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对民办高校企业化管理的若干思考_聂晶

对民办高校企业化管理的若干思考

聂　晶

（陕西师范大学　７１００６２）

【摘　要】近几年来，民办高校中普遍采用“企业化管理”模式，在得到部分老师和学生的认可的同时，也暴露出很多问题。本文从学校企业化管理产生的背景和原因入手，结合自身在工作中的实践，对这一现象发表一点粗浅的思考。

【关键词】教育商品性；学校企业化；教育伦理

学校不是营利性组织，但学校也需要经营。随着社会的发展变化与组织化社会的形成，每个人都需要学会管理自己及自己所属的团体或组织，以使自己或团体组织更有效率，发挥应有的功能。学校本身就是一个组织化的社会，同时身处市场经济的大环境中，面临着激烈的竞争。因而，学校也应该对传统办学理念进行反省，合理引入经营理念，运用更多的管理学知识，摆脱传统的、静态的经营方式而朝向创新的、动态式的企业化经营取向发展，设法积极主动地提高自身竞争力，从而增进学校的效能。但是也要看到，企业化管理并不完全适合民办高校，不可照搬、教条、生搬硬套。

学校企业化是指把学校看作是一个经济实体，虽然它不同于企业那样追求利润，不同于资本家唯利是图，但是它也是市场经济的产物，也讲求经济收益，讲究运筹椎幄，把学校看作是提供和生产教育劳务的“经济实体”，要它顺应经济潮流以谋求自身的发展。从某种意义上说，学校企业化就是教育的市场化。１９９２年６月中共中央和国务院发布的《关于加快发展第三产业的决定》明确指出：教育产业是第三产业，是对国民经济发展具有全面性、先导性影响的基础产业之一。这是我国教育发展史上第一次为教育产业的经济功能做定性的说明。从此，从事教育的不同学校都在可能的情况下进行了不同程度的企业化运营，它们不断地顺应经济的潮流，越来越注重经济效益。

学校企业化既然存在就必然有其合理的历史根源。计划经济条件下，教育基本上是由国家包办，是非生产性的公益性事业，教育经费由国家财政拨款。当市场经济的波澜袭卷而来，教育便不由自主地顺应了经济和市场的潮流。学校企业化的产生除了是现代商品经济发展的结果外，还因为它本身所具有的商品性以及价值规律的作用。教育劳务的商品性为教育产业市场的形成提供了内在依据，价值规律经过劳动力市场的中介使教育与经济连成一体，为教育产业市场的形成和发展铺平了道路。教育产业化弥补了我国所面临的教育经费紧缺问题，它可以有效地带动内需，促进经济增长，又有助于缓解我国目前的就业压力，而作为教育产业化的一个方面－－学校企业化，也必然地在以上方面发挥它的积极作用。当义务教育成为每个人的义务和权利的时候，扩大教育规模便成为教育为社会应该承担的基本职责。当国家的教育经费不能为广大人民提供适宜规模和良好质量的教育的时候，教育便需要产业化，学校便需要企业化，这与鼓励多方位办学是一致的。所以，学校的企业化符合人权和公平的要求。当非公立学校的投资人投资办学，当学生交纳学费，教育的投资者和消费者便开始计算他们的收益。学校的投资者就算有足够的热忱为社会多作贡献，也会计算成本与收入。他衡量自己学校运营得如何不仅要看学校的教学质量，也要看学校的经济运作情况。作为投资者，就像企业的老板有权支配自己的企业一样，他有权对自己的学校进行企业化经营。他投资，他经营，他收益，这是符合经济伦理道德规则的；

而学生的家长支付学费，在某种意义上就等于他去购买教育劳务，这时，不赋予家长和学生足够的权利以索取其经济和教育权益，也是不符合公平准则的。所以，当家长支付学费的时候，学校企业化便是合理的，是符合伦理要求的。在内部管理中，学校按市场经济规律，以职工的劳动力价格支付酬金，按经济管理规律组织职工劳动，按教育规律组织实行尽可能好的服务。于是，市场经济规律自然也冲击着教职工队伍，教育劳务价值应在市场中得到平衡。正是由于教育产业的经济运行没有与市场经济的发展同步，其体制与机制在这一经济大发展时期缺乏适应力，活力不足，教职工的劳务价值才没能得到体现。因此，必然出现“孔雀东南飞”、青年教师大批流失等现象，教职工“跳槽”的局势也无法改变。所以，当教育机构中的服务人员服从经济的要求提供服务的时候，他们就有权利索取自己的经济利益，这是公平的。

最近几年，民办高校进入快速转型时期。由于民营的特殊性质，不像公办大学那样，有大量的国家资金的扶持，为了在有限的资源下，获得更大更长久的发展，所以，有的学校聘请了很多知名人士，包括海归、企业家之类，担任名誉顾问，像管理企业一样管理学校，对全体员工实行绩效考核等等。学校管理者的本意是想最大限度地调动员工的积极性，各个部门工作标准细化，各项责任落实到人。出发点是好的，但是由于尚处在摸索阶段，在具体操作中，困难重重，结果不公，导致怨声载道，年轻员工跳槽严重等问题的出现。其中，最核心，也是让教师最难搞清楚的问题是所谓“服务型”管理的提法。教师上课的时候，要迎合学生的兴趣和需要，讲学生爱听的，以搞活课堂气氛。。可是这样一来，老师成了被动的一方，被学生“牵着鼻子走”，最基本的理论知识由于没有多少趣味性，而被老师们干脆利落地舍弃了。学生们虽然有自己独立的思考，但是他们毕竟要在老师的引导下学习。搞好课堂互动固然重要，但是片面追求活泼的教学方法也是不可取的。

还有，就是学风问题。考试本来是很严肃的一件事情，但是现在也有点变味了。有的学校规定，补考不用交任何费用，而且，没有特殊情况，补考一般都会过关。这样，一部分同学干脆期末提前回家，准备直接进入补考程序，丧失了考试本应该具备的作用。

这些，所体现的都是滥学“企业化管理”，生搬硬套的结果，让人痛心的是，从现状来看，大的趋势是打着“改革”的大旗，乐此不疲。

综上所述，企业化管理模式对民办高校而言，确实有值得借鉴之处，新颖的管理理念、先进的管理模式、有效的考核机制等，民办高校可以参考，取其长，避其短。但是我们还应该理性地看到，学校和企业毕竟还是有很大区别，学校是以育人为宗旨的，学校的经济利益理应排在其之后，教师和一般企业的员工也是有区别的，他们不仅仅为了物质上的生存，更为了推进整个社会全民素质的提高和个人人生价值的实现，在努力从事着这项神圣的工作。所有这一系列问题，还有待于在今后长期的实践中商榷、完善。

【参考文献】

［１］王世民，论服务型大学生就业指导中心的构建［Ｊ］．中国大学生就业，２００３（８）；

［２］吴克禄，康凤，莫海兵．建设服务型、多功能的大学生就业指导中心［Ｊ］．北京教育：高教版，２００４（５）；［３］杨克非，服务型学生工作模式

的理性思考［Ｊ］．学校党建与思想教育，２００４（６）

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民办学校财务管理制度

财务管理制度第一章总则第一条为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合本校的实际情况，制定本制度。第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系。第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。第二章财务管理体制第四条学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财务部门统一管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计一名，出纳一名。第五条学校财会人员的岗位职责一、财务主任的岗位职责 1.在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及 - 1 -

本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。 2.审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回经办人。 3.确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务会计资料。负责学校年度预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。 4.审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校董事会。 5.严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。 6.协助总务处及组织财务人员对学校的资产（包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、其它财产物资）进行定期和不定期盘点，核对账实是否相符。 7.在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学校领导，当好家，理好财。 8.做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在学校各部门的财产安全与完整。 9.协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。 10.参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合 - 2 -

民办学校规章规章制度汇编

民办培训学校规章管理制度目录一、学校领导管理制度 (1) 二、教师职业道德规范 (1) （一）主要职责（二）基本要求（三）基本修养三、教学常规管理制度 (3) （一）备课基本要求（二）上课基本要求（三）作业布置与批改要求四、学生管理制度 (4) （一）校规（二）学生道德规范（三）学生守则（四）课堂守则（五）学生考勤和请假制度（六）考核制度（七）考场规则（八）学生课外、假日活动安全管理制度五、安全应急预案 (7) （一）火灾事故（二）食物中毒（三）其它突发性事件工作预案

一、学校领导管理制度为了提高学校管理工作的效率，科学合理地安排好日常教育教学工作，特制定以下工作制度。 1、学校领导在执行集体决定或日常工作中，要认真履行各自的职责，工作不越权、不推倭，敢于负责，团结协作，廉洁奉公。 2、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，注意深入基层，加强调查研究，了解情况，指导工作。在对某项工作作出重大决策前，必须深入调查研究，充分听取职能部门、教师及群众意见，做到决策的民主化。 3、提倡少说空话，多办实事的作风，密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次，现场帮助解决实际问题。 4、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态，为进一步改进学校工作提供依据。 5、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度，接待群众来访，重视他们提出的意见和建议，认真答复他们提出的问题，帮助排除他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理，暂不能解决的要向群众解释清楚。 6、学校领导要定期听取工作汇报并指导工作，充分发挥他们联系广大师生的桥梁和纽带作用。 7、学校领导要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系，把主要精力放在学校的管理工作上。 8、学校领导出差（出访），实行请假制度。二、教师职业道德规范教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。为了加强师资队伍建设，增强教师的工作责任心，稳定教学秩序，提高教学质量，以培养更多的合格人才。为此，我校以《中华人民共和国教师法》、《职业教育法》和《高等学校教育法》为依据，特制定本制度。（一）主要职责： 1、教师应坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力提高自身的思想政治素质。 2、教师应忠诚人民的教育事业，以良好的职业道德和教学风尚进行教学，要求教师要爱岗敬业，有高度的责任心和事业心。对学生既要严格要求，又要关心爱护。做到言传身教，为人师表。

民办高校学生特点及其管理对策

民办高校学生特点及其管理对策章明摘要：民办高校学生的组成，由于其结构成份复杂多样，在政治观念、人生追求、思想道德、组织纪律、求知欲望和自身素质等方面，有着不同于公办高校学生的特点，分析和研究这些特点，在管理思想、管理观念、管理心理、管理重点、管理形式、管理方法、管理策略等方面适应这些特点，有助于提高管理工作的针对性和有效性。关键词：民办高校学生特点管理对策中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：（2004）01－0037－04 近些年来，随着国家和各级政府对民办教育鼓励政策和措施的不断出台，各地民办高校蓬勃兴起，推动了我国教育事业的迅猛发展。总体看，民办高校学生的管理是好的。但必须看到：民办高校由于发展时间短，还有很多不够完善的地方。就民办高校学生管理来讲，还没有形成一套针对性很强、行之有效的管理办法。对学生的管理，既是学校管理的重点，也是难点。所以，认真分析民办高校学生的特点，研究和探索管理策略和管理方法，是摆在我们面前的一个共同课题。一、民办高校学生特点分析民办高校学生大部分是应届、往届高考生和职高、技校、中专毕业生，甚至有少量的初中生。由于其成份复杂，是一个多样性突出的群体，呈现出明显的特点。（一）关心时事政治和国家大事，但对深层次问题存在模糊认识。民办高校的学生普遍认同党的路线、方针、政策，关心国家大事，拥护共产党的领导。特别是随着改革开放的不断深入和发展，随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，随着我国加入WTO后对传统思想观念的冲击和挑战，促进了学生新思想、新观念的转变，提高了他们的社会责任感和政治参与意识，对社会、对生活充满信心。主要表现在积极要求入党，关心中外关系，对加入WTO、申办奥运、台湾地区“320公投”、载人航天工程等国内外大事都表现出极大的关注。但是，部分学生对国家大事和政治学习兴趣不够浓，加之政治理论基础比较薄弱，缺乏一定政治鉴

转型期民办高校发展战略思考_董圣足

教育发展研究2010．20 一、转型期民办高等教育的基本特征我国民办高等教育复始于20世纪80年代初，历经近30年的萌芽、恢复和成长，已从“公办高校的有益补充”、“高等教育体系的组成部分”，一跃而成为现今“国家高等教育事业的重要组成部分”。根据国家教育事业统计公报，截至2009年底，全国共有民办高校658所（含独立学院322所），在校生446.14万人，其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人；民办非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。全日制民办高校（含独立学院）在校生数已经占到全部高校在校生总数的20.8%。民办高等教育的复兴与崛起，为国家经济和社会发展做出了重要贡献。“这对满足人民群众接受高等教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，以及深化高等教育办学体制改革，具有重要的积极作用。”[1] 从总体上看，近30年来，在相继经历了恢复萌芽期（1978-1991年）、缓慢发展期（1992-1998年）和快速发展时期（1999-2005年底）之后，以2006年底国务院办公厅第101号文和2007年初教育部第25号令的发布为标志，我国民办高等教育进入了一个新的发展转型期———调整规范期。[2]我们认为，这一时期民办高等教育的发展大致呈现如下几个特征： 1.从民间自发行为到政府自觉引导发展。在过去相当长一段时间内，尽管一些地方陆续出台了不少鼓励和规范民办高等教育发展的行政法规和政策措施，促进了当地民办高等教育的发展，但总体而言，我国民办高等教育的发展更多的仍然是民间自发行为，还很难说是国家层面的自觉行动和集体行为。长期以来，我国民办高等教育实际上是处于一种自生自灭的状态，并未被政府列入经济和社会发展总体规划，而且涉及民办教育发展的若干重大问题（如产权归属、合理回报、信贷政策、税收优惠及教师同等待遇等），至今没有得到很好地解决。当前和今后一个时期，随着民办高校机构数量和在学人数的增加、民办高等教育地位和作用的进一步彰显，以及民办高校自身存在问题和矛盾的不断暴露，各级政府必将更加重视民办高等教育的发展，更加自觉地采取措施，引导民办高校规范管理，促进民办高等教育健康发展。 2.从区域领先发展到各地齐头并进发展。以往我国民办高等教育的发展，表现出较强的地域性和非均衡性。实践表明，凡是地方政府比较重视、政策相对优惠的地区，民办高等教育就发展快、发展好。如陕西、江西、浙江和广东等省，由于地方政府思想转型期民办高校发展战略思考笮董圣足摘要：我国民办高等教育经过近30年的发展，当前已进入一个新的转型期———调整规范期。这一时期的民办高等教育具有不同于以往的五大特征，民办高校自身则面临着六个方面的突出问题。本文基于实证调研，从微观入手，阐述了转型期民办高校发展所应秉持的三个观念和四种意识，并结合案例分析，提出了转型期民办高校可选择的五大发展战略。关键词：转型期；民办高校；发展战略董圣足/上海市教科院民办教育研究所（上海 201103）上海建桥学院高等教育研究所（上海 201319）民办教育 DOI:10.14121/https://www.wendangku.net/doc/2c4681768.html,ki.1008-3855.2010.20.017

我国民办高校教师绩效考核

2011年11月科教纵横我国民办高校教师绩效考核研究文/王金良摘要：近几年，我国民办高校发展迅速，在其发展的过程中民办高校也出现了诸多问题，尤其是在教师队伍建设和绩效工资管理过程中问题更加突出。建立和完善一种有效合理的绩效考评体系，是民办高校保证长期健康发展的保障。关键词：高校教师；绩效考核；民办高校中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）11-0263-02 赏，如果没有情感的体验，是很难领会诗的美的。讲这一课时，先让学生说说离家的感受、离开母亲的滋味，让学生看看有关的录像，再谈谈历经几十年才回到家乡的台胞的典型事例，然后拿出事先准备好的二十年前的邮票、船票等，再抓住“小小、窄窄、矮矮、浅浅”等词语，卷起学生情感风云的激荡，体验人生的拳拳真情，从而得到美的享受。在培养形象思维的基础之上，引导学生美读课文，是一种很好的引导审美的教育方法。所谓美读，就是表情朗读，也就是利用朗读对作品进行审美的再创造。美读，“可以帮助学生理解课文的字词句篇，领会语言的感情色彩，深入体会语言的气势、节奏、韵味和神采”[3]，从而引起学生从正确的语音、声调、节奏等方面直接感受作品的内容。这样的美读，能使学生“耳醉其音”，“心醉其情”，使学生入情、入境、会心。这样的美读，可以分为三步，即比照感悟、技法引导和心会神聚。比照感悟，就是先放录音，后请学生朗读，再同学大胆评论，接着在课后多次重放录音，加深理解和感悟，创设审美的氛围。技法指导，就是在押韵节奏等方面的指导。心会神聚，就是引导学生在读书时，学会思索，就是引导学生边读边分析解剖、去粗取精、消化吸收。当然，最难的是心会神聚，但是在美读中对作品进行感知，那也能起到审美教育的作用。抒情性较强的文章，如《白杨礼赞》、《海燕》、《周总理，你在哪里》《春》《济南的冬天》等课文，都可以利用美读法，来引导学生审美。引导学生审美，必须引导他们学习有关的浅显的美学知识，让学生们懂得什么是自然美、社会美、艺术美、生活美、生命美、精神美、创造美，等等。还应该让他们明白一些简单的美学规律，如以丑衬托美、化丑为美等。如变色龙奥楚蔑洛夫这一人物形象，他是生活中标准的丑角，但是作品中的他，被作者塑造得活灵活现、栩栩如生，实际上在这一生活丑角身上，已被赋予了新的美学的内涵，他不仅是丑的也是美的，但是学生是不易发现这一点的，教师必须进行引导。当然也必须让学生了解有关美的形态方面的知识，如优美与壮美、悲剧美与喜剧美等。教林斤澜的《春风》，就必须让学生明白什么是粗犷壮美、什么是温柔秀美；教鲁彦的《听潮》，一定要引导学生领会大海的雄壮奔放与宁静温柔之美；教《雷雨》与《威尼斯商人》也要让学生发现悲剧之美与喜剧之美。在活化教材的基础之上，学生就比较容易地将语文美与生活美互相转化，从而提升审美的档次。王夫之的“诗教以荡涤其浊心，震其暮气”一语，揭示了“诗教”在语文阅读审美教育上的功能。实际上，充分发挥了阅读的审美教育的功能，阅读教学就会闪耀美丽；学生就会喜欢阅读，就能从低级庸俗的娱乐中走出来，走进更为广阔的语文天地，为提升自己的人文素养，打下坚实的基础。作者单位：江苏省扬州中学教育集团树人学校作者介绍：陈波，中学一级教师，现任扬州树人中学教师，语文年级组长。参考文献： [1]洪氏教材初中语文第一册,P65. [2]《语文审美教育论》,P85.程钧著.江苏教育出版社. [3]《于漪语文教育艺术研究》,P82.山东教育出版社. 高等院校是培养社会各类高级专业人才的摇篮，教育质量的好与坏直接关系到人才培养的质量。而民办高校是高等院校的一个补充力量，民办高校教师的师资力量、教学水平直接反映着民办高校的教育质量，也同时关系着民办高校自身的发展。近几年，高校生源在不断减少，使得各大高校在招生时你争我抢，特别是民办高校竞争变得异常激烈，社会对民办高校教育质量的要求也逐步增大。因此，建立和完善好一套有效合理的绩效考评体系，是民办高校长远发展的保障。一、民办高校教师绩效考核存在的主要问题（一）对绩效考核制度认识不足目前，由于大多数民办高校发展的历史还较短，管理层的水平也经常出现参差不齐，在教学管理上往往是摸着石头过河，走一步尝试一步。一些民办高校甚至由于资金紧张往往只注重压低成本而忽视教师教学质量，或者是只注重引进高学历高职称人才，却忽视对他们的使用和考核，没有充分调动教师的工作积极性，当然也就没有发挥教师教学业务水平，对教师也没有绩效考核机制。而有些民办高校虽已有绩效考核机制，但往往又只是通过年终优秀、课时津贴等简单形式走走过场。（二）考核标准不科学目前还有相当一部分民办高校在制定绩效考核方案时比较片面、笼统，难以进行量化考核。如有些民办高校采用“德、能、绩、勤”四个方面对教师进行考核，但在具体实施考核时，却往往难以衡量，考核标准也就容易偏重于定性分析，领导者往往就只凭经验，凭印象来评价，打“人情分”、“印象分”，这样也就使得排名靠后的老师认为考核标准不公平，挫伤他们的工作积极性。一个科学的绩效考核 2011.11 263

当前我国民办高校人力资源管理上亟待实现的几个转变

当前我国民办高校人力资源管理上亟待实现的几个转变黄水林（苏州大学教育学院江苏·苏州 215020）【摘要】文章针对民办高校人才资源管理上需要实现的问题进行研究,分析我国民办高校由于自身的原因和在管理上存在许多不足，分析诸多条件的限制和影响等问题，提出了民办高校要想得到快速的发展，就必须尽快实现人力资源管理的根本转变的建议。从而，为管理行为、管理人才能走出创新之路起到积极、推动作用。【关键词】民办高校人才资源资源管理转变教育部近日在重庆召开的直属高校咨询委员会的全体会议上，共同研究探讨进一步做好高校人才工作问题。中国高校与世界一流大学的最大差距是教师队伍水平。而作为新生事物的民办高校，更加存在着教师队伍的差距问题。在知识经济时代，我国许多民办高校自诞生之日起就存在人才方面的先天不足，而在发展过程中则由于低水平的管理模式和落后的人才观念与制度的缺陷，使得民办高校陷入了低效率的人力资源管理误区，成为导致民办高校发展缓慢、无法与公立高校展开竞争的重要原因之一。中国的民办高校实力还相对较弱，要想得到长足的发展，必须实现人力资源管理理念的根本转变。管理观念的转变：由“人事管理”向“人力资源管理”转变知识经济时代使人力资源管理职能已经从传统的“管”转到了“以人为本”的开发上来，而许多民办高校仍将“人力资源管理”与传统的“人事管理”相混淆，目前许多民办高校人事管理部门，仍然沿袭过去的考勤、奖惩、工资分配等纯管理约束机制，普遍缺乏挖掘和培养学校自己人才的中长期计划，没有系统进行培养开发人才的工作，人才青黄不接，根本没有将管理职能转到开发和培训人力资源方面来，而只是想如何从公立高校“挖”现成的人才过来。民办高校必须从根本战略上重视人力资源管理，高校作为知识产业体系的组成部分，具有劳动密集型、知识密集型的特点，其核心资源就是教师、学生等人力资源。对于高校个性化发展来说，需要改进内部管理制度，把人力资源管理提高到关系学校命运的位置，重视对人力资本的投入，形成吸引人才、凝聚人才、搞活人才的良性机制；从高校发展的共性方面来看，可与其它公立或私立高校联合起来，甚至与国外资质的高校联合办学，优势互补，增强吸纳各层次人才和学生的能力。只有学校领导者真正意识到“以人为本”，重视优秀的教师和优质的学生是提升学校竞争力、打造学校优质品牌的最重要资源，并且采取一系列措施吸纳、保有和发展这些人力资源，高校管理才可能走出创新之路。管理方式的转变：由“家长式管理”向“职业校长管理”转变家长式管理模式在最初民办高校建立过程中起着重要的作用，投资办学者就是学校“家长”，在学校里家长有最高权威和最大权力，主要管理部门由“家长”指派的“嫡系亲信”负责，这是民办高校做大做强的一个巨大障碍，它严重制约了民办高校的人力资源管理，但那些不搞家长式管理的民办高校又面临着学校资源流失的隐患。建立职业校长制度正是解决目前人力资源管理问题的必经之路。尽管我国目前还没有建立起职业校长人市场，但民办高校可以联合起来，尝试搞起来。随着民办高校规模扩张以及学科专业和管理过程的复杂化，最初高校投资者和教育资本所有者们由于受其文化、知识、能力限制，无法依靠自身及家族内部实现高校更快发展，需要一个受过系统高等教育的具有教育管理经验的独立的管理阶层——职业校长人来承担。实践证明职业校长制度将有利于民办高校实现资产所有权与教育经营权的分离；有利于民办高校突破家长式管理。管理手段的转变：由“薪水留人”向“事业、感情留人”转变人力资源是第一资源，没有人才就没有学校的兴旺发达。但是，许多民办高校并没有这种认识。在他们看来，只要有钱，什

基于民办高校师资与教学管理队伍建设的价值趋势探究

基于民办高校师资与教学管理队伍建设的价值趋势探究资料来源：大学生教育资源摘要：改革开放以来，我国民办高校已成为了高等教育体系的一个重要组成部分。当民办高校发展到一定规模、一定层次时，就会出现诸多问题与矛盾尤其是在师资与教学管理队伍建设上存在的认识偏差和操作失误直接影响到民办高校的教学质量与管理效能，这已成为阻碍我国民办高校进一步健康、有序发展的瓶颈。如何建设师资与教学管理队伍，对于民办高校来说，无疑是一项重要的课题，解决了这一问题，将极大地促进民办高校自身的发展。关键词：师资与教学管理队伍现状措施及对策 1师资与教学管理队伍现状 1．1教师队伍现状第一，专职教师的数量不足。专职教师中的以35岁以下的青年教师居多，而35岁至5O岁之间的有丰富教学经验和学术专长的中年教师人数很少，在有些学校中甚至没有。第二，兼职教师存在着稳定性差，与学生沟通差，教师之间也缺乏沟通等弱点。在教学中过度依赖兼职教师会严重影响教学质量不利于学校整体办学水平的提高和办学特色的形成。第三，社会保障机制的缺乏导致和加剧了民办高校教师的流

失。主要是医疗保险金、养老保险金、失业保险金、公积金难以落实所以有些青年教师把在民办高校工作看作是自己职业生活中的一个跳板，不安心工作，一旦找到更加合适的工作或者有机会继续深造，就一走了之。第四，工作压力大，待遇低，队伍不稳定。民办高校属于自筹经费的社会力量办学，没有国家的财政拨款，为了节俭开支，民办高校中的教师往往身兼数职，工作强度高、工作节奏快，加大了教师的工作量。而且，由于民办高校的工资待遇远远低于公办高校，并且经常出现工资拖欠现象，严重挫伤了教师教学的积极性。第五，教师队伍的整体教学科研水平不高，一流教师少，教学质量较差的教师占有相当大的比例。究其原因有三个方面：一是公办高等学校对优秀教师管理较严，待遇优厚，民办高校很难聘用到他们；二是大部分专职青年教师周课时多在2O个学时以上，下课后身心疲惫，没有时间和精力搞科研和写论文：三是招聘的年轻教师，教学经验不足，有的一时还难以胜任教学。这些致使民办高校青年教师的科研水平较低。第六，教师继续教育及培训较少，～方面是经费问题，学校出资者要得到一部分回报，而且学校基础设施还须建设，所以投入这方面的开支自然会少些；另一方面年轻专职教师一般工作量大，还需比较多的时间备课，大多没有时间继续深造。 1．2当前民办高校教学管理队伍的现状与问题

民办高校人力资源管理的问题及对策

民办高校人力资源管理的问题及对策随着我国高等教育事业改革的不断改革，近年来，民办高校蓬勃发展，已经成为我国高等教育事业不可分割的重要组成部分。但是由于我国民办高校的办学还处在初期阶段，在实际办学过程中，人力资源管理方面缺乏具体的经验和理论的指导，各种问题逐渐凸显，阻碍了民办高校的发展。因此，在民办高校办学过程中，人力资源管理是高校管理的重要组成部分，更是提高民办高校办学能力和核心竞争力的重要手段。本文尝试性地对民办高校人力资源管理的弊端进行分析，并针对这些问题提出相应的改善措施。一、民办高校人力资源管理的内涵管理学家彼得?德鲁克说：“企业只有一项真正的资源――人，管理就是充分开发人力资源以做好工作。”对于一所民办高校也是这样，师资力量关乎教学水平，是民办高校的核心竞争力。民办高校人力资源管理是指“对民办高校中的各类人力资源的规划、开发、利用和激励等所进行的计划、组织、指挥、协调和控制活动”。高效管理应该做到与发展愿景相适应，制订可行的人才资源开发计划，充分利用各项资源调动人才的积极性与创造性。二、人力资源的特性

什么是“人力”？“人力”是指人的劳动能力，包括体力、智力、知识和技能。人力资源是指能够推动社会和经济发展、具有劳动能力的人的总称，也可称作“劳动力资源”。人力资源应该具有以下主要特性。（一）人力资源具有生物性和主观能动性。人是一种“活”的资源，是最积极、最活跃的生产要素。人具有主观能动性，能够有目的地改造外部世界，这使人力资源在经济活动中居于主导地位。（二）人力资源具有价值性和时效性。人力资源在形成、开发过程中必然有必要的投入。因此，它具有价值特征。人力资源的价值包括劳动者被聘用之前为了培养自身的劳动能力所花的代价和学校在员工的招聘与培训、人力资源开发等方面所花费的代价。当然，由于知识和能力的时限性，因此人力资源同样具有时效性。（三）人力资源具有社会性。人力资源是处于一定社会范围内的，如企业、学校、城市等，它的形成要依赖于社会，它的配置要通过社会。因此，人力资源是一种社会资源。（四）人力资源具有高收益性。对人力资源的投资，提高了人力资源的价值。因此，它又是一种高收益性的投资。而且，随着科技的进步，知识形态的生产力因素对经济增长的贡献越来越大，人力资源的社

民办学校办学章程及各种规章制度

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Xxx职业培训学校办学章程第一章总则第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和规章的规定，为实施科教兴国战略,提高物质生活水平，突出个性化、特色化、职业化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为高素质高收入的家政人员。特制定本章程。第二条学校名称:ｘｘx; 学校地址:xｘx 第三条学校性质：xxx;学校法定代表人：xxx,xｘｘ。第四条学校的业务主管部门:ｘxｘ第二章办学范围第五条学校的办学范围是: (一)办学层次:初中等层次办学（二）办学类型:公民个人办学 (三)专业设置：礼仪（四）办学区域：xxｘ（五)年招生规模:xxx (六）办学形式:ｘxx 第三章组织机构的产生与罢免第六条本学校的决策机构，其成员为xxｘ。其职权是： (一）聘任和解聘校长; （二）制定、修改学校章程和学校的规章制度； (三)制定发展计划，批准年度工作计划; (四）办学经费,审核预算、决算都由法人筹划; (五)决定教职工的编制定额和工资标准; (六)决定学校的分立、合并、终止; 第七条决策机构的议事程序和规则是:任何议事都由举办人独自决策。? 第八条学校的校长：xxｘ，负责学校的教育教学和行政管理工作。其职权是: （一)执行学校决策机构的决定; (二）实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度； (三)征得学校法办人的意见后，聘任和解聘学校工作人员、实施奖惩; (四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量;

民办高等学校办学管理若干规定

民办高等学校办学管理若干规定《民办高等学校办学管理若干规定》已于2007年1月16日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2007年2月10日起施行。部长周济二○○七年二月三日（2007年2月3日教育部令第25号发布）第一条为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校(以下简称民办高校)的办学行为，维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益，引导民办高校健康发展，根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定，制定本规定。第二条民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。第三条教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，引导民办高等教育健康发展。教育行政部门对民办高等教育事业做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。第四条国务院教育行政部门负责全国民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门(以下简称省级教育行政部门)主管本行政区域内的民办教育工作。对民办高校依法履行下列职责： (一)办学许可证管理； (二)民办高校招生简章和广告备案的审查； (三)民办高校相关信息的发布； (四)民办高校的年度检查； (五)民办高校的表彰奖励；

(六)民办高校违法违规行为的查处； (七)法律法规规定的其他职责。第五条民办高校的办学条件必须符合国家规定的设置标准和普通高等学校基本办学条件指标的要求。民办高校设置本、专科专业，按照国家有关规定执行。第六条民办高校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。民办高校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。民办高校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产、办学积累依法享有法人财产权，并分别登记建账。任何组织和个人不得截留、挪用或侵占民办高校的资产。第七条民办高校的资产必须于批准设立之日起1年内过户到学校名下。本规定下发前资产未过户到学校名下的，自本规定下发之日起1年内完成过户工作。资产未过户到学校名下前，举办者对学校债务承担连带责任。第八条民办高校符合举办者、学校名称、办学地址和办学层次变更条件的，按照民办教育促进法规定的程序，报审批机关批准。民办高校应当按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次组织招生工作，开展教育教学活动。民办高校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学。不得设立分支机构。不得出租、出借办学许可证。第九条民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用，民办高校团组织应当发挥团结教育学生的重要作用。

2020年(发展战略)民办高校发展战略研究

（发展战略）民办高校发展战略研究

民办高校发展战略研究民办高校要保持可持续发展，需要从解决发展战略问题入手。该文从十二个方面论述了民办高校的发展战略，以供民办高校的办学者研究。 1、投资战略民办高校发展到壹定阶段具有较大规模后，且不意味着能够终止投资，以求维持现状。事实上社会经济和教育的发展无时不于推动着民办高等教育的发展，而不断加大投资，适应发展的需要则是唯壹选择，这是不以举办者的主观意志为转移的客观现实。于民办高校中流传这样壹句名言：“腰缠万贯没钱花，天天过得年三十”。说明民办高等教育是壹个成本递增的产业，投资是无止境的。凡是停止投资，保持现状，小富即安者，最终均难逃从落伍甚至濒临停办的命运。投资必须确定投资领域和投资方向。壹般而言，选择投入低、获益大，成功率高的项目是举办者的首选。目前我国民办高校按国家综合类大学的设置标准仍没有符合要求的。从投资战略见，要实现综合类大学的建设目标，投资大、效益低、获益小是不合算的。民办高校于今后壹段时间内，应走单学科或学科相近或学科相对集中的发展模式。确有实力和必要的，可结合学校专业设置，适度扩大和之相适应、相配套、相衔接的跨行业、跨领域的投资，形成优势互补，提高得益率。西安海棠专修学院、西安汽车科技专修学院均属此类情况。他们分别以中医美容、汽车运用工程为主要专业，同时拓宽中医美容护肤品的生产、营销、中医美容护理、汽车维修、汽车驾驶培训等项目，形成办学运营互补，办学效益、经济效益双赢的良好局面。民办高校于发展中，为了实现中长期目标，常有重大投资活动，如征用土地、校舍建设、建立新校区、拓展投资较大的工科专业等。这类投资因形成能力周期长，推出功能或转化功能成本较高且有很大的不可逆性，从而导致投资战略本身的灵活度或可调节性的丧失，最终可能造成重大投资风险和战略运营失误。陕西国贸专修学院、西安理工专修学院、西安东方科

民办学校教学工作计划(2021新版)

( 工作计划 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改民办学校教学工作计划(2021新版) The work plan has clear goals and specific steps to enhance work initiative, reduce blindness, and make work proceed in an orderly manner.

民办学校教学工作计划(2021新版) 民办学校教学工作计划篇一一、指导思想根据《义务教育课程标准》以及七年级语文《义务教育课程标准实验教科书》，特制定本学期教学计划。二、学情分析我所任教班级为7级3班和4班，共有58名学生。学生学习基础一般，行为习惯差，表现在课堂上思维不够活跃，发言不是很积极;阅读能力较差;作文兴趣不是很浓，语文综合素养不强。三、本学期教材分析 1、教材格局本套教材的单元布局改变了鄂教版按文体安排单元的形式，教

材符合新课程的不再强调语文的文体知识的要求，更加注重学生的人文体验。以下是单元安排：第一单元：人与自我之一：生命体验第二单元：人与自然之二：理想信念第三单元：人与自然之一：自然美景第四单元：人与自然之二：科学世界第五单元：人与社会之一：家庭亲情第六单元：人与社会之二：想象世界这本教材力图构建语文综合实践体系。按人与自我(人类、生命、人格、人性、人生等)、人与社会(社区、群体、家庭、民族、国家等)、人与自然(自然环境、生态等)三大板块组织教材，每个板块分若干单元(主题)，每个单元包括阅读、写作、口语交际、综合性学习两大部分。采用这种编排体系，注重教材的实践性，自始至终把语文学习置于实践活动之中;突出教材的综合性，减少头绪，突出重点，阅读、写作，口语交际，综合性学习整合在一起，语文基本功的培养与个性发展、人格养成整合在一起。

浅谈民办高校的营销策略(一)

浅谈民办高校的营销策略(一) 【摘要】本文从民办高校内外部发展环境入手,简单分析民办高校营销现状及问题。站在现代市场营销的角度具体阐释民办高校的产品策略,价格策略,促销策略及渠道策略。以求为民办高校的发展提供新思路拓展新视野。【关键词】民办高校产品策略价格策略促销策略渠道策略民办高校是企业组织、社会团体及其他社会组织或公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的高等学校。具有明显的独立性,自主性,灵活性和类企业性特点。随着中国社会主义市场经济的发展及《中华人民共和国高等教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》等法典的颁布实施。截止2009年6月19日,我国民办普通高等院校共有334所。无论是从规模上还是从发展水平上,我国的民办院校已经逐步走向了产品的成熟期。已经成为我国高等教育事业的一个重要组成部分。但是民办高校经过多年的加速发展,虽然已经取得了一些成绩,只是更多层面上只是外延式的发展,而不是内涵式的提高。民办高校还存在不少问题,各方竞争也十分激烈,这就迫切要求民办高校必须适应内外部环境的变化,引入现代营销理念有效引导学校健康稳定发展。与市场紧密相连的民办高校来说实施营销战略尤为重要。 1民办高校营销现状及问题现阶段,我国部分民办高校的营销手段依然停留在低层次水平上,方式单一粗放,过多的都是地毯轰炸式的广告战术,内容虚夸。加之高额的学费负担,教学质量,硬件基础设施差,产品没有特色,特色专业不多,部分学校定位模糊不明确,这些都已成为发展的障碍。各民办高校之间在抢夺客源方面盲目跟风效仿,似乎营销手段已无任何新意,其次民办高校竞争力最终表现还是产品的销售上,即学生的就业方面,营销不仅在于招生源更重要在于协助产出学生,推销学生就业,因此营销理念的指导迫在眉睫,刻不容缓。 2民办高校的营销策略 2.1产品策略市场营销中讲的产品是整体的概念指通过交换能够满足消费者某种需求的有形物体和非物质性的无形服务的总和。民办高校的产品即学生,区别于普通产品,具有双重属性是特殊产品。学生缴纳学费购买教育服务,学校通过知识转移、技能培训,最终向用人单位以支付薪酬的形式来输出这种特殊的“产品”,所以无论从“产品”还是“顾客”的意义上讲,都应该树立“以人为本”的服务营销理念。要想生产出来的“产品”质量可靠、适销对路,必须重视以下几点: (1)教师队伍建设长久以来,我国多数民办高校自身教师整体素质和数量均很缺乏,依赖于公办教师兼职授课的专业长期没有形成自己的学科带头人,人才净瓶严重。而时代要求民办高校必须拥有一支稳定的、高素质教师队伍,才能通过教师去传授知识,培养高质量的人才并为消费者提供优质教育服务产品,这也是民办高校品牌的基础和可持续发展的源泉。所以就要求民办高校根据学校教师的不同年龄、学历层次、学科结构的实际情况,结合不同教师的职业生涯规划,制定切实可行的培训计划。同时,建立有效地保障和激励机制,提高教师的积极性和创新性,提高教师的教育教学能力。其次,充分发挥灵活的办学机制,聘请企业高层主管、专家学者、高级技工进行教学,传授先进知识、创新理念和操作技能,使学生所学符合市场的需求。 (2)学科建设一般来说,公办高校定位为综合型、研究型,承担着为国家和社会的长远发展培养人才的任务,设置了大量的基础学科,但这些基础学科的市场需求很低。而民办高校无论是在规模效益,还是在生源、资金等方面与公办高校相比都没有优势,因此,跟公办高校竞争,靠的不仅是人才培养的质量,更是人才培养的特色,这个特色就体现在培养出的人才跟市场需要的接轨上。因为专业设置最能体现人才培养的特色,所以民办高校专业的开设、课程的设置及学生培养的方向都必须紧跟市场,根据定期市场调研和就业情况反馈及时作出调整和改革,避免与公办高校

民办学校办学章程及各种规章制度教学文稿

Xxx职业培训学校办学章程第一章总则第一条根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规和规章的规定，为实施科教兴国战略，提高物质生活水平，突出个性化、特色化、职业化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为高素质高收入的家政人员。特制定本章程。第二条学校名称：xxx；学校地址：xxx 第三条学校性质：xxx；学校法定代表人：xxx ，xxx。第四条学校的业务主管部门：xxx 第二章办学范围第五条学校的办学范围是: （一）办学层次:初中等层次办学（二）办学类型:公民个人办学（三）专业设置：礼仪（四）办学区域：xxx （五）年招生规模：xxx （六）办学形式:xxx 第三章组织机构的产生与罢免第六条本学校的决策机构，其成员为xxx。其职权是: （一）聘任和解聘校长; （二）制定、修改学校章程和学校的规章制度; （三）制定发展计划，批准年度工作计划; （四）办学经费，审核预算、决算都由法人筹划; （五）决定教职工的编制定额和工资标准; （六）决定学校的分立、合并、终止; 第七条决策机构的议事程序和规则是:任何议事都由举办人独自决策。第八条学校的校长:xxx，负责学校的教育教学和行政管理工作。其职权是：（一）执行学校决策机构的决定；（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；（三）征得学校法办人的意见后，聘任和解聘学校工作人员、实施奖惩；（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；（六）学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会批准。第九条学校的校长产生和罢免的程序是：由举办人发起组建成立学校理事会，举办人议定校长人选（或直接面向社会公开招聘），签订聘任书后授予校长权利和义务。当学校校长的日常工作管理、发展规划以及财务预算方面出现较大失误时，由校长答辩后，举办人表决解聘或继续聘用。第十条学校的校长必须具备下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好：（二）身体健康，能坚持正常工作的开展；（三）全日制本科毕业，从事教育工作多年，有丰富的管理与教学经验；（四）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；（五）具有完全民事行为能力。第四章资产管理、使用原则第十一条本学校的经费来源（包括资金和实物）：（一）出资人xxx注入的原始资金以及相应的辅助教学设施。学校的注册资金：xxx。（二）学校正常开展招生教学工作所获得的收益由举办人全权管理（三）“xxx”品牌在xxx的永久性使用权第十二条学校经费必须用于本章程规定的业务范围和教育事业的发展，增值部分由举办人分配，解体时财产不得私分。第十三条学校依据国家有关规定建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第十四条学校配备具有专业资格的会计人员。会计不得由学校法定代表或校长（主要负责人）的直系亲属担任；会计不得兼任出纳；会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第十五条学校的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督和本单位监事机构的内部监督，接受法定审计机构的年度审计。第十六条任何单位、个人不得侵占、私分和挪用本学校的资产。第五章终止程序和终止后资产的处理第十八条学校自行解散，分立、合并，或者由于其他原因需要注销，须经举办人决议，并报业务主管单位审查同意。第十九条本章程自业务主管部门审查同意并经登记管理部门核准之日起生效。学校举办人签名：本章程于：xxx 年x 月x 日通过

民办高校分类管理的现状思考

民办高校分类管理的现状思考［摘要］营利性与非营利性不分已经成为我国民办教育发展的一个重大制度障碍,本文对民办高校分类管理的必要性和面临的困难进行分析,认为如果对相关法律政策进行修订完善,民办高校分类管理具有一定的可行性。［关键词］民办高校；分类管理；非营利性；营利性世界上大多数国家的私立大学都有悠久的历史,也形成相对完备的管理体制与法律制度,一般私立大学按照营利性和非营利性划分为两类,不同性质的学校其宗旨、管理模式、收入分配、活动领域等有所不同。我国民办高校出现的时间比较短,相关的法律政策也不够完善。对于民办高校分类管理的问题,在讨论制定《民办教育促进法》时就已经有激烈争议,最终,为了吸引更多民间资金投资教育,政府立法规定民办学校举办者可以获得“合理回报”,但将民办学校定位为“非营利性组织”。这一政策体现了当时政府想用经济手段刺激多渠道投资教育的良苦用心,但这一自相矛盾的法律条款日渐显露出其弊端,成为制约民办高校发展的制度障碍。 1 分类管理的必要性 1.1 性质不明,监管困难对于民办高校的性质,《民办教育促进法》规定：“民办教育事业属于公益性事业,”国际上关于公益性非营利组织的法律法规都特别把“不以营利为目的”、“不可分配盈余”(哪怕是有限分配盈余)、投资者不可享有投入资源的所有权、不可分配解散清算后的剩余财产等当做非营利组织必须坚守的底线原则。而《民办教育促进法》规定民办学校的举办者在法律的范围内可以取得合理回报。其实用“合理回报”替代“利润”表达了法律和政策制定者一方面用经济的手段刺激多渠道教育投资,另一方面又要在形式上回避营利性的良苦用心,但却丝毫掩盖不了部分民办高校追求利润的本质。“非营利性”和“合理回报”,这一自相矛盾的法律设计造成政府很难对民办高校进行监管,其结果是很多民办高校既享受了公益事业诸如免税、政策优惠等好处,也获得了像企业一样，甚至比企业平均利润高得多的利润。“如果还不对营利性与非营利性民办高校做出区分,民办高校投资人追求超额利润的动机将对民办高校的公益性目标产生挤出效应,民办高校将在消耗大量公共资源(包括减免的税收等)前提下变成利益集团和私人投资者赚钱的工具。” 1.2 税收紊乱,公益受损民办高校营利性与非营利性不分对税收的影响很大,《民办教育促进法》第４６条规定：“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”,但是,没有对民办学校应享受哪些具体的优惠进行解释。因为民办高校属于社会公益事业,民办高校一律享有国家的税收优惠政策,甚至是文化补习机构、职业培训机构和劳动就业培训机构等非学历的教育机构,同样享有国家的税收优惠政策。这些非学历的教育机构大多不符合非营利性组织的基本条件,这类学校资金投入不多却利用高额学费获得高额利润,同时,还和其他从事学历教育的民办高校同样享有国家的税收优惠政策,其严重后果是损害了社会公共利益,造成社会办学的不平等和社会分配的不平等。在国际上,从事学历教育私立大学大多是非营利性,从事职业培训教育的机构都是营利性的。 1.3 产权不明,投资受阻我国《民办教育促进法》第35条规定：“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。”民办学校只是一