数字城管系统解决方案
中国领先的办公及管理自动化软件与服务提供商
慧点科技数字城管系统解决方案
实时企业 以人为本
北京慧点科技开发有限公司
2007年
目 录
第1章前言 (3)
第2章方案背景 (3)
第3章系统设计 (5)
3.1 总体设计思路 (5)
3.2 系统架构设计 (6)
3.3 网络和服务拓扑 (8)
3.4 业务子系统划分 (8)
第4章系统特色 (10)
4.1管理理念创新 (10)
4.2管理手段创新——丰富的效能分析和绩效考核工具 (11)
4.3系统部分界面展示 (11)
第5章系统实施方法论 (19)
第6章我们的优势 (20)
第1章前言
传统的模拟时代城市管理模式，迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑改变传统的城市管理存在许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。目前在许多城市，当城市管理方面出现问题后，除了城管监察大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，这样以来就造成了发生的问题得不到及时解决。因此，采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率十分必要。
第2章方案背景
针对传统城市管理存在的多种问题，2004年底 北京市东城区在全国率先推出“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，并着手实施“数字城管”系统。这种管理模式将辖区划分为每个大致1万平米的单元网格，安排城管监督员利用移动通讯技术，发现、上报和核实城管问题信息，实现精确定位、快速处置和对监督员的科学管理。通过这种方法可以大大缩短问题的处理周期，提高城管问题的发现率和处理率。
此后，随着“数字城管”概念的深入，城市管理的新模式逐步形成，其主要内容，一是在管理空间的划分上精细化，在城市管理对象的管理上数字化，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位；二是自主研发“城管通”，建立网格化城市管理信息平台(以下简称“信息平台”)，实现了城市管理信息的实时采集传输；三是应用并整合了多项信息技术，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式；四是创建“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程；五是建立了一种新的评价体系，运用新的管理思想，实现了城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖。
慧点科技在2004年底开始研究“数字城管”应用，2005年就成功实施了南京市建邺区数字城管系统和嘉兴市数字城管两个项目。在这两个项目中，慧点科技在原有工作流技术的基础上，引入了GIS（地理信息系统）技术和GPS（全球卫星定位系统）技术，通过搭建信息采集、工作流和GIS三大平台，构建了具有广泛扩展性的数字化城市管理框架，并通过总结两个项目实施的成功经验，提出了“事件－部件管理法”、“管理模块化”、“全面移动办公、一切尽在掌握”、“管理、执行、监督三位一体”等新的管理理念和管理模式，对北京市东城区“数字城管”模式进行了补充、改进和扩展，最终形成了独具特色的《慧点科技数字城管系统解决方案》。
正式基于这些特色，慧点科技数字城管系统不仅可以用于城市管理，而且对于其他综合管理领域，如：社会治安综合治理、公共安全、社会保障、社区卫生、环境秩序管理以及安全防范等的管理也同样适用，并对应急指挥系统、交通秩序管理等有着普遍的借鉴意义和广阔的拓展空间。
第3章系统设计
3.1 总体设计思路
?核心理念
?在遵循建设部相关标准的前提下，以解决问题为导向，通过技术手段实现项目的快速实施、快速见效
?建设三个标准、开放、可扩展的平台，并在此模式基础上发展成为综合性的城市管理平台，覆盖城市管理所需的各项业务
?结合办公OA系统，全面支持移动办公，体现综合电子政务概念
?建立适合自身城市的管理体制
?具体手段
?数字城市地理信息系统平台建设，部件全面普查、定位
?采用普查与GPS技术相结合的方式，可以实现问题的快速定位，使得用户可先普查再建系统，也可以先建系统再普查
?丰富的开发组件，可快速搭建符合城市自身特点的数字化城市管理系统
?采用灵活的工作流程定制、修改工具
?信息采集、工作流、GIS三大平台的结合
?丰富的移动应用
?能够解决的问题
?解决项目实施周期长的问题，系统可以先运转，后普查部件信息
?解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统维护的难度和投资
?解决系统封闭性问题，避免重复投资
?明确管理主体，填补执行主体缺位问题
?移动办公，利用技术手段实现业务处理和业务管理的方便、快捷
?解决后续阶段的拓展及其它系统的衔接问题
3.2 系统架构设计
一套办法，两个核心，七大亮点，多级协同办公
?“一套办法”即新模式实行“城市模块化管理法”和“城市部件事件管理法”
相结合的方式；
?“两个核心”即新模式通过对政府各专业管理机构的职能进行了整合，建立了“信息中心”和“指挥中心”为两个核心的城市管理新体制；
?“七大亮点”是指为了提高“数字城管”系统工作效率而使用的多项信息技术，包括：GPS定位、领导工作台、手机GIS系统、“城管通”、视频监控集成、多维度绩效考核报表集成、基于红黄绿灯绩效考核等。
?“多级协同办公”即满足城市管理中对事件的多级处理的需要，让应用深入到区县甚至街道。
“一套办法”是基础，“两个核心”是主体，“七大亮点”是补充，“多级协同”是主线，充分体现了城市管理数字化带来的统一性、协调性、简便性，突出了信息化在推动城市管理工作改革的重要性。
总体架构图
应用系统架构
3.3 网络和服务拓扑
3.4 业务子系统划分
数字城管系统主要分成如下的业务子系统：无线数据采集子系统、地理编码子系统、呼叫中心子系统、协同工作子系统、数据交换子系统、大屏幕监督指挥子系统、基础数据资源管理系统、综合评价子系统、构建与维护子系统。
1、无线数据采集子系统
无线数据采集子系统主要实现信息的采集、传输、反馈功能。城管信息员在所负责的管理模块中进行定时巡检，如果发现城市管理问题，则使用移动通信设备进行现场拍摄，并将发现的问题通过信息采集终端发送至监督中心。
数据采集子系统还负责自动定时获取城管信息员（信息采集终端）所在的位
置信息，发送至监督中心。本系统中采用GPS定位为主，手机定位为辅两种定位手段，在GPS定位方式失效时，能自动切换到手机定位方式。该子系统用移动通信设备接收监督中心分配的核实、核查任务，并将核实、核查结果反馈至监督中心。同时，通过采集的部件/事件信息和管理员位置信息，也将被GIS用于进行相应对象的显示处理。
2、地理编码子系统
地理编码子系统为大屏幕监督指挥系统和协同工作系统提供地理编码功能的支撑，它实现了业务信息与地理位置坐标的关联，通过搜索引擎功能，提供地理编码查询服务的功能实现根据地址字符串，模糊/精确查询地址信息的功能等。
3、呼叫中心子系统
呼叫中心子系统是面向公众的服务平台，公众通过拨打热线电话实现简单的事件投诉功能，系统自动受理接收该投诉。同时，通过人工受理功能，将相关的市政管理问题，通过建立问题案卷并发送至协同工作子系统；同时也向监督员发送核实、核查等工作任务。
4、协同工作子系统
协同工作子系统是供监督中心、指挥中心、相关职能部门和各级领导使用，主要实现已采集信息的分类、立案、交办、处理、报结、核准、评估的整个处理过程，将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现信息督查中心、指挥协调中心、相关职能部门之间信息同步、协同工作和协同督办。
具有对城管信息员上报信息进行分发的功能，将需要解决的问题分发到指定部门，各部门在对问题进行处理之后进行反馈，所反馈的信息可反馈到城管信息员以及指挥中心，由城管信息员负责对问题的解决情况进行核查。
5、数据交换子系统
数据交换子系统实现了市区两级数字城管系统之间的数据交换和协同工作，同时也为系统与其他应用系统的整合提供了扩展的接口。
6、大屏幕监督指挥子系统
大屏幕监督指挥系统以基础地理编码信息系统为基础，配合数据采集、协同工作子系统，供监督中心、指挥中心和各级领导使用，主要实现信息的显示和综合查询功能。该系统通过大屏幕整合各类基础信息和业务信息，实现基于电子地
图的城市管理监督指挥功能。其基本覆盖了数字城管的日常管理工作，我们力图使该指挥系统成为数字城管系统的日常的监督指挥平台。为指挥中心人员、领导提供工作上的便捷，并在管理水平上有一定的提高。
7、基础数据资源管理子系统
基础数据资源管理子系统实现了对空间数据的导入、导出、修改、维护、编辑、查询、统计等扩展功能。
8、综合评价子系统
综合评价子系统建立了一套符合数字化城市管理的考核制度，它从事件发生地归属、事件类型、发生事件、处理状态等多个角度，对城管事件的发现、处理情况进行统计分析，以便了解城管工作的总体效果，各个职能部门、各个城市管理员的工作绩效。
9、构建与维护子系统
构建与维护子系统实现系统涉及的人员与组织机构的管理、系统运行所必须的一些全局性的系统配置参数的管理，更重要的是实现数据、应用系统的全局性的安全控制。
能够实现对人员、角色、权限等信息的管理，记录和管理用户的操作日志。参照相关标准，对城管事件的来源、分类等各类数据字典进行管理，以实现系统的标准化和可扩展性。
第4章系统特色
4.1 管理理念创新
z针对目前数字城管模式中，问题发现容易，执行困难的情况，提出执行主体缺位的问题,提出管理、执行、监督三个主体的概念;
z应用并整合了多项信息技术，采用“城市模块化管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位；z创建两个核心的管理体制，再造城市管理流程；
z创新效能统计和绩效考核体系，运用新的管理思想，实现了城市管理的精确、
敏捷、高效和全时段、全方位覆盖。
4.2 管理手段创新——丰富的效能分析和绩效考核工具
z提供红黄绿灯预警机制
z城市管理员轨迹回放功能
z多维度的统计分析及基于地图的统计结果展示
z多维度统计分析可以面向管理单位（全区、街道、模块三级）、面向分类（部件/事件、大类、小类三级）、面向事件处理状态、面向时间等任意维度进行统计分析
z基于GIS的统计和可视化展现
4.3 系统部分界面展示
PDA端工单录入
工单派发
工单处理过程的实时监控
工单时时统计和绩效考核
GIS地理信息系统
GIS部件监控和管理
GIS事件监控列表
Gis现场照片及事部件分布显示图
Gis人员轨迹回放图
Gis现场信息员信息及轨迹图
三维GIS地图展示
视频监控展示（一）
视频监控展示（二）
第5章系统实施方法论
项目实施过程（客户方）
?分步实施，由简单到复杂的实施过程；
?组织机构：牵头部门以及两个中心的重要性；长设部门的明确
?项目各阶段在项目实施中管理办法及相关制度的制订；正确把握项目实施制度先行的原则
?分析项目阶段可能遇到的各种业务情况的规范化
?项目实施小组严格准守项目管理制度
?项目各阶段计划及其目标的确定
?项目沟通与协调及时到位；有好的项目管理办法及其人员的确定
?需求阶段需求变更风险要有良好的把握与预测是项目实施成功的关键
?有效及时的协调各参与部门是确保项目运行的重要因素
项目实施过程（实施方）
?分步实施；由简单到复杂的实施过程；
?项目各阶段在项目实施当中均有好的控制办法及实施手段
?严格控制项目风险；包括人员风险；技术风险等分析项目阶段可能遇到的各种情况以及应用需求的变更
?各合作单位及项目实施小组严格准守项目管理制度；以及周例会的形式确定?项目沟通与协调及时到位；有好的项目管理办法及其应用流程
?把握需求把握变更；是项目实施的关键
?良好的运营维护是项目正常运行的保证
?项目规划是基础；项目阶段是步骤；项目拓展是补充；项目各子系统集成及衔接是深入应用的具体体现
第6章我们的优势
慧点荣誉：
z－国家规划布局内重点软件企业
z－连续四年荣获“中国电子政务IT百强企业”称号（成长性第二） z－ 05、06年度“亚太区高成长500强”及“中国高成长50强”
z－05年度IBM培根奖－亚太区杰出贡献奖
z－2006年度信息化影响中国贡献企业奖
z－IBM PartnerWorld最高级合作伙伴
z－微软公司竞争性合作伙伴之一
z－公司总裁姜晓丹成功入选2006年度中国信息产业年度十大新锐人物 z……………………
大事记载：
z2005年9月，慧点科技中标南京建邺区模块化数字城管系统……
z2005年10月，慧点科技中标嘉兴市数字城管系统建设项目……
z2006年4月，慧点科技DCI.Indi.数字化城市综合管理系统 v1.0软件取得《计算机软件著作权登记证书》……
z2006年8月，慧点科技中标江门蓬江区数字城管系统建设工程……
z2006年11月，慧点科技中标“数字普陀山”系统建设工程……
数字城管技术方案
济宁市数字化城管项目建设方案数字化城市管理信息系统一期工程
中国电信集团系统集成有限责任公司 2010年1月 目录 1.概述 (4) 2.能利用已有资源及拟新建情况 (6) 3.数字城管项目视频监控建设方案 (6) 3.1系统拓扑图 (7) 3.2系统说明 (7) 3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 (8) 3.4新建监控点 (8) 3.5整合公安系统等社会监控资源 (9)
3.6移动执法视频 (9) 3.7平台建设 (10) 3.7.1服务平台 (11) 3.7.2中心存储平台 (11) 3.7.3分发服务器 (11) 3.7.4系统特点 (12) 3.8监控中心设置 (13) 系统组成 (14) 3.9机房设计 (16) 4.监控系统功能 (16) 4.1系统功能 (16) 4.2图像功能 (17) 4.3历史图像相关功能 (18) 4.4报警功能 (18) 4.5控制功能 (19) 4.6管理功能 (19) 5．办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA (21)
1.概述 随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。 视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。 数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。 通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。 视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。
数字化城市管理建设方案
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
城管行业解决方案
城管行业解决方案 1行业背景 当前，很多城市仍然是采用传统的粗放式城市管理模式，这种传统的粗放式城市管理模式已经逐渐不能适应现代城市对管理提出的要求，并且制约了城市的发展进程。由此产生了一些突出问题，主要表现为：城市管理信息相对滞后、管理仍比较被动；存在政府多头管理现象，职能之间存在交叉，不利于提高管理效率；突击式、运动式管理在很多地区仍然存在；现有管理方式仍比较粗放，管理手段单一、形式落后。 此外，城市管理中涉及到的四个实体：政府部门、社会公众、市政物资、城管人员之间更有效、及时的信息流通、互动问题，也是城市管理信息化建设过程中需要解决的问题。 随着城市现代化建设发展速度的不断加快，城市管理相对滞后成为了一个突出性的共性问题。如何在城市承载能力相对固定，而负载能力却快速增长的情况下切实加强政府的城市管理和公共服务职能，提高城市管理水平；如何更高效地实现资源的整合与共享；如何促进并规范城市市政监督管理信息系统的建设，成为了摆在各级政府面前的一道新课题。 而伴随着《国家突发公共事件总体应急预案》的出台，以及应急联动、防洪、防震、防空、护林防火等新的需求的出现，都对政府提高行政能力提出了更高的要求。 总之，城市管理工作涉及到城市和市民生活的方方面面，工作繁琐、点多面广。我国经济和社会事业的不断发展，城市化水平越来越高，城市的功能和规模快速扩大，运用高科技手段、高效能方式管理城市，是未来城市管理的必然趋势。 2需求 业务需求 ●城管问题现场上报 城市管理监督员需要通过城市管理信息采集传送终端，将所负责辖区内的城管问题通过图像、文字等形式记录下来，并以无线传输的方式，现场上传至城市管理监督中心的统一平台进行处理，以便城市管理监督员与管理机构之间建立了快速直接的信息传递通道，能够确保信息沟通及时、顺畅；以图像、文字等形式将出现的问题更直观地展现出来，更方便了管理机构的处理。 ●城管任务派发 城市管理监督中心对城市管理监督员上报的城管问题建立案卷，并传递给指挥中心，由后者根据案卷具体问题，统筹协调各个专业管理部门，及时发布指令，处理城市管理中发生的各种与城市部件相关的问题，以便统筹协调了各个专业管理部门的资源，有利于提升城市管理问题的解决效率 ●执法信息查询 执法人员需要实时查询相关案件的相关信息，如案件类型，案件来源，案件受理情况，案件详情，相关的文件，证据照片等等，并根据返回的具体情况做出相应的处理。通过移动
移动城管执法解决方案
移动城管执法软件/城管通解决方案 一、项目背景 城市的迅速发展对城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要。 城市管理理念的变革，网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件。 网格化城市管理的精髓是将城市划分为一个个单元网格，并确定唯一的责任人负责管理网格，将城市的部件、事件进行规范化、标准化，并纳入网格范围，使城市管理责任清晰，分工明确。 针对以上情况北京争上游科技开发了城管执法系统（城管通），该系统是网格化城市管理系统的信息采集器，城管通的应用贯穿着整个城市管理过程，是城市管理系统的核心和精髓。 二、系统模式
三、总体架构 四、主要功能
1、问题上报： 其中包括事件上报和部件上报，用于城市管理监督员将管理区域内发生的各种问题进行上报。管理监督人员可以在发送表单里包含地图、照片和声音资料。 2、我的任务： 显示当天城市监督管理中心发给城市管理监督员的任务。城市管理监督员执行任务并做出回复，系统会将新到的任务在主菜单的标题栏里自动提示。 3、历史记录： 记录最近所上报的问题和执行的任务，系统会用不同颜色标记成功的回复和不成功的回复。城市管理监督员可以查看和发送这些回复。 4、今日提示： 系统服务器将需要提示的信息发到每个终端的城管通上。提醒城市管理监督员执行某些操作。 5、地图浏览： 查询和标注事件和部件所在的位置，包括： ●网格定位：输入网格号，定位到制定网格 ●位置选择：标注相关部件所在的位置 ●地图放大：地图的放大操作 ●地图缩小：地图的缩小操作
GPS导航：使用GPS设备进行定位 6、数据同步： 手机所存储的信息与服务器不一致的时候，要进行数据同步。系统会自动探测数据同步需要的时间。如果时间超过90秒，则会取消无线同步方式，建议城市监督管理员去监督中心进行有线同步。 7、单键拨号： 该栏目用于需要电话与城市监督中心取得联系时。城市管理监督员选择该栏目便可直接接通城市管理中心，方便操作。 8、系统设置： 对应用程序的一些功能进行设置，如服务器设置、端口设置，功能设置等等。系统设置只对具有可修改权限的城市管理监督员有效。不具备权限的用户只能浏览，不能修改。 9、使用帮助： 显示系统帮助内容，帮助城管员迅速掌握系统。 五、系统特点 1、技术和模式成熟 本系统已经在全国多个地市实施，并得到多个行业应用开发商的支持和验证。 2、系统实施灵活 系统在项目中实施灵活，可以适应城市网格化管理不同的部署方式要求。 3、标准的接口 系统采用webservice和xml接口，可以方便不用行业开发商使用不同的开发语言接入。即使已经建成了行业系统也可以通过标准接口扩展后接入多媒体信息。 5、扩展性强 系统可以扩展领导督办功能和执法功能，实现对整个城市管理过程的管理。
数字化城市管理系统方案
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
2020年城市管理执法办法
2020 年城市管理执法办法 导读：本文是关于2020 年城市管理执法办法，希望能帮助到您！历经近半年的征求意见，用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》（以下简称《办法》）正式出台。 20xx 年城市管理执法办法关注焦点 焦点1 执法范围 包括工商、交通等6 部门相关行政处罚权城管的执法范围，尤其是其行政处罚权如何划分，一直存有争议。本次正式出台的《办法》，采用了较为概括的表述：“包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。” 住建部法规司相关负责人对此表示，这样规定的目的，既是为了严格遵循中央文件精神，又为了给城市管理执法实践留下空间，“只是表述不同，实质内容上并没有变化。” 《办法》对集中行使城管执法事项的条件也进行了规定，要求与城市管理密切相关，与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出，执法频率高、专业技术要求适宜。符合要求条件的，可以实施行政强制措施。 如何协调与其他部门之间的权责关系?《办法》对此表明，城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。 焦点2 执法行为 城市管理执法人员应当持证上岗
长期以来，公众关于城管执法行为手段的争议频出。对此，《办法》规定，城管执法人员开展执法活动，可以以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，在现场设置警示标志，询问案件当事人、证人等，查阅、调取、复制有关文件资料等。同时要求城管执法人员应当持证上岗，主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。 另外，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利，也应根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚，对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。 《办法》对城市管理执法主管部门也提出了约束，对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置，查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。 城市管理执法办法20xx 版 第一章总则 第一条为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。 第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。 本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。 第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调
执法通城管移动执法和业务管理一体化解决方案.doc
“执法通”—城管移动执法和业务管理一体 化解决方案1 “执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案 前言 目前，国家充分重视城市管理数字化、信息化发展方向，以集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念的创新为目标。通过发展和应用现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念和方式的转变，是最具有现实意义与最经济科学的方法。 通过在城市管理(城建监察)行政执法中引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。 随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其对城管执法部门的工作效率、反应能力提出了更高的要求。根据城管执法工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与城管指挥中心和数据中心交换信息，取得综合执法信息，这样无线移动执法处理的需求应运而生。 一、系统功能设计： 杭州中意的执法通系统融合无线通讯、数据库及计算机网络安全等前沿技术，以局域网(办公网和业务网)和无线通讯技术为
依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统。 二、系统应用的必要性： 移动执法系统的使用，不仅可以实现现场取证、处理记录、行政处罚的执行、处罚单据打印等，系统通过现场人员手持终端对这些现场执法工作给予有效的信息手段支持，协助工作人员方便、快捷、准确的处理现场。同时执法人员将取证信息、处理结果、处罚情况等行政信息通过手持终端及时的反馈到数据中心和指挥中心的后台系统中，以便后台系统进行信息归档、自动汇总、自动上报和自动通知相关领导和工作单位。 杭州中意为保证系统数据的安全性，将通过利用高速分组网络构建虚拟专用网络，建立一条与城管执法业务专网相连的安全专用通道，使移动终端访问只限内网，与公网(包括互联网)完全隔离。 移动执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的发生，为突发案件的迅速控制创造了信息条件。同时，移动执法系统还可以进行现场取证、核查、 记录日志，十分适合一线执法人员及时取证和对证据的保全，保证了执法的有效性和公正性。 三、系统功能模块： 该系统实现的功能包括了移动执法信息管理系统和移动执法安全认证系统两大部分。
“智慧城管”系统建设方案
“智慧城管”整体解决 方案书 目录 1项目概述..................................... 错误！未定义书签。 1.1项目背景................................... 错误！未定义书签。 1.1.1项目建设背景............................. 错误！未定义书签。 1.2项目建设意义............................... 错误！未定义书签。 1.2.1提高城市管理水平，变粗放低效管理为精准高效管理错误！未定义书 签。 1.2.2有效整合资源，带动相关部门信息化水平发展. 错误！未定义书签。 1.2.3提升城市形象，促进区域投资软环境建设..... 错误！未定义书签。 1.2.4理顺城市管理职能，形成高效敏捷的城市管理工作机制错误！未定义 书签。 2项目建设指导思想............................. 错误！未定义书签。 2.1整体建设思路............................... 错误！未定义书签。 2.2项目覆盖范围............................... 错误！未定义书签。 2.3项目建设总体目标........................... 错误！未定义书签。 2.4系统建设具体内容........................... 错误！未定义书签。 2.4.1组织机构与运行机制建设................... 错误！未定义书签。 2.4.2标准规范建设............................. 错误！未定义书签。 2.4.3数据普查与建库........................... 错误！未定义书签。 2.4.4城市管理数据库建设....................... 错误！未定义书签。 2.4.5智慧城管应用软件开发..................... 错误！未定义书签。 2.4.6评价和安全保障体系建设................... 错误！未定义书签。 2.4.7运行环境建设............................. 错误！未定义书签。
数字化城市管理系统建设方案.
数字化城市管理系统 建设方案
目录 第1章项目概述 (5) 1.1项目背景 (5) 1.2建设目标 (5) 1.3建设原则 (5) 1.4项目实施范围 (6) 1.4.1地域范围 (6) 1.4.2对象范围 (6) 1.4.3处置部门范围 (7) 第2章项目建设内容 (7) 2.1体制机制建设 (7) 2.1.1运行机构建设 (7) 2.1.2监督指挥体系建设 (8) 2.1.3管理职能划分 (8) 2.1.4工作流程制定 (8) 2.1.5考评体系设计 (9) 2.1.6监督员队伍建设 (9) 2.2数据建设 (9) 2.2.1基础数据资源建设 (10) 2.2.2单元网格数据建设 (10) 2.2.3城市部件数据 (11) 2.2.4城市管理业务数据 (11) 2.2.5综合评价数据 (11) 2.3运行环境建设 (11) 2.3.1基础硬件平台 (11) 2.3.1.1主机及存储 (11) 2.3.1.2大屏幕系统 (12) 2.3.1.3无线采集终端 (12) 2.3.1.4呼叫中心系统 (13) 2.3.2基础软件平台 (13) 2.3.2.1操作系统 (13) 2.3.2.2数据库平台 (13) 2.3.2.3地理信息平台 (13) 2.3.2.4工作流平台 (14)
2.3.2.5中间件平台 (14) 2.3.2.6备份软件 (14) 2.3.2.7防病毒软件 (14) 2.3.3网络环境 (15) 2.3.4场地建设 (15) 2.4数字城管软件系统建设 (15) 2.4.1无线数据采集子系统 (15) 2.4.2呼叫中心受理子系统 (17) 2.4.3协同工作子系统 (18) 2.4.4地理编码子系统 (20) 2.4.5大屏幕监督指挥子系统 (20) 2.4.6综合评价子系统 (21) 2.4.7基础数据资源管理子系统 (23) 2.4.8构建与维护子系统 (23) 2.4.9数据交换子系统 (24) 第3章项目建设实施、管理与效益 (25) 3.1项目建设计划 (25) 3.2项目质量管理 (26) 3.3项目效益分析 (26) 3.3.1经济效益分析 (26) 3.3.2社会效益分析 (27)
城管执法工作整改方案
方案预案：________ 城管执法工作整改方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
城管执法工作整改方案 局各股、室、队： 为认真贯彻落实县作风建设活动领导小组《关于在“讲党性、守纪律、强素质”作风建设中开展“查找问题、整改提高”专项活动的通知》的要求，围绕xx提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四中危险”的谆谆教诲，紧密结合我局城管执法工作的实际，通过自己找、相互提、领导点等方式，深入查找问题、剖析原因并提出整改措施，现特制订如下整改方案： 一、指导思想和主要目标 以科学发展观为统领，以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以解决干部作风、效能建设方面存在的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改要求，确保城管工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。 二、存在的问题 1、政治理论学习深度不够。 2、工作方法存在不足，业务水平还有待提高。 3、创新意识不够强。 4、执法作风问题：1）、个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强，群众观念淡薄；2）、个别执法人员执法不规范、言行不文明，办人情案、关系案；3）、少数执法人员素质低、仍然存在态度差，行为粗暴，态度生冷硬横；4）、仍然有责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，纪律涣散，不遵守作息时间，不履行请销假制度，上班时 第 2 页共 6 页
间上网、聊天、玩游戏的现象存在。 三、存在问题的主要原因 1、平时疏于学习。存在学习上的形式主义现象，表现在学习主动性不够，很多时候忙于日常工作事务和各种应酬，没有挤出时间认真地进行自学，学习不深，经常处于被动学习状态。 2、思维局限，认识落后。由于走出去学习的机会少，眼界不宽，工作思路狭窄，创新意识不够，平时进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。 四、整改措施 1、切实加强学习，不断提高政治素养和思想理论水平。有计划地学习“xx”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会等党中央提出的重要理论文献，熟练掌握城市管理相关的法律法规，把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高自己的党性觉悟、政策水平、理论素养和业务能力；积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和辨别力。 2、坚持与时俱进，不断拓宽眼界，“走出去、引进来”，转变传统思维定势，积极在执法方式、方法创新上下功夫。面对新形势、新任务、新要求，树立与时俱进、开拓进取、改革创新的意识，认真借鉴外地较好的经验和做法，加强工作协调，增强执法力度，改善执法环境。 3、切实改善城管执法工作作风。一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，转变思维方式、工作方法和工作作风，继续强化全体执法 第 3 页共 6 页
数字化城市管理系统建设方案
1总体方案 1.1总体架构 数字化城市管理系统的总体架构包括数据中心、基础平台、应用系统三个层次，基础平台包括：无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统等；应用系统包括业务监管系统、综合决策系统和数据交换与共享系统，从层次上分为数据层、平台层和应用层。 在数据层，建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。基于数据层，建立数字化城市管理基础平台；基于平台扩展城市综合管理、社会安全与应急监管和社会服务管理三类应用；在平台整合应用的基础上，通过数据挖掘、统计分析建立综合决策系统，为城市管理提供量化的分析指标，为各级领导城市规划、建设和管理决策提供大量参考数据；数据交换与共享服务系统提供与现有信息系统进行数据交换和共享，在充分利用现有信息化建设成果的基础上实现城市信息大集中。整个架构的特点可以概括为：利用数据交换共享技术充分整合现有信息化成果，建立集中统一的城市监管数据库，通过平台技术扩展城市管理三大应用。 1.2项目关键技术总结 1、利用网络技术，实现了有线网、无线网的互联，构建了城市管理新模式运行的基础设施平台； 2、应用数据存储技术与备份技术搭建了SAN结构信息管理平台； 3、利用网络地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系； 4、利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位； 5、利用GIS技术，实现了图文一体化的协同工作应用环境； 6、利用CTI(计算机电话集成)、IVR（交互式语音应答）、ACD（自动话务排队）技术，实现了社会公 众参与城市管理的途径； 7、利用移动网络定位技术，实现了“移动巡查子系统”的准确定位； 8、利用RS技术，获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化； 9、利用数据库技术，建设东城区城市管理数据库群，实现多行业、多领域数据整合； 10、利用数据挖掘技术，将城市管理对象按照不同时期、不同重点任意分类、组合，实现城市管理对象 的专项普查和城市管理评价体系数字化； 11、利用信息安全技术，构建了信息平台的安全保障体系，为应用系统的运行保驾护航； 扩展能力 1、工具化的构建平台实现业务和数据扩展 2、COM＋组件开发接口 3、工具插件接口实现功能的可插拔
数字城管系统解决方案
崇信县数字城管系统解决方案 中国电信股份有限公司崇信分公司 二零一五年十一月
目录 第一部分项目需求分析 (4) 1.1传统城市管理带来的问题 (4) 1.2数字城管的概念 (4) 1.3数字城管建设的意义 (6) 1.4数字城管建设标准 (7) 1.5数字城管业务描述 (8) 1.6数字城管涉及内容 (8) 第二部分数字城管整体解决方案 (9) 2.1系统功能描述 (9) 2.1.1功能模块一：无线数据采集（CDMA城管通终端） (9) 2.1.2功能模块二：业务受理 (13) 2.1.3功能模块三：协同工作 (14) 2.1.4功能模块四：监督指挥 (14) 2.1.5功能模块五：综合评价 (15) 2.1.6功能模块六：地理编码 (16) 2.1.7功能模块七：基础数据资源管理 (17) 2.1.8功能模块八：应用维护 (18) 2.1.9功能模块九：数据交换 (19) 2.1.10功能模块十：系统共享管理 (19) 2.2技术实现方案 (20) 2.2.1应用平台方案 (20)
2.2.2网络接入方案 (21) 2.2.3安全方案 (21) 第三部分项目实施与管理 (23) 3.1项目组织架构 (23) 3.2项目进度管理 (23) 3.3分工界面 (24) 3.4培训方案 (25) 第四部分中国电信优势 (25) 4.1网络优势 (25) 4.2CDMA 1X网络技术优势 (26) 4.3ICT服务优势 (26) 4.4给政府客户带来价值 (28) 4.5一站式服务优势 (28)
第一部分项目需求分析 1.1传统城市管理带来的问题 信息不及时、管理被动滞后； 缺乏有效的监督评价机制； 没有实现全方位监督和统一指挥； 政府管理缺位，部门职责不清； 管理方式粗放。 城市管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清以及基层力量薄弱。在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够；在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督。 1.2数字城管的概念 数字化城市管理简称数字城管。采用单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
城管执法信息化整体解决方案_0
城管执法信息化整体解决方案 杭州中意信息技术有限公司作为一家省级软件企业，在多年的政府信息化建设过程中，为城管执法系统开发出了一套具有开放性、通过性、易操作性的《城管执法信息系统》，并受到新老客户的欢迎和称赞。杭州中意信息技术有限公司希望用我们个性化的服务与先进的开发技术为您提供专业的咨询服务与解决方案。 目前，我国的电子政务事业正在飞速的发展，政府信息化已经成为一种社会趋势。一些重要机关先后开展了像“十二金工程”这样的国家重点支持项目。城市管理综合执法因其职能的转变和增加，更需要通过信息化手段使管理规范化和有序化。现在，电子政务市场上基本没有城管执法类的成熟软件，而杭州中意信息技术有限公司据此而提出的针对城管执法管理工作的信息化整体解决系统，是杭州中意信息技术有限公司为城管执法信息化管理工作定向开发的软件，契合城管执法工作的信息化管理要求，并得到了当地政府及众多城管执法局的认可和称赞。 《城管执法信息化整体解决系统》是针对城市管理综合行政执法机关的专业性行政执法工作而定向开发的一套软件。它基本由以下三个系统所组成:即《城管执法业务管理系统》、《城管执法办公系统》和《城管执法网站系统》。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” border=“0”> 一、《城管执法业务管理系统》 是对案件管理等城管执法业务进行定向设计的专业性软件，采用浏览器/服务器(B/S)的方式,在满足主要管理部门事务化处理功能和个性化要求的基础上，通过统一安全的接口系统，最终形成一个联接下属区局、大队以及中队的大型分布式网络办公应用系统。是利用信息化手段改变原来的信息传递方法，取代部分信息审批流程，建立一套快速、高效、便捷的信息化管理流程，提高执法工作人员的工作效率。包括: 1、城管执法管理与监督 通过对城管各执法大队每天所处理案件的登记，按案件类型、日期、责任人、分管大队等针对不同的条件进行分类录入，同时可形成日报、月报。并支持多种方式的查询如案件数量、罚款、某大队的执法情况等进行查询，以方便领导对日常工作情况实时进行监督。 2、城管执法审批 《城管执法业务管理系统》的另一核心功能是案件审批的流程管理，由案件处理的具体责任人对案件处理信息的上传，至队长、科室领导、局领导的全流程审批管理，根据执法局的工作管理状况权限分工明确、流程合理设置、信息准确及时，使原来需要手工处理且过程复杂往来奔波的工作全部通过网上来解决，极大的完善了执法局的业务管理工作。 3、城管执法辅助功能 《城管执法业务管理系统》还有其他辅助功能如信访管理、信息发布、抄告单管理、通知通告等等。 4、城管执法热线系统 热线系统作为一个面向社会的窗口，提供了社会公众进行咨询、投诉、举报等交流途径;系统通过人工坐席记录信息，通过数据交换平台，把需处理的信息数据发送至执法信息管理系统的其他子系统或模块，实现投诉、举报等事件处理的自动化，为社会公众提供快速及时的服务，提高整体办公效率。 通过这套软件的运行，对于执法局在办公业务管理过程中不仅可以简化、减轻工作流程，同时使执法案件公开、透明化，执法管理明确、合理化，并为领导的决策提供了详细而及时的信息资源。 二、城管协同办公系统
智慧城管建设方案
一、需求分析 智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城管管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政务基础设施之上，以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下： 1.移动终端需求分析 信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS 等多功能的移动终端设备。 2.车载终端设备需求分析 车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。 通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息，包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间，
就可以看到车辆在该时间段内的行驶轨迹，并在GIS电子地图上显示；车载GPS移动位置信息通过GPRS网络平台导入到“智慧城管”系统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。 指挥中心通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音调度，城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。 3.视频监控的需求分析 随着经济的发展，移动或不固定非法商贩数量激增，针对无照经营、流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域内的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统，指挥中心可以通过GPS来监控和管理的执法车的位置，通过视频实时监控车内、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。 按照统一规划，分步实施的原则，2012年完成中心城区21.4平方公里内“智慧城管（一期）”试点（建设50个视频监控点，其中高清10个，标清40个）。 另外，配备相应可移动摄像机，对特定的地方（工地、道路等）临时进行监控，保持城市管理的美容美观。 4.资源整合需求分析 在上述内容中，一方面要充分整合现有信息化资源，如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互联；另一方面，要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。
数字化城管-智慧城市管理建设方案
第1章本期项目建设方案 1.1本期建设目标和规模 一、建设目标 以XX市党政办公网现有的数字化城管信息系统为基础，按照“联网协同、分级管控、资源共享、统一平台”原则，升级数字化运行平台，拓展信息系统功能，整合监控资源，完善信息转送终端，实现信息互联互通，为公安城管城市执法提供可视化、扁平化的指挥监督平台，打造XX街道办城市执法信息化标杆示范点，并逐步铺开信息化建设，形成XX城市执法改革的新亮点。 通过完成XX片区已建的监控摄像头的联网，并将其同街道内其他部门的监控视频源一同接入党政办公网视频管理系统，实现视频监控在街道、社区、城管、安全等多部门间的协同共享，将有效提升辖区内城市管理现代化水平和治安综合管理水平。 二、建设规模 1.微信平台升级优化； 2.城市管理应急指挥调度系统升级扩容； 3.XX片区城市管理信息监控系统升级优化； 4.XX片区视频监控系统建设； 5.数字化城管与公安警综平台对接。 1.2标准规范建设 1.2.1基本思路和原则 1、统筹规划，借鉴经验 为确保其建设的有序性，少走弯路，必须做好统筹规划。以国家发展和改革委员会等相关标准为基础，制定平台总体规划，搞好顶层设计；研究国内外标准
化成果，借鉴电子政务成功的标准规范工作经验，形成并不断完善与平台信息化建设相适应的标准规范体系。 2、突出应用，抓住关键 重点研究解决系统建设所需的业务和应用相关的标准规范问题，集中力量抓信息共享、业务协同的业务流程规范和数据标准化的相关项目； 3、急用先上，循序渐进 按轻重缓急合理安排标准研究和开发项目；充分利用国家标准、行业标准的已有成果，结合实际业务，把握需求牵引和技术驱动的统一，包括“技术要求”、“技术规范”，直至行业规范； 4、上下兼容，协调发展 标准规范工作必须在充分考虑利用和整合已有信息化建设成果的前提下，采用国家发改委、电子政务相关最新的标准化研究成果，以最小的代价保证系统建设的总体协调发展。 5、保护现有投资原则 充分利用已有设备和系统； 已有数据的利用和保护； 现有工作人员知识的利用 1.2.2需遵循的标准规范 1.《计算机信息系统安全等级保护划分准则》（GB 17859-1999） 2.《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2004） 3.《微型计算机通用规范》（GB/T 9813-2000） 4.《信息技术软件生存周期过程》（GB/T 8566-2007） 5.《网络基础安全技术要求》 6.《信息技术--用户房屋用的普通电缆线路》（ISO/IEC11801-2002） 7.《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006） 8.《软件工程产品质量》（GB/T 16260-2006） 9.《安全防范系统验收规则》（GA308-2001） 10.《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
数字化城市管理平台系统建设方案
数字化城市管理平台系统建设方案
目录 1项目概述 (1) 1.1项目建设背景和现状 (1) 1.2项目建设的作用和必要性 (2) 2项目建设目标 (4) 3项目建设方案 (4) 3.1数字化城市管理系统软件开发及部署 (4) 3.1.1系统工作流程 (5) 3.1.2系统框架图 (6) 3.1.3呼叫中心子系统 (7) 3.1.4互联网接入子系统 (8) 3.1.5无线采集子系统 (8) 3.1.6平台维护子系统 (9) 3.1.7统计分析子系统 (9) 3.1.8监督指挥中心系统 (10) 3.1.8.1系统架构图 (10) 3.1.8.2工作流程子系统 (10) 3.1.8.3地图服务子系统 (10) 3.1.8.4远程更新子系统 (11) 3.1.9维护子系统 (11) 3.1.9.1远程控制客户端 (11) 3.1.9.2系统管理 (11) 3.2城市管理监督中心建设 (12) 3.2.1监督指挥中心建设 (12) 3.2.2DLP大屏幕拼接系统建设 (13) 3.3视频监控子系统建设 (15) 4项目组织施工方案 (17)
1项目概述 1.1项目建设背景和现状 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，“数字化城管”是近年来我国城市管理方式的一场重大变革。建设部分别于2005年7月、2006年3月、2007年4月公布了三批共51个数字化城市管理试点城市(区)，大力推广城市数字化管理。根据住房和城乡建设部的部署，试点工作于2008年结束，此后进入全面推广阶段，全国地级以上城市和有条件的县级市都要推广数字化城市管理。在此背景下，辽宁一批城市以数字化、信息化为依托的城市管理工作取得了前所未有的重大突破，不但城市面貌大大改观，城市化水平大幅提高，而且城市发展速度呈现进一步加快趋势——良好、先进、卓有成效的城市管理工作给区域经济发展带来的促进作用日趋明显。 城市管理的根本职能是为市民提供城市基础功能和公共空间服务，使全体市民能够公平合理地分享。随着社会文明程度的提高和公民意识的逐步觉醒，广大市民对城市管理提出了更多更高的要求。城市管理本身也从单纯的管理、执法，向管理、执法与服务相结合过渡。服务职能及其履行的好坏已成为公众评价城市管理工作的重要依据。目前，我们城市管理工作还存在着不少的问题。集中表现在以下五方面: 第一，管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题处理被动滞后。一方面城市管理中不断涌现一些新问题、新情况，信息量成倍增长；另一方面，信息所反映的城市管理的内容涵盖了方方面面，涉及多个部门，关系错综复杂。由于机动化和市场化的存在，决策在空间和时间上高度分散化和随机性使得现代城市公共空间的“病症”多发、频发、复杂、疑难杂症并发，而城市管理部门只能获取极为有限的信息和处理零星的事务。由于信息掌握不足，城市管理部门在面对高度复杂疑难病症时，往往束手无策。 第二，城市管理各个专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。从事城市管理工作的部门众多，仅建设系统就分为规划、
“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案
“执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案 前言 目前，国家充分重视城市管理数字化、信息化发展方向，以集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念的创新为目标。通过发展和应用现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念和方式的转变，是最具有现实意义与最经济科学的方法。 通过在城市管理(城建监察)行政执法中引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。 随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其对城管执法部门的工作效率、反应能力提出了更高的要求。根据城管执法工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与城管指挥中心和数据中心交换信息，取得综合执法信息，这样无线移动执法处理的需求应运而生。 一、系统功能设计： 杭州中意的执法通系统融合无线通讯、数据库及计算机网络安全等前沿技术，以局域网(办公网和业务网)和无线通讯技术为依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统。 二、系统应用的必要性： 移动执法系统的使用，不仅可以实现现场取证、处理记录、行政处罚的执行、处罚单据打印等，系统通过现场人员手持终端对这些现场执法工作给予有效的信息手段支持，协助工作人员方便、快捷、准确的处理现场。同时执法人员将取证信息、处理结果、处罚情况等行政信息通过手持终端及时的反馈到数据中心和指挥中心的后台系统中，以便后台系统进行信息归档、自动汇总、自动上报和自动通知相关领导和工作单位。 杭州中意为保证系统数据的安全性，将通过利用高速分组网络构建虚拟专用网络，建立一条与城管执法业务专网相连的安全专用通道，使移动终端访问只限内网，与公网(包括互联网)完全隔离。 移动执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的发生，为突发案件的迅速控制创造了信息条件。同时，移动执法系统还可以进行现场取证、核查、