2019年电大本科《城市管理学》期末复习考试资料〖可编辑〗

2019年电大本科《城市管理学》期末

复习考试资料

一、填空

1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和商品交换功能的人类定居点。

2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚。

3、随着社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口甚至使城市无法满足城市人口对城市功能的需要，出现了所谓城市病的问题。

4、工业化导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。

5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种城乡合治的体制。

1、一般认为，市政管理的主体是城市政府，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。

2、中国共产党是我国城市政权的领导者。

3、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。

4、城市政治民主化，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。

5、将个人利益表达纳入规范化渠道，避免非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面。

1、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系。

2、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的商会。

3、副省级市是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。

4、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。

5、市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。

1、城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。

2、就是因为城市基本职能的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。

3、供给型的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。

4、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。

5、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。

1、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正。

2、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的

因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好城市规划的关键。

3、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管

制。

4、美国城市基础设施项目中政府主导的主要是道路及污水处理。

5、城市成长管理是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。

1、城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种

集聚性、综合性的经济。

2、城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制

的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、

协调经济活动的目的。

3、世界银行1991年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协

作过程中的作用认为，稳定的宏观经济环境是各国政府应该向社会

提供的最重要的公共物品。

4、城市财政管理的具有公共性和地方性的性质。

5、税收是城市政府主要的收入来源。

1、在人口学理论分析中，通常用城市人口结构来描述城市人口的

一些基本特征。

2、城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增

长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能

和吸引力大小有关。

3、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控

制和规划。

4、提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供

求关系入手。

5、法定社区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

1、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人

工环境。

2、以人为本是城市环境的根本宗旨。

3、煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）

对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。

4、排污权交易是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量

控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排

污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。

5、20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可

以作为循环经济的早期代表。

1、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实

现城市化的过程。

2、我国城市化2004年已经超过40％。

3、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城乡二元管理体制

造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。

4、小城镇是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市

的过渡性社区。

5、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化。

1、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城

际的两种类型。

2、非政府区域协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协

调机构两种类型。

3、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞

争，也表现为区域之间的竞争。

4、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。

5、Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、

信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

1、决策系统是突发事件管理结构体系的核心。

2、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的敏捷化程度，而这

一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。

3、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分关键而又往往

容易被忽视的环节。

4、危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。

5、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。

二、选择题

1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ ACD ）区别于农村地区。A

人口数量 C 产业构成 D 行政管辖

2、（ C ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三

次

3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（ AC ）功能为主。

A 军事 C 政治

4、（ A ）是最早面临“城市病”的

国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多

种城市市政体制的国家。A 美国

5、市政经济具有（ ABCDE ）的基本特征。A社会性 B长期性 C

不可分性 D政府性 E公共性

6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ ABCD ）。A 市法院 B

中共市委 C 市检察院 D市政府

7、市人民代表大会职权主要具有地方（ ABCD ）。A 任免权 B 监

督权 C 决定权 D 立法权

8、根据《行政许可法》这部法律的

规定，除（ABD ），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许

可。A 国务院 B 省一级人民政府 D全国人大及其常委会

9、根据我国现行法规和相关制度，构成我国市民概念的基本条件为

（ ABD ）。A 从事非农业生产劳动 B 居住在市区内 D具有

本市户口

10、在我国城市中，（ D ）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达

渠道。D 集团参与

11、市政管理体制的内容包括（ ABCD ）。A 市行政管理体制 B市

公共事务管理体制 C市政府构成体制 D市建制体制

12、我国目前的建制市包括（ABCD ）。A副省级市 B 县级市 C

地级市 D直辖市

13、中共市委对城市国家政权机关，

包括（ ABCD ）起着领导作用，处于领导地位。A市人民政府 B 市人民法院 C 市人民检察院 D市人大

14、下列的市政职能中，（ AD ）属于传统职能。A 消防 D治安管理

15、市级政府的经济调控（ ABCDE ）的特征。 A双向性 B间接性C综合性 D有限性 E超前性

16、城市发展战略通常由（ ABCDE ）组成。A 战略措施 B 战略反馈 C 重点战略 D战略愿景 E战略依据

17、城市发展战略依据主要通过（ ABCD ）和获取。A 优劣机威分析方法 B 竞争—合作分析方法 C 政经社技分析方法 D 历史分析方法

18、世界银行组织认为可持续城市是指一个（ ABCD ）的城市。A 适于居住的 B 银行信赖的 C 治理和管理良好的 D有竞争力的

19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ ABCD ）。A 范围经济 B 可持续发展理论 C 规模经济 D集聚经济

20、城市营销的主要内容包括（ ABCD ）。A 产品 B 城市营销主体 C 目标市场需求 D目标市场

21、（B ）行政合理原则要求行政机

关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。B 行政合理原则

22、我国土地储备的运行模式包括（ ABCD ）。A上海模式 B杭州模式 C南通模式 D武汉模式。

23、城市基础设施的特性是（ ABCD ）。A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的协调性与系统性 C经营管理的垄断性与多样性D建设的同步性与超前性

24、现代城市成长管理从（ A ）萌生。A 美国

25、根据国际经验，当城市化水平

达到（ B ）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。B 30%

26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（ CD ）为主导，为国民经济服务。C 第三产业 D 第二产业

27、经济性规制主要针对（ BD ）。B 信息不对称问题 D自然垄断

28、21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。 D 60％

29、城市财政管理的内容包括（ ABCD ）A预算管理 B城市维护与建设资金的管理C 税收管理 D预算外资金管理

30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ ABC ）A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式

31、一般情况下，把城市人口划分为（ ABCD ）。A中小学年龄 B 老龄 C劳动年龄 D托幼年龄

32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD ）。A 稳定

型 B 衰退型 D增长型

33、在（ D ）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

B 增长型

34、从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（ ABC ）A 自

然社区 B 功能社区 C 法定社区

35、城市社区管理的主体组成包括（ABCD ）。A 社区成员 B 社

团性组织 C 企事业组织 D行政性组织

36、城市环境的特征是（ ABCD ） A 脆弱性 B 开放性 C 人

为性 D复合性

37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）A 水污染 B固体

废弃物污染 C 视觉污染 D大气污染

38、城市环境保护的手段中（AC ）是日常管理的必要条件。A 行政

手段 C 经济手段

39、城市环境管理治理方面的制度包括（ ABCD ）。A谁污染谁治理

制度 B排污权交易制度 C奖励制度 D排污收费赔偿制度

40、一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（ABCD）。A

处理者 B 消费者 C 废物处理者 D资源开采者

41、（A ）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。A 英国

42、（C）是城市化的内在动力 C 工业化

43、各国城市化进程的中期阶段：

城市化水平处于（B ）左右，发展

速度很快； B 30%～70%

44、城中村产生原因主要有：（ABCD ）。A 投资主体回避农村居民点

以减少建设成本 B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成

C 农民对被动快速城市化的回避 D村镇经济发展方式需要控制土

地

45、（ ABC ）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A 撤市（县）

设区 B 撤村设街 C 人口农转非

46、（ A ）大都市政府：成立于19

世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。A

伦敦

47、发达国家区域协调机构的特点是（ABCD ） A、形式多种多样，

且在不断调整 B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C、

“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D、受政党更替的影响

大

48、从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为（ AD ）。A 纵

向协调 D横向协调

49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成

（ABD ）。A 弱调控模式 B 多元调控 D强调控模式

50、（ ABCD ）实行强调控模式。A法国 B 荷兰 C 日本 D希

腊

51、对于突发事件而言，其涉及的

内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含

（ ABCD ）的构架体系。A 保障系统 B 执行系统 C 信息系统 D决

策系统

52、（C ）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统

53、（ C ）是突发事件管理最为重

要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关

注的焦点。 C 预防

54、坚持快速反应，就必须把握（ABCD ）。A 齐 B 实 C 准 D 快

55、突发事件处理的一般程序包括（ABCD ）。 A 预警系统的建立 B

危机应对 C 危机判断 D 确认危机来源

三、名词解释

1、市政：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的

互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行

规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管

理和监督行为。

2、市政管理学：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理

主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。

3、城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。

1、城市政治权力系统：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政

策制定和执行权力的各种组织。

2、城市政治参与系统：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，

但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。

3、市人民团体：是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为

基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社

会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社

会政治团体。在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织。

4、市民：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法

公民。

5、市民参政：是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及

其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关

部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某

项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。

6、市民利益表达：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通

过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要

求的行为。

1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、

地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规

范的总和。

2、市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理

方式和行政运行机制的总和。

3、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职

责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用

的一系列活动的总称。

4、市政执行是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是

市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。

1、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。

2、可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。

3、城市职能是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。

4、城市性质是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。

5、学习型政府是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。

6、循环经济是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。

7、经营城市是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

8、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。

1、城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

2、土地储备制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。

3、土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。

4、城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。

5、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

1、城市经济管理就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。

2、预算外资金是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，

即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、

部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下

放财权的一种管理形式。

3、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场

机制在资源配置的某些领域运作不灵。

4、宏观调控是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政

手段对国民经济发展进行调节和控制，以保持经济总量的基本平

衡，促进国民经济持续、稳定和协调发展，实现政府的政策目标，

推动社会全面进步的经济措施。

5、规制是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定

的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

6、城市财政是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是

城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面

发生的分配关系。

7、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要

目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资

金的管理。

8、城市经济结构是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，

每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同

的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。

1、城市人口是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作

的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动

人口。

2、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口

流动的行政管理工作。

3、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为

主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与

法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，

发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协

调发展的过程。

4、社区是指一定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人

群所组成的相对独立的社会共同体。

5、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段

上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立

的社会共同体。

6、城市流动人口：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂

时逗留于城市的人口。

1、环境容量指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环

境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标

志。

2、环境污染指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态

的物质或非物质形式，并达到一定的程度、超出环境自我净化能力

的现象。

3、环境质量指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物

等）之一，或环境整体受到污染的程度。

4、环境保护指采取各种方法保护环境，使之适合于人类的生存发

展和自然生态平衡的实现。

5、城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条

件的总和。

6、城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教

育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境

之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。

7、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理

论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统

分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因

素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的

辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城

市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。

8、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允

许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调

剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。

1、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市

型转化的过程。

2、城市边缘区是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不

连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要

素激烈转换的地带。

3、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的

自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状

态。

1、Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕

所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。

2、区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进

行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。

3、区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经

济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国

界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组

织形式。

1、公共紧急状态是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，

影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。

2、危机管理是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、

防范等等而采取的行动。包括对组织面临的政治的、经济的、法律

的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确

定的等所有相关因素的管理。

四、简答题

从政治学角度如何理解市政的内涵？

1、从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会

团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。这一概念包含了如下几层意思：（1）城市政治主体是指全部城市政治体系。既包括城市权力政治体系，也包括城市政治参与体系。（2）城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。（3）政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。即城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益群体和公民对城市公共政策的影响活动。这些活动表现为城市公共政策主体与市民或社会团体的政治性互动过程。（4）市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。

1、简述我国城市政治权力系统的构成。

在我国城市中，城市政治权力系统包括：

（1）执政党——中国共产党组织，（2）国家政治权力系统的城市政权机构：（a）城市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会；（b）行政机关——市人民政府；（c）司法机关——市人民法院、市人民检察院。

以及这些机构的下级组织机构。

2、简述市政府的职权

1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；

6、办理上级国家行政机关交办的其他事项。

3、萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？

1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形

式和人员等；

2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属

于政府或受政府支配；

3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；

4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；

5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿

和志愿性的；

6、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；

7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。

4、城市居民委员会的主要任务是什么？

1、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；

2、办

理本居住区的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；4、协助维

护社会治安；

5、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救

济、青少年教育等工作；6、沟通政府与居民之间的联系；7、搞好

社区服务；8、加强民族团结；9、管理居民委员会的财产。

5、市民参政的意义是什么？

1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；

2、市民参政是市

民当家作主的集中体现；3、市民参政是廉政建设的推进器。

6、市民意见表达方式的创新主要集中在哪几个方面？

1、扩大基层和地方选举的范围和力度，广开言路，给各个阶层、

各种职业、各社会团体和基层自治组织的市民，创造意见表达的途

径和条件，并尽快将这些途径、方式和条件纳入制度化的轨道；2、

在法制化、制度化的基础上，借助大众传媒及其他舆论工具，为市

民参政议政提供一个意见表达的阵地；3、大力开发人力资源，努

力发展教育事业，积极开展市民终身教育和职业培训，不失时机地

抓好提高市民素质工作，以确保市民参政议政和意见表达的质量和

效果。

7、我国市民利益表达的主要途径有哪些？

1、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情况

下利用家庭、学校、社区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、

学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其

利益要求；2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊

地位并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进

入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，

作为一定社会集团利益的代理人；3、集团参与渠道，。在我国城市

中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职

业集团对市政管理和决策施加有效影响，实现其利益要求。这些职

业集团，主要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中

介、服务等职业群体为主；4、市民监督渠道，市民监督是维护市

民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论

的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民

个人和整体的利益。

1、简述市政管理体制的概念、本质和核心。

1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、

地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规

范的总和；2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；

3、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配

置及其相互制约的关系。

2、简述市政管理体制的内容

1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或

自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政

建制；

2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；

3、

市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制

等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部

门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；4、

市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关

系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之

间的关系定位。

以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府

的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政

体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过

程之中，各部门如何实现其职能。

3、我国城市建制体制包括哪些方面的内容？

1、设市的标准；

2、市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行

政区划级别中所处的等级和行政隶属关系；

3、市的设置模式，市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式；

4、市的下级行政建制。

4、我国当前的城市设置模式主要有哪几种？

1、切块设市模式，即以县的中心城镇或其他重要城镇连同其近郊

部分析置市，城市区域与乡村区域界限分明，市县共存，城乡分治；

2、多中心组合模式，即由若干个集聚中心或城镇组合而设置市；

3、

整县改市模式，指将整个县改为市，或几个县整块合并为市，也包

括撤销市外围的县并入市；4、市领导县的模式，此种模式是由一

个中心城市领导若干个县，即以经济相对发达的中心城市带动周围

农村的城乡合治型的建制模式。

5、我国城市政府的基本职能有哪些？1、经济职能是指城市政府利

用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行

调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进

经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；2、社会职能主要是指城

市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩

序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、

保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；3、规划职能即城市

政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；4、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；5、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。

6、我国城市的市政管理职能有哪些？

1、城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环境保护职能、；

2、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理；

3、公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能；

1、城市发展战略包括哪些方面的内容？1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；

2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；

3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。

4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；

5、战略反馈。

2、如何制定营销导向城市发展战略？1、将城市作为企业来进行营销；2、要在市场营销中取得长久的优势地位；

3、营销城市要“走出去”；

4、营销城市的另一个重要的目的是“请进来”。

3、学习型政府组织具有哪些特征？

1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；

2、组织与各成员均善于学习；

3、组织结构扁平化；

4、组织具备极强的自我创造力；

5、弹性化的组织结构；

6、能够实现充分的自主管理。

1、城市规划的基本内容是什么？

1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；

2、协助制订城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；

3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；

3、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；

4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；

5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；

6、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；

7、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；

8、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。

2、城市规划工作的特点是什么？

1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面

的问题；

2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又

是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环

境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的

解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；

3、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其

目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根

据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府

的筹划和广大城市居民的共同努力；

4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要预计

今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实

性，又要有预见性；

5、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市

建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强

的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管

理在城市规划工作中占有重要地位。最后，城市规划的实践性还在

于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能

盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条

件，要注意城市规划自身的弹性。

3、城市规划的编制程序是什么？

我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个阶段

进行。

1、第一阶段——编制城市总体规划

编制城市总体规划又分为下列步骤：

（1）勘察、搜集和分析城市的基础资料；（2）编制城市总体规划

纲要；（3）起草城市总体规划；（4）评议城市总体规划草案；（5）

审议和通过城市总体规划；（6）上级政府审查、批准城市总体规划。

2、第二阶段——编制城市详细规划，设市城市的详细规划由市政

府的城市规划部门负责组织编制。县政府所在地镇的详细规划由县

政府的城市规划部门负责组织编制。其他建制镇的详细规划，由镇

政府负责组织编制。

在编制城市详细规划时，可以提出多种方案，从功能、经济、环境、

景观等效果和建设次序、周期等方面进行综合的比较和论证，然后

选定实施方案。城市详细规划具有作为各项工程设计依据的性质，

应当遵守国家和地方政府颁布的各种法规、技术标准和规定。

4、城市规划管理中的行政法制原则的内容是什么？

行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导

行政法制定和实施的基本准则。

1、行政合法原则，行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，

它是社会主义法制原则的体现和具体化。

2、行政合理原则，行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行

为的合理性问题；

3、行政效率原则，遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低

行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是

国家行政改革的基本目标之一；

4、行政统一原则，行政统一原则分为三项内容：（1）行政权统一；

（2）行政法制统一；（3）行政行为统一；

5、行政公开原则，行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行

政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权

行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。

5、依法行政的主要内容是什么？

1、任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定

范围内依照法律规定办事；2、任何行政法律关系的主体都不能够

享有不受行政法调节的特权，权利的享受和义务的免除都必须有明

文的法律依据；3、国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律

依据；4、任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自

发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承

担相应的法律责任。

6、行政公开原则的要求是什么？1、行政立法程序、行政决策程序、

行政裁决程序和行政诉讼程序公开；2、一切行政法规、规章和规

范性文件必须向社会公开，未经公布者不能发生法律效力，更不能

作为行政处理的依据；

3、国家行政机关及公务员在进行行政处理时，必须把处理的主体、

处理的程序、处理的依据、处理的结果公开，接受相对人的监督，

并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式；4、行政相

对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时，行政主体

有提供和解释的义务。

7、中国城市成长管理的主要包括哪个方面的内容？

1、效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的

效益；

2、市场调节与计划控制相结合的原则；

3、动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的

调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成

为有效利用土地的障碍；

4、协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的

利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实

施。

8、土地利用规划一般应遵循哪些原则？

1、城市化阶段差异；

2、城市化发展速度差异；

3、土地所有制基础差异；

4、中西方城市行政基础差异；

5、市场化程度不一。

9、城市基础设施的特性是什么？

1、地方公共物品性与效益的外部性；

2、经营管理的垄断性与多样性；

3、建设的同步性与超前性；

4、运行的协调性与系统性。

10、以项目为主体的投融资机制可根据城市公共建设项目的不同特点采取哪些不同的投融资方式？

1、投资者共同组建项目公司；

2、以“设施使用协议”为载体的投融资方式；

3、以“有偿供给”为基础的投融资方式；

4、BOT投融资方式是指建设项目由企业投资建设，企业同时获得该项目一定期限的经营权，期满后再将设施转让给政府的一种投资建设方式，是国际通用的投资运营模式；

5、捆绑式组合型投融资方式，通过两个或两个以上无投资回报项目和有投资回报项目的捆绑和组合，将投资负担和投资回报相结合，从而形成一个项目成为另外一个项目信用保证的投融资方式。

6、PPP 模式，即公共部门与私人企业合作模式，指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。

11、完善我国城市基础设施投融资体制的总思路是什么？

1、重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限；

2、充分发挥政府在基础设施投资中的主导作用；

3、利用项目的盈利性吸引非财政投资。

12、我国的城市基础设施管理体制是什么？

1、市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证；

2、市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障；

3、改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键；

4、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径；

5、人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。

13 、城市基础设施管理的内容是什么？

1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：（1）输变电建设管理。包括做好负荷预测，制订电网发展规划；变电所所址选择；送电线路的路径选择。（2）供电设备运行、检修管理。运行管理要加强巡视检查；进行定期计划检修和事故抢修；预防季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。（3）用电营业管理。一是做好用户业务扩充管理工作；二是加强电能质量管理，包括频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；三是抓好计划、节约、安全用电；

2、城市供水管理，城市供水管理的内容是：（1）水资源管理。要防止地表水被污染；合理安排取水量。地下水宜饮用，但需平衡来水与灌水，控制地面沉降。（2）供水工程的建设管理，包括取水、净水和配水的工程管理。（3）供水的水质和水压管理。根据具体情况，可分别采取水厂一次加压、管网中途加压或局部地区加压等做法。（4）节约用水管理。一是加强宣传；二是实行计划用水；三是使用节水设备；四是提高水的重复利用率；

3、城市供气管理，城市供气管理的内容是：（1）供气规划管理。国外城市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气，再到以天然

气为主的过程。（2）供气工程的建设管理。一方面选择燃气化的途

径；另一方面确定供气规模。（3）供气的安全管理。要控制燃气的

质量；监督执行燃气器具的标准；提倡安装燃气警报器；

4、城市道路管理，城市道路管理的内容是：（1）对新建或改建道

路的质量、进度的监督。（2）对道路的维修和养护。（3）路政管理。

包括掘路管理，占用路面管理，以及对人为损坏道路的管理；

5、城市灾害管理，城市灾害管理的内容是：（1）各种防灾设施的

建设和维护。（2）防灾报警系统和预警系统的建设和管理。（3）防

灾物资的储备管理。（4）普及防灾救灾知识。

1、1、现代城市经济管理的主要任务是什么？

1、制定和实施城市经济社会发展战略和计划；

2、不断改革和完善

城市经济管理体制；3、不断调整和优化城市经济结构；4、有效控

制城市生产力发展规模；5、加强对企业经济活动的间接管理；6、

规划、建设和管理好市政公用设施。

2、城市经济管理的方法有哪些？

1、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，按客

观经济规律的要求来管理经济，以达到预期的经济目标的方法。城

市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运

用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协

调经济活动的目的；

2、行政方法，城市经济管理的行政方法是依靠行政组织、运用行

政手段来管理经济的一种方法，它依靠国家政权的权威，采用非经

济手段来指导、控制和协调城市经济活动；

3、法律方法，城市经济管理中的法律方法，是指城市政府通过经

济立法和经济司法来管理经济的方法。

3、简述城市经济管理机构的构成？

1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性

的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系

统的科学论证，并接受监督系统的监督；2、执行系统。由宏观调

控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，

由城市政府宏观调控系统执行；

3、咨询系统。由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机

构、社会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，

是市政府制定决策和实施决策的有力助手；4、监督系统。由行政

监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群

众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等

财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。

4、中国传统的城市经济管理体制的主要特点是什么？

1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的

经营方式；

2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，

企业没有多少经营自主权；

3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济

进行管理，市场机制的作用微小；

4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国

家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职

工吃企业的大锅饭；

5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。

5、21世纪中国城市经济的发展目标是什么？

1、城市化水平要达到60％左右；

2、城市经济实力达到中等发达国

家水平；3、居民生活水平达到富裕水平；4、城市经济与区域经济

实现一体化。

6、中国城市经济发展的主要任务是什么？

1、加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重点是

发展小城镇；

2、要在全国建立2～3个现代化国际城市并带动周边地区大中小城

市的发展，形成最具活力和经济实力的城市群和城市带，成为三角

支撑的国家经济支柱、中国经济实力和综合国力的中流砥柱、未来

中国经济的增长极；

3、以特大城市、大城市为中心建立和发展区域性的城市带和城市

群，并以城市群带构架形成经济区，经济区成为中心城市的经济腹

地。同时在每个经济区内要发展一批特大城市，发挥特大城市的带

动和辐射作用，以促进整个区域经济的发展；

4、建立一批生态城市；

5、建立以交通为网络，以城市为结点，以市场为内容的国家经济

发展的空间结构和基本构架，即以主干线、次干线、一般线三个层

面的立体交通体系，超（特）级城市、大城市、中（小）城市三个

层次的城市体系，并以沿海、沿边、沿江三边城市作为通向国际市

场的通道，以广大农村为基础，形成以城市为中心的完整的、强大

的国民经济体系。

7、造成市场失灵的原因主要有哪些？

1、垄断势力的存在；在垄断的市场上，供给并不由市场决定，垄

断企业可以控制产量，进而影响价格，当垄断力量阻碍了竞争时，

市场机制无法正常发挥作用，出现市场失灵；

2、外部性；外部性是指某种经济活动给予这项活动无关的第三方

带来的影响。一般说来，外部性尤其是无法明确产权的负的外部性，

引起市场失灵；

3、公共物品；公共物品的非排他性和非竞争性特征，使市场调节

无法提供充分的公共物品，导致市场配置资源无效率，引起市场失

灵；

4、非对称信息；完全市场的前提之一是完全公开和具备完全流动

性的信息，当市场供求双方对于交易的信息掌握程度不对称时，交

易行为就成为“非正常”，为维护正常的市场秩序，政府在这时有

必要来保障弱势一方的权益。

8、政府失灵理论的主要原因是什么？

根据公共经济学界的研究，导致政府失灵的主要因素包括以下四个

方面：

1、政府的行为动机；

2、政府的低效率；

3、政府的自我扩张倾向；

4、政府赤字问题。

9、城市财政管理的职能有哪些？

城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：

1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；

2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；

3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；

4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。

10、城市财政管理的内容有哪些？

1、预算管理，主要包括城市财政预算和由财政管理下的市政工程预算管理；

2、税收管理，1994年，我国分税制改革之后，城市税收分别由国税局和地税局管理；

3、城市维护与建设资金的管理；

4、预算外资金管理。

11、如何管理预算外资金？

1、在国家计划指导下统一管理，把财政部门与主管部门结合起来，形成一个强有力的城市预算外资金管理系统；

2、健全预算外资金管理办法，实行财政监督，也要建立预算制度，坚持“正当的保护，违法的取缔”原则；

3、预算外资金的收支应纳入城市综合财政信贷计划，统筹安排，实现综合平衡；

4、任何单位不得私设私收私支的“小金库”。

12、我国城市财政收入的主要来源是什么？

1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；

2、利润收入，国有企业税后利润在规定留成后的剩余，也是城市财政收入的来源之一；

3、上级财政的转移支付，上级转移支付的城市财政收入是城市建设和发展的重要资金来源；

4、政府公债，政府公债一般有两种，一是对外举债，一是对内举债；

5、收费收入，包括公共事业使用收费、土地使用费、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，等等；

6、基金预算收入和专用基金收入，随着城市相对独立的作用的增强，城市针对特殊的用途，经国家批准，可以通过建立社会基金和专用基金来满足城市发展的需要；

7、其他来源，改革开放以来，城市金融改革的步伐不断加快，城市金融机构走向多元化，除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政资金的来源之一。特殊情况下，社会集资也是市政资金的来源之一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的城市才可进行。另外，外资的不断

进入也使其成为市政资金的来源之一。

13、我国的市政经济支出结构包括哪些方面的内容？

1、城市经济支出，包括城市国土整治支出、城市公益事业基本建

设支出、技术改造支出、对国有工商（市属）企业的援助性投入、

市管县体制下对农业的援助性投入等；

2、城市维护和建设支出，城市维护和建设支出包括城市公用设施、

市政基础设施等的建设与维护支出等；

3、科教文卫事业支出，科教文卫事业支出是指除基本建设支出、

技术改造资金、流动资金和科技三项费用以外的各项文教事业费和

科学事业费支出，包括文化、出版、体育、教育、卫生、计划生育

等共计15项事业费支出；

4、行政管理费用支出，行政管理费用支出即城市行政管理部门的

管理费用，包括市政府、人大、政协、公检法、人民团体、直属机

关、事业单位的办公费、设备费、业务费、工资、基建开支等；

5、社会保障和救济支出，社会保障和社会救济支出即用于城市人

民生活保障的费用，如社会救济费、公共医疗保健费、残疾人费用、

劳动保护费用以及社会灾害补助费，等等；

6、财政补贴，财政补贴是政府转移性支出的一种形式。即通过影

响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结

构的一种政府无偿支出，在我国政府的财政统计中财政补贴主要包

括物价补贴和企业亏损补贴两大类。

1、简述描述城市人口特征的指标。

1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包

括常住人口数量和流动人口数量；

2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域

内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表

示；

3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，

它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；

4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或

某个年龄段中男性与女性的人口比例；

5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄

的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口

数的比例；

6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各

社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口

总数的比例。

2、城市人口管理包括哪些方面的内容？

1、树立人口意识，贯彻基本国策；

2、正确选择城市人口增长途径；

3、做好人口普查和人口预测工作；

4、加强城市流动人口管理；

5、

制定城市人口发展战略和规划。

3、我国城市人口的运动趋势是什么？

城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。

1、城市人口存量不断增大；

2、城市人口流量不断增大；

3、城市人口结构变化。

4、近年来，我国城市人口结构发生的

变化是什么？

1、人口结构的老龄化趋势；

2、文化结构的高文化发展趋势；

3、就业结构的服务化趋势。

5、简述我国城市人口管理的特点是什么？

1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力

资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经

济体制的确立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件

下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着

经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产

生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源

的潜能不能充分发挥。

2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活

动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内

容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、

收缴和收回；查验和扣留；

3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，

提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提

倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。

6、社区主要由哪些要素构成？

l、稳定的自然环境和生活居住地域；2、具有相对稳定的社会关系

和生活方式的人群；3、相对稳定的生活环境和生活设施；4、具有

本地特征的文化积淀；5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认

同。

7、城市社区主要具有哪些特点？

1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为

确定，范围较小；

2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；

3、公共设施较齐全，

能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生

活需要；

4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系

较为密切，有较强的归同感。

8、简述城市社区管理的主体。

1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区

中的派出机构；

2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如

工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司

等；

3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；

4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与

自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走

向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现

它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。

9、经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？

1、“无单位归属人员”日益增多；

2、外来人口越来越多；

3、随着市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。

1、简述描述城市人口特征的指标。

1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量；

2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表示；

3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；

4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；

5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的比例；

6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口总数的比例。

2、城市人口管理包括哪些方面的内容？

1、树立人口意识，贯彻基本国策；

2、正确选择城市人口增长途径；

3、做好人口普查和人口预测工作；

4、加强城市流动人口管理；

5、制定城市人口发展战略和规划。

3、我国城市人口的运动趋势是什么？

城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。

1、城市人口存量不断增大；

2、城市人口流量不断增大；

3、城市人口结构变化。

4、近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？

1、人口结构的老龄化趋势；

2、文化结构的高文化发展趋势；

3、就业结构的服务化趋势。5、简述我国城市人口管理的特点是什么？

1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充分发挥。

2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内

容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、

收缴和收回；查验和扣留；

3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，

提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提

倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。

6、社区主要由哪些要素构成？

l、稳定的自然环境和生活居住地域；2、具有相对稳定的社会关系

和生活方式的人群；3、相对稳定的生活环境和生活设施；4、具有

本地特征的文化积淀；5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认

同。

7、城市社区主要具有哪些特点？

1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为

确定，范围较小；

2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；

3、公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居

民基本的物质、文化生活需要；

4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系

较为密切，有较强的归同感。

8、简述城市社区管理的主体。

1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区

中的派出机构；

2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如

工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司

等；

3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；

4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与

自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走

向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现

它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。

9、经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？

1、“无单位归属人员”日益增多；

2、外来人口越来越多；

3、随着

市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保

洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民

动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理

提出了更高的整合能力的要求。

1、简述描述城市人口特征的指标。

1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包

括常住人口数量和流动人口数量；2、城市人口密度，城市人口密

度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常

用人/平方千米或人／公顷等来表示；3、城市人口分布，城市人口

分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口

城市化、人口城市规划和增值等要素；4、城市人口性别比例，城

市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性

的人口比例；5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城

市中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城

市人口总人口数的比例；6、城市人口职业结构，城市人口职业结

构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或

劳动人员占城市在职人口总数的比例。

2、城市人口管理包括哪些方面的内容？

1、树立人口意识，贯彻基本国策；

2、正确选择城市人口增长途径；

3、做好人口普查和人口预测工作；

4、加强城市流动人口管理；

5、

制定城市人口发展战略和规划。3、我国城市人口的运动趋势是什

么？

城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。

1、城市人口存量不断增大；

2、城市人口流量不断增大；

3、城市人口结构变化。

4、近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？

1、人口结构的老龄化趋势；

2、文化结构的高文化发展趋势；

3、

就业结构的服务化趋势。

5、简述我国城市人口管理的特点是什么？

1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力

资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经

济体制的确立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件

下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要。但随着

经济的发展，特别是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产

生的问题也日益明显，主要表现为经济系统的效率低下及人力资源

的潜能不能充分发挥。

2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活

动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。其基本内

容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、

收缴和收回；查验和扣留；

3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，

提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提

倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。

6、社区主要由哪些要素构成？

l、稳定的自然环境和生活居住地域；2、具有相对稳定的社会关系

和生活方式的人群；3、相对稳定的生活环境和生活设施；4、具有

本地特征的文化积淀；5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认

同。

7、城市社区主要具有哪些特点？

1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为

确定，范围较小；

2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；

3、公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居

民基本的物质、文化生活需要；

4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系

较为密切，有较强的归同感。

8、简述城市社区管理的主体。

1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；

2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；

3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；

4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。

9、经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？

1、“无单位归属人员”日益增多；

2、外来人口越来越多；

3、随着市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。

1、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？

1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；

2未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；3、强调城市自身发展的影响。

2、为什么要借鉴西方发达国家的区域协调经验？

1、西方发达国家区域经济发达，区域一体化进程早、水平高，区域协调问题由来已久；

2、西方发达国家市场经济较为成熟，在如何纠正市场失灵以及进行政府宏观调控方面积累了较为丰富的经验；

3、西方国家都市集权与地方自治的矛盾更加尖锐与复杂，在如何平衡统一管理与分权管理方面进行了多种形式的摸索。

3、城市群协调发展的益处有哪些？

1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；

2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；

3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；

4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；

5、各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；

6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；

7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资

本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸

引力；

8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地

区的持续竞争力和魅力。

4、发达国家区域协调机构的特点是什么？

1、形式多种多样，且在不断调整；

2、在组织上更多采用合作、自

愿参与和弹性的方式；3、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步

融合；4、受政党更替的影响大。

5、区域协调有哪些不同的调控模式？

1、强调控模式，以前苏联及东欧等社会主义国家最为典型；在西

方资本主义国家中，采用这种模式的以法国、荷兰、希腊及日本、

新加坡等国家为代表。这些国家一般拥有较高的中央集权传统，社

会主导价值观念提倡集体主义和国家主义，中央政府手中掌握着较

强的调控权力，并且大多数地区都成立了大区政府以协调较大范围

内城镇群体的发展；区域规划是作为大区政府的主要职责之一，拥

有健全的规划机构与机制。

2、弱调控模式，这类国家对区域发展实施调控的力度较弱，一般

对规划不作集中统一管理，也不强调区域发展的统一安排，各种规

划由区域或城市自行编制。虽然也设有国家级规划管理机构，但其

职能主要是制定全国或全区性的立法和分配国家对区域建设的财

政补助，以此制订并执行政府的有关政策。

3、多元调控模式，对区域发展实行多元调控模式的国家以英国、

德国、丹麦、意大利等国为代表。这些国家的政府更多的是通过预

算、税收、福利、基础设施以及竞争等政策和立法手段，对社会和

经济生活进行干预、指导和总体协调，并将其作为区域规划的实质。

虽然一般不由中央政府制定统一的区域规划，对地方的发展控制亦

多通过采取政策与经济措施来加以影响，但中央政府往往还通过制

定、实施一些综合专项规划，在很大程度上来影响着地区的发展，

并要求地方的发展规划服从这些全国性的专项规划。

6、区域协调的手段有哪些？

1、法律手段，区域协调开展得较好的国家无一不以完备的法律为

保障。一些国家大都制定有对区域规划的基本任务、组织、管理进

行界定的基本法，作为编制区域规划和综合开发计划的依据，并在

实施中制定相关的具体法律、法令以及政策作为保障。

2、财政和经济手段，主要是通过政府的投资、经济补贴、基金、

诱导资金、减免税收等方式，来保障进行区域协调所需要的资金来

源，这些手段往往也以法律和政策规定的形式出现。

3、行政手段，包括两方面的内容：（1）区域协调管理机构的设置，

在这方面不同国家的情况有很大差异，基本上可以划分为强力健全

型、松散组合型和折中型几种类型。（2）行政权力的行使方式，一

般是通过审批、发放许可证、签订合同等，鼓励或限制某些地区、

某些项目和企业的发展。

4、规划手段，通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的

各种空间和产业问题是十分有效的方法。

5、社会手段，主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各

种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。

7、区域规划的主要内容是什么？

1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；

2、合理进行生产力布

局；3、拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划；4、统一规划

区域性基础设施；5、建立区域生态系统的良性循环；6、统一规划、

综合平衡，以达到最优的社会效果。

1、如何判断什么是紧急状态？

判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：（1）必须是现实的或者

是肯定要发生的；（2）威胁到人民生命财产的安全；（3）阻止了政

权机关正常行使权力；（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊

的对抗措施才能恢复秩序等。

2、突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？

决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务

是：

1、制订突发事件处理预案，构建预案储备库；

2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在

此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；

3、进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；

4、从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；

5、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效

等内容。

3、突发事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？

信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。

信息系统的任务在于：

1、适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、

及时、有权威和具有安定效力的信息

2、对突发事件的事前宣传；

3、信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递

任务；

3、信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标

变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流

行趋势，并向政府提出政策建议。

4、突发事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？

执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任

务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看：

1、执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应

能够迅速转化采取近似处理方案；

2、即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；

3、处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，

采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。

5、突发事件管理结构中保障系统的主要任务是什么？

保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言，其

主要作用集中于以下三个方面：

1、为应对突发事件提供物质资源保障；

2、为应对突发事件提供非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等；

3、提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。

6、在处理突发事件时，如何贯彻“预防为主”的原则？

1、宣传教育；

2、准备预案；

3、构建预警机制，推行公示措施；

4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。

7、在处理突发事件时，如何做到快速反应？

在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：

1、“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理

2、“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；

3、“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；

4、“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。

8、在处理突发事件时，如何实现社会经济生活的全面恢复？

在突发事件的影响逐步消除的过程中，另一个功能是实现社会经济生活的全面恢复。这一功能的实现包含四个方面的内容：

1、恢复生产、生活；

2、应对突发事件周期性特征中的下降、回复阶段，进行全面的宣传，通过包含媒体、政界等多方、多重的影响，提升住民预期，改变和提升外界对地方的预期；

3、坚决避免事件“死灰复燃”现象的发生，强化扫尾工作；

4、逐步实现突发事件相关资源和“生产”能力，从“战时”向“平时”的转化。

9、在处理突发事件时，对风险进行管理的程序是什么？

（1）对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险；（2）对这些风险进行确认，排除不存在的风险；

（3）将各种风险列举在管理目录中；（4）对列出的风险进行横向分类与纵向分级。

10、在处理突发事件时如何进行危机判断？

（1）对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其发生的可能；

（2）对可以预见但可能发生概率较低的风险，可以进行投保将风险转移给保险公司；（3）对现在没有表现出来，但其爆发总存在一定征兆的风险，采取建立预警系统对其监控；（4）对那些完全不可预测到的风险，则必须建立起一个有效、完善的危机处理机构，以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。

11、如何进行危机的评估？1、计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信息收

集，确保在较短时间内，将准确的信息传递给危机应对机构的指挥

者；2、根据获取的信息，对危机事件进行评估；3、对危机的起因

进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危机；4、危机

反应计划的制定。

12、危机计划制定过程中的要点是什么？

1、在现有的可利用人员水平上，确定危机处理的领导小组，并保

证其他非危机处理部门能够正常的运转；

2、谨记变化应比计划快。危机事件中，不确定性很高，类似于“做

什么”、“如何做”的教条似的计划是不可取的；

3、将危机指挥和协调部分写入计划当中。在制定适当的危机反应

计划之后，应遵循计划的大原则、大方向，在危机应对机构的统一

调度、安排与协调之下，对危机事件进行迅速、果断的处理。

13、处理公共卫生突发事件所遵循的原则是什么？

公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地阻绝传染，将可能发生

的危机尽可能缩小。其次，公共卫生突发事件处理还要注重对公众

的实时传播，即时准确的公示信息是避免猜测、恐慌的最佳方案。

14、城市信誉危机突发事件的处理原则是什么？

城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略，即使危

机事件和谣言立即打住，不能令其再发展，并着手调查处理危机事

件。

其次，保障在突发性事件中，必须也只能有一个权威声音。政府恰

恰可以承担这个角色，它的权威性和可靠性，也最终会导致其他小

道消息“闭嘴”。作为传播主体的政府与具有最大传播效果的大众

传媒这一主流传播渠道的结合，则是政府传达声音的最佳选择。

1、1、如何理解城市环境的内涵？

由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方

面的关系：

1、人口与环境的关系；

2、经济与环境的关系；

3、资源与环境的关系。

2、城市环境具有哪些特征？

1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；

2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；

3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；

4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的

强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活

动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素

间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反

应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。

3、目前我国的城市环境污染包括哪些方面的内容？

1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市

大气环境。

2、水污染，有机污染仍然是水环境污染的主要问题。

3、固体废弃物污染，城市垃圾是城市环境的重要问题。

4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的

破坏作用也不容忽视。

4、城市环境管理包括哪些方面的内容？

1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：（1）污染物控

制指标管理；（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源

两方面的控制管理；（3）城市环境总量结构控制管理

2、制定城市环境发展战略；

3、城市环境规划管理；

4、城市环境综合整治。

5、城市环境规划的程序是什么？

1、确定环境规划目标，目标的确定是编制规划的中心环节；

2、掌

握城市区域的环境现状、特征、主要环境问题与制约因素，主要是

进行调查以及收集整理、监测分析城市环境的基础资料；3、进行

人口、资源、环境预测，为了使规划具有可操作性和实用性，对社

会、经济和环境的发展变化趋势进行预测是一个关键环节； 4、提

出控制污染、改善环境的具体要求和实施方案，在提出具体要求和

措施时，要着眼于区域背景下的城市环境综合整治。

6、环境污染末端治理的局限是什么？

1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上

避免污染发生；

2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵

消了经济增长带来的收益；

3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；

4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了

真正的技术革新；

5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染

少的生产方式；

6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境

治理内部各领域间的隔阂；

7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加

大了在环境治理方面对发达国家的依赖。

7、城市环境综合整治的工作重点是什么？

1、把环境保护纳入城市建设总体规划；

2、改革城市环境管理体

制，强化环境管理；

3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；

4、加强政府对城市环境综合整治的领导。

8、简述城市环境管理的手段。

1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的

政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策

活动对城市环境进行管理；

2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且

按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，

二是做到依法办事，三是做到违法必究；

3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；

4、技术手段，即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；

5、教育手段，包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。

上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

9、城市环境管理的制度有哪些？

1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度；

2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；

3、监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。

4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。

10、循环经济3R原则的内容是什么？

1、减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化；

2、再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西；

3、资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。

11、如何理解循环经济中3R原则的排列顺序？

1、3R原则在循环经济中的重要性并不是并列的

2、人们必须认识到再生利用存在的某些限度；

3、综合运用3R原则是资源利用的最优方式。

1、如何理解城市化的内涵？

城市化的内涵主要包括以下五个方面：

1、人口向城市的集聚；

2、农业人口向非农业人口的转变；

3、农业产业向非农产业的转变；

4、农业景观向城市景观的转变；

5、农民向市民的转变。

2、城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？

1、工业化是城市化的内在动力；

2、农业现代化是城市化的推动力；

3、信息化是城市化的后续动力。

3、城市化的进程可以分为哪几个阶段？

1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；

2、中期阶段：城市化水平处于30%～70%左右，发展速度很快；

3、后期阶段：城市化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳

阶段。

4、简述我国现代城市化发展的脉络。

1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我国社会经济和城

市化水平保持协调发展的较好时期；

2、城市发展波折时期（1958～1965），这一时期，城市发展出现大

起大落；

3、城市发展停滞时期（1966～1978），在这整个期间，城市建设

和发展也处于停滞不前的状态。

4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后），自十

一届三中全会以来，我国经济体制改革由农村逐渐转入城市，我国

城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。

5、十一届三中全会以来我国城市发展出现了哪些新的变化？

1、地域型市的出现；

2、市管县体制的广泛推行；

3、小城镇建设的迅速发展。

6、在我国城市化的过程中，城乡之间出现了哪些新的问题？

1、城市和乡村的空间交界地带——城市边缘区中存在的众多经济、

社会问题；

2、城市中的灰色地带——城中村的发展状况不容乐观；

3、生活工作在城市中的农民工的生存与发展问题。

7、城市边缘区的主要特征是什么？

1、城乡交错的地域综合性；

2、二元社会经济结构的复杂性；

3、功能的双重性，即表现为对城市的依附性和对农村的带动性；

4、发展演变的动态性和不均衡性。

8、城市边缘区管理中现存的问题有哪些？

1、发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；

2、基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；

3、经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺

乏弹性；4、社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；5、精神

文明建设落后，社会文化层次偏低；6、流动人口大量聚集，是城

市人口管理的“盲区”。

9、城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么？

1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；

2、

管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加

大3、改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；4、

在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。

10、城市边缘区管理的原则是什么？

1、更新观念，强化大都市整体意识；

2、加快改制步伐，理顺管理

体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；

3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；

4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措

施；

5、营造良好的社区生活环境。

11、城中村的成因是什么？

1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；

2、交通轴的效益

衰变规律和灰色区的形成； 3、农民对被动快速城市化的回避； 4、

村镇经济发展方式需要控制土地。

12、引导城中村城市化的对策是什么？

1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；

2、从城中村内在

要求入手，启发、鼓励其自身进步；3、从体制入手，改革土地、

人口与城市管理体制； 4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体

系；

5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；

6、

从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象； 7、从组织人事

入手，培养高素质的村镇领导人；

8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

五、论述题

试述市政的特征。

1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个

国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事

业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规

章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行

紧密相联。因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利

益和意志。国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。现代市

政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，

已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会

集团的目的和利益。从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治

活动。

明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲

政治原则和政治方向问题。在社会主义制度下，市政管理工作的出

发点和落脚点，就是要保障和代表最广大市民的利益，为广大市民

办实事、办好事，不断提高城市人民物质生活和精神生活的水平和

质量。

2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。

从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市

政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。

近代以来，城市逐步成为政治、经济和人民精神生活的中心，成为

人类社会向前发展的先锋力量。也就从那个时候起，城市政权机构

及其管理体制日益发展和完善，市政过程中的民主化、法制化逐步

加强，市政管理的方式和手段日益多样化、科学化。研究市政，必

须要了解这个历史发展的过程，总结其中的历史轨迹及经验，为当

代中国的市政研究提供启示和借鉴。

3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有

机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导

系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统

下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素

组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。市政大系统内部的许多分系统、子系统之间，相互依存、相互作用，形成有序的系统结构。市政系统中的各个要素之间，彼此依赖，形成有机的组合关系。市政管理过程的各个环节之间，相互制约，联为一体。市政系统、市政要素、市政过程之间，又相互渗透、相互维系，围绕着同一的市政目标，发挥出市政的整体功能。

4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。从市政管理的内容看，既包括大量的社会公共事务和公共事业的管理，又包括对城市各项经济活动的规划和调控，对市民物质生活、精神生活的指导和协调等；从市政所面对的社会阶层及其人员的结构看，城市中有社会各行各业、各阶级、阶层及其所属人员和利益群体。对城市各社会阶层和各方面人员利益关系进行调节和整合，是现代市政管理的重要任务之一。

5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。由于市政是一种存在于城市并以城市事务为对象的管理活动，以致这种管理过程的动态性存在如下特点：(1)灵敏度高，主要指市政过程每个环节的功能都能比较快捷地发挥出来。这既同整个城市生活的快节奏相适应，又得益于城市管理的科学化、现代化。(2)相关性强，即市政过程的每个环节紧密相联，互为条件，彼此制约，其中任何一个环节发生故障，都有可能导致城市生活的全局性混乱。(3)民主程度高，即在市政管理全过程及每个环节，都会有市民的广泛参与，尤其体现在决策活动和监督活动中。民主决策、民主监督成为市政运行过程中的重要组成部分。

1.试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用体现在哪些方面？

中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。

1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。

2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，

统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的

繁荣稳定发展贡献力量。

3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚

强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中

制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个

具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管

理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，

团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。

1、试述我国传统市政管理职能的特点。

1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。

管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国

城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理

部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状

况已经发生了一定程度的改观。

2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度

高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。例如，改革开放前，企

业生产什么、生产多少都由政府说了算，企业几乎没有自主权，企

业成了政府的附属品。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控

制程度表现得仍比较突出。

3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特

点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保

障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐得到了加强，但目前

仍存在很多问题，有待解决。社会保障是政府为了保证社会成员最

低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的

行为。它是一种政府责任，理当由政府承担。但由于我国经济力量

不足，以及思想认识不够，城市政府承担社会保障的范围有限。许

多社会保障、社会福利由企业承担，给企事业单位的劳动人事制度

改革造成了困难。

4、独立性的职权较少。表现为中央集权过大，城市政府的权力无

法律保障，上级可以随意解释或随时上收与下放权力，使城市政府

难以适应，难以调动城市的积极性、主动性。计划单列市和后来的

副省级市的设立正是针对此问题而来的。

5、职权与职责相脱节。表现为许多方面有权者不负责，或者负责

者又无权力以及有责而无利等。

2、试述我国市政管理职能改革的方向是什么？

我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调

整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏

观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，

宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融

合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服

务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转

变任务和步骤主要是：

1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划

分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转

移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位

的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及

任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从

而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第

一步。

2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，

各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规

及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确

定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使

各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、

运转协调、行为规范的市政职能运行状态。

3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，

要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，

减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共

同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，

对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之

间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。

4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必

须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和

业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良

地实现市政公共服务的各项基本职能。

5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、

行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策

的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得

比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的

管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内

容。

1、试述新形势下我国城市发展战略管理的重点是什么？

全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。所谓“绿色

GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护

服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正

效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效

应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人

的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗

卫生等方面。

我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与

自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和

“绿色GDP”放在同等重要的位置。

2、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力。

当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有

利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。

也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：（1）信息敏

捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量

财政学复习资料(0001)

财政学复习资料

公共物品 是指政府提供的，用于满足社会公共需要的物品，其具有两个特征：1.非竞争性2.非排他性。前者是指增加消费，其社会边际成本为0；后者指在享受过程种，不排除他人从中获益。公共物品在享受过程种“无法分割，无法量化”，并可分为纯公共物品和混合物品。 （“公共物品”与“公物”是两个不同的概念）外部效应 指在市场活动种没有得到补偿的额外成本和额外收益。例如一个厂商从事某项经济活动给其他人带来利益或损失的现象。 财政 1.在一定时期内,在一定的疆土范围内，在一定的色社会经济条件下，国家利用政治权力和财产权力，强行参与社会总产品、社会总产品价值、国民收入的分配和再分配的一种经济行为。 2.政府集中一部分国民生产总之或国民收入来满足社会需求的收支活动。或者说，是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和总供给平衡，以打到优化资源配置、公平分配、经济稳定和发展的

目标。 财政职能 1.资源配置职能：由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 2.收入分配职能：通过确定显示公平分配的表转和财政调节收入分配的特殊机制和手段来达到实现公平分配的目标。 3.经济稳定与发展职能：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。经济增长还优随产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件、文化条件的变化。 社会公共需要的基本特征 1．公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为了维持社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。

电大英语网考统考真题题库及答案完美版)

真题一 一、交际英语 1、- Hello, I'm David Chen. Nice to meet you. - _______ A：Are you? B：Nice to meet you too. C：Yes. D：Very nice. 答案： B 2、-- Happy birthday to you! -- _______________ A：Happy birthday to you! B：I am very glad． C：That's all right． D：Thank you． 答案： D 3、- Mr. Jones, this is Sean, an English teacher from the United States. - ______________ A：What can I do for you?

B：Nice to meet you. C：Please keep in touch. D：Haven't seen you for ages. 答案： B 4、- I'm sorry. I lost the key. - ________ A：Well, it's OK. B：No, it's all right. C：You are welcome. D：You are wrong. 答案： A 5、- Could I speak to Don Watkins, please？ - ________ A：Speaking, please. B：Oh, how are you？ C：I'm listening. D：I'm Don. 答案： A 二、阅读理解 1、 Snowflakes look like white stars falling from the sky. But there have been times when snow has looked red, green,

电大会计学位英语模拟试题

会计专业学位外语考试模拟试题（1） 2010.12 一、语音题。(每空1分，共5分) 1、A. holiday B. some C. come D. cover 2、A. thousand B. surround C. cloudy D. should 3、A. great B. fate C. palace D. grade 4、A. move B. notice C. motor D. whole 5、A. choose B. flood C. spoon D. food 二、辩错题。(每题1分，共5分) 6、There was no bus. I have to walk home. A. no B. have C. to walk D. home 7、She has read the article last week. A. has read B. the C. article D. last 8、We set up a lot of universities since 1949. We have also set up a Central Radio and Television University. A. set up B. since C. also D. a 9、By now Old Wang worked in that factory for twenty years. A. worked B. in C. that D. for 10、Now that they have successfully passed the TOEFL, the students were ready to begin their classes at the university. A. Now that B. successfully C. were D. to begin 9、Hangzhou is the most beautiful city I saw. A. the B. most C. city D. saw 三、单选题。(每题1分，共25分) 11、It _____ the eyes to read in such poor light.

财政学复习资料

＜＜财政学＞＞复习资料 一、填空题（每空1分，共10分） 1、财政是以（）为主体的一种经济行为。 2、从起源上考察，财政是伴随（）的产生而产生的。 3、人类经济社会中存在的两类不同需要是（）和（）。 4、以国家职能为标准，我国的财政支出一般分为（）、（）、国防支出、行政管理支出和其他支出六大类。 5、按对经济的影响不同，可将财政支出分为（）和（）。 6、在任何社会中，社会总投资都可以分为（）和（）。 7、（）是我国财政收入的最主要的形式。 8、一般理解，税收公平包括（）和（）两个方面。 9、纳税人是税法规定的直接负有（）的单位和个人。 10、征税对象是税法规定的征税的（）。 11、（）是国家税收制度的核心，它反映征税的深度，体现国家的税收政策。 12、税负转稼的基本方式有两种（）和（）。 13、增值税条例规定，出口商品实行（）。 14、消费税实行从价定率和（）两种征收方法。 15、企业所得税是国家对企业的（）和其他所得征收的一种税。 16、工资、薪金所得适用（）税率。 17、国债发行需遵循的两个原则是（）、（）。 18、通过发行国债（），是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍作法。 19、以债券的流动性为标准，国债可分为（）和（）。 20、国家预算是政府的基本财政收支计划。它的功能首先是反映（）。 21、（）是整个预算工作程序的开始。 22、（）是整个预算工作程序的总结和终结。 23、预算管理体制，是处理中央和地方以及地方各级政府之间的（）的制度。 24、完善（）是完善分税制的重点。 25、市场经济下财政功能的正常发挥，主要取决于（）的适当运用。 二、判断题（每题2分，共10分） 1、在发挥职能、干预社会经济生活的过程中，政府的权力不应受到任何限制。() 2、我国实行社会主义市场经济体制，就是在国家宏观调控下使政府在资源配置中起基础性作用。() 3、财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。() 4、社会公共需要总是采取公共提供的方式来满足。() 5、转移性支出在稳定经济方面可发挥较大作用，而购买性支出则在收入分配方面发挥较大作用。() 6、量入为出与量出为入体现了两种不同的理财观，两者所追求的目标是不同的。() 7、财政支出的绝对量指标与相对量指标，总能一致地反映政府规模的变化情况。() 8、政府投资性支出属于生产性支出。() 9、政府投资应追求社会净效益的最大化。() 10、社会保障具有受益的普遍性，其目标是保证社会成员较高的生活需要。() 11、国家凭借政权征税，体现国家意志，可以不受生产资料所有制的限制。()

2020年国家开放大学电大考试开放英语题题库及答案

开放英语(1形成性考核册作业 1答案 选择题请在在选项上画√ 1、请自我评估一下目前的英语基础 你是否掌握了本课程作为起点要求的 600基础词汇:是否√ 2、你现有的词汇量约为 -:500词,熟练使用的词汇约为:300 3、请写出你认为自己已经掌握的内容:人称代词、冠词、一般现在时、词类、 there be的句型等的用法。 下面提供一些英语学习的方法, 供你参考。但请注意,语言的运用是一种技能,这种技能不是专靠技巧能够获得的, 必须要对学习的内容本身投入较多的时间和精力。只有通过大量而反复的练习,才能真正做到熟能生巧。 (根据实际选择行当的方法用√表示 1、把英语当成获取信息、交流的工具,让英语派上用场,也让自己从学习中找到乐趣 . 2、每周制订一份切实可行的学习计划 , 帮助自己安排学习时间 , 完成学习任务 . 3、我每天都会抽出一些时间学习英语,不间断地进行听说读写的练习。 4、记忆单词时不是孤立地死记硬背 , 而是通过例句来记住它的含义 \搭配 , 并试着用它造句来加深理解和记忆。 5、学习新单词时注意它的词性及其变化形式。例如,名词要区分是可数还是不可数, 如果是可数名词,还要了解它的复数形式;动词要分清是及物,还是不及物,以及它的各种变化形式(单数第三人称的变化形式; ing 形式等等。

6、在学习新的语法知识时注意把新知识与已经掌握的联系起来,并进行归纳总结,加深理解。 7、选择自己感兴趣的内容进行阅读,如小说、幽默故事等,以保证有足够的动力坚持下去。 8、看到好的的句子就把它摘抄下来,反复诵读。 9、先跟读音内容,尽量模仿其语音语调,然后再不跟录音自己大声朗读。将自己的朗读录下来与原录音内容进行比较,找出差距。 10选择一些难度适当的听力材料反复听然后进行听力练习,争取做到一字不漏。 11、营造听力的语言环境,如听英语广播、看英语电视节目,坚持每天都有语音输入, 锻炼自己的听力。 12、学完一篇课文后,将其译为汉语,然后不看原文再将汉语译文口译回英文,这样既作了复述练习, 又作了口语练习, 同时还发掘出一些学习课文时容易忽略的地道的英语用法。 13、经常选择身边非常熟悉的人或事物,用英语进行讲述。 14、说英语的时候不刻意追求语言形式上的完全正确, 而将注意力集中在要表达的意思上。 15、经常使用英英字典。 16、经常用英语记述一些身边发生的事情。 如果你有什么好的学习方法,可以写在这里和大家共享。 认真预习和巩固复习,加强听、说、读、写训练,经常上网学习,按时完成作业。 1、下列名词的复数形式。 Parent photo bus life half child woman tooth

电大学位英语试题及答案

学位英考试试题-1 Part I Reading Comprehension (30%) Directions: There are three passages in this part. Each passage is followed by some questions or unfinished statements. For each of them there are four choices marked A, B, C and D. You should decide on the best choice and blacken the corresponding letter on the Answer Sheet. Passage 1 Questions 1 to 5 are based on the following passage: Archaeology, like many academic words, comes from Greek and means, more or less, “the study of old things”. So, it is really a part of the study of history. However, most historians use paper evidence, such as letters, paintings and photographs，but archaeologists (考古学家) learn from the objects left behind by the humans of long ago. Normally, these are the hard materials that don't break down or disappear very quickly—things like human bones and objects made from stone and metal. It is very unusual to find anything more than the hard evidence of history--normally, the bacteria (细菌) in the air eat away at soft materials, like bodies, clothes and things made of wood. Occasionally, things are different. In 1984, two men made an amazing discovery while working in a bog called Lindow Moss, in the north of England. A bog is a very wet area of earth, with a lot of plants growing in it. It can be like a very big and very thick vegetable soup—walk in the wrong place and you can sink and disappear forever. The men were working when one of them saw something sticking out—a human foot! Naturally, the men called the police，who then found the rest of the body. Was it a case of murder? Possibly--but it was a death nearly two thousand years old. The two men had found a body from the time of the Roman invasion of Britain. Despite being so old, this body had skin, muscles, hair and internal organs—the scientists who examined him were able to look inside the man's stomach and find the food that he had eaten for his last meal! Why was this man so well preserved? (76) It was because he was in a very watery environment, safe fi:om the bacteria that need oxygen to live. Also, the water in the bog was very acidic. The acid preserved the man's skin in the way that animal skin is preserved for leather coats and shoes. How did he die? Understandably, archaeologists and other scientists wanted to know more about the person that they called,“Lindow Man”. (77) His hands and fingernails suggested that he hadn't done heavy manual work in his life—he could have been a rich man. They found that he hadn't died by accident. The archaeologists believe that he was sacrificed to three different gods. 1. Which language does the word “archaeology”come from? A. French. B. Greek. C. Roman. D. German. 2. The word “these” in the first paragraph refers to_______. A. letters B. photographs C. paintings D. objects 3. Which of the following helped to preserve“Lindow Man”? A. Ice and Iow temperature. B. Bacteria and oxygen. C. Soil and energy. D. Acid and water. 4. According to the passage, which of the following statements is TRUE?

(整理)AA财政学期末复习资料.

财政学复习资料 一、名词解释 公共产品：是指由政府部门(公共部门)提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。 消费税：消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。（消费税是国家为体现消费政策，对生产、委托加工、零售和进口的应税消费品征收的一种税。） 购买性支出：是指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。 转移性支出：是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场型再分配活动。 拉弗曲线:一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。 社保支出：是财政转移支付的重要内容，主要是指国家财政用于社会保障方面的支出，并包括非财政经费安排的社会保障支出。其内容主要包括社会保险支出和社会福利支出（含社会救济支出或社会补助支出和社会优抚支出）两方面。 财政挤出效应：是指政府开支增加所引起的私人支出减少，这样就减弱了扩张性财政政策刺激经济的作用。 税收负担：是指纳税人承担的税收负荷，亦即纳税人在一定时期应交纳的税款，简称税负。 瓦格纳法则：是指随着国家职能的扩大和经济的发展就要求保证行使这些国家职能的财政支出不断增加，即随着人均收入提高财政支出相对规模相应提高。 基尼系数：是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家基尼于１9２２年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。 税务代理人：指具有丰富的纳税事务工作经验和较高的税收、会计专业理论以及法律基础知识，经国家税务总局及其省、自治区、直辖市国家税务局批准，从事税务代理的专门人员及其工作机构。 国债：是整个社会债务的重要组成部分，具体是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 国家预算：是政府的基本财政收支计划，是政府集中和分配资金,调节社会经济生活得主要财政机制，是国家的重要立法文件。

2020电大学士学位英语考试重点复习资料必考重点【最新精编已排版

A act upon each other 相互作用 adapt oneself to 使自己适应…… a few (表示肯定)有些，几个 a great quantity of (接可数或不可数)大量 a good deal of (接不可数名词)许多，大量 a large amount of (接不可数名词)大量 a little (表示肯定)一些，一点点 a lot of (接可数、可数名词) 大量的，许多 a number of (接可数名词)若干，许多 above all 首先，首要，尤其是 after all 毕竟，终究 ahead of 在…前面，先于 all but 几乎，差一点；除了…都 all of a sudden 忽然 all over 到处，遍及；全部结束。 all right 令人满意的；(健康)良好的；好，行，可以 in all 总共，共计 all the same 仍然，照样地； all the time 一直，始终 and so on 等等 apart from 除…之外(别无)；除…之外(尚有) a plenty of 许多，大量 as…as…像，如同，与…一样 as far as 远到；就…而言，至于 as follows 如下 as for 至于，关于 ask for leave 请假 as long as 只要，如果；既然，由于 as soon as 一…就，刚…便 as though 好像，仿佛 as to 至于，关于 as usual 照例，像平常一样- as well 也，又 as well as 除…之外(也)，既…又 ask for 请求，要求 at a loss 困惑不解，茫然不知所措 at all (用于否定句)丝毫(不)，一点(不) at all costs 不惜任何代价，无论如何 at all events 不管怎样，无论如何 at any rate - 无论如何，至少 at ease 舒适(地)，安逸(地) at first 最初，起先at hand 近在手头，在附近 at last 终于 at least 至少 at most 至多，不超过 at no time 从不，决不。 at once 马上，立刻；同时，一起 at present 目前，现在 at the cost of 以…为代价 at the moment 此刻，目前 at the same time 同时；然而，不过 at the sight of 一看见…就 B back and forth (前后)来回地，反复地 back up 支持；倒退 be described as 被描写成 be in favor of 支持 be made up of 由…组成，由…构成 be short of 缺少，不足；未达到bear．．in mind 记住(某事) because of 因为，由于 before long 不久以后 be worth doing sth 值得做某事 beyond the question 毫无疑问，确定无疑both．．．and．．既…又…，不但…而且break down 损坏，抛锚 break in 破门(窗)而入；打断，插嘴 break into 强行闯进 break off -中断，中止 break one's leave ；超假 break out (战争等)爆发；使逃脱，使逃走break through 突破，突围 break up 打碎；终止，结束 bring about 带来，引起，导致 bring forward 提出(建议等) bring in to effect 使生效，实行 brmgin to operation …实施；使运行 bring out 使…显示出来；出版 bring up 教育，培养 build up 逐步建立、增强，增进 but for 倘没有，要不是 by accident 偶然 by air 通过航空途径；用无线电 by all means 尽一切办法，务必 by and by 不久，迟早

电大《法理学》期末考试复习资料

一、单项选择题 1、法理学与部门法的关系是（一般与特殊）的关系。 2、法形成的最终标志是（国家的形成）。 3、不属于法的调整性职能的活动是（偿还债务）。 4、不属于法的保护性职能的活动是（依法纳税）。 5、划分法系的决定性标准是（法的传统）。 6、大陆法系是以（罗马法）为基础发展起来的各国法律的总称。 7、英美法系是以（英国法）为传统产生和发展起来的各国法律的总称。 8、在侵权行为法方面，自由资本主义的过错责任原则被当代资本主义的（严格责任原则）代替。 9、保证社会主义法实施的方法是（说服教育和必要的强制相结合）的方 法。 10、既是违反社会主义道德，又是违法的行为有（结伙打架）。 11、“凡法律所不禁止的，都是允许”的原则适用于（一般允许型）的法律调整。 12、“凡法律所不允许的，都是禁止”的原则适用于（一般禁止型）的法律调整。 13、下列哪些不能作为法律调整的对象：（自然过程）。 14、要求人们承担不为一定行为的义务的调整方法，被称为（禁止）的调整方式。 15、下列哪种关系在客观上要求法律来调整：（人身关系）。 16、法的创制是法的形成的（结尾）阶 段。 17、（保护性规范）是规定法律责任和制裁措施的规范。 18、（授权性规范）是指规定人们有权自己做出某种行为，或要求他人做出或不做出某种行为的法律规范。 19、（禁止性规范）是指禁止人们做出一定行为，即承担一定消极不作为义务的法律规范。 20、（法规清理）是指有关国家机关按照一定程序，对一定时期和范围的规范性法律文件加以审查，并重新确定其法律效力的活动。 21、（法规汇编）是指在不改变法规内容前提下，将规范性法律文件按涉及问题的性质或按发布时间的先后顺序予 以排列，汇编成册。 22、（法典编纂）是一种法的创制活动，它必须由立法机关按照职权范围和法 定程序进行。 23、下列属于法的适用的有（法院冻结某一公司的银行帐户）。 24、《北京市人民政府关于实施<北京经济技术开发区条例>办法》属于（行政解释）。 25、不具有法律效力的解释是（学理解释）。 26、五届全国人大五次会议通过的《中 华人民共和国全国人民代表大会组织 法》施行后，原先制定的全国人民代表 大会组织法失去效力。这属于（默示废 止）终止生效。 27、不在全国范围内生效的法律是（《香 港特别行政区基本法》）。 28、法律关系的构成要素是指（主体、 客体和内容）。 29、法律关系参加者能以自己的行为享 有权利并承担义务的资格，在法学上称 为（行为能力）。 30、构成法律关系主体的必要条件是 （权利能力和行为能力）。 31、（做出肯定行为的权利）是一种积 极行为的权利，处于权利的中心位置。 32、公民的名誉属于法律关系客体中的 （人身利益）。 33、对于甲来说，属于法律事件的法律 事实是（甲的父亲的病故）。 34、法律关系产生的具体条件是（法律 事实）。 35、违法行为是指（一切具有社会危害 性的有过错的不合法的行为）。 36、（社会危害性）是违法的最本质特 征。 37、违反《中华人民共和国治安管理处 罚条例》的行为，是属于（行政违法行 为）。 38、故意或过失是（违法的主观方面）。 39、承担违宪责任的主体是（特定国家 机关及其领导人员）。 40、在我国，法律监督的专门机关是（国 家检察机关）。 41、上级法院对下级法院已经发生法律 效力的判决和裁定，如果发现有错误， 有权提审或指令下级法院再审。这种法 律监督称为（审判监督）。 42、我国法律监督的重点是（国家机关 创制法和适用法的活动）。 三、多项选择题 1、法学的研究对象包括（法律行为、 法律规范、法律规范、法律文化）等法 律现象。 2、法理学的研究对象是（法、法律现 象及其规律、社会主义法的基本理论）。 3、属于理论法学的是（法哲学、比较 法总论）。 4、法产生的社会文化根源是（道德、 宗教）。 5、习惯靠（传统、惯性、社会舆论） 保证实施。 6、国家创制法律规范的基本形式是（制 定、认可）。 7、法是（一种规范、由国家制定或认 可的规范、国家强制力保证实施的规 范、规定人们权利和义务的规范）。 8、法的保护性价值实现的方式是（惩 罚犯罪、恢复被侵害的权利）。 9、法与利益的关系正确的是（利益是 法的创制的初始点、利益是法的实现的 动力和归宿、法确认、协调、实现利益、 法的实现就是法所保护的利益的实 现）。 10、法制包括（现行法律规则、法的运 行机制、法律文化传统、法学教育与研 究）。 11、勒内·达维把当代各国法律划分为 三大法系，即（大陆法系、英美法系、 社会主义法系）。 12、基本的法律调整的方式有：（积极、 允许、禁止）的调整方式。 13、下列哪些不能作为法律调整的对 象：（科学研究的自然现象、自然现象 发生的过程、大规模的社会过程）。 14、下列哪些能够作为法律调整的对 象：（财产关系、劳动关系）。 15、一般可以把法的制定过程分为两个 阶段，即（准备阶段、确立阶段）。 16、法律规范的逻辑结构，是指法律规 范在逻辑联系上是由哪些因素或部分 构成的。一般认为，法律规范的逻辑结 构包括三个因素，即（假定、处理、制 裁）。 17、法律规范按其职能和专门化，可以 分为（调整性规范、保护性规范、专门 化规范）。 18、按照法律调整方式的不同，调整性 规范可以分为（授权性规范、禁止性规 范、积极义务性规范）。 19、根据同个别调整的不同联系，即法 律允许执法机关、执法人员进行个别调 整的程度，法律规范可分为（绝对确定 性规范、相对确定性规范）。 20、按照是否允许法律关系的参加者 （当事人）依法自主调整进行分类，法 律规范可分为（任意性规范、强行性规 范）。 21、规范性法律文件的系统化主要有三 种方法，即（法规清理、法规汇编、法 典编纂）。 22、法的适用的主体有（国家机关、国 家授权的社会组织）。 23、法的适用结果有（产生权力义务关 系、变更权力义务关系、消灭权力义务 关系、实行法律制裁）。 24、公民在适用法律上一律平等原则的 含义包括（法律无差别地适用于全体公 民、公民平等享受权利和履行义务、依 法保护任何公民的合法权益、依法追究 任何公民的违法犯罪行为）。 25、在我国，法律规范生效的时间有几 种情况，它们包括（法律自公布之日起 生效、法律本身规定了生效的具体时 间、法律本身规定了其生效时间取决于 其他法律的生效实行）。 26、在局部区域生效的法律是（地方性 法规、民族自治条例、地方国家机关制 定的规范性法律文件）。 27、《最高人民检察院关于人民检察院 直接受理立案侦查案件范围的规定》属 于（司法解释、检察解释）。 28、下列属于立法解释的有（全国人大 常委会对自己制定的法律所作的解释、 国务院对其主管部门制定的行政法规

电大学位英语考试翻译试题

31. Tom’s father has taught English here since he graduated from Peking University.汤姆的父亲从北京大学毕业后就一直在这里教英语。 32. Please give this book to whoever comes first 请把这本书给最先来的人。. 33. Though it was late, they kept on working尽管已经很晚了，他们还在继续工作。 31. Apples here like water and sunshine. 这里的苹果喜欢水和阳光。 32. Fred was such a hardworking student that he soon came our first in the class. 弗莱德是一个学习十分用功的学生，以至于不久他就成了班里学习最好的学生 33. Ted and William have lived under the same roof for five years. 泰德和威廉已经在同一个屋檐下生活了五年了。 31. A lot of natural resources in the mountain area are to be exploited and used. 那个山区有许多自然资源有待于开发利用 32. In Foreign Languages Department, a checking machine is used to correct the students’ test papers. 在外语系，用阅卷机给学生阅卷 33. The students are encouraged by their teacher to do more listening, reading and writing. 老师鼓励学生多听，多读，多写 31. There is a large amount of energy wasted due to friction. 由于摩擦而损耗了大量的能量。 32. This place has plentiful material resources这个地方的物质资源是丰富的. 33. Various substances differ widely in their magnetic characteristics. 各种材料的磁性有很大的不同 31. The more passions we have, the more happiness we are likely to experience. . 我们的激情越多，我们有可能体验到的快乐就越多。 32. Each time history repeats itself, the price goes up. 历史每重演一次，代价就增加（一分）。 33. In an age of plenty, we feel spiritual hunger. 在这个物质财富充裕的时代，我们感到精神上的饥渴 31. In no other country in the world can you find such plants as this one. 像这种植物在世界上的其他任何一个国家中都找不到。 32. I was having a nap when suddenly the telephone rang我在睡觉时，电话铃突然响了。. 33. All that glitters is not gold. 闪光的东西，未必都是金子 31 Bill hit his car into a wall last night. 昨晚比尔开车时车撞到了墙上。 32 Would you please help me with this heavy box? 你能帮我抬一下这个很沉的箱子吗？ 33 He has taught English in this university ever since he moved to this city. 自从他来到这座城市就在这所大学里任教 31 Transistors are small in size and light in weight. 晶体管的体积小，重量轻 32. John and his brother differ in personality even if their differences in age are not significant. 尽管约翰和他哥哥在年纪上相差不大，但他们的个性却不相同。 33. If you decided to learn a new language, you would have to dedicate yourself wholeheartedly to the cause. 如果你决定学一门新的语言，你必须全身心地投入。 31. You needn’t go there anymore. He already knows about it. 你不必去了，他已经知道那件事了。 32. As is known to all, China is a developing country. 众所周知，中国是一个发展中国家 33. The most common samples of inorganic materials are the gases of the atmosphere, water, rocks, etc. 大气中的气体、水、岩石都是无机物中最普通的实例 76.The study was means to examine how the brain reacts to electromagnetic fields caused by wireless phone signals。研究意图检测大脑是如何对无线电信号引起的电磁场反应的 77.Experts said the results were interesting, but urged that they be understood with great care。专家指出这一结果值得关注，但是在解释时需要特别谨慎 78.Nor is electronic multitasking entirely new: We’ve been driving while listening to car radios since they became popular in the 1930s。电子操作的多任务处理也并不是全新的：自从十九世纪三十年代它们流行开始，我们就边开车边听音乐了 79.Although multitasking kids may be better prepared in some ways for today’s fast-paced workplace, many scientists are positively alarmed by the trend。在如今的快节奏工作环境里，尽管能够多任务处理的孩子在某种程度上也许会准备的更好，但许多科学家的确被这种趋势震惊了。 80.In Germany, nuclear power has been a repeatedly argued and widely felt issue for decades。在德国数十年来核武器已经被反复争论，并且引起广泛的讨论 81. Earthquakewhich recently happened in Japanhad changed the surface of earth。最近发生在日本的地震改变了

财政学复习资料-重点讲解学习

财政学复习资料-重点

1财政：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品与服务的分配活动， 2市场失灵：现实的市场机制本身存在固有的缺陷与不足 3外部性：无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益 4纯公共产品：是指每个人对这种产品的消费并不会导致任何其他人消费的减少 5收入分配职能：是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平 6消费的排他性：指产品一旦被供给，不能将任何人排除在该产品的消费之外 7科斯定理：认为外部性产生的主要原因在于产权界定不明确或界定不当 8庇古税：通过使卖者支付与每单位产出的边际外部成本相等的费用来实现负外部性的内部化 9公共选择：指人们通过整治过程来决定公共产品的需求，供给和产量，从而把个人偏好转化为集体决策的一种机制或过程，它是对资源配置的非市场决策机制 10投票悖论：虽然单个个人的偏好是一致的，但在多数票规则下却得不出一致的集体偏好11购买性支出：直接表现为政府向企业和个人购买商品或服务的支出，包括购买进行日常政务活动所需的商品和服务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和服务的支出12转移性支出：是政府为实现社会公平目标，单方面对居民和企业等微观经济主体的无常财政拨款，不以获得同等价值的商品或服务作为补偿，受益者得到财政的转移资金后也不需要返还给政府 13瓦格纳法则：随着社会经济日益发展，国家职能的内涵和外延在不断扩大，从而导致政府经济活动不断增加，所需的公共支出将不断增加 14财政投资性支出：也称为财政投资或公共投资，是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金，用于国民经济各部门的一种集中性，政策性投资 15现收现付制：是指以横向平衡原则为依据，以当期正在工作的所有人的缴费来支付现在保险受益人开支的制度 16财政补贴：是指政府为了实现某种特定的政策目标，在一定时期内，通过财政分配，向特定的企业或私人提供的无偿性补助支出。 17支付能力原则：政府提供的产品和劳务的成本费用的分配，要与社会成员的支付能力相联系 18税收收入效应：对消费者表现为国家征税之后会使纳税人的收入下降，从而降低商品的购买量，而居于较低的消费水平。对生产者表现为政府课税之后会使生产者可支配的生产因素减少，从而降低了商品的生产能力，而处于较低的生产水平。 19税收中性：不对纳税人的经济选择或经济行为产生任何影响 20次优税收：是指在满足政府一定收入规模的前提下，课税所导致的效率损失或超额负担最小 21宏观税收负担：亦称总体税负，是指一定时期内国家在参与社会产品的分配过程中，以税收形式集中的收入总额。 22公平定价：政府相关部门通过一定程序和规则制定提供公共产品的价格和收费标准 23债务负担率：是指当年国债累积余额占ＧＤＰ的比例

电大期末考试2018年《领导学基础》课程考试重点复习资料及打印版整理精编

二、名词解释 1、领导（是以实践中心展开的，由拘役社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径获取和动用各种资源，引导和规范领导客体、实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。） 2、领导活动的主体也称领导主体（是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。） 3、领导客体（是指领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部属和领导的部分对象） 4、领导手段（是指领导主体适应、利用并改造环境、以及调动和激励下属的方式与方法） 5、行政领导（是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程） 6、领导权变理论（是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论） 7、内隐领导理论（有关领导概念的看法，既含有领导者是什么，又含有领导者应该是什么样的；既表明了人们对领导者的要求, 也表明了人们对领导者的期望。心理学家将这种探明人们“内心” 领导概念结构的理论之为内隐领导理论。 8、柔性领导（是指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为） 9、领导权力（就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种发法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做岀一定行为与施行一定影响的能力） 10、领导授权（就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件） 11、充分授权（也叫一般授权，是指上级行政主体在下达任务时，允许下属自己进行决策，并能进行创造性工作。充分授权又可分为三种情况：一是柔性授权；二是模糊授权；三是惰性授权） 12、不充分授权（也称之为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定） 13、制约授权（又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授权给两个或多个子系统，使子系统之间产生相互制约的作用，以免岀现疏漏） 14、弹性授权（又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采 15、“腐败”概念（被称作为“权力腐败”概念的简称，它特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程） 16、权力制约（从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织与解体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系） 17、领导体制（就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系） 18、领导层次（是指领导体制中纵向组织结构的等级层次，有多少等级层次，就有多少领导层次） 19、领导幅度（亦称“领导控制跨度”是指领导者可直接下达 命令发岀指示并直接向他汇报，对他负责的人数） 20、直线式领导组织结构（又称层次制、分级制、金字塔式或传统式组织结构。它将是一个领导系统或单位，在纵向上垂直划分为若干层次（从最高德指挥中心到最低的基层单位）形成一个逐级扩散、层次分明的金字塔式的组织结构） 21、职能式组织结构（又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构） 22、矩阵式组织结构（是一种在混合式领导组织结构的基础上， 按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划一一 目标"结构） 23、一长制（又称之为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制） 24、委员会制（又称之为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的领导体制） 25、自然集体领导（是一种原始的、初级的、简单的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。它主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制） 26、领导环境（是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和） 27、职位权力（是指与领导主体的职位相联系的正式职权以及领导主体从其上层和整个组织、群体各方面所取得的支持的程度） 28、领导环境的发展（是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新） 29、文化生态学（是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境的作用是不同文化的风俗、行为和生活 方式的一个有力的决定因素） 30、领导文化（是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展，对于领导活动的过程、本质、规律、规