灾后重建报告

安庆市双益生态农业有限公司灾后重建报告

一、公司基本情况

安庆市双益生态农业有限公司于2013年10月在安庆市宜秀区罗岭镇黄梅村流转土地260亩，于2014年3月成立，注册资金100万元，是一家集葡萄、水果、蔬菜种植、销售，古树品种开发和种植技术推广服务，开发生态农业休息观光为一体的新型生态农业科技企业。公司产品以优质、安全、营养、鲜美为主要特点，根据其安全标准和质量等级，分有机产品、质量体系产品、精品蔬菜和无公害产品四个大类。公司严格遵照有机农业生产标准，在生产中不采用转基因生物及其产品，不使用化学合成的农药、化肥、激素等物质，遵循自然规律和生态学原理，采用一系列可持续发展的农业技术以建成持续稳定的农业生态体系。

公司成立后，致力于扩大园区生产经营规模和基础设施建设，现有的生产规模为：种植葡萄面积260亩，种苗60000株，其中巨峰80亩，苗18400株；夏黑110亩，苗26000株，园区采用钢管水泥柱大棚全覆盖，建成管理和仓库用房260平米及相应休闲配套和水利工程设施等。三年来，公司累计投入资金1066万元（见双益生态农业有限公司投资一览表），逐步建成了集农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体的现代生态农业公司，实现了

生态、生产、生活三项功能的有机结合。

双益生态农业有限公司投资一览表

2015年7月，双益生态农业有限公司60余亩首批葡萄挂果上市，并于8月8成功举办安庆市首届葡萄文化节，吹响了公司产品正式走进市场的号角。从当年的销售和广大消费者反馈的情况看，公司产品生态有机，天然环保，口味鲜美，品相优良，市场发展前景强劲有力。

二、公司受灾情况

2016年夏季是公司产品的盛果期，预计年产值达600万元。但7月上旬的连续强降雨导致菜子湖水位迅猛上涨，宜秀区罗岭镇重点圩口跃进圩险情不断，频频告急。为有效减轻跃进圩的防汛压力，需要对公司葡萄园区的防洪屏障罗河

圩进行决口泄洪。面对两难决择，公司果断决策，顾全大局，积极服从防汛指令，全力配合镇村两级对罗河圩进行决口泄洪，公司园区由此成了一片汪洋。此次洪涝灾害，造成公司园区内苗树浸泡致死，道路淹没冲毁，沟渠水毁殆尽，大棚跨踏严重，管理房和生产物资悉数损毁，直接经济损失达1700万元，2017年开始进入盛产期，灾后重建需要三年才能再次进入盛产期，间接损失达2000余万元。

三、公司灾后重建

“大灾之后促大干”。安庆市双益生态农业有限公司灾后重建将坚持高标准定位，高质量实施、高速度推进，以市场为导向，以科技为支撑，以现代农业技术为手段，通过主攻有机与绿色鲜食葡萄，建成有机果品供应、示范和优质葡萄种植基地，著名的观光农业基地，安庆的特色产业园，最终实现产业园生产标准化、产业规模化、科技高新化、机制市场化、整体现代化、园区景观化。同时带动周边地区农业经济发展，形成区域新的经济增长点。

（一）灾后重建原则

1、功能突出集中原则。项目区分为葡萄种植园、生态产业示范采摘园、葡萄文化苑三大功能区，各功能区项目布局相对集中，主题突出，风格鲜明。

2、因地制宜融入自然原则。依据自然场地条件，随

形就势与自然融为一体，展现新田园胜景。

3、景观风格鲜明化原则。自然奥秘无穷，人类文化博大精深，风格多样。葡萄园生产生活与休闲娱乐活动交织出一个新的网络空间，对不同的空间，应特化景观风格，使整个园区展示规整式与自然式交相辉映的景观格局。

（二）灾后重建功能分区

安庆市双益生态农业有限公司灾后重建分葡萄种植园、生态产业示范采摘园、葡萄庄文化苑三大功能区。

1、葡萄种植园。葡萄种植园以鲜食葡萄种植为主。整个种植园分成50亩、25亩两种规模的葡萄种植庄园，配套以必要的公共设施及建筑。

2、生态产业示范采摘区。①新品种示范区。新品种示范区布局于项目区的西北部。②优良苗木繁育区。优良苗木繁育区位于项目区东北部，主要包括智能化温室、炼苗温室及大田育苗区等。③观光休闲区观光休闲区位于项目西南部，主要包括采摘体验园及葡萄休闲观光运动中心。④研发与管理中心。研发与管理中心，主要包括综合管理楼、研发中心与产品贮藏库等。

3、葡萄庄文化苑。葡萄庄文化苑位于项目区西南部，紧临观光休闲区，主要布局5个具有庭院风情的小木屋。用以探讨葡萄文化、观赏葡萄。

（三）灾后重建一期建设项目及投资

按照公司长远发展规划，灾后重建项目需修复完善一批，提升改造一批，规划布局一批，以逐步恢复生产经营，扩大生产规模，壮大公司实力。一期建设项目主要目的是尽快修复完善水毁基础设施，恢复园区生产，增强园区抗御自然灾害能力，主要建设项目及所需投资见下表：

双益生态农业有限公司灾后重建建设项目及投资一览表

四、请求与建议

安庆市双益生态农业有限公司此次遭受洪涝灾害，损失严重，百废待兴，急需重建恢复生产，但公司的经营发展与壮大，离不开各级政府及相关部门的大力关心和扶持。为此，特请求如下：

1、公司灾后重建，资金投入量大，急需救灾资金扶持和倾斜。

2、灾后重建项目涉及发改、财政、农业、水利、民政等相关部门，请求给予项目、资金、技术上的支持，通过项目入库，争取项目资金，帮助技术指导，减轻公司灾后重建压力。

3、灾后公司资金短缺，园区重建和恢复生产急需大量资金，请求帮助协调解决融资贷款问题，并给予政策性关照。

省政府召开全省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理电视电话会议}

9月20日上午，省政府召开全省加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理电视电话会议，代省长李国英出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于灾后重建工作的重要指示精神，按照李锦斌书记在灾后重建工作专题座谈会上的讲话要求，以时不我待、分秒必争的精神，推进灾后水利建设，加快补齐水利基础设施短板，提升防汛减灾能力。李国英指出，灾后水利水毁修复和薄弱环节建设性治理时间紧、任务重，必须坚持问题导向，增强紧迫意识，一天不能等，一天不能拖，加快解决中小河流防洪标准偏低、城乡排涝能力不足、沿江湖泊防洪排水不畅、小型水库病险隐患较多等问题。要理清工作思路，明确目标任务，坚持建重于防、防重于抢、抢重于救，始终把确保人民群众生命安全摆在首位。要突出科学规划，加快前期工作，围绕补齐主要支流及中小河流治理、湖泊防洪综合治理、重点区域排涝能力建设和小型病险水库除险加固“四块短板”，全面做好灾后水利水毁修复和薄弱环节建设性治理规划，做到每一条河流、每一座水库、每一个湖泊都有一个规划，在严格遵守建设程序的基础上，提高项目前期工作效率。要拓宽投资渠道，强化资金保障，加大各级财政投入力度，落实市县投资责任，强化信贷资金支持，创新水利建设投融资机制，吸引更多社会资金参与建设。要完善建设管理，提高质量效率，实施台账管理和信息化管理，强化施工管理、质量管理和审计验收，保障工程质量和安全，努力建成优质工程、廉洁工程、民心工程。李国英强调，加快灾后水利水毁修复与薄弱环节建设性治理事关发展大局，必须强化责任落实，构建纵向到底、横向到边的责任体系。要压实市县政府责任，各地都要细化实施方案，制定任务清单，实行挂图作战，确保建设任务精准高效落地。要落实省直部门责任，水利、住建、发改、财政、国土、环保、审计等部门要立足各自职能，加强协作配合，全力支持灾后水利建设。要健全督促检查、考核评价和问责追责等机制，确保灾后水利建设各项工程建得成、管得好、能长效，为全省经济社会发展和民生改善提供坚实的水利保障。

国家农发资金和项目管理办法修订突出可持续发展和放权bug2016-09-17 | }

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据财政部9月9日消息，财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。办法明确，农业综合开发财政资金的支出范围包括：项目建设所需的材料、设备购置及施工支出；项目可行性研究、初步设计（实施方案）编制、环境影响评价、勘察设计、工程预决算审计等支出；工程监理费；科技推广费；项目管理费；土地治理项目工程管护费；贷款贴息；国家农发办规定的其他费用。办法指出，规定的项目管理费由县级农发机构按土地治理项目财政投入资金的一定比例提取使用，财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取；超过1500万元的，其超过部分按不高于1%提取。办法指出，农业综合开发可以采取补助、贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。国家农发办根据农业综合开发项目的类型和扶持对象规定项目自筹资金的投入比例。鼓励土地治理项目所在地的农村集体和农民以筹资投劳的形式进行投入。

安徽出台因灾倒损农房核查认定办法bug2016-09-18 | 浏览次数:153 | 来源：中国财经报 }

近日，安徽省财政厅会同省民政厅等印发了《安徽省因灾倒损农房核查认定办法(试行)》，通过明确核查方式、核查任务、核查主体、核查责任，规范受灾地区因灾倒房核查工作。核查方式分为全面核查、抽样核查、重点核查3种，并实行分级负责。乡镇（街道）负责全面核查本地所有倒塌、严重损坏农房；市县负责对乡镇上报的倒塌和严重损坏农房数据进行抽样核查；省级负责在审核市县上报数据的基础上，按照一定比例重点核查。在核查任务方面，县级核查户数不低于倒塌、严重损坏农房总户数的30%；市级核查户数不低于倒塌、严重损坏农房总户数的10%；省级核查部分受灾市，每个市不少于2个县（市、区），每个县（市、区）不少于2个乡镇（街道），每个乡镇（街道）不少于2个村（社区）。每个村（社区）倒塌、严重损坏农房户数总数不少于10户。乡镇（街道）核查工作由乡镇府领导，乡镇民政所（办）牵头组织。县级及以上核查工作由同级减灾救灾委领导，民政部门牵头组织，根据情况组织发改、住建、财政、保监等成员单位抽调人员参加。乡镇（街道）对受灾地区开展逐村逐户核查，做到不漏一村、不漏一户。现场核查要登记造册，核查结束要公开公示，接受社会监督。各级上报报表和台账，需有责任人签字，加盖相关部门公章，以压实各级核查责任。核查中玩忽职守、瞒报虚报、工作不力等行为，将依法依规追究相关单位和个人责任

李锦斌：着力抓好脱贫攻坚和灾后重建工作bug2016-09-02

8月31日至9月1日，省委书记李锦斌深入金寨、潜山、枞阳三县调研，并在枞阳召开脱贫攻坚和灾后重建工作专题座谈会。他强调，脱贫攻坚开局良好，各项工作扎实推进，完成全年目标任务仍需保持强攻态势，必须再添一把火、再加一把力，确保脱贫攻坚首战必胜；防汛抗洪抢险夺取决定性胜利，救灾工作取得阶段性胜利，必须把工作重心全面转入灾后重建上来，推动各项工作措施全面到位，尽快恢复受灾群众的生产生活。李锦斌指出，要聚焦精准扶贫、精准脱贫基本方略，全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施脱贫攻坚的第一年，要认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，进一步强化责任意识、攻坚意识、机遇意识，聚焦年度脱贫任务，全面对标、全面盘点，查找差距，精准发力，务求首战必胜。一是看扶贫对象准不准，确保目标数据要实。严把识贫标准和识别程序，切实打牢工作基础，加强动态管理，完善数据平台，抓紧核实因洪涝灾害致贫返贫情况，既不能漏掉真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳入扶贫对象。二是看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实。坚持因人因地、因贫困原因、因贫困类型精准安排扶贫项目，着力在推动产业脱贫、补齐基础设施短板、易地扶贫搬迁、健康扶贫、社保兜底扶贫上聚焦发力，确保扶到点上、扶到根上。三是看资金使用准不准，确保保障举措要实。坚持科学使用资金，有效整合资金，严格监管资金，务求每一笔扶贫资金都落到贫困群众身上，切实做到用活用好、用在关键、用出效益。四是看措施到户准不准，确保政策落地要实。把好政策“落地关”，打好政策“组合拳”，当好政策“宣传员”，着力打通政策落地“最后一公里”，把政策的含金量转化为贫困群众的获得感。五是看因村派人准不准，确保责任到位要实。强化责任担当、日常管理和帮扶实效，充分发挥驻村扶贫工作队的“突击队”和“主力军”作用，团结带领贫困群众脱贫攻坚奔小康。六是看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。围绕“打得准”和“干得实”，着力健全脱贫退出机制，完善脱贫验收体系，切实做到脱贫真实、程序规范、退出有序，实现脱真贫、真脱贫。李锦斌指出，要着力抓好灾后重建，全力恢复受灾群众的生产生活。各地各部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省委、省政府的既定部署，大力发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，乘势而上不松劲，坚持思路不动摇，敢于担当不懈怠，真抓实干不漂浮，全力以赴做好灾后重建各项工作。一要着力抓好受灾群众生活安置，把灾后民生作为头等大事，提前谋划冬令春荒救助，确保吃饱穿暖，确保有病就医，确保住房安全，保障灾区群众基本生活安定有序。二要着力抓好生产自救，继续发扬不悲不怨、不等不靠的精神，抓紧组织力量深入灾区、深入农户、深入企业，切实摸清灾害损失情况，认真制定生产自救方案，做到能救则救、能补则补、能转则转，最大限度减少灾害损失。三要着力抓好基础设施恢复重建，抓住大灾之后大建大治的发展机遇，着眼未来加强项目建设，重点抓好水利设施、交通设施、供电通信设施、受损学校医院卫生所等设施的基本恢复，有计划地推进倒损房屋建设，在恢复中提升、在重建中发展。四要着力抓好规划和长远建设，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指引，高标准编制新一轮水利工程规划，高水平制定交通恢复重建规划，高质量做好受灾村重建规划，以规划引领带动灾后重建工作稳步有序推进。五要着力抓好灾区农村

和谐稳定，突出社会治理创新，突出矛盾纠纷排查化解，突出困难群体救助，确保灾区广大群众安居乐业、灾区农村社会安定有序。李锦斌强调，要切实加强领导和指导，全力构建脱贫攻坚和灾后重建的责任体系。要强化领导机制，坚决把压力传导到位，各级党委、政府及相关部门要把脱贫攻坚和灾后重建摆上重要日程，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，层层明确职责，层层分解任务，层层传导责任，做到一级抓一级、“一把手”抓“一把手”。要强化多方参与，坚决把合力凝聚到位，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、让党的旗帜在脱贫攻坚和灾后重建战场上高高飘扬，发挥群众主体作用、激励广大群众用自己的勤劳和智慧建设美好家园创造幸福生活，发挥社会力量作用、动员社会各界支援贫困地区和受灾地区，构建上下联动、左右协调、多方参与的工作机制。要强化督查考核，坚决把任务落实到位，严格督促检查，加大对政策落实、方案落实、工作落实、责任落实等情况的督查力度；严格考核验收，强化考核结果运用，进一步形成讲责任、重实干的鲜明导向；严格追责问责，对脱贫攻坚和灾后重建工作力度不大、任务完成较慢、弄虚作假、失职渎职的，以“零容忍”态度严肃问责。各地各部门要认真贯彻中央要求和省委部署，按照既定工作安排，统筹兼顾、弹好钢琴，在抓好脱贫攻坚和灾后重建任务的同时，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，努力保持经济社会平稳健康发展的良好势头，努力推动党的建设全面加强、全面进步，确保实现“十三五”良好开局，以更加优异的成绩迎接省第十次党代会胜利召开

王学军：切实抓好生产自救努力减少灾害损失bug2016-08-24 | 浏览次数:255 | 来源：安徽日报 | 【

强大合力，压紧压实责任，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、人民群众主体作用，齐心协力做好灾后重建工作。六要着力加强党的建设，深入贯彻中央关于全面从严治党的各项部署，扎实开展“两学一做”学习教育，切实抓好省辖市党委换届，大力宣传防汛抗洪抢险救灾中涌现的先进典型，动员全省上下进一步提振精气神、激发正能量，为打造创新型“三个强省”、全面建成小康社会、冲刺全国第一方阵而拼搏奋斗。

安徽整合优化省级财政科技项目和资金管理2016年9月21日

近日，安徽省财政厅与省科技厅联合印发的《关于整合优化省级财政科技项目和资金管理的实施意见》（以下简称《意见》）明确，优化整合现有科技计划，形成创新型省份建设专项、自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、平台与人才专项、科技创新环境专项等六大类科技计划。创新型省份建设类项目突出市场政府联动。围绕创新链部署资金链，实施支持自主创新能力建设、扶持高层次人才团队创新创业、促进科技成果转化、大型仪器开放共享、科技保险试点、重点实验室建设等财政奖补政策，形成“企业愿意干、政府再支持，市县愿意干、省里再支持”的推进机制。自然科学基金类项目突出原始创新。资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索，支持学科人才和团队建设，推动安徽省优势学科建设和提升源头创新能力。鼓励科研院所、高等学校结合学科发展和自身优势，积极开展应用基础研究，加强中青年人才培养和技术储备；鼓励企业开展应用基础研究。科技重大专项类项目突出企业创新主体。聚焦全省战略性新兴产业集聚发展基地、各市首位产业和高新技术产业，围绕重大战略产品和重大产业化目标，集中优势科技资源，开展协同攻关。重点支持企业创新主体和产学研协同创新，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化的主体。重点研发计划类项目突出需求和应用导向。着力解决制约经济和社会发展中的共性技术问题，突出需求和应用导向，支持产业共性关键技术及新产品、新工艺、新装备研发，支持开展农业、资源环境、公共卫生、公共安全等领域公益性研究，为经济和社会发展提供持续性的科技支撑。平台与人才专项类项目突出科技资源开放共享。整合科技基础条件资源和相关产业领域技术创新资源，支持科研院所、高等学校和企业研发机构以及院士工作站、新型研发机构等科技创新平台建设；支持大型仪器协作网等通用性基础条件平台建设；支持孵化器、众创空间、生产力促进中心、高新技术产业基地和技术转移服务机构等科技服务平台建设，推进科技资源开放共享。科技创新环境类项目突出创新创业环境营造。立足营造创新政策环境，引导更多资源进入创新领域，鼓励专利发展、技术转移示范、军民融合、科技金融结合、科技服务能力提升等。与现行的科研项目和资金管理办法相比，《意见》主要还有四个方面的突破：一是完善科技管理信息系统。在现有省各类科技计划信息管理系统的基础上，建立省级科技管理信息系统，逐步实现中央、省、市科技项目信息互联互通。通过省级科技管理信息系统，对省级科技计划的需求征集、指南发布、项目申报、立项和资金安排、监督检查、结题验收等过程进行信息管理。按照政务公开相关要求，主动向社会公开非涉密信息，接受公众监督，并向社会开放服务。二是规范科技项目管理流程。改革项目指南制定和发布机制、建立健全立项管理的内部控制制度，加强项目查重，探索实行重大项目预算评估评审，明确项目立项审批时限，规范项目审批流程，积极推行项目网上

申报、网上与网下评审结合、会议答辩评审、网上公示制度，加强项目验收和结题审查，建立完善科技项目档案管理制度，实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。三是优化科技项目资金管理。在评估评审中不简单按比例核减预算。建立科技项目间接成本补偿机制，将项目资金分为直接费用和间接费用。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。加大对科研人员的激励力度，取消间接费用中绩效支出比例限制。简化了预算调整程序，改进项目结转结余资金管理，并提出项目承担单位自主规范管理绩效评价后补助项目资金和横向经费。四是加强资金监管和相关制度建设。改进检查方式，避免重复、多头、过度检查，并依托第三方科技服务机构实施省级科技经费监管。完善信息公开制度，建立省级科技报告制度，改进专家遴选制度，项目评估评审应当以同行一线专家为主，吸收省外高水平专家参与。扩大企业家、风险投资人、金融机构专家等参与市场导向类项目评估评审的比重。探索建立省际交叉开展项目评审机制，建立完善专家数据库，向市县开放共享。建立科研信用管理制度。

安庆市碧玺农林有限公司

章程

第一章总则

第一条为了规范个人独资企业的行为，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据《个人独资企业法》，制定本章程，以此为本企业的经营准则。

第二条企业名称：安庆市碧玺农林有限公司

第三条企业地址：安庆市宜秀区罗岭镇黄梅村

第四条企业负责人：徐燕

第五条企业经营范围：水果、蔬菜种植与销售，果蔬品种开发和种植技术的推广服务；开发生态农业休闲观光园

第六条：本企业为个人独资企业由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

第七条：本企业在登记的经营范围内从事经营活动，一切活动遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益，依法履行纳税义务。

第二章出资方式及出资额

第八条本企业投资人为一个自然人，申报的出资为1000万元，其中现金：100万元。

第三章财务、会计和劳动工资制度

第九条本企业按国家有关法律法规，制定财务、会计制度、依法设置会计帐簿，进行会计核算。

第十条本企业会计年度采用公历年制，自当年1月1日起至十二月三十一日止为一个会计年度。

第十一条本企业招用职工的，依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资，按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费。

第四章企业的解散和清算

第十二条本企业营业执照签发日期为本企业成立日期2016年10月12日。第十三条企业有下列情形之一时，应当解散；

（一）投资人决定解散；

（二）投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承；（三）被依法吊销营业执照；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第十四条企业解散，由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。

第十五条企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。

第十六条企业解散的，财产应当按照下列顺序清偿：

第十七条（一）所欠职工工资和社会保险费用；

（二）所欠税款；

（三）其他债务。

第十八条清算期间，企业不得开展与清算目的无关的经营活动。在按前条规定清偿债务前，投资人不得转移、隐匿财产。

第十九条企业财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿。

第二十条企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，并于十五日内到登记机关办理注销登记。

第五章附则

第二十一条本章程未尽事，依照国家有关法律、法规办理。

第二十二条本章程正本件二份，报送登记机关一份，本企业存档一份。

投资人签字（盖章）

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2016年月日