有利于促进财政收入的稳定增长。③通过制定合理的分配政策，既促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高，又保证了国家财政收入稳步增长。

【解析】

本题以我国实施结构性减税政策，助推经济的发展，从而促使了财政收入的增加为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

本题要求考生分析我国在实施结构性减税背景下是如何实现财政收入不降反升的。本试题总体来看，体现了重点考查教材的基础知识和综合运用能力，其设置比较科学。根据所学的相关知识，财政收入受很多因素的影响，其中主要是经济发展水平和分配政策。故考生在实际组织答案的过程中主要围绕这两个点结合材料展开即可。即，一方面，说明结构性减税属于积极的财政政策，刺激了经济的发展，从而促使国家财政收入的增加；另一方面，从分配政策的角度分析说明在社会财富总量一定的前提下，国家制定了合理的分配政策，从而保证国家财政收入稳步增长即可。

7．

【答案】

（1）2018年以来我国财政收入增速总体呈下降趋势，尤其是10月份财政收入增长率出现同比负增长,这主要是减税效应的体现,反映出减税降费成效明显。

（2）①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用，减税降费是实施积极财政政策的重要举措。能够激发市场主体活力,有效应对当前经济下行压力,保持宏观经济稳中向好。②经济发展水平和分配政策是影响财政收入的主要因素。虽然减税降费在短期内会导致财政收入下降,但从长远看,由于“减税降费”能够减轻企业负担，稳定发展预期，增强企业信心，激发市场活力，最终将促进经济高质量发展和国家财政收入稳步增长。

【解析】

本题以实施更大规模减税和更为明显降费，使我国财政收入增速总体呈下降趋势为背景材料，从经济生活角度设题考查财政作用、影响财政收入的主要因素的知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识概括总结问题和分析问题的能力，本题难度一般。

（1）本题要求考生简要说明材料一与材料二之间的经济联系，本题材料一属于图表题，解答本题考生要首先对材料一根据图表题的答法对表中数据进行纵比并结合小注内容得出：2018年以来我国财政收入增速总体呈下降趋势，尤其是10月份财政收入增长率出现同比负增长；然后再结合材料二中“减税降费”这一有效信息，回答材料一与材料二之间的经济联系：这主要是减税效应的体现，反映出“减税降费”成效明显。

（2）有人说,政府应强化“放水养鱼"意识,研究实施更大规模减税和更为明显降费。本题请考生运用财政与税收知识,分析该观点的合理性，属于原因、意义类主观题，具体解答本题考生可结合材料从国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用、影响财政收入的主要因素等角度来分析说明。

8．

【答案】

①（劳动者角度）劳动者具有享受社会保险和福利的权利，大病保险全面覆盖，有利于维护劳动者的权益，保障劳动者主人翁地位，充分调动和发挥劳动者的积极性、创造性。②（分配角度）公平是提高经济效率的保证。全面实施城乡居民大病保险，有利于促进社会公平，维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。大病保险全面覆盖，有利于再分配更加注重公平，增加低收入者收入；有利于缩小城乡，区域、行业收入分配差距。③（财政角度）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。大病保险全面覆盖，有利于保障和提高人民的生活水平，促进社会的稳定和谐。

【解析】

此题以我国全面实施大病保险全覆盖为背景材料，考查《经济生活》的相关知识。

设问要求“结合材料，从‘劳动者、分配、财政’的角度简要分析全面实施大病保险全覆盖的经济意义。”属于意义类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“劳动者、分配、财政”的知识，属微观考查。其次，要明确回答的是经济意义。然后结合材料相关信息分别从劳动者、分配、财政角度分析其具体意义即可。

9．【答案】

(1)①消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。全民阅读有利于扩大文化消费，增加文化消费总量，提高文化消费水平，促进文化产业发展。②消费能够形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。全民阅读有利于扩大文化消费，推动我国经济结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。⑧一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。全民阅读有利于扩大文化消费，带动相关产业的出现和成长。

④消费为生产创造出新的劳动力。全民阅读有利于扩大文化消费，提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性，对加快生产力发展具有决定性意义。

（2）①扩大财政支出规模，可以刺激社会总需求增长，拉动经济增长。②保障重点领域开支需要，优化财政资金支出结构，可以为新兴产业发展提供物质保障，推动经济转型升级。③财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，可以促使社会总供给与总需求保持基本平衡，促进国民经济平稳运行。

【解析】

本题以实施全民阅读战略为背景材料，考查消费对生产的反作用、实施积极财政政策的作用等知识。阅读是人类获取知识、增长智慧的重要方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读，“倡导全民阅读”已连续4年写入政府工作报告。“十三五规划”将全民阅读提升到国家战略高度。第（1）问可紧扣材料，从消费拉动经济增长、消费需求的导向作用、消费热点的带动作用、消费为生产创造出新的劳动力等方面，说明将全民阅读提升到国家战略高度的经济意义；第（2）问可从实施积极的财政政策保障了重点领域开支需要，将财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，优化了财政资金支出结构，推动了经济转型升级等方面，说明积极财政政策在助力经济平稳中的作用。

（1）本题要求运用消费对生产反作用的知识，说明将全民阅读提升到国家战略高度的经济意义。

从材料可以看出，全民阅读有利于扩大文化消费，增加文化消费总量，提高文化消费水平，促进文化产业发展。全民阅读有利于扩大文化消费，推动我国经济结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。全民阅读有利于扩大文化消费，带动相关产业的出现和成长。全民阅读有利于扩大文化消费，提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性，对加快生产力发展具有决定性意义。可运用消费对生产反作用的知识，从消费拉动经济增长促进生产发展、消费能够形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用、一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长、消费为生产创造出新的劳动力等方面，说明将全民阅读提升到国家战略高度的经济意义。

（2）本题要求结合材料二和所学经济知识，谈谈积极财政政策在助力经济平稳中的作用。

从材料可以看出，我国实施积极的财政政策，保障重点领域开支需要，将财政资金优先用于支持推进供给侧结构性改革，优化了财政资金支出结构，推动了经济转型升级。可运用所学经济生活知识，从扩大财政支出规模、刺激社会总需求增长等方面，说明积极财政政策

可以促使社会总供给与总需求保持基本平衡，促进国民经济平稳运行。