保障性安居工程

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保障性安居工程

作者：赵骁业

来源：《文化产业》2014年第10期

摘要：近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署，坚持以人为本、

和谐发展的思路，以“住有所居”为目标，以创新工作举措为突破口，积极破解瓶颈难题，扎实落实政策措施，全力推进全市保障性安居工程建设，初步建立了多层次、宽范围、无缝隙的住房保障体系。但保障性安居工程在建设、分配、管理过程中，还存在不足：

关键词：保障；保障房；以人为本；

文章编号：1674-3520（2014）-10-00-01

一、当前在体制机制方面存在的突出问题和制约因素。

突出问题：一是政府投入保障性住房的建设资金投入不足；二是政府向保障性住房的土地放量过少（特别是利用存量地建保障房量少，现建保障房多为新征地，审批时间长，征地选址偏远，配套、征收难度大，很难按照省定时间节点开工、竣工）；三是政府相关部门建设保障性住房，特别是建设环节繁琐，还没有真正实现绿色通道联审高效机制；四是保障房类型不清，而各种保障房之间衔接不能很好的覆盖，出现夹心层；五是联审联查机制尚不健全，虽解决了一批生活困难家庭，但仍有部分保障对象（如收入水平、财产价值）无法确定。

制约因素：首先，现行的土地出让制度客观上形成的地方政府“土地财政”依据，必然造成保障性住房用地供应和投资不足；其次，不合理或缺失的就业制度，收入分配、个人税收、信用和财产登记申报制度，阻碍了保障性住房制度建立完善和实施；第三，信息公开，公众参与的缺失是阻碍社会进步与发展的荆棘，缺乏有效的制裁措施，影响保障房管理。

二、通过改革在哪些方面实现突破，采取哪些具体措施。

（一）积极推进政策和制度创新。1、发挥政府主导作用推进棚户区（危陋住宅区）改造。2、加大限价商品住房建设力度。3、鼓励社会力量建设公共保障房。4、积极推进“四房”并轨。推进廉租房、公租房、限价商品房和经济适用房在管理上的“四房”并轨。

（二）加大政策支持力度。1、市财政部门按照国家和省政府规定，将中央和省补资金以及土地出让金和公积金收益按规定应提取部分，及时足拨付到位，专项用于保障房建设；2、市土地储备中心根据市区年度保障房建设计划和规模，提供一定数量的交通便利、基础配套设施基本齐全的住宅用地用于保障房建设，确保任务目标完成；3、明确责任，确保竣工小区配套建设分配入住后正常使用，建设、城管、水务、供电、供暖、通讯等部门，负责保障房项目所在区域市政管网儿基础设施的规划、建设。小区外的水、电、暖、气等配套设施由相关企业出资配套建设并保证正常使用，小区内的配套设施由建设单位自行建设。