双体系建设指导手册
风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系文件汇编
青岛华特防腐保温设备有限公司
2019年11月
前言
为进一步加强落实省、市政府关于建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，青岛华特防腐保温设备有限公司成立以项目总经理为组长的体系建设领导小组，负责“双重预防体系建设”工作的决策、考核及风险管控措施和风险管控清单的审核发布，意在通过风险分级管控体系的建立和运行，实现“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的安全管理理念和要求，使青岛华特防腐保温设备有限公司切实落实企业安全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类安全生产事故的发生，确保企业生产形势稳定有序。
目录
1.关于成立风险分级管控和隐患排查治理建设组织机构的通知 (1)
2.关于下发风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作方案 (2)
3.双重预防体系”建设培训计划 (11)
4.关于下发风险分级管控和隐患排查治理相关管理制度的通知 (28)
5.风险分级管控制度 (29)
6.事故隐患排查治理制度 (38)
7.“双重预防体系”考核奖惩制度 (51)
8.安全生产责任制修订 (63)
9.文件发放记录表 (64)
10.考核记录表及财务文件 (65)
11.风险分级管控作业指导书 (66)
12.风险评价准则 (76)
13.设备设施清单 (82)
14.主要作业活动清单 (82)
15.职业病危害清单 (82)
16.设备设施风险点及危险源辨识结果与风险评价辨识表（安全检查表法SCL） (82)
17.主要作业活动风险点及危险源辨识结果与风险评价辨识表（工作危害分析法JHA） (82)
18.职业病危害辨识结果与风险评价辨识表 (82)
19.关于发布风险分级管控清单的通知 (86)
20.设备设施风险分级管控清单 (87)
21.作业活动风险分级管控清单 (87)
22.职业病危害风险分级管控清单 (87)
23.职业病危害因素检测报告(检测机构检测报告) (87)
24.作业岗位职业病危害风险分级报告(检测机构出具) (87)
25.事故隐患排查作业指导书 (88)
26.关于印发安全生产隐患排查计划的通知 (98)
27.隐患排查检查表 (101)
27-1基础管理类隐患排查表（安全生产） (101)
27-2基础管理类隐患排查表（职业病危害） (101)
27-3现场类隐患排查项目清单（总） (101)
27-4现场类日常隐患排查检查表 (101)
27-5现场类综合、节假日隐患排查检查表 (101)
27-6现场类专业性隐患排查检查表 (101)
27-7现场类季节性隐患排查检查表 (101)
28.风险点告知卡(张贴在现场) (102)
青岛华特防腐保温设备有限公司文件
〔2019〕第07号
关于成立风险分级管控和隐患排查治理建设组织机构的通知各部门：
为保证青岛华特防腐保温设备有限公司风险分级管控和隐患排查治理工作合理、有序进行，建立完善的风险分级管控和隐患排查治理体系（以下称“双重预防体系”），特经青岛华特防腐保温设备有限公司安全生产领导小组研究决定，成立“双重预防体系”领导小组和工作小组，现将组成人员及职能公布如下：
1、领导小组：
组长：周兆华（总经理）
常务副组长：张启栋（副总经理）
副组长：崔锦明（车间主任）
颜飞（财务科长）
成员：刘作开（铆工班长）
朱龙江（机加工班长）
孙涛（仓库管理员）
王彩梅（综合）
主要职责：负责“双重预防体系建设”工作的决策、组织、协调、指导、监督、考核、审核及验收等工作。
特此通知。
青岛华特防腐保温设备有限公司
2019年11月15日
关于下发风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作方案
青岛华特防腐保温设备有限公司所属各部门：
为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）、青岛市政府安委会《关于加快推进安全生产分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作方案》（青安〔2016〕21号）按照青岛市黄岛区安委会统一部署，结合青岛华特防腐保温设备有限公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）建设工作，制订本实施方案。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2020年2月底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建青岛华特防腐保温设备有限公司安全生产长效机制。
二、实施时间
自2019年11月15日至2020年2月底前完成。
三、组织机构与责任制
为加强“双重预防体系”建设工作的组织领导，确保活动取得实效，青岛华特防腐保温设备有限公司成立“双重预防体系”建设工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。
组长：周兆华（总经理）
常务副组长：张启栋（副总经理）
副组长：崔锦明（车间主任）
颜飞（财务科长）
成员：刘作开（铆工班长）
朱龙江（机加工班长）
孙涛（仓库管理员）
王彩梅（综合）
领导小组下设“双重预防体系”建设工作办公室，办公室设车间办公室，崔锦明任办公室主任。具体负责“双重预防体系”建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
具体分工：
组长（主要负责人）：全面负责“双重预防体系”建设，保证人力、物力、财力相关的资源的到位，并负责对风险分级管控清单进行审定发布。
副组长（分管负责人）：具体负责协调“双重预防体系”建设的各项工作。
成员（各部门负责人）：具体负责本部门范围内“双重预防体系”建设的各项工作具体开展，按照“党政同责，一岗双责”和“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，组织本部门范围内风险识别与隐患排查治理工作，并做好风险分级与隐患排查的宣贯与教育，做好现场风险告知等工作。
成员（重要岗位人员）：在自己所属重要岗位全面参与风险识别、评估和管控措施的制定等活动，确保风险识别、评价及管控措施的制定。涉及企业各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，确保风险识别全面，定位准确，评价得当。
四、标准和依据
1、山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字【2016】36号）
2、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令
3、《安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T2974-2017）
4、《安全生产事故隐患排查治理体系细则》（DB37/T3011-2017）
5、《职业病危害风险分级管控体系细则》（DB37/T2973-2017）
6、《职业病危害事故隐患排查治理体系细则》（DB37/T3012-2017）
五、工作计划
1、宣传发动，排查风险点（11月15日—12月22日）。为切实做好“双重预防体系”建设活动。要求各部门认真做好此次活动的宣传发动工作，利用宣传栏、条幅、培训教育积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各部门员工及协理单位要人人参与“双重预防体系”建设活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本公司可能导致事故发生的风险点。
2、确定风险等级（11月22日—12月22日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（触电、泄漏、火灾、等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、
3、4级（1级最危险，依次降低）。
3、明确管控措施（12月15日前）。针对风险类别和等级，从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面确定风险管控措施，并将风险点逐一明确管控层级（公司、部门、协理单位、班组），落实具体的责任单位、责任人，编制风险分级管控清单，经双重预防体系领导小组评审确定，由周兆华总经理审定发布。
4、风险告知（12月1日）。公布本公司的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，通过培训让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在三级以上风险和职业病危害风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志及风险告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。
5、隐患排查试运行（12月07日）。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，制定隐患排查计划，建立起全
员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。
6、应急演练（按年度计划）。在风险评估的基础上，编制应急预案，并与黄岛区商务局的有关应急预案相衔接。建立专（兼）职应急救援队伍，在事故隐患排除前或排除过程中，尽量将其他无关人员进行疏散。重点岗位要制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。班前会要求作业人员应急知识教育和自救呼救、逃生的技能培训，并定期组织考核。
7、深化体系建设（—2020年6月）
公司全面跟踪、推进、验证、深化双重预防体系建设工作，形成较为完善的法规制度和标准体系，风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效，公司本质安全水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升，双重预防体系建设任务完成。
六、职责分工
1、领导小组
①负责风险分级管控和隐患排查治理的建立、统筹与运行，明确各部门、各岗位的风
险管控职责，建章立制，对青岛华特防腐保温设备有限公司风险分级管控和隐患排查治理工作进行监督指导及考核审定；
②负责定期组织人员对青岛华特防腐保温设备有限公司生产安全进行隐患排查工作，
负责对重大事故隐患的汇总、评估，监督各责任单位落实隐患整改措施。
2、公司办公室
①协助配合完成项目双重预防体系文件、公文的审核和发布。
②负责项目办公场所的日常安全管理。负责项目发起的相关员工活动的安全管理。
③负责车辆交通安全工作，负责交通安全相关工作计划、规章制度建立并组织落实和
监督检查。
④协助组织开展双重预防体系教育，协助开展双重预防体系文化建设工作。
⑤按照国家和上级公司要求，会同有关部门建立健全项目双重预防体系管理机构，配
备相应的专职双重预防体系管理人员。
⑥明确项目全员安全绩效指标，并定期进行考核，将双重预防体系工作绩效作为考核
提拔、调资晋级、制定薪酬方案的依据之一。
⑦将员工安全教育和培训计划纳入公司年度培训管理计划，组织对员工进行双重预防
体系教育、培训、考核工作。
⑧办理项目员工的工伤保险，并负责开展员工工伤认定和补偿相关工作。
⑨在与员工签订的劳动合同中，需明确要求员工遵守公司相关安全管理规定的条款
作。
⑩落实表彰双重预防体系工作中成绩优异的单位和个人。
?将双重预防体系工作纳入项目战略规划，做到“同步规划、同步实施、同步发展”
（即“三同步”），并协助完成双重预防体系规划的跟进和适时调整。同时对各职能部门目执行“三同步”情况进行监督指导。
?负责将双重预防体系相关指标纳入项目经营业绩评价考核体系之中，在年度工作计划审核及质询、批复工作中对双重预防体系工作提出要求。
?为项目双重预防体系工作顺利开展与提升提供信息化保障。
?负责协助开展双重预防体系合规性管理工作，并监督项目贯彻、执行有关双重预防体系法律法规的相关事宜。
?完成领导小组交办的其他双重预防体系事项。
?负责“双重预防体系”建设总方案的制定；确定风险等级划分标准、分级管控标准和隐患排查治理要求；
?组织有关人员审核部门“双重预防体系”的建设方案，对各相关部门“双重预防体系”的实施工作进行监督管理；
?负责组织开展公司安全基础管理方面隐患的排查与统计，并组织进行治理；根据分级管控标准，制定管控措施并执行；
?汇总各部门制定的管控措施，组织编制公司分级管控手册；
?按照双重预防体系管理要求，监督、指导各项目对商户等相关方实施日常管控，包括宣传教育、培训演练、检查及落实整改等，保障项目安全平稳营运。对项目双重预防体系工作的开展进行综合监管、协调指导。监督项目各级双重预防体系责任落实情况。
21制定年度编制双重预防体系责任书，并参与对各项目公司双重预防体系工作进行业绩考核，向安全生产领导小组提出双重预防体系业绩考核建议。
22编制项目双重预防体系发展规划和年度工作计划，制定与完善项目双重预防体系规章制度和标准，并对规章制度和标准的贯彻执行进行监督。
23负责实施项目双重预防体系宣传教育和培训工作，总结和推广双重预防体系先进经验。组织指导项目开展危险源辨识评价工作，组织制定针对重大风险危险源的控制措施，并监督落实。
24组织实施双重预防体系监督检查，督促落实隐患整改，并组织进行验收。
25制定和完善项目事故应急救援预案，参与事故调查处理工作以及事故的统计分析。26及时、如实向上级单位上报双重预防体系相关信息。负责“双重预防体系”建设工作与政府对接及上报工作。
3、车间
①监督、指导项目筹开期或改造期的施工管理，严格按照双重预防体系管理要求落实
各项工作，协助项目开展运营期间的双重预防体系专项检查，提出整改要求，跟踪整改实施直至销项。严控筹开期或改造期的施工质量管理，确保设备设施本质安全。
②严格按照双重预防体系管理要求落实各项工作，定期对公共设施设备、共用部位、
机电设备、管线检查保养和维修工作，发现问题及时整改。
③配合相关部门负责对事故进行应急响应，提供相关支持，并参与事故调查。
④完成领导小组交办的其他关于双重预防体系事项。
⑤工艺管理、设备管理、危险化学品管理、动力系统、职业健康等方面隐患排查、风
险管控的责任主体，负责所分管部门风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施制订；负责对隐患的排查、登记、报告，实施整改
6、各岗位人员
全面参与风险识别、评估和管控措施的制定等活动，确保风险识别全面，定位准确，评价得当，并依据辨识的风险及等级进行隐患排查工作。
七、工作要求
1、做好宣传引导。各部门要坚持宣传先行。利用宣传栏、条幅、培训、教育等方式积极进行宣传，加大双重预防体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。
2、强化工作推动。各部门要针对各自负责的工作范围，推动各部门尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向营运及安环部汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
3、注重联动配合。各部门双重预防体系建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。
4、发挥专家作用。双重预防体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，可邀请高层次、高水平和专业专家或者技术服务机构，参与双重预防体系的设计、方案制定、标准研究、评估论证，开展重大课题研究，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作的科学性、时效性。
5、严格考核问责。加强双重预防体系建设工作的督导考核，部门要成立以负责人为组长的“双重预防体系”建设工作小组，制定详细的活动方案，明确专人负责双重预防体系建设工作。各部门认真总结双重预防体系建设过程中好的经验和做法及时上报“双重预防体系”建设工作办公室，对于推广价值高的经验和做法公司将予以重奖；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。
附：工作进度表
青岛华特防腐保温设备有限公司
2019年11月15日
双重预防体系”建设培训计划
为全面落实青岛华特防腐保温设备有限公司安全生产风险分级管控主体责任，提高全体职工的风险排查与防范能力，确保风险管控措施持续有效，根据根据山东省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）及上级直属部门要求，结合《关于下发<风险分级管控和隐患排查治理体系建设项目推进实施工作方案>的通知》,制定本培训计划。
一、培训目的
全面落实青岛华特防腐保温设备有限公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系要求，提高全员安全隐患排查辨识、防范处置能力，确保企业各项生产安全稳定有序。
二、培训内容
1.安全生产管理、安全生产技术、职业卫生基本知识；
2.安全生产和职业病危害分级管控和隐患排查相关法规与标准；
3.风险点辨识和隐患排查方法、防控措施；
4.隐患台账的填写；
5.风险点的告知。
三、培训时间
2019年11月15日至2019年12月15日
四、培训形式
首次培训由青岛华特防腐保温设备有限公司组织对双重预防体系领导小组全体人员进行集中培训，培训结束后各单位负责人或安全管理人员对本单位人员进行培训。风险点及防范措施制定并发布后再次以各种形式组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。
五、培训范围：全员培训。
六、培训要求
做好培训相关记录，并进行闭卷考试，考核结果记入培训档案，对考核不合格者进行再培训，直至合格为止。
七、培训教育方案（见附表）
青岛华特防腐保温设备有限公司
2019年11月15日
青岛华特防腐保温设备有限公司“双重预防体系”培训教育方案
13
青岛华特防腐保温设备有限公司
领导小组安全教育培训记录表编号：
培训效果评估表
编号: 双重预防体系/HXZ02.4-2-2019
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“双重预防体系”考试记录（领导小组成员）
单位：青岛华特防腐保温设备有限公司 2019年 11月 15日
“双控”体系建设方案
大西南矿业有限公司 Guizhou Southwest Mining Co., Ltd. 贵州大西南矿业有限公司 大方县安乐乡安益煤矿 “双控”体系建设工作方案
2018年5月1日 “双控”体系建设工作方案 按照方安监发6号文、17号和36号文的相关要求，结合我矿实际，制定详细工作方案如下： 一、最终完成的工作项目 1.建立系统组织结构和人员层级布置； 2.排查矿井的主要风险点； 3.建立矿井主要安全风险管控清单（包括巷修点、井下排水点、变电所、压风机房、主绞车房（井上下各一个）、主通风机房、瓦斯抽放泵站、液压泵站、此处是否涉及打钻相关风险管控清单、井上变电所、机修房），形成电子文档。
4.建立矿井主要岗位的安全风险管控清单（包括耙装机司机、胶带机司机、刮板输送机司机、液压支架工、喷浆工、井下电钳工、锚网支护工、信号把钩工、乳化泵司机、转载机司机、安全检查工、瓦斯检查工、主通风机司机、瓦斯抽放泵工、绞车司机、监测监控工、井上配电工、调度员、打钻工、抽采工、通风设施工、机修工、检身工、充灯工、监控员、井上下监控维护员） 5.对应第3、4项的内容，完成系统的填报录入。形成周期性的检查清单。
6.对应第5项的清单制作相关联的二维码。 7.按照管控的层级，对应风险清单进行周期性的隐患排查； 8.按要求提供展架牌板的内容，数量不少于10块，不多于20块。
9.按要求制作各个岗位的安全风险告知卡的内容； 10.以上工作结束后，进行一次专题培训。 二、工作要求 企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理是全员参与的一项工作，必须由单位主要负责人亲自抓，同时指定一名熟悉矿井安全生产和一名熟练使用计算机的操作员具体负责与“双控系统”相关的各项工作； 三、人员培训 1.组织集中培训，对“双控系统”要求的风险点库、风险清单建立、相关风险告知牌板的制作要求以及如何进行周期性检查和对应的隐患排查跟踪治理进行重点培训； 2.请下载视频课件《毕节市安全生产系统使用说明书-企业端》和《APP企业端使用手册》，对系统进行自主全面学习；
双重预防体系建设情况汇报
xx汽车运输有限责任公司 双重预防体系建设情况汇报 为坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻落实上级文件要求，遏制重特大交通事故，公司于2019年10月起开始建立健全双重预防体系建设工作，现将有关情况汇报如下： 一、成立组织，落实职责 公司按要求召开公司安全生产领导小组会议，研究成立双重预防体系建设领导小组成员组成。 1、召开公司双重预防体系建设领导小组会议，宣读双重预防体系建设领导小组文件及职责，设置双重预防体系建设工作小组。 2、召开双重预防体系建设工作小组会议，审议通过双重预防体系构建实施方案，审议通过双重预防体系建设工作制度，审议通过双重预防体系培训计划。 二、组织宣传、全员动员 1.利用板报、宣传栏等宣传形式，动员全公司职工认识双重预防体系建设的效果和职责，确保本项工作顺利进行。 2.由公司主要领导亲自动员，传达上级双重预防体系建设文件，宣读公司双重预防体系建设实施方案，学习工作制度。 三、整理相关资料，健全安全生产责任制 1、公司按要求收集整理包括《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险和有害因素分类与代码》、《风险管理术语》、《风险管理原则与实施指南》、《风险管理风险评估技术》、《职业健康安全管理体系要求》、《企业安全生产标准化基本规范》、《机动车运行安全技术条件》、《汽车维护、检测、诊断技术规范》、《营运车辆综合性能要求和检验方法》等25项法律法规及标准规范，及时更新法律法规相关文献，按计划对全体从业人员进行培训教育。
2、建立健全安全生产责任制，包括岗位安全职责、公司规章制度、岗位安全操作规程、公司各项应急预案。整理完善并装订成册。 3.整理健全其他基础资料，包括公司区域位置等相关图纸，营运车辆等主要设施设备清单及位置，营运车辆等设备运行、维修及故障记录，公司及相关行业事故案例，相关风险管理资料等。 四、加强培训，强化意识 1、公司按要求继续召开领导小组会议和工作小组工作会议，审议并学习最新法律法规和双重预防体系文件要求。 2、公司按计划实施培训明细表的内容，研究确定风险辨识范围、划分出作业单元，研究确定风险管控层级，研究确定层级管控等级、责任分工，并对照手册开始岗位危险因素分析辨识活动。 五、开展辨识，逐步推进 1、公司研究并确定辨识范围和作业单元，同时按职责进行进行逐项分析 2.计划由工作小组负责指定工作小组成员进行致险因素分析。 3.开展初步岗位风险辨识调查工作。 六、工作流程表 2019年10月初，开展《双重预防体系建设》研讨会，宣读领导小组文件及工作小组名单。 2019年10月末，学习《双重预防体系建设》创建工作小组、工作方案、工作制度和培训计划。 2019年11月，审议《双重预防体系建设》工作制度、责任制度及考核制度，更新更正相关制度。 2019年11月末，开展岗位风险分析，根据工作手册划分科室。
双重预防体系建设实施方案
河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案 编制人： 审核人： 项目经理： 日期：2019年8月1日
安全风险分级管控与事故隐患排查治理 双重预防体系建设实施方案 为了贯彻落实《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则》（豫建建［2019］21号）及集团公司 文的精神要求，构建河南省网络信息安全综合机房楼项目安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），落实项目主体责任，提升安全本质化水平，有效遏制生产安全事故的发生，特制定本项目实施方案。 一、工作目标 建立集团公司、项目部二级双重预防体系运行机制，将其贯彻于施工生产的全过程，做到安全管理可控、可追溯、全覆盖，努力实现项目本质安全水平和职工行为安全能力的明显提升，通过安全风险评估、分级管控和隐患排查治理使安全隐患始终处于受控状态，杜绝项目生产安全事故的发生的工作目标。 二、组织机构 （一）成立项目部双重预防体系建设工作小组 组长：陈思汤(项目经理) 副组长：仓冬冬（生产经理）刘继委（总工程师） 成员：冯光宗李正徐恩典李俊杰马红星李尚钊
丁丙磊各分包单位管理人员 各成员负责项目部双重预防体系建设的具体工作推进。工作小组下设办公室，办公室设在工程部，冯光宗兼任办公室主任。 （二）双重预防体系建设工作小组职责 1、传达学习和贯彻关于双重预防体系政府及集团公司有关文件、精神和要求。 2、制定符合项目实际运行状况的双重预防体系建设实施方案。 3、明确时间节点和工作要求，适时指导和调度，全面开展体系建设工作。 4、组织、监督、指导双重预防体系工作的开展及各项措施的落实。 5、按照“一岗双责、分级管理”的原则，做好风险分级评价过程控制，组织排查风险点、危险源辨识、确定重大风险、隐患排查治理、安全风险四色图、岗位风险明白卡、重大安全风险公告栏等。 （三）组长职责 1. 负责组织项目双重预防体系建设和有效运行； 2. 督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩； 3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等；
安全生产双重预防体系建设指导手册
****有限公司 安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册 安全生产管理领导小组办公室 20**年**月印发
前言 构建安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系(以下简称双重预防体系),是党中央、国务院加强和改进新时期安全生产工作的重要部署,是新形势下推动安全生产领域改革创新的重大举措,是落实企业主体责任、提升本质安全水平的治本之策。近年来,**省积极在危险化学品和非煤矿山行业开展双重预防体系建设并取得明显成效,促进了安全生产形势稳定好转。为全面深化双重预防体系建设,**省相关部门在2018年11月先后下发了《**省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》、《**省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）》等法规指导。2018年12月，**市召开双重预防机制建设工作现场会，强调了建立双重预防体系的重要意义，明确了进度目标。2019年1月，**经济技术开发区管委会下发了《开发区深化安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知文件，进一步细化了双重预防体系的创建要求，特别提出要在2019年底前，园区所有企业要全面推进双重预防体系建设。综合以上情况，结合公司安全生产管理现状，为方便有效推进实施双重预防体系，特制定本指导手册，以下简称手册。 手册内容主要包括：风险隐患双重预防相关知识、前期的策划准备、人员培训教育、危险源及其风险辨识、风险评价分级管控、隐患排查治理及各类安全告知卡。 手册由公司安全办提出、归口管理，各部门负责具体实施。
手册签发人： 审核人： 编写组成员： 安全风险辨识小组成员：
目录 1.编制目的 (1) 2.适用范围 (1) 3.规范性引用文件 (1) 4.术语和定义 (2) 5.风险隐患双重预防体系建设内容 (4) 6.风险隐患双重预防体系建设原则 (5) 7.风险隐患双重预防体系建设与运行 (6) 8 .策划和准备 (7) 8.1建立工作机构 (7) 9.风险辨识和分级管控 (10) 10. 隐患排查治理 (17) 11.有效运行与持续改进 (20) 12.管理要求 (21) 13.附录 (22) 附1：组织领导 附2：安全生产责任制管理制度 附3：危险源识别与控制管理制度 附件4：安全事故隐患排查与治理制度 附件5：风险源辨识管控清单
双控体系建设工作方案
安全生产风险管控与隐患治理 工作实施方案 为贯彻落实国家安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（以下简称“双控”体系建设），落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，根据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《非煤矿山双重预防机制建设规范》有关规定，结合本企业实际情况，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻各级政府应急管理部门有关工作指示精神，面向基层，全面推动“双控”体系建设，加强风险防控和隐患治理工作，杜绝生产安全事故发生，促进企业安全发展。 二、工作范围 公司所属各部室；选矿厂（含尾矿库）；井下施工承包单位。 三、工作组织 为扎实有效地开展“双控”体系建设，公司成立由主要负责人任组长，安全管理部、生产技术部（设备）、办公室、企管部、财务部、质管部、供销部、选矿厂、施工队项目部等部门负责人为成员的“双控”体系建设工作领导小组，小组成员如下： 组长： 副组长： 成员：
领导小组下设办公室，主任： 井下组（生产技术部、井下施工项目部），由XX负责。 选厂组（选矿厂、质检部），由XXX负责。 后勤组（物业公司、供销部、办公室、企管部、财务部），由XXX 负责。 四、工作目标 2019年11月30日前，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，完成公司双重预防机制建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司所属设备设施及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理，使安全隐患始终处于受控状态，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。 五、工作步骤 （一）策划与准备阶段（2019年9月20日至9月30日） 1、组织培训。聘请中介服务机构学习讲解《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令）和《非煤矿山双重预防机制建设规范》（DB13/T2937-2019）；培训完成后，以试卷考核形式统一进行考核，并登记归档。 2、成立工作领导小组，编制“双控”制度； 3、制定工作方案，召开动员会，安排部署具体工作。 4、收集与“双控”体系建设有关的法律、法规、规章、标准、
双重预防体系建设责任制
XXXXXXXXX航空港市政工程项目部双重预防体系建设责任制 编制： 审核： 批准： XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程有限责任公司 二零二零年
一、双重预防体系”建设领导小组职责 （1）组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。 （2）传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关上级单位文件、精神和要求。 （3）组织编制符合要求、满足项目现场实际运行状况的双重预防体系系实施方案。 （4）全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。 （5）定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。 （6）对项目部管理人员和作业人员进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。 （7）做好风险分级评价过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识风险等级。 （8）按照“分级管理、分层负责”，各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 （9）制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。 （10）建立常态机制、加强动态管理，根据施工进度进展情况及时对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。 （11）为确保双重预防体系系建设顺利推行，项目安质环保部为该项工作的开展牵头部门，负责督导及考核；各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。 二、项目经理（项目副经理）职责 （1）负责组织项目双重预防体系建设和有效运行； （2）组织建立、健全双重预防体系建设责任制，督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；
双重预防体系实施方案
河南锐之旗信息产业中心项目一期 关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设》实施方案 编制： 审核： 郑州市正岩建设集团有限公司 2020年4月1日
一、编制依据 根据《安全生产法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第173号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《河南省政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（豫政办〔2018〕68号）、《河南省安委会办公室关于印发（河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）＞的通知》（豫安委办〔2018〕79号）、《河南省住建厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案＞的通知》（豫建建〔2018〕72号）以及有关标准、规范等相关要求编制。 二、编制目的 为了贯彻落实河南省建厅关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知（豫建建【2018】72号）以及有关标准、规范等相关要求，建立先进适用的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过实施工艺严防、设备严控，人员严管和过程严治，实现企业风险管控与隐患排查治理的‘全员、全方位、全过程’一体化闭环管理；确保企业有效控制风险、及时治理隐患，最大限度避免发生安全生产事故，确保项目双重预防的常态化、法治化、标准化、清单化和信息化，使项目安全管理能力从本质提升，把双重预防机制贯穿于施工生产全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，从根本上取得事故防范的主动权，提升项目安全生
双重预防体系建设指导书
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书 2018年7月
一、前期准备 1.成立组织机构 1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构； 2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。 3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责； 5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责； 6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。 2.编制指导性文件 1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书； 3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单 4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书； 7）编制隐患排查表。 3.全员培训教育 1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）； 2）分层次、分阶段组织培训； 3）全员培训（分级结果）； 4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控 1.风险点排查确定 1）建立作业活动清单（附表一）； 2）设备设施清单（附表二）； 2.危险源辨识分析 1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分； 2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。（分析表格参见附表3和4）。 3.风险评估 1）结合企业安全生产实际制定风险评价准则； 2）参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别准确；3）参考《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》进行风险确定；
双控体系建设工作方案
XXXXXXXXXX 安全生产风险管控与隐患治理 工作实施方案 为贯彻落实国家安全发展理念，健全公共安全体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制（以下简称“双控”体系建设），落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，根据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》、《非煤矿山双重预防机制建设规范》有关规定，结合本企业实际情况，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻各级政府应急管理部门有关工作指示精神，面向基层，全面推动“双控”体系建设，加强风险防控和隐患治理工作，杜绝生产安全事故发生，促进企业安全发展。 二、工作范围 公司所属各部室；选矿厂（含尾矿库）；井下施工承包单位。 三、工作组织 为扎实有效地开展“双控”体系建设，公司成立由主要负责人任组长，安全管理部、生产技术部（设备）、办公室、企管部、财务部、质管部、供销部、选矿厂、施工队项目部等部门负责人为成员的“双控”体系建设工作领导小组，小组成员如下： 组长： 副组长：
成员： 领导小组下设办公室，主任： 井下组（生产技术部、井下施工项目部），由XX负责。 选厂组（选矿厂、质检部），由XXX负责。 后勤组（物业公司、供销部、办公室、企管部、财务部），由XXX 负责。 四、工作目标 2019年11月30日前，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，完成公司双重预防机制建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司所属设备设施及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、风险管控和隐患排查治理，使安全隐患始终处于受控状态，从根本上防范安全事故发生，构建公司安全生产长效机制。 五、工作步骤 （一）策划与准备阶段（2019年9月20日至9月30日） 1、组织培训。聘请中介服务机构学习讲解《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府2号令）和《非煤矿山双重预防机制建设规范》（DB13/T2937-2019）；培训完成后，以试卷考核形式统一进行考核，并登记归档。 2、成立工作领导小组，编制“双控”制度； 3、制定工作方案，召开动员会，安排部署具体工作。 4、收集与“双控”体系建设有关的法律、法规、规章、标准、规范性文件。 （二）安全风险分级管控阶段（2019年10月1日至10月31日） 1、评估单元划分，确定评估单元；
(完整版)2020年双重预防体系建设实施方案
双重预防体系建设实施方案 方案拟定部门： 方案审核： ××××有限公司
××××有限公司 [2020] 01号 双重预防体系建设实施方案 一、目的 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“双重预防体系”建设，特制订本方案。 二、任务目标 2020年8月12日前，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 从2月开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 三、组织管理 （一）公司成立“双重预防体系”建设领导小组： 组长（主要负责人）： 副组长（分管负责人）： 成员： （二）双重预防体系”建设领导小组职责 1.组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工
作的开展及各项措施的落实。 2.传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关政府文件、精神和要求。 3.组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的双体系实施方案。 4.全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。 5.定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。 6.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。 7.做好风险分级评价过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识确定重大风险，完成“一企一册”。 8.按照“分级管理、分层负责”、各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 9.制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。 10.建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。 11.为确保双体系建设顺利推行，安环部为该项工作的开展牵头部门，负责督导及考核；各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风
双控机制建设工作制度
双控机制建设工作制度 1 目的 为使双控机制建设顺利推进，全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，进一步加强安全风险分级管控、隐患排查治理，推动单位安全生产主体责任有效落实，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，预防和减少安全事故，结合单位安全生产实际，特制定本制度。 2 范围 本制度所指范围为全市卫生健康单位及其部门科室 3 职责 3.1 “双控”机制建设工作领导小组：研究制定实施方案，开展“双控”机制建设的宣传贯彻和推进工作，监督检查指导各科室“双控”机制建设开展及落实情况，明确责任和目标，细化任务和措施，确保“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细。 3.2 安全办：负责医院“双控”机制建设工作具体实施，“双控”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结等工作。 4 术语和定义 4.1风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 4.2 风险点：也称风险源，指伴随风险的部位、设施、场所、区域、作业活动、工作环节等。
4.3 风险源辨识：识别风险源的存在并确定其特性的过程。 4.4 风险评估：运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及是否可接受予以确定的过程。 4.5 安全风险管理：根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。 4.6 事故隐患：指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素再生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 5 工作程序 5.1 人员管理 5.1.1 成立组织机构，建立健全单位“双控”机制建设工作领导小组，领导小组组长为单位主要负责人；副组长为主管副院长、其他院领导；成员为各科室负责人。领导小组下设办公室设在安全办，办公室主任由安全办负责人兼任，组织、推进、落实、监督、考核“双控”机制建设工作的开展及落实。 5.1.2 职责分工 5.1.2.1 组长为“双控”机制建设实施的主要负责人，负责“双控”机制建设工作组织、推进、监督、考核，负责落实“双控”机制建设相关费用。
安全隐患双重预防体系建设实施方案
安全隐患双重预防体系建设实施方案为响应中央和省政府推动安全生产领域的改革创新，落实“全人员参与，全过程控制，全方位覆盖”的双重预防体系建设，从本质上确保企业财产安全和员工的生命健康。现制定以下方案： 一、指导思想 为全面提升企业本质安全、职工行为安全、厂区公共安全防控水平，通过区域设备严控、人员严管、过程严治，防止各类事故发生。 二、工作目标 全面开展安全风险隐患双重预防体系建设工作。通过培训，动员公司全员力量，细查厂区内各类风险源和隐患点，制定和落实有效的管控措施，在公司内形成积极的安全生产氛围，及时发现问题并整改，从而进一步健全企业安全风险隐患双重预防体系。 三、领导小组 组长： 副组长： 组员： 四、任务职责 （一）组长职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负全
面责任。 ②保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入与有效实施。 ③明确分管负责人，及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理情况。 （二）副组长职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负领导责任。 ②组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立、健全安全生产责任制和生产安全事故应急救援预案； ③督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度具体落实情况。 ④定期召开安全生产教育和培训会议，专题讨论研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。 ⑤及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理情况。 （三）各部门负责人职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负直接责任。 ②组织、参与拟订本部门安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； ③组织、参与本部门安全生产教育和培训，如实记录安
双重预防体系建设实施方案
双重预防体系建设实施方案 为贯彻落实上级有关领导部门下发的文件精神，按照**新区安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设（以下简称“双重预防体系建设”）工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2018年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强“双重预防体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立“双重预防体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组长：*** 副组长：*** 成员：*** *** *** *** 领导小组下设“双重预防体系建设”工作办公室，办公室设在安全科，安全科主任***具体负责“双重预防体系建设”工作的组织、
开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、工作计划 1、进一步学习相关体系建设细则内容，排查风险点（3月26日—4月30日）。为切实做好“双重预防体系建设”活动。要求本公司认真做好此次活动的宣传培训发动工作，利用黑板报、宣传栏极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控体系细则》和《隐患排查治理体系细则》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，公司员工要人人参与“双重预防体系建设”活动。根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存在的风险 2、确定风险等级（5月1日—6月30日）。对排查出来的风险点进行分类分级管理，根据相关细则要求，制定《作业活动清单》和《设备设施清单》。待清单汇总整理后，开始进行逐项分析。首先选定《作业危害分析评价记录》；根据记录内容确定风险类别（机械伤害、泄漏、火灾、爆炸等危险因素和高温、噪声等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、 3、 4、5级（1级最危险，依次降低） 3、明确管控措施，确定风险分级管控清单（7月1日—8月30日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。
双重预防体系实施方案(新版)
XXXXXX有限公司 2018年双重预防体系建设实施方案 根据《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《安全生产风险分级管控体系通则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》等法律法规要求，为加强公司安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理“双重预防体系”建设，真正实现纵深防御、关口前移、精准监管、源头治理的效果，结合公司实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过开展“双重预防体系”建设工作，能够真正提高各级安全生产管理人员及岗位人员参与安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作的主动性，进一步完善安全管理制度，落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。 二、“双重预防体系”建设工作任务与分工 1、“双重预防体系”建设宣传发动阶段 2018年7月2日—7月5日，公司双重预防体系建设领导小组通过安全会议及安全教育培训等形式进行双重预防体系建设活动的宣传、发动。 责任人：领导小组组长 2、“双重预防体系”建设体系文件编制阶段 2018年7月6日-7月10日，由安全部组织起草《风险分级管控体系文件》、《隐患排查治理体系文件》、《双重预防体系考核奖惩制度》等双重预防体系管理文件，经双重预防体系领导小组审核、批准后发布，组织制度文件培训、教育。
责任人：领导小组组长、副组长、安全部负责人 3、风险分级管控体系建设阶段 （1）排查风险点 2018年7月10日-7月12日，各部门（车间）按照制度要求，通过对作业活动和设备设施的统计分析基础上，排查本部门（车间）风险点，由安全部统计汇总建立风险点统计表。 责任人：各部门（车间）负责人 （2）危险源辨识、评价 2018年7月12日-7月31日，各部门（车间）针对排查出的风险点，逐项进行危险源辨识和评价，设备设施类危险源辨识采用安全检查表法（SCL法）、作业活动类风险点辨识采用工作危害分析法（JHA）；风险评价采用作业条件危险性分析法（LEC），风险评价时应充分考虑现有控制措施。 责任人：各部门（车间）负责人 （3）风险分级管控 2018年8月1日-8月10日，各部门根据危险源辨识与评价结果，确定风险点的风险等级及管控层级，编制本部门的风险管控清单，由双重预防体系领导小组审核后汇总报公司总经理批准后发布实施。 责任人：各部门（车间）负责人、安全部负责人 （4）风险告知、培训 2018年8月10日--8月20日，各部门（车间）组织本单位的风险告知培训，安全部组织公司级风险告知培训。安全部制作风险公告栏、风险告知牌并在现场安装。
双重预防机制建设技术指导手册
双重预防机制建设技术指导实施手册
目录 企业建设双重预防体系的要求............................................................................... 附件1：安全风险分级管控制度（示例）............................................................ 附件2：隐患排查治理制度（示例）.................................................................... 附件3：安全风险清单和数据库建设（示例）.................................................... 附件4：重大安全风险管控措施（示例）............................................................ 附件5：重大安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡（示例）........................ 附件6：安全风险四色分布图、作业安全风险比较图（示例）........................ 附件7：隐患排查治理台账或数据库（示例）.................................................... 附件8：重大隐患治理实施方案（示例）............................................................ 附件9：试点企业资料收集清单............................................................................ 附件10：试点企业双重预防机制建设运行情况报告格式要求..........................
安全生产双重预防体系建设实施方案
江苏龙凤堂中药有限公司 安全生产双重预防体系建设实施方案 为深入贯彻落实省安监局关于在企业内部推行安全生产风险分级管控体系和安全事故隐患排查治理体系的通知要求及市市、区两级安监部门的具体部署，在我公司内部建立完善的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，提升我公司安全生产管理水平，有效遏制安全生产事故发生，构建公司安全生产长效机制，制定本实施方案。 一、工作目标 依照《安全生产风险分级管控体系通则》、《工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》这４项标准的具体要求，在公司内部进行深入的安全生产风险辨识、隐患排查治理工作。具体工作目标如下： 1、成立双重预防体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能 熟知双重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。 2、建立安全生产风险分级管控体系，全面识别公司内各环节的安全生 产风险，评价风险等级、制定管控措施，确定管控层级，并通过公 告及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管控措施。 3、建立安全事故隐患排查治理体系，并使之在公司内部有效运行。 4、保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重预防体系运行工作 进行持续改善。 二、成立安全生产双重预防体系建设领导机构，明确职责 1 、成立以总经理为主要负责人的安全生产双重预防体系建设领导小组，负责双体系建设的推进工作。小组成员如下： 组长：宋敏 副组长：刘炳顺 汪建忠
×××（人力资源部部长） 成员：×××（技术部部长）、×××（财务部部长） ×××（采购部部长）、×××（轧制车间主任） ×××（轧制车间主任）、×××（机加车间主任） ×××（质管部部长）、×××（技术部工程师） 2 、小组各成员职责如下： 组长主要职责： １、确保获得建立、实施、保持和持续改进双重预防体系体系所需要的资源。 如人力资源、信息系统、技术与财务资源等； ２、确定各部门、各车间、各岗位职责与责任，确保全员参与安全生产双重预防体系建设； ３、组织制定体系建设工作方案，定期对体系建设工作情况进行调度、督导和考核； ４、确保全员参与安全生产双重预防体系建设，并履行其职责； ５、是安全生产双重预防体系建设及运行的主要负责人，对体系的有效性应承担责任； ６、审批企业上报的重大事故隐患和隐患治理资金，对隐患治理工作组织实施； ７、确保全员参与隐患排查治理，确保小组其他成员履行职责。 ８、确保体系变更时，维持体系完整性； 副组长主要职责： １、督导安全生产双重预防体系建设工作进度，对安全生产双重预防体系建设工作随时给予人力和物力支持； ２、确保生产系统全员积极参与培训，以及岗位职责范围内的风险识别、隐患排查治理工作； ３、参与风险点确定、危险源辨识、风险评价分级及管控措施编制等工作；
双重预防体系作业指导书
xxxxxxxxxxxxxxxxx 项目（一标段） 安全生产风险分级管控及隐患排查治理体系 作业指导书 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx 有限公司 2018年5月
目录 一、工程概况及适用范围1 1、工程概况 (1) 2、适用范围 (1) 二、总体要求与工作目标 (1) 1、总体要求 (1) 2、工作目标 (1) 三、组织机构及工作职责 (2) 1、组织结构框架 (2) 2、工作职责 (2) 四、风险分级管控体系 (4) 1、风险分级管控流程 (4) 2、风险点划分 (4) 3、危险源辨识 (5) 4、风险评价 (5) 5、制定风险控制措施 (5) 6、制定风险管控清单 (5) 五、隐患排查治理体系 (6) 1、隐患排查治理流程 (6) 2、建立隐患排查清单 (7) 3、编制排查计划 (7) 4、编制隐患排查表并按表实施 (7) 5、隐患治理 (7) 6、隐患治理验收 (7)
六、各工种作业指导分析表 (9) 一、工程概况及适用范围1
一、工程概况及适用范围 1、工程概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx （1）建筑设计概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxx （2）结构设计概况xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2、适用范围本方案适用于xxxxxxxxxxxxxxxxxx 工程项目部各职能部门、施工班组及操作人员活动的风险识别、评价、分级及管控。 、总体要求与工作目标 1、总体要求本作业指导书要求现场项目部管理人员、施工班组管理人员及施工一线操作人员熟练掌握风险分级管控流程及隐患排查治理流程，并学会在现场巡查或作业时辨识危险源、排查隐患。 2、工作目标通过对本指导书的学习，可以提高现场管理人员、作业人员的安全防范意识及遇到各种情况时的处理方式。确保本工程不发生一般及其以上生产安全事故，生产安全事故年死亡率、年重伤率为零，年负伤频率控制在千分之一以内，争创“济南市建筑施工安全文明标准化示范工地” 。
“双控”体系建设工作方案
XXX电力“双控”体系建设 工作实施方案 为进一步扎实安全生产基础，推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制体系(以下简称“双控”)建设。为确保完成2018年“双控”体系建设目标任务，按照XXXX热电《关于双控”体系建设工作实施方案》的通知要求，特制定本公司“双控”体系建设工作实施方案。具体如下： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来。进一步增强“双控”体系建设责任感和紧迫感，牢固树立“四个意识”。以更加有力的工作、更加过硬的措施，强力推进“双控”体系建设。 二、工作目标 1、公司各部门负责人掌握“双控”体系规范化建设的相关知识，具备组织开展风险辨识、评估和管控的能力。 2、进一步建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。完善落实安全风险的辨识、评估、分级、管控和事故隐患排查、上报、整治、注销等管理各环节的职责，完善其管理措施。 3、定期分析研究公司“双控”体系建设有关情况，及时解决工作中出现的问题。确保完成既定的工作目标和任务，筑牢企
业安全生产屏障。 三、实施方案 （一）动员部署 1、成立组织机构（2018.04.30前） 为加强“双控”体系建设工作的组织领导，确保取得实效。成立“双控”体系建设领导小组，地点设在三楼综合办公室，对工作进行全面组织，指导，检查监督。 组长： 副组长： 成员： 2、召开动员会议(2018.5.6-2018.5.10) 召开各部门负责人参加的动员会，对“双控”体系建设工作进行全面部署。动员会议召开后，各部门负责人要把会议精神传送到全员。并根据本方案要求，结合本部门，本专业领域，研究制定本部门的活动方案，明确负责人，方案要做到切实可干。 3、制定专项工作方案(2018.5.17-5.20） 根据建投统一部署，研究制定本公司“双控”体系建设的工作方案。确定工作内容、工作步骤、保障措施。认真落实建投对“双控”体系建设工作的统一安排。 （二）集中攻坚（2018.6.1-2018.12.31） 1、全面开展风险辨识
安全隐患双重预防体系建设实施方案
专业文档 安全隐患双重预防体系建设实施方案 为响应中央和省政府推动安全生产领域的改革创新，落实“全人员参与，全过程控制，全方位覆盖”的双重预防体系建设，从本质上确保企业财产安全和员工的生命健康。现制定以下方案： 一、指导思想 为全面提升企业本质安全、职工行为安全、厂区公共安 全防控水平，通过区域设备严控、人员严管、过程严治，防止各类事故发生。 二、工作目标 全面开展安全风险隐患双重预防体系建设工作。通过培训，动员公司全员力量，细查厂区内各类风险源和隐患点，制定和落实有效的管控措施，在公司内形成积极的安全生产氛围，及时发现问题并整改，从而进一步健全企业安全风险隐患双重预防体系。 三、领导小组 组长：
副组长： 组员： 四、任务职责 （一）组长职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负全 格式可编辑WORD． 专业文档 面责任。 ②保证安全风险分级管控和隐患治理的资金投入与有效实施。 ③明确分管负责人，及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理情况。 （二）副组长职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负领导责任。 ②组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立、健全安全生产责任制和生产安全事故应急救援预案； ③督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度具体落实情况。
④定期召开安全生产教育和培训会议，专题讨论研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。 ⑤及时向主要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理情况。 （三）各部门负责人职责 ①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负直 接责任。 ②组织、参与拟订本部门安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； ③组织、参与本部门安全生产教育和培训，如实记录安 格式可编辑WORD． 专业文档 全生产教育和培训情况； ④督促、检查本部门的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，上报改进安全生产管理的意见和建议；及时发现、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。 ⑤建立健全应急救援队伍，组织参与企业应急救援演练；⑥督促落实企业安全生产整改措施。⑦组织实施涉及本部门的重大事故隐患治理项目的立