关于国库集中支付实施及风险防范问题的探讨

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关于国库集中支付实施及风险防范问题的探讨

作者：李梅

来源：《财经界·学术版》2013年第22期

摘要：与传统财政资金层层支付的方式不同，国库集中支付方式是以国库单一账户为基础，将财政资金以直接支付或者财政授权支付的方式直接打入收款人或者收款单位的账户。而且，在以财政授权支付方式拨付财政资金时，一般也只限于小额开支。随着国库集中支付制度改革的深入，这种支付的优越性逐渐凸显。但是，由于国库集中支付方式涉及层面广、技术要求高、配套措施复杂等多方面的原因，在欣喜于改革成效的同时，必须加强对国库集中支付潜在风险的防范。

关键词：事业单位国库集中支付财务制度风险防范

一、国库集中支付对会计核算工作开展的影响

（一）会计核算形式的转变

1、财务工作处理模式的转变

由于国库集中支付的影响，当企业运用财政资金的过程中，在这里我们将财政直接支付的薪酬作为研究的实例，在行政单位内部对于这笔款项所借记的属于“经费支出”，贷记的属于”拨入经费”。但是同样的项目在事业单位中却是借记的属于“事业支出”，贷记的属于“财政补助收入”。在各种具有差异性的制度情况下，进行会计核算所采取的财务处理措施也有一定程度的差别，并不是完全相同的。

2、相关政府部门采购会计核算形式的转变

以往所采取的支付制度，政府部门是采取预付款来完成对采购资金支付核算工作的。换句话说，在整个核算工作开展的过程中，第一步先把预先设定好的款项下拨到有关的部门，用于采购工作所用，接着再实施招投标工作，决定最后的供应商，最后再将这笔用于采购的款项取走。但是由于国库集中支付制度的实施与影响，相关政府部门采购会计核算形式会发生一定的转变，采取的是通过相关财务部门和供应商之间直接的资金支付形式。

（二）财务授权支付模式影响下会计核算的转变

因为国库集中支付的影响，全新增设了一项“零余额账户用款额度”。换句话说是指企业单位在通过财政资金进行支付的过程中，假如说这笔款的数目是处于政府所允许的用款计划批复数大小范围中，那么就能够省除中间的环节，直接将支付指示传达给所负责的银行，在这个时