黑龙江省《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则

黑龙江省《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则第一章总则

第一条为了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，根据中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于全省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

第三条本实施细则所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

第四条党政机关厉行节约反对浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各

方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

第五条省委办公厅、省政府办公厅负责统筹协调、指导检查全省党政机关厉行节约反对浪费工作，建立协调联络机制承办具体事务。市(地)、县(市、区)党委办公室(厅)、政府(行署)办公室(厅)负责指导检查本地区党政机关厉行节约反对浪费工作。

纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、接待、发展改革、财政、审计、机关事务管理等部门根据职责分工，依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理、监督等职责。

第六条各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。

第二章经费管理

第七条党政机关应当加强预算编制管理，按照综合预算、细化预算的要求，参考近年预算执行情况，科学预测下一年度增减变化，将各项收入和支出全部纳入部门预算。

加强非税收入管理，党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、专项收入、国有资源(资产)收益和处置等非税收

入，必须实行收支两条线管理，严格按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

加强结余结转资金管理，结余结转资金与新增资金应当区别对待、分类管理，并与下一年度预算安排挂钩。

第八条党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，未经批准不得擅自改变预算支出用途；严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，无特殊情况，不得超过上年支出规模。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财政部门审核后按程序报批。

建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，对预算支出实施从预算编制环节绩效目标申报、事中执行监控到决算环节绩效评价的全过程管理，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。

第九条推进政府会计制度改革，健全完善党政机关会计核算办法，规范会计核算行为，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。

第十条财政部门应当会同有关部门，根据国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑经济发展水平、有关货物和服务的市场价格水平，制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准。

加强相关开支标准之间的衔接，建立健全开支标准动态调整机制，根据本地区经济发展情况、有关货物和服务的市场价格变动情况，定期调整相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。调整间隔年限不低于3年。

严格执行开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

第十一条全面实行公务卡制度。加快推进公务卡制度改革，凡实行国库集中支付的预算单位都应纳入改革范围，严格执行公务卡强制结算目录和现金使用比例控制制度。党政机关国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定实行财政直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。严格履行先刷卡消费、后结算还款流程，严禁预算单位通过公务卡预借、提取现金，以及向本单位其他账户划转资金等违规行为。

第十二条党政机关采购货物、工程和服务，应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用原则。

政府采购应当依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。

严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地，采购需求不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容。采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务，应当进行公开招标，确需改变采购方式的，应当严格执行有关公示和审批程序。列入政府集中采购目录范围的，应当委托集中采购机构代理采购，并逐步实行批量集中采购。严格控制协议供货采购的数量和规模，不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。

党政机关应当按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。政府采购监督管理部门应当逐步建立政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。

加快政府采购管理交易平台建设，推进电子化政府采购。

第三章国内差旅和因公临时出国(境)

第十三条党政机关应当建立健全并严格执行国内差旅内部审批制度。从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第十四条国内差旅人员应当严格按照规定乘坐交通工具、住宿、就餐，费用由出差人所在单位承担，对超标准、超范围支出部分，由差旅人员承担。

差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受正常公务活动以外的安排，不得接受礼金、礼品和土特产品等。

第十五条外事部门应当按照中央有关规定、年度财政预算和实际工作需要，统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排团组赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇，安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。

组织、外专等有关部门应当加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。

第十六条外事管理部门应当加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或取消。

加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。派出部门应当提供同级财政部门出具的出国经费审核意见，无出

国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业和我驻外机构等摊派或转嫁出国费用。

第十七条出国团组应当严格按照规定标准安排交通工具和食宿，不得违反规定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。

出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。

第十八条严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。

严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。

第四章公务接待

第十九条建立健全国内公务接待集中管理制度。党政机关公务接待管理部门应当严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，加强对国内公务接待工作的管理和指导。

第二十条党政机关应当建立公务接待审批控制制度，对无公函的公务活动和来访人员不予接待，严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入接待范围。

第二十一条党政机关应当严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。

接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，不得向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，不得在非税收入中坐支接待费用，不得借公务接待名义列支其他支出。

建立国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、陪同人员、公务活动、接待费用等情况。接待清单与财务票据、派出单位公函一同作为财务报销凭证并接受审计监督。

第二十二条外宾接待工作应当遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格按照有关规定安排接待活动，从严从紧控制外宾团组和接待费用。

第二十三条有关部门和地方应当参照国内公务接待标准，制定招商引资等活动的接待办法，严格审批管理，强化审计监督，严禁超

规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。

第二十四条党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或者场所，不得进行超标准装修或者装饰，不得超标准配置家具和电器。

建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理和利用。建立健全服务经营机制，推行机关所属接待、培训场所企业化管理，建立市场化的劳动、用工、分配制度和接待费结算制度，降低服务经营成本，提高资产使用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。

积极推进国内公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、餐饮、用车等服务。

第五章公务用车

第二十五条坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，建立符合国情、省情的新型公务用车制度。

改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车

辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。

适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。

第二十六条党政机关应当从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。

严格按规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。

从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

第二十七条公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。

公务用车保险、维修、加油等实行政府采购，降低运行成本。

第二十八条除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

第二十九条根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由私用、挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。

第六章会议活动

第三十条党政机关应当坚持精简、高效、务实、节俭原则，严格执行会议费开支范围和标准，切实改进会风。

党政机关会议实行分类管理、分级审批。财政部门应当会同党委、政府办公室(厅)等部门制定本级党政机关会议费管理办法，从严控制会议数量、会期和参会人员规模。严禁党政机关到风景名胜区召开会议。

第三十一条会议召开场所实行政府采购定点管理。未纳入定点范围、价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐。

会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。

完善会议费报销制度，严格执行会议经费预算，未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁违规使用会议费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁利用虚增人数、延长会期等方式套取会议资金。

第三十二条建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。

严格执行分类培训经费开支标准，严格控制培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费、参训人员城市间交通费、私自外出食宿费等与培训无关的任何费用。严禁向下属单位、企事业单位、地方等摊派或者转嫁培训费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。严禁组织高消费娱乐、健身活动。不得发放纪念品，不得额外配发洗漱用品。

第三十三条未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。

经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动，应当严格控制规模和经费支出，不得向下属单位、企事业单位、地方等摊派费用，不得借举办活动发放各类纪念品，不得超出规定标

准支付费用邀请名人、明星参与活动。提倡以购买社会服务方式解决活动必要设备，为举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。

第三十四条严格审批程序，从严控制和规范各类检查考核与评比达标表彰活动，未经批准的不予安排经费。评比达标表彰项目费用由举办单位承担，不得以任何方式向参与评比、达标、表彰的单位和个人收取费用。

第七章办公用房

第三十五条党政机关办公用房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

党政机关办公用房应当严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用。凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上应当恢复原使用功能。严禁出租出借办公用房或将办公用房擅自调整给下属单位使用，已经出租出借的，到期必须收回；租赁合同未到期的，租金收入应当按照收支两条线管理。

党政机关办公用房不得设置与工作无关的休闲娱乐区域、设施及家具；已经设置的，应当妥善处理、合理利用，避免造成二次浪费。集中办公区内各单位不得设置部门专用的大型会议室、会客室、活动室等非日常办公场所，确有必要的，可设立由多个部门共同使用的会议室、会客室、活动室等场所。独立办公单位一般不设置大型会议室、展厅及各类健身娱乐场所。任何单位不得以业务用房等名义改变办公用房使用功能或占用办公用房。

第三十六条党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房，必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第三十七条党政机关办公用房建设项目应当按照朴素、实用、安全、节能原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，符合土地利用和城市规划要求。党政机关办公楼不得追求成为城市地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。

第三十八条党政机关办公用房建设项目投资，统一由政府预算建设资金安排。土地收益和资产转让收益应当按照有关规定实行收支两条线管理，不得直接用于办公用房建设。

党政机关办公用房维修改造项目所需投资，统一列入预算由财政资金安排解决，未经审批的项目不得安排预算。

第三十九条办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关规定，加强对工程项目的全过程监理和审计监督。加快推行办公用房建设项目代建制。

办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全，不能满足办公需求的，可以进行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准。

党政机关办公用房大中维修项目由机关事务管理部门或相关单

位负责组织实施，日常维修由各单位自行组织实施。各单位不得自行改造办公用房结构。办公用房维修不得改变房屋用途及使用功能，不得以任何理由安排财政资金用于维修改造包括培训中心在内的各类

具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。使用非财政性资金维修改造的党政机关楼堂馆所项目也应严格执行相关标准。

第四十条建立健全办公用房集中统一管理制度，机关事务管理部门应对办公用房实行统一调配、统一权属登记，各单位应自觉履行使用申报登记手续。

党政机关应当严格按照《党政机关办公用房建设标准》和本单位“三定”方案，从严核定、使用办公用房。超标部分应当移交同级机关事务管理部门用于统一调剂。

新建、调整办公用房的单位，应当按照“建新交旧”“调新交旧”的原则，在搬入新建或者新调整办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务管理部门统一调剂使用。

因机构增设、职能调整确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解决；本单位现有办公用房不能满足需要的，由机关事务管理部门整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用解决的，应当严格履行报批手续，不得以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

第四十一条党政机关领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房，确因工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行审批程序。领导干部不得租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。

第四十二条积极推进党政机关办公用房物业服务统一管理工作，健全完善物业服务、管理、收费标准和相关制度规范，加快推进物业服务管理社会化。

第八章资源节约

第四十三条党政机关应当节约集约利用资源，加强全过程节约管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，统筹利用土地，杜绝浪费行为。

第四十四条对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理。全面推进党政机关既有建筑节能改造，推广应用节能技术产品，淘汰高耗能设施设备，重点推广应用新能源和可再生能源。积极使用节水型器具，建设节水型单位。

健全节能产品政府采购政策，严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。

建立健全党政机关资源节约目标责任制，将资源节约目标完成情况纳入党政机关领导班子和领导干部的综合考核评价体系。机关事务管理部门应当会同财政、审计、环保等部门，对能耗高或超过能源资源消耗定额的同级党政机关部门开展能源资源审计，提高能源资源利用效率。

第四十五条优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金。已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处置。

对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理，促进循环利用；涉及国家秘密的，按照有关保密规定进行销毁。

第四十六条党政机关政务信息系统建设应当统筹规划，统一组织实施，防止重复建设和频繁升级。严格执行电子政务工程项目审批制度，对不支持信息共享和业务协同的项目一律不予审批，原则上不再批准建设独立的部门业务专网。根据业务协同情况，分系统建设统一办公平台，集中管理软件开发和系统运维。

建立共享共用机制，加强资源整合，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，降低软件开发、系统维护和升级等方面费用，防止资源浪费。

积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。

第九章宣传教育

第四十七条宣传部门应当把厉行节约反对浪费作为重要宣传内容，充分发挥各级各类媒体特别是互联网等新兴媒体作用，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，宣传阐释相关制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。

第四十八条党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理之中，建立健全常态化工作机制，切实提高各级干部厉行节约反对浪费的自觉性和主动性。对各种铺张浪费现象和行为，应当严肃批评、督促改正。

纪检监察机关应当加大对铺张浪费反面典型的通报曝光力度，对媒体曝光和群众反映强烈的问题快查立办，切实发挥警示教育作用。

组织人事部门和党校、行政学院、干部学院应当把厉行节约反对浪费作为干部教育培训的重要内容，创新教育方法，切实增强教育培训的针对性和实效性。

第四十九条党政机关应当围绕建设节约型机关，积极开展“节水节电”“双面用纸”“光盘行动”“同乘出行”等文明活动，教育引导干部职工从节约“一粒米、一张纸、一度电、一滴水、一分钱”做起，切实增强节约意识、珍惜物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化，为在全省形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气发挥示范表率作用。

第十章监督检查

第五十条各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制，明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等，加强经常性督促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动。

下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告本地区厉行节约反对浪费工作情况，党委和政府所属部门、单位应当每年向本级党委和政府报告本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。报告可结合领导班子年度考核和工作报告一并进行。

第五十一条领导干部厉行节约反对浪费工作情况，应当列为领导班子民主生活会、领导干部述职述廉和县处级以下党政机关主要领导干部向上级纪委全委会述廉的重要内容，并接受评议，对发现的苗头性、倾向性问题应当及时纠正处理。

第五十二条党委办公室(厅)、政府办公室(厅)负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合，督查考核结果应当按照干部管理权限送纪检监察机关和组织人事部门，作为干部管理监督、选拔任用的依据。

第五十三条纪检监察机关应当通过日常督查、集中检查、明察暗访等方式，加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查，认真排查受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。

省委巡视组应当按照有关规定，将厉行节约反对浪费列为巡视内容，加强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作的巡视监督。

第五十四条财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发现的违规问题，并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果。

黑龙江省农村图书馆治理结构

Value Engineering 0引言我国“十一五”期间提出要实现图书馆服务的全民覆盖，这意味着基层图书馆的设置和专业化运行将成为新时 期公共图书馆服务的一个重点。[1] 就黑龙江省而言，农村常 住人口数占黑龙江省总人口数的44.3%，[2] 农村图书馆服务网络的建设是实现其全覆盖的一个关键环节。从图书馆 治理主体、 治理单元、治理评价等方面进行结构性剖析，对于黑龙江省低成本、高效率完成农村图书馆服务网点的设置和运转具有重要意义。 1黑龙江省农村图书馆治理结构分析所谓公共图书馆治理结构主要是指：治理主体、治理 单元、治理评价等要素围绕着治理目标形成的整体关系。[3] 下面就从这三个主要因素分析黑龙江省农村图书馆治理结构现状。 1.1黑龙江省农村图书馆治理主体目前，黑龙江省大部分地区都是一级政府建设一个图书馆模式，以此类推，农村图书馆的治理主体自然要由乡镇一级基层政府来承担。黑龙江省现设有896个乡镇，乡镇总人口数（当地常住人口数）1699.70万人，农村图书馆（室）以及文化站总和为468个，平均3.63万人/服务场所，平均2个乡镇能设有1个这 样的文化服务场所。[4] 从现有黑龙江省农村图书馆建设情况来看，图书馆服务还远远无法满足农民的文化需求。 我国在“十五”期间完成“县县有图书馆”的目标，在“十一五”期间，在每个现有一个县级图书馆的基础上，一下子增加若干个农村图书馆，形成覆盖黑龙江省的图书馆服务体系。我们不难想象，需要付出的成本是十分可观的，而且还需要后期的维护及更新文献、员工工资等日常费用 支出，而乡镇政府财政能力较薄弱，能力有限，凸显出乡镇 图书馆治理主体弱势的状态。如果确实将占黑龙江省总人口近半的图书馆服务体系建设，交由黑龙江省最基层的乡镇政府来承担，乡镇政府显然无力承担起这样一副重担。 1.2黑龙江省农村图书馆治理单元当前我国公共图书馆治理单元所辖范围与其行政区划范围一致。我国行政 区域划分为省（区、 市）、县、乡三级，乡镇一级为行政划分最基层一级，数量庞大。农村图书馆治理单元就是建立在这些乡镇行政区域，形成的大量条块分割的一个一个小治理单元。黑龙江省有896个乡镇，自然形成了896个图书馆治理单元。 这些治理单元显然存在以下缺陷：①有些治理单元没有提供公共图书馆服务能力，却被设为治理单元，造成治理单元服务的空白区。②由于乡镇图书馆治理单元内经费有限，农村图书馆规模普遍小，资源少，无法满足用户的多 元需求。③建立单个独立的小图书馆， 所有图书馆治理单元内都需要重复购置文献、设置工作人员、提供场地等，对于本已缺乏经费的乡镇政府，无疑是一种浪费行为。很难形成资源共享，规模效益。 1.3黑龙江省农村图书馆治理评价合理制定黑龙江省农村图书馆治理评价标准一方面会促进图书馆建设的进 程，另一方面也对图书馆的建设和运转起到监督的作用。 目前有据可依的是我们国家对县级图书馆的评估标准，黑龙江省还没有出台有关农村图书馆治理评价的标准。 通过上述分析，我们可以发现：由于黑龙江省乡镇政府治理主体建设能力较弱，建设农村图书馆在数量上不足，在质量上不高，缺少高端的图书馆服务；治理单元过度“多元化”，缺乏图书馆之间的协同合作。在图书馆治理结 构上不完善，尚未形成覆盖整个农村的图书馆服务网络。2黑龙江省农村图书馆治理结构优化建议针对黑龙江省治理现状，在现有的管理体制不变的情况下，提高治理主体的能力，增强治理单元之间的资源共享，加强相应监管体制无疑是优化图书馆治理结构的重中—————————————————————— —基金项目：本文系黑龙江省图书馆学科研课题项目“黑龙江省农 村图书馆治理结构优化研究”（项目编号11D045）研究 成果之一。 作者简介：孙雅欣（1980-），女，黑龙江穆棱人，硕士，牡丹江医学院图书馆馆员，研究方向为图书馆基础理论研究。 黑龙江省农村图书馆治理结构研究 Research on Governance Structure of Rural Library in Heilongjiang Province 孙雅欣①SUN Ya-xin ；刘明②LIU Ming ；郭冬梅①GUO Dong-mei ； 陈新红①CHEN Xin-hong ；王琳琳①WANG Lin-lin （①牡丹江医学院图书馆，牡丹江157011；②东北林业大学图书馆，哈尔滨150040） （①Library of Mudanjiang Medical University ， Mudanjiang 157011，China ；②Library of Northeast Forestry University ，Harbin 150040，China ） 摘要：从黑龙江省农村图书馆治理结构研究，认为目前影响其发展的主要因素是农村图书馆治理主体能力弱，治理单元数量多、 面积小，缺乏相应治理评价。针对这些问题提出相应的解决措施，促进农村图书馆服务的快速、长效发展。 Abstract:From the research of governance structure of rural library in Heilongjiang province,it thinks that the main factors affecting its development are the weak ability of main body of governance in rural library,much quantity of units of governance are,small area,lack of corresponding governance evaluation.In the light of these problems,this paper puts forward the corresponding measures to promote fast and long-term development of rural library service. 关键词：农村图书馆；治理结构；黑龙江省Key words:rural library ；governance structure ；Heilongjiang province 中图分类号：G258文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）02-0293-02 ·293·

公共图书馆服务创新研究李立群

2012年12月内蒙古科技与经济December2012　第23期总第273期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.23T o tal N o.273公共图书馆服务创新研究 李立群 (长春市图书馆,吉林长春　130117) 摘　要:在对公共图书馆服务了解与研究的基础上,分析其开展创新服务的重要性,并提出从宏观与微观的角度构建公共图书馆创新服务的几点建议,以期对相关的理论及实践的发展有所贡献。 关键词:公共图书馆;创新;移动服务 中图分类号:G258.2 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)23—0119—02 近年来,信息、知识在整个社会中的需求度不断提高,使得生产、传输与提供此类服务的机构大量产生,并在不断竞争中完善自身的服务。作为信息服务机构代表的公共图书馆在传统服务的基础上,更应该顺应时代潮流的发展,应用新技术、新媒体等工具开展服务大众需求的服务种类,加大对创新服务的投入力度,真正把公共图书馆的服务触角延伸至社会大众生活的方方面面,在知识时代的大背景下,通过创新服务增加公共图书馆的闪光点,巩固其文化服务的核心地位。 1　公共图书馆服务概述 1852年,世界上第一个依据法令建立的公共图书馆在曼彻斯特成立,虽然没有丰富的藏书和健全的服务,但其诞生的伟大意义却影响了全世界,公共图书馆从此便在不断地完善中前行。公共图书馆有着健全的体系结构和相关的管理系统,以美国公共图书馆总分馆制为代表的管理模式相应的产生,推动着图书馆总体服务水平的提高[1]。 公共图书馆的特点可概括为以下4点: 对所有人开放; 提供免费服务; 由国家中央或地方政府管理、资助和支持; 依据相关法规建立与管理。而公共图书馆最初的服务理念就是在此基础上产生的:免费、平等、开放为公共图书馆的服务引导了正确的方向,信息主导机构的地位在日常的服务中逐渐被确立、巩固、提升。公共图书馆在秉承传统服务理念的基础上,不断适应时代需求的变化,调整自身的理念涵盖度,变被动为主动,开展各种满足用户需求的服务,时代性、需求性、技术性等服务理念逐渐诞生,引导公共图书馆在文化建设的大环境下不断提高。 在动态完善理念的指导下,公共图书馆服务也在不断地创新。时代要求的融入,公益、文化理念的指导,使得其服务在发展的过程中从未间断过调整与更新的脚步,数字图书馆、手机图书馆及云服务等在公共图书馆的开展充分证明了这一点。但需要指出的是,由于公共图书馆有着自身的体系结构和运营的原则,使得其不能像私营的信息服务机构那样不计成本与代价的去吸引信息用户,其公益性决定了在整个的服务与管理过程中要考虑的因素增加,从而导致了一些新型服务的滞后,但这并不影响整体的效果。公益性与服务性是公共图书馆无可比拟的竞争优势与传播渠道,这是其有如此广泛受众的决定因素。 2　公共图书馆服务创新 2.1　在坚持公益性服务为主导的基础上引入商业竞争与运营理论 公共图书馆自产生以来就以其公益性的形象立足于文化服务事业的发展。多年来,公益性的管理机制在带给公共图书馆大量受众欢迎度的同时,也随着时代的发展暴露出许多缺陷:整体缺乏忧患与竞争意识,新技术、新思想引入缓慢等。市场经济时代,竞争与管理的理念顺应社会发展的规律,被广泛的引入各机构中,公共图书馆更应在坚持公益性服务的基础上,适当的引入符合本机构发展的先进运营理念,真正的置身于社会市场的大潮中,与各信息服务机构在不断的竞争中完善自身,把被动式的推出服务模式转换成以用户需求为导向的主动提供服务模式,引入先进技术,融时代因素于服务中,争取更多受众的青睐与支持,提高公共图书馆的核心竞争力,真正发挥文化导向机构的作用。而图书馆公益性是一直要保持与发挥下去的,适当的引入竞争与运营理念是公共图书馆发展的必然与必要性要求。2.1.1　公共图书馆应加强与相关信息服务机构的交流和沟通。公共图书馆要积极地开展与信息服务机构的合作交流活动,共同进行各种文化建设活动,在联系中取长补短,借鉴其良好的管理因素,在合作中发展,引进先进的技术平台,将图书馆的管理纳入规范化的框架中,在秉承自身公益性的同时开展相关服务。 2.1.2　公共图书馆应引入市场评价机制。公共图书 ? 119 ? 收稿日期:2012-10-12 作者简介:李立群(1969-),女,馆员,1991年毕业于吉林省广播电视大学,财务会计专业,现工作于吉林省长春市图书馆。

基层公共图书馆为农业服务研究论文

基层公共图书馆为农业服务研究论文 刘士新（内蒙古通辽市科尔沁区图书馆，内蒙古通辽，028000） 建立和谐社会，加快社会主义新农村建设是党的十七大的重要内容，多年来，为适应农村社会文化的发展繁荣，各级图书馆为农业服务工作取得了较大的成效。探索基层公共图书馆为农业服务的经验，研究农民学科学、用科学的新形势、新特点、新问题，对于从农村的实际情况和农村现代化发展需要出发，开发农业文献资源、为振兴农村经济服务，是有十分重要意义的。 一、适应需求 由于我国广大农村生产体制的变革推动了我国农业向农、林、牧、副、渔全面发展的方向转化，推动了农村由自给半自给经济向一定规模的商品经济生产转化，推动了向单纯靠传统经验向传统经验与现代科学技术相结合的现代农业生产转化，也推动了农业发展对科学技术的需要，依靠农业科学技术提高生产力的意识在农村日益增强，科学技术已与农民的切身利益息息相关。正如农民所说：“靠劳动发展生产是有限的，靠科学发展生产是无限的。”拿粮食专业户来说，同样价格出售粮食，谁的本钱小，谁的收入就多，谁就有竞争力。这就形成了农民需要科学，农民促进科学与生产力发展的态势，从而决定了为农业服务的对象由过去的农业技术知识和生产技能，因而农村就出现了自下而上的学科学、用科学的新形势。这个新形势促进了图书馆为农业服务工作的发展，反过来又推动了农村经济的更快发展。因而，图书馆应紧紧抓住这一契机，适应农村发展带来的对图书馆的多向性的需求，提供多种方式的服务，宣传马列主义、毛泽东思想，传播科学技术和文化知识，丰富农村读者的精神和文化生活，提高他们的思想道德文化素质，大力推进新农村建设和小康生活的快速发展。 二、研究特点 为了完成为农业生产、生活服务的光荣而艰巨的历史使命，图书馆必须不断深入研究读者工作为农业服务的特点与规律，即：研究新形势下农村、农民和农业生产的特点和规律，以便总结、积累和丰富为农业服务的内容，不断提高服务效益。 随着社会主义新农村建设的不断深入，就整个农民队伍来说，他们已从原来

研究黑龙江省区域经济发展问题

研究黑龙江省区域经济发展问题 摘要：黑龙江省做为东北老工业基地，在激烈的市场竞争面前，出现了经济发展渐缓、工业化水平下降、技改收效甚微、第三产业吸纳劳动力不多等诸多问题，严重束缚了黑龙江经济在21世纪发展。针对上述问题，应通过推进国有经济的战略性改组、提高创新投资、提供优质高效服务等措施，抓住“发展东北老工业基地”的历史机遇，实现再崛起。 关键词：经济发展；黑龙江；区域经济 改革开放以来，赶超战略下建立起来的大量不符合中国比较优势的资本密集型国有在开放、竞争的市场环境中缺乏自生能力的问题逐步由隐性变为显性，加上国有所背负的沉重的社会性包袱，使黑龙江经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题，制约着经济的发展。 一、黑龙江省区域经济发展所面临的问题 1.经济发展渐缓 黑龙江经济在国家建设初期的倾斜政策支持下，从无到有，获得了长足的发展，经济发展速度始终位居全国前列。直到改革开放之初的1978年，除京、津、沪三个直辖市以及台湾省外，在全国27个省、市、自治区中，黑龙江的GDP总额位于全国的第二位，但到20XX年，则名列全国第15位，且人均GDP增长速度则下降到全国水平以下，全国为%，黑龙江为%，在全国的排序为第13位。值得指出的是，20XX年，黑龙江省的城镇居民人均可支配性收入低于全国平均水平，全国平均为13 786元，黑龙江为10 245元，比全国平均水平低3 541元，已经位居全国倒数第2位。 2.工业化水平下降 作为中国的老工业基地，黑龙江省曾经拥有令人称道的优势产业。但这些建设于计划经济时期的优势产业，在激烈的市场竞争面前或因资源限制，或因体制制约，或因技术落后纷纷失去昔日的光彩。如黑龙江的石油产业、林业产业因资源枯竭日益陷于困境；其他产业如矿山机械、金、轻工、纺织、制药等国有大中型，因产业结构老化、耗能严重，即将被市场淘汰出局。整个老工业基地中，除少数国家特殊政策保护的骨干外，大部分都已成为夕阳产业，呈现出日益衰落的景象。与此相伴随，工业化水平也出现下降趋势。改革开放前，黑龙江省工业在整个经济中占有重要位置。但改革开放后，黑龙江工业在整个国民经济中的作用出现下降趋势，这一现象并不是黑龙江所独有的，而是整个东北老工业基地的一

黑龙江省地方标准与技术操作规程DB23名称大全

黑龙江DB23标准 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准统一标准DB23/711-2003 建筑工程技术资料管理规程DB23/1019-2006 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准建筑装饰装修工程DB23/712-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准建筑给水排水及采暖工程DB23/713-2003? 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准钢结构工程DB23/714-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准木结构工程DB23/715-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准混凝土结构工程DB23/716-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准砌体工程DB23/717-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准建筑地面工程DB23/718-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准通风与空调工程DB23/719-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准电梯工程DB23/720-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准地基与基础工程DB23/721-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准建筑屋面工程DB23/722-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准建筑电气工程DB23/723-2003 黑龙江省建筑工程施工质量验收标准地下防水工程DB23/724-2003 黑龙江省建筑节能工程施工质量验收标准DB23/1206-2008 黑龙江省外墙涂料标准DB23/1207-2008 黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程： 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—地基基础工程》DB23/T715-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—基坑支护工程》DB23/T704-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—地下防水工程》DB23/T705-2002 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑模板工程》DB23/T709-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑钢筋工程》DB23/T707-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑砼工程》DB23/T708-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑砌体工程》DB23/T706-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—钢结构工程》DB23/T703-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑装修工程》DB23/T711-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑门窗工程》DB23/T710-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑屋面工程》DB23/T702-2002 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—建筑电气工程》DB23/T714-2003 《黑龙江省建筑安装工程施工技术操作规程—通风与空调工程》DB23/T713-2003

免费开放环境下公共图书馆的服务创新工作策略分析

免费开放环境下公共图书馆的服务创新工作策略分析服务创新是免费开放时代公共图书馆为解决广大读者不断增长的文化需求 与图书馆服务内容与供给能力不足之间的矛盾而采取的重要措施之一。面对免费开放政策带来的服务观念、服务需要、服务规则及设施等方面的挑战，公共图书馆应当正确理解“免费开放”，明确免费开放给图书馆带来的挑战与机遇，进而优化创新，提高公共图书馆的服务水平，更好的服务读者，如此才能促进公共图书馆在免费开放环境下持续、健康的发展。基于此，本文将以公共图书馆为例，就免费开放环境下公共图书馆的服务工作如何创新进行以下分析和探讨。 标签：免费开放环境公共图书馆服务创新分析 2011年1月26日文化部、财政部联合下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放工作的意见》及同年3月16日《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中都要求公共博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施免费向社会开放。在此种情况下，我国各个公共图书馆需要做到免费开放，更好的服务广大读者，促使我国公共文化能够熏陶和影响国民，提升我国国民的整体水平。由此看来，免费开放环境下，公共图书馆服务水平的提高是非常必要的。 一、免费开放时代公共图书馆服务创新的内涵 公共图书馆免费开放是实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求的主要方式和基本途径。打造全民均等共享的知识殿堂，是免费开放时代公共图书馆的使命。服务是图书馆的基本宗旨，因此，要实现免费开放时代公共图书馆的使命，必须在服务上进行创新。服务创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。公共图书馆服务创新主要是指在图书馆服务过程中，应用新技术和新思想改善变革现有服务流程，提高服务质量和服务效率，扩大服务范围，更新服务内容，增加新的服务项目，为读者创造新的价值，最终形成图书馆的竞争优势。 二、免费开放环境下公共图书馆的服务创新工作策略 1.全面免费开放给公共图书馆服务带来的挑战 1.1服务观念的挑战 过去很长一段时间内，我国公共图书馆出现不同程度的乱收费现象。这一现象的出现与图书馆经费不足及传统有偿服务观念的影响息息相关。但是，在我国政策的颁布之下，图书馆需要执行全面免费，这于传统的服务观念相背离，使得公共图书馆的服务观念不得不接受挑战，摒弃传统服务观念，树立免费开放的观念，努力保证公共文化服务的基本性、均等性及普惠性。 1.2读者新的服务要求的挑战

利用公共图书馆服务基层文化建设的思考

利用公共图书馆服务基层文化建设的思考 加强基层文化建设，构建公共文化服务体系越来越受到政府部门的高度重视。基层公共图书馆是基层文化建设的重要内容，是社会教育的重要阵地，是构建公共文化服务的主体设施之一。文化主管部门应根据本地区的发展进行有计划、有步骤的配套建设，根据地方经济社会发展及文化资源状况等形成功能互补、具有相当规模的文化建设网络，树立本地区主体文化形象与风格。图书馆作为地方文化建设的主体部门，应加大投资、丰富资源，通过开展特色文化活动等方式，满足读者的新需求，打造公共文化服务品牌。 一、服务基层文化建设 图书馆作为基层文化建设的重要阵地，在使学习者获取基础知识的同时，还应该让他们掌握接受新知识的方法和创造新知识的能力，才能适应当今社会激烈的竞争，培养适应社会需要的建设人才。图书馆负有基层文化建设的重要使命，为学习者提供学习的环境、优质的服务和丰富的馆藏，充分发挥其自身特有的优势，全面提高社区居民综合素质，服务基层文化建设。 政府层面的“开源”对于图书馆来说是最大的帮助。文登区委区政府除了砸錢建新馆，每年拨专款用于图书馆建设，文登区图书馆不仅保持着2至3万册的年馆藏补充量及现代化设备持续升级，还在农村、城市、企业等建成20家基层分馆，按照农村地区图书交流机制建成农村图书交流中心，全面推行免费借阅、办理免费通用借阅证、免费电子阅览等“十免费”服务。同时区图书馆发挥自身优势，深入到基层文化建设和社区教育的各个层面，具有服务性和学术性。 二、适应基层文化建设需要 文登区图书馆通过打造优质环境，营造良好的育人氛围，努力构建和谐统一，达到环境育人的目的。在图书馆内通过张贴名人名言或警言警句，通过组织阅读历史书籍，组织读书征文活动，面向广大市民，促进他们更全面深刻地了解中华民族的奋斗史和创业史，了解我国基本国情。 同时，要加大对图书馆藏文献开发力度，保证图书馆藏文献具有健康性、趣味性、娱乐性。让学习者身心愉悦，在阅读中增长知识的同时得到健康有益的启迪。文登区图书馆开通了读者服务微信平台，为爱阅读的广大市民搭建起与图书馆沟通交流的新渠道，方便他们通过微信免费进行图书查询、续借、借阅查询、修改密码等。 文登区图书馆还从专业的角度对读者的阅读加以引导，根据读者的需求调整馆藏图书的比例，如采用“你选书、我购书”的模式，根据广大市民读者的需求进行和补充图书种类。同时广泛应用现代网络技术，升级图书馆的电子设备，增加电子阅览设备，增加图书馆服务终端，开通自助借阅、自助还书、自助续借等功能，方便广大市民读者。

东北老工业基地

2003年10月，中共中央国务院印发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略若干意见》，就振兴东北地区等老工业基地作出系统部署、制定专门政策。《东北地区振兴规划》于2007年8月正式发布，标志着东北老工业基地振兴工作进入新阶段。 过去5年，东北三省生产总值增幅高于全国平均水平，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，经济增长逐步赶上全国平均水平。 截至2007年底，辽宁省40户国有大型工业企业中已有36户完成了股份制改造，地方国有大型工业企业股份制改造任务基本完成，非公有制经济也快速发展。 近年来，东北三省利用外商直接投资迅猛增长，远远高于全国平均增幅；一批外资银行纷纷进驻东北三省；一批国内企业与国外拥有先进技术的企业集团“联姻”，成功实施双向投资并购；凭借地理优势，中俄经贸合作成为东北三省对外开放一大亮点。 此外，东北三省在工业结构调整、资源型城市可持续发展建设、基础设施建设、社会保障体系建设等方面都有了稳步推进。 相关政策 东北地区振兴规划 为贯彻落实科学发展观，加快东北地区振兴步伐，促进区域经济协调发展，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。 本规划重在阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，确定振兴总体思路、主要目标和发展任务，统筹协调区域发展重大问题，完善加快东北地区振兴的政策措施。 规划范围：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1．2亿。 规划以“十一五”时期为重点，重大问题展望到2020年。 一、面临的形势 实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势有所好转。实施东北地区等老工业基地振兴战略的三年，是改革开放以来东北三省经济综合实力提高最显著、城乡居民得到实惠最多的时期。东北地区老工业基地振兴取得了重大进展。

案例1 - 东北老工业基地转型发展

东北老工业基地转型发展案例1、东北老工业基地基本情况 1.1区位条件 1.2产业基础（原有基础） 1.3存在问题（改造动因） 2、东北老工业基地转型发展历程 2.1改造措施 2.2改造效果 3、东北老工业基地改造经验或教训

1、东北老工业基地基本情况 东北地区是我国近代工业起步较早的地区之一，经过建国以后特别是“一五”、“二五”时期的大规模经济建设，已基本形成了以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭等重工业为主体的基础设施比较完善的工业基地。以沈阳、大连、长春、哈尔滨、吉林和齐齐哈尔等重工业城市为代表的东北老工业基地在全国经济发展中起着十分重要的作用，为新中国经济的发展做出过重大贡献。 东北老工业基地主要形成于新中国成立前以及二十世纪五、六十年代。东北的资源比较丰富，后来在一五计划中，东北产生了诸如一汽、鞍钢等国营大厂，成为了我国的主要工业基地，后来随着沈飞等高科技产业在东北落户，进一步奠定了东北老工业基地的地位。 二十世纪八十年代随着改革开放的推进，南方经济出现了迅猛发展的态势，东北老工业基地开始出现经济滑坡，传统产业衰退，经济增长下降，失业率上升，并伴生了资源枯竭以及环境恶化等问题。1.1区位条件 东北地区水绕山环、沃野千里，土质以黑土为主，有作为农业区的天然优越条件。东北区矿产资源丰富，主要矿种比较齐全。此外，辽河油田和吉林油田也是我国重要的石油产地，是东北区能源工业、化学工业、轻纺工业的重要基础。东北区煤炭资源的保有储量约723亿吨，煤种虽比较齐全，但总量不足，而且分布不均匀。东北地区作为新中国重工业基础最好的地区，拥有的矿物和其它自然资源是新中国工业化最重要的资源，因此在20世纪50年代获得了特别密集的资

省技术市场统计年度报告

年河北省技术市场统计年度报告
—————————————————————————————————— 目 录
目
录
●第一部分 合同成交情况
一 技术合同总量
二 技术合同构成
三 技术合同交易双方构成
四 技术合同应用行业分布
五 技术合同流向地域分布
六 卖方单位及单项成交金额排序情况
七 河北省各地市技术交易额
八 河北省涉外技术合同情况
九 全国各地技术市场交易情况
●第二部分 技术贸易机构情况
一 技术贸易机构总体情况
二 技术贸易机构构成情况
●第三部分 技术交易会概况
一 技术交易会概况
二 我省自主举办的交易会情况
●第四部分 附表
——————————————————————————第一部分 合同成交情况
第一部分 合同成交情况
图
2001年-2004年合同成交额比较
一、技术合同总量
年度合同成交总量稳步增长，共计签定合同项，成
80000 70000 60000 50000 40000 30000
46784.53 39757.2
交金额亿元，成交金额同比增长，成交合同数同比
6040增5.6长2 。年至年我6省79技69.术45市场交易额、交72易71数8.3量8 呈稳 步上升的态势。（见图、图）其中，技术交易额相比
较年增幅达到了。（5详69见67附.25表）
49468.08
59636.33
20000 10000
0 2001年
2002年
2003年
2004年
合同成交金额 其中：技术交易额
河北省科学技术厅 成果与市场处 年月
——————————————————————————第一部分 图
合同成交情况
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公共图书馆服务意识和服务模式创新

公共图书馆服务意识和服务模式创新 作者：李云霞 来源：《中文信息》2019年第02期 摘要：图书馆各项工作依然要以读者及其需求作为出发点，图书馆员必须要改变其观念与服务形式，提升素质，延伸与深化服务的范围，为读者提供最优质的服务，发挥出图书馆的本体职能。 关键词：服务意识职业素养服务模式创新 中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）02-00-01 随着人们生活水平的提高和阅读方式的改变，公共图书馆的传统功能正在慢慢分解，借还书、书目查询等基础服务项目都不能适应时代的发展和广大读者的需求，更多的图书馆员正从以往的传统工作中释放出来，集思广益，迸发灵感，探索着数字化时代更具人性化和趣味性的图书馆服务形式，在此环境下，适用于读者需求的各种创新服务应时而生，为公共图书馆的可持续发展注入了新的活力。 一、强化图书馆员的服务意识 1.服务方式体现出人性化和主动化 图书馆和其他服务行业一样，都需要加强服务人员自觉主动的服务意识。公共图书馆不以盈利和获得效益为目的，具有更大的教育意义。所以，第一步就需要强化图书馆员的整体服务意识，认识到积极主动地询问借阅者需求的重要性。全部管理人员做好培训工作，引导管理员树立良好的服务意识。读者服务是图书馆的一项基本功能，更是图书馆一切工作的目的地和起点。 图书馆应不断为其工作注入大量的情感因素，使文学作品更接近读者，创造出一个亲切、温馨以及便捷的空间为读者获取文献资料，读者能够在图书馆中得到很多做科研的幫助，如在线查找相关信息，打印与复印资料等等，让读者来到图书馆能够享受到人文关怀。随着现代化技术在图书馆工作中的普及，同时也给图书馆读者服务工作带来了全新的变化，使读者服务工作的方法越来越现代化、科学和多样化。身为图书馆员，我们应该以读者为中心，应用各种方法，高效益、全方位地为读者提供相关服务。社会已经到了信息化时代，传统图书馆也在向数字图书馆转变，但服务的性质没有改变。在网络化与信息化高速发展的今天，我们必须要建立以网络服务为核心的服务管理体系。 2.打造人性化的阅读环境，注重人文环境建设

振兴黑龙江省老工业基地人力资源因素探析

振兴黑龙江省老工业基地人力资源因素探析 东北老工业基地曾有过辉煌的成就，但随着改革开放的发展，与沿海地区差距越来越大。传统的经营方式影响了区域经济链竞争能力的提高，面临来自诸多方面的严峻挑战，迫切需要通过加强人力资源建设提升企业核心竞争力。 标签：老工业基地；人力资源 东北老工业基地曾有过辉煌的成就，但随着改革开放的发展，与沿海地区差距越来越大。到2006年，东北三省的GDP总和只达到广东一省的75.95％，黑龙江省在全国的排位为第14位。东北老工业基地之所以落后，其原因是多方面的，与产业结构不合理、体制改革滞后、国企比重过大、观念相对落后等因素固然有一定的关系，但是人力资源方面的原因却是主要瓶颈之一。 黑龙江省制造业经过50多年的建设，形成了基础牢固、实力雄厚、成套设计制造能力较强的制造业体系，且已形成了以哈航集团、哈电集团、一重集团、齐重数控、齐二机床、齐车辆、大庆石化、哈药集团、省农垦总局等企业为龙头，围绕飞机制造、能源装备、汽车、石化、机电成套设备、医药以及农副产品深加工等行业的制造业配套企业链，以及以大中型企业为基础，辐射国内众多企业的区域经济链，但传统的经营方式影响了区域经济链竞争能力的提高。面临来自诸多方面的严峻挑战，迫切需要通过加强人力资源建设提升企业核心竞争力。黑龙江省能不能乘势而上，把握战略机遇期，实现经济崛起和社会进步，有待于人力资源强省建设的力度与效度。党的十七大提出了建立人力资源强国，夺取全面小康社会建设新胜利的战略目标。2008年召开的全国高校党建工作会议又明确提出了建设高教强国的目标。一个地区人力资源素质的高低，直接影响其经济质量和增长速度。深化人力资源问题的分析与研究，加强人力资源的整合与建设，对于实现工业化牵动，振兴东北老工业基地具有十分重要的战略意义。 初步分析 东北老工业基地具有人力资源的优势，经过多年的发展，积累了较为丰富的人力资源：在全国的城市化水平最高，共有4000多万城市人口，占人口总数的55％；人均受教育程度和人均寿命在全国处于领先地位；总人口中高级科教人员比例最高；拥有国内最庞大的产业工人队伍和技术人员队伍。这为东北老工业基地的建设和发展起了决定性作用。但是，由于体制和机制等方面的因素，东北地区人力资源优势出现弱化显现，不能适应产业结构升级对人力资源配置的迫切需要，严重影响了东北老工业基地的振兴和发展。概括起来，东北老工业基地人力资源问题主要表现在以下几个方面： 1人才总量相对平稳，但关键岗位人才紧缺。专业技术人才总量基本能够满足企业发展需求，且相对比较稳定，但影响企业发展的关键岗位、卡壳环节人才素质不高甚至短缺的状况都不同程度地存在。在专业结构上，全省教育、卫生类专业人员占全省专业技术人员的36.3％，而优势主导产业缺少相应人才支撑，

振兴东北老工业基地的有关政策

国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地 振兴战略的若干意见 一、优化经济结构，建立现代产业体系 （一）加快推进企业兼并重组。进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。东北地区企业联合重组涉及“债转股”资产处置的，应根据实际情况试行新的处置方式，合理处置“债转股”股权。支持中央大型企业集团和地方企业相互联合重组。鼓励民营企业、外资企业等各类投资主体参与老工业基地企业改革重组。优先支持实现兼并重组的企业进行技术改造。 （二）大力发展非公有制经济和中小企业。积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。允许职工在企业改制中持有一定比例股份。完善中小企业创业融资服务，继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，支持东北中小企业信用再担保公司及其分支机构扩展业务。 （三）做优做强支柱产业。提高对东北老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例。支持东北老工业基地优势产业、骨干企业、重要品牌扩大市场份额。大力发展东北地区具有优势的大型铸锻件、核电设备、风电机组、盾构机械、先进船舶和海洋工程装备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高档数控机床等市场急需产品及关键配套件。鼓励采购国产设备和推广应用首台（套）重大技术装备。进出口银行每年安排一定的信贷额度用于支持东北地区重大技术装备出口，人民银行和外汇局要在政策上给予支持。努力促进东北地区汽车产业调整结构，重点发展自主品牌汽车、小排量汽车、新能源汽车及关键零部件。继续调整钢铁工业产品结构，加强节能减排，淘汰落后产能，提高市场竞争力，同时加大资源勘探开发和对外合作

黑龙江省图书馆简介

黑龙江省图书馆简介 黑龙江省图书馆是国内创办最早的省级公共图书馆之一，是面向社会公众开放、提供图书、报刊借阅和参考咨询等多功能的学术性服务机构，是全省公共文化服务体系建设的重要组成部分，发挥着保存人类文化遗产、传递科学情报、开展社会教育和提供文化娱乐等各种功能，是展示龙江人文资源、对外文化交流的重要窗口。 黑龙江省图书馆始建于1906年（清光绪三十二年），新中国成立后不久，全国的行政区划有了新的变化，原黑龙江省与原松江省合并为新的黑龙江省，省会由原来的齐齐哈尔市改设在哈尔滨市。于是，原黑龙江省图书馆便更名为齐齐哈尔市图书馆。1957年，省委省政府决定在哈尔滨市筹建新的黑龙江省图书馆。1962年，省图新馆正式开放。新世纪，黑龙江省图书馆进入了一个新的发展时期，馆藏与服务项目的增加急需扩大馆舍面积。经过选址竞标，2000年5月新馆破土动工，2003年10月竣工，2005年新馆面向社会全面开放。新馆位于哈尔滨市长江路216号，紧邻亚洲第一高钢塔——龙塔，建筑面积为33000平方米，院区27000平方米，设计藏书规模350万册，阅览座位1700余个。新馆造型简洁、流畅、新颖、庄重，以其独特的“文化方舟”形象展示了黑龙江省文化建设的新风貌。 黑龙江省图书馆现有中外文藏书近280万册（件）,报刊5000余种，其中馆藏善本书约6 602册，唐写本《大磐若波罗蜜多经》、元刻本《韵府群玉》和元刻本《新编事文类聚翰墨大全》等均为馆藏珍品。我馆还存有文化部、财政部赠送的《中华再造善本》（第一期工程：唐宋编、金元编）共787种，9213册。此外我馆还收藏有丰富的东北地方文献和有关满族、清代以及伪满时期的文献资料，并与日本、美国、加拿大、俄罗斯、朝鲜、新加坡等7个国家的15个图书馆建立了书刊交换关系，并在全省各地建立了35个分馆/流通站。省馆还藏有大量数字资源供读者使用，其中电子文献33778件，7类专题数据库，17个自建数据库。省图书馆还建设了自己的门户网站（https://www.wendangku.net/doc/255017651.html,），点击网站即可获得省图书馆的服务信息和文献信息。为更好地整合、发掘、传播我省的文化资源，承担起服务未成年人健康成长的社会责任。我馆还创办了“黑龙江数字文化网（原龙江文化信息网）”（https://www.wendangku.net/doc/255017651.html,）和“绿荫青少年网站”（https://www.wendangku.net/doc/255017651.html,）。 黑龙江省图书馆始终坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，全年365天开放。从馆内服务项目的确立到服务设施的改善，均从方便读者、服务读者出发。主要服务项目有：书刊借阅、参考咨询、网络服务、公益讲座、专题展览、教育培训、视听服务等。黑龙江省图书馆近年来在做好传统读者服务工作的同时，大力拓展新的服务领域：加强对残障人士、少年儿童等弱势群体的服务；免费提供政府信息公开查阅、咨询服务；与省新闻出版局联合建设黑龙江省版本图书馆，将省内所有出版单位出版的图书、期刊和报纸集中收藏，免费向社会提供阅读；创建龙江文化品牌“龙江讲坛”，承办“诚信龙江大讲堂”；启动“全省流动图书馆工程”，促进公共文化服务体系建设，充分发挥黑龙江省图书馆在公共文化信息领域中的核心作用；加强地区性联合编目中心和文化信息资源共建共享工程建设；组织开展各种读者服务活动等等。 黑龙江省图书馆已经走过了40多年的发展路程，她已成长为全国文化信息资源共享工程省级分中心，全国图书馆联合编目中心黑龙江分中心，黑龙江省数字图书馆工程建设中心馆。我们的服务也得到了社会各界的认可，先后被授予“文明图书馆”、“公共设施管理先进单位”、“黑龙江百姓口碑最佳单位”等光荣称号，并被国务院批准为首批“全国古籍重点保护单位”。今后，我们将创新体制机制、创新服务意识、创新传播手段，充分发挥传承文明和传播知识信息的优势，在推动社会主义文化大发展大繁荣的伟大历史进程中，为公共文化服务体系的构建做出更大的贡献。

网络环境下基层公共图书馆读者服务工作的创新

网络环境下基层公共图书馆读者服务工作的创新图书馆是知识传播和收集的主要机构，是对人类精神文明成果进行有效整 合主要部门，随着知识经济时代的到来，基层的公共图书馆面临着全新的机遇和挑战，需要我们迎难而上。在当今网络环境下，基层公共图书馆的工作主要围绕着如何更好的为读者提供服务来开展，需要我们利用好各种信息和自身的资源，充分发挥和体现自身价值，全面为读者服务。 标签：网络环境基层公共图书馆读者服务工作创新 公共图书馆是知识传播和收集的主要机构，包含了人类精神文明的先进成果。图书馆在推动人类社会进步和生产力发展过程中发挥着巨大的作用和意义。随着科学科学技术不断发展和进步，人们接触知识和储存知识的方式在不断的进步和发展。在新时期，基层公共图书馆的主要工作就是做好基层公共图书馆的读者服务工作。 一、在网络环境下基层公共图书馆读者服务工作应该树立的理念 1.读者至上 在我国的公共图书馆事业近二十多年的发展历程中，读者至上的服务理念逐渐被接受并应用到实际的工作中去，但是在实际的工作中，却没有引起足够的重视。在网络环境下，公共图书馆事业实面临着全新的挑战和变革，这就要求公共图书馆需要及时的转变服务理念，真正的意识到服务理念在图书馆工作中的重要地位。图书馆的服务工作应该依托文献资源、信息资源和检索资源优势，通过各种服务将读者和图书馆紧密的联系到一起，准确、及时、灵活的向读者提供全方位的读者服务工作。这是公共图书馆读者服务的宗旨，并要要求始终将这项宗旨贯穿于整个图书馆事业中。提高基层公共图书馆的读者服务工作就应该树立读者至上的理念，彻底改变过去读者服务过程中那种被动的服务方式，树立全面的、动态的读者服务新意识。 2.以人为本 在网络环境下，基层公共图书馆的读者服务工作理念在于对于人知识成果和先进的精神文明进行传播，通过各种形式的服务工作，最大程度的满足读者的需求，这就是以人为本理念的全面体现。在基层公共图书馆读者服务工作开展过程中树立以读者为本的理念，提高读者服务的质量，在工作中应该注重向读者提供人性化的服务，加强读者和图书馆之间的诚信关系，在服务过程中树立全面尊重读者，相信读者和爱护读者以及服务读者的服务理念，要想做到这方面的要求，就需要我们切实做好以下几方面的工作，首先，图书馆内应该设置充满学术氛围的人文环境和文化气息；其次，在图书馆服务工作开展过程中，应该制定一系列方便服务读者的服务措施，积极的应用计算机和网络技术，提高图书文献的检索效率，为读者提供查阅、检索、借阅、归还一体化的服务模式；再次，还应该全

什么是技术合同成交额

篇一：厦门市去年技术合同成交总额近60亿 龙源期刊网 .cn 厦门市去年技术合同成交总额近60亿作者： 来源：《硅谷》2013年第06期 据厦门市科技局，近年来，厦门市紧密围绕产业结构调整和高新技术产业发展，深入贯彻国家技术转移促进行动，技术市场合同成交额快速增长，有力地促进了科技与经济结合，为加快科技成果转化、推进自主创新、促进经济和社会发展起到了重要作用。据统计，2012年度厦门市登记技术合同3109项，较去年增长9.2%，技术合同成交总额高达59.28亿元，创历史新高，提前完成了“十二五”规划50亿元指标，技术合同成交额较2011年（38.71亿元）增长53.14%，已连续3年保持40%以上的增长速度，平均单项技术合同成交金额由去年的135.92万元上升到190.66万元，同比增长40.27%。技术合同成交额占全省合同总成交额80.57%，较去年上升近11个百分点，继续保持全省遥遥领先地位。技术交易的快速增长，显示出厦门市科技创新的活力，纵观2012年厦门市技术市场交易情况，主要呈现出六大特点：一是大额合同比例快速增长。2012年厦门市200万元以上（不含200万）合同317份，合同金额为46.67亿元，较去年增长54.74%。 二是电子信息技术仍是厦门市技术市场交易的主流领域。2012年厦门市共签订电子信息技术合同2362份，占认定合同数的75.97%，合同交金额为44.73亿元，占总交易额的75.46%，较去年增长近15%。 三是技术输出副辐射能力正逐年提升。厦门市企、事业单位作为技术方，其签定的输出技术合同总成交金额为37.49亿元，较上年增长65.45%，输出技术中有25.71%的技术成交易流向本市、8.8%流向本省其他地市、55.08%流向国内其他省市、10.38%进入国际市场，并有一部分进入欧美等发达国家。 四是技术交易呈国际化的发展态势。2012年，厦门市引进技术为21.79亿元，较上年增长35.76%；技术出口为3.89亿元，较上年增长177.86%。 五是平均单项合同成交金额继续呈现上升趋势。厦门市2012年平均单项合同成交额由去年的135.92万元上升到190.66万元，同比增长40.27%，已连续3年呈上升趋势。 六是技术贸易机构不断成长壮大。到2012年底厦门市共有技术贸易机构568，其中技术合同交易额上千万的技术贸易机构有44家，较去年增长20%。其技术合同交易总额为46.50亿元，占全市技术交易额的78.44%，其中年技术交易额上亿元的有6家。篇二：技术合同登记表 技术合同登记表 （合同有效期年月日至年月日） 技术合同登记表填表说明 一、合同有效期： 指当事人双方在订立技术合同同时，根据所签订的合同的标的或约定，确定合同的有效期限。 二、合同编号：由技术市场管理机关的登记机构按规定统一填写。 三、项目名称：填写合同的项目全称。 四、买方名称：填写买方的全称。 五、买方地区：买方地区代码按下列填写 北京市：1100 天津市：1200 河北省：1300 山西省：1400 内蒙古：1500 辽宁省：2100 沈阳市：2101 大连市： 2102 吉林省：2200 长春市：2201 黑龙江省：2300 哈尔滨市：2301 上海市：3100 江苏省：3200 南京市：3201 浙江省：3300 宁波市：3302 安徽省：3400 福建省：3500 厦门市：3502 江西省：3600 山东省：3700 青岛市：3702 河南省；4100 湖北省：4200 武汉市：4201 湖南省：4300 广东省：4400 广州市：4401 深圳市：4403 广西自治区：4500 海南省：4600 重庆市：5000 四川省：5100 成都市：5101 贵州省：5200 云