冠县人民防空办公室
冠县人民防空办公室
关于2017年度法治政府建设进展情况的
报告
县政府办公室：
为贯彻落实《冠县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《冠县人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，加快法治政府建设进程，我办结合冠县人防工作实际，深入推进依法行政工作。现就我办2017年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2017年工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能情况
按照“放管服”改革要求，切实优化发展环境,提高审批效率，进一步明确了县人防办的权力清单、责任清单。公开了实施人防行政权力的法律依据、职责权限、管理流程和监督方式等事项，确保行政审批正常开展，依法明确人防职能定位。制定了《关于进一步优化结建防空地下室行政审批流程的通知》文件，有效提高了审批效能。深化跟踪服务机制，走访服务重点企业项目工地18次，研究解决企业提出的各类问题28个，解答政策法规58项，有力地推进了项目建设提速增效，人防部门服务经济社会发展作用得到进一步发挥
（二）完善依法行政制度体系情况
坚持制度管人、管财、管事，建立健全各项管理制度。根据业务职能，健全依法行政工作报告制度，定期召开专题会议，听取工作汇报，分析形势，解决问题，认真落实省、市、县依法行政工作任务。进一步强化依法行政监督力度，领导同志负责各项依法行政工作的组织、协调、指导和监督，经办同志负责依法行政各项具体事务的组织推进和落实。相继完善了《人防办财务管理规定》、《人防办领导干部学法制度》《人防办重大行政决策制度》等内部管理制度，进一步规范了各项工作机制。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
坚持落实重大行政决策程序，完善公众参与机制。遇到重大人防行政决策，及时聘请相关专家参与论证，努力降低决策风险。2017年9月，从省人防机构聘请5名专家来冠县对我县人防信息化建设进行了可行性论证，确保了信息化设备从设计、到采购安装严格、精准、安全，实现了人防信息建设决策的科学化、民主化、法治化。
（四）健全行政执法体制机制情况
落实执法责任，严格执法程序。制定公开了人防权责清单、行政处罚裁量标准。所有行政执法人员做到持证上岗，严格按照法律、法规、规章和自由裁量标准履行行政执法程序，严格执行行政执法公示制度，及时公开行政执法依据、
执法职权、执法程序和执法结果。工作中加大了执法力度，取得了显著成效。
2017年11月，我办根据《冠县人民政府关于综合行政执法体制改革的实施意见》（冠政发【2017】124号）文件要求，积极响应并落实做好人防行政执法权力责任的承接运转工作，已经把人防行政处罚及相关行政强制的全部职责转交到县综合行政执法局，下一步，我办将依规做好配合工作。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
坚持依法行政，自觉接受上级和群众的监督。认真执行县人大、县政府的决定，认真办理人大代表、政协委员提出的建议。在“冠县人防”微信栏等向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道。积极配合行政复议机关的复议工作和冠县人民检察院的国有资产保护工作，及时清缴人防易地建设费，确保国有资产不流失，本年度没有行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件。
（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况
我办高度重视信访工作，始终把畅通信访渠道、维护秩序、保护信访人合法权益与加强人民防空工作相联系，作为推进人防信访工作的首要任务，实行办主要领导负总责，其他班子成员“一岗双责”。制定了《2017年“十九大”期间冠县人防系统信访工作预案》，下发了《关于做好国庆节和党的十九大期间信访隐患排查化解工作的通知》，积极开展矛
盾纠纷排查化解工作，努力消除各种信访隐患，坚持将一些矛盾纠纷化解在基层，将群众的合理诉求处理在基层，全年没有发生一起信访案件
（七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力建设情况
我办注重对干部职工的法制教育，年初制定《冠县人民防空办公室2017年度学法计划》，采取集中学与自学相结合方式，坚持领导干部带头，定期开展法制培训。2017年10月，我办6名同志通过了省法制办组织的执法证考试。结合法制宣传月、“两学一做”学习教育活动和防空警报试鸣活动等，开展人防法制宣传，积极营造出全社会关注人防法制宣传的浓厚氛围。
（八）组织保障和落实机制情况
我办高度重视对法治政府建设的领导，为落实第一责任人责任，成立了人防办主任为组长的推进法治建设工作领导小组，具体负责领导和推进我办法治建设及法治理论教育培训工作。每季度召开一次法治建设会议，学习有关法律知识，研究部署法治建设工作，提出了创建学习型、服务型、科技型、创新型、法治型“五型”人防机关建设要求。主任认真履行推进法治建设第一责任人的职责，定期听取“法治人防”建设情况汇报,深入研究解决在“法治人防”建设方面遇到
的一些具体问题，不断强化考核评价和督促检查，积极营造良好的人防法治建设环境。
加强制度机制落实力度。要求机关干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。采取集中培训与日常理论学习相结合，学习党内法规与公共法律相结合的方法，通过多种形式的培训教育，全体干部进一步加深了对全面依法治国的内涵要义的认识，熟练掌握了与本职工作相关的法律法规。规定公务员必须参加网上在线法律知识学习和考试。树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，在相同条件下，优先提拔法治素养好、依法办事能力强的干部。
二、存在问题
1.我办核定编制人员少，没有专门的执法编制，执法力量相对薄弱，致使人防执法力度不足。
2.重大行政决策机制还需进一步完善。
三、2018年工作打算
2018年，我办将全面落实《冠县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《冠县人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求，认真贯彻县委、县政府关于推进依法行政工作的部署，切实把推进依法行政工作与促进经济、社会协调发展结合起来，全面加强人防依法行
政工作。
一是加强制度建设。对相关政策文件进行全面梳理，增强我办规范性文件的整体性、系统性、协调性和有效性。完成权责清单动态调整，继续落实行政审批标准化改革和“一门式、一网式”政府服务模式改革，提高行政效率，进一步规范行政行为。
二是完善民主科学决策机制。落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量。
三是加强人防执法规范和监督。坚持严格执法，聘请律师顾问指导，进一步规范行政执法程序，结合人防工程检查，加大执法巡查力度。继续完善执法检查监督机制，完善和落实执法过错责任追究制度。畅通信息公开渠道，及时公开行政执法信息，定期更新和完善政府信息公开指南和目录，进一步规范依申请公开流程。
四是推进法制宣传教育。坚持抓好干部职工学法活动，突出学习的针对性和实用性，不断提高干部职工依法解决问题的意识和能力，全面普及人防法制知识。
2018年1月11日