新时期全面深化改革的动力困境与对策探析

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新时期全面深化改革的动力困境与对策探析作者：刘先春王小鹏

来源：《思想政治教育研究》2014年第05期

摘要：寻求改革动力、破除改革阻力是推进新时期全面深化改革的现实要求。从改革的

动力供给、动力需求两方面看，推动改革进行的动力供给不足，妨碍改革推进的阻力不断加大，两种作用力的互相抵制使得改革总动力优势不明显，改革面临动力供不应求的危险。凝聚改革共识，寻求改革动力要做到：加强党的自身建设，增强改革的内聚力、引导力；壮大改革拥护者和支持者的实力，扩大改革的动力基础；破除“利益藩篱”，消解既得利益群体，克服改革阻力；突出改革的目标导向，回归改革应有的价值理性，形成改革的精神动力。

关键词：全面深化改革；改革动力；动力需求；对策措施

中图分类号： G410 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2014）05-0005-05

十一届三中全会开启了改革开放的新时代，中国特色社会主义从此取得了举世瞩目的成就。2013年，党的十八届三中全会对新时期改革进行了战略部署，绘制出了改革新蓝图，全

会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]全会提出了涉及15个领域、330多项较大改革举措的改革路线图和时间表。新时期全面深化改革的号角已经吹响，如何进一步凝聚改革共识，寻求改革动力，破除改革阻力，成为现阶段全面推动改革的重大课题。

一、寻求改革动力的必要性解析

改革蓝图绘制之后，中国可能面临着两种选择和结果：一是改革陷入“贯彻危机”之中，改革目标成为一纸空文；一是用“踏石有印、抓铁留痕”的干劲去落实改革每项任务，改革目标预期实现。“一分部署，九分落实”，以实际行动全面落实才是改革的最终环节。改革愿望的迫切性和改革蓝图的系统性并不能完全转化为改革动力，“改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障”[2]。改革是动力，那么推进改革的动力又是什么？我国面临的改革动力处境如何？如何寻求改革最大合力？

中国的改革动力，简言之，就是指中国特色社会主义制度自我完善和发展得以进行和完成的推动力量。总体说来，人民群众是推进改革的最终力量，改革动力是在各种条件下形成的一种合力，不同时期其强弱表现不一样。改革阻力指阻碍改革推进的力量，它主要是以改革保守者和反对者为载体消解改革动力的一种反向力。

寻求改革动力，破除改革阻力是任何改革取得最终成功的根本保证。纵观历史改革，战国商鞅变法、魏孝文帝改革、王安石变法、张居正改革、戊戌变法等等，都能发现共同的规律：改革支持者和改革反对者的力量对比最终决定改革成败。改革成败取决于动力和阻力两个变