当前位置：文档库 › 利益冲突对构建和谐社会的挑战

利益冲突对构建和谐社会的挑战

2011年第04期总第282期前沿F or w ard Positi on N o 042011

Su m N o 282

利益冲突对构建和谐社会的挑战

梅艳玲

(徐州师范大学法政学院,江苏徐州 221116)

[摘要]以户籍制为主要特征的二元治理模式,导致城乡利益分化不平等;以公权力谋取私人利益所带来的利益分化不正当;上层精英的联盟导致资本向上集聚,利益分化不一般;这些都冲击着社会公平并导致社会群体间的利益冲突;结果就体现为贫富或体制内外两部分人之间的利益对立和具有利益丧失感的人们与政府和社会之间的对立。这些都对和谐社会的构建提出了挑战。

[关键词]社会断裂;社会公平;利益冲突;利益对立[中图分类号]C914

[文献标识码]A

[文章编号]1009-8267(2011)04-0086-04

[作者简介]梅艳玲(1973

),女,新疆石河子人,在读博士,副教授,硕士生导师,主要研究方向为马克思主义哲学。

社会的协调一致是有限度的。无论如何,它

不能包罗万象。职业专业化、传统信仰、个人能力的正态分布以及参与中心价值程度的不同等,这些迫使社会成为一个有差别的社会。一些人总是离中心近些,另一些人又总是离中心远些。!即分化是现代社会的常态,任何社会都存在着贫富差距。但是一旦涉及某个社会分化的特点,我们就要提到一个价值判断的概念公平!。种种迹象表明,当前中国社会的利益分化是一个显失公允的过程,在分化的同时呈现断裂!,隐含着冲突。

一、利益分化与社会公平

罗尔斯认为,人们在无知之幕!下制订出的规则是公平的。它包含三个原则:第一,每个人在拥有基本的自由方面是平等的;第二,虽然存在着社会经济的不平等,但每个人都有平等地获得进步的机会;第三,社会要采取有利于劣势者的积极的差别对待的措施。把当下中国的强弱势群体对照这一理论,尽管这些年来政府为此付出了很多努力,但显然在基本的自由方面!是不平等的,及至发展的机会以及社会所采取的政策都彰显了不一样的待遇。

(一)以户籍制为主要特征的二元治理模式,导致城乡利益分化不平等

发展中国家在走向现代化的过程中,都会呈现出传统农业与现代工业并存、落后农村与发达城市并存的二元特征。为了尽快实现现代化,一般均会采取二元治理模式。中国作为一个农业人口占大多数的从封建半封建的社会直接过渡到社会主义社会的国家,这种二元治理模式是通过一整套的制度安排来实现的,包括城乡分割的户籍制度、城市福利保障制度、严格的统购统销制度、超强行政控制的人民公社制度等。重工业优先的赶超型工业化战略、高度集中的计划经济体制和基数巨大且增长迅速的人口因素,制约了城市就业机会的创造和对农村人口的吸纳能力。高积累、高投资、高速度推进工业化的计划,限制了农业劳动生产率的提高,造成了农村经济的过密化!和收益递减。这种以人为的制度因素为特征的行政主导型二元结构!,束缚了人才、技术、信息乃至思想文化在城乡之间的交流,延缓了城市现代文化对农村的扩散,使农村失去了许多经济的和社会的发展机会,客观上剥夺了农民接受城市文明,分享现代化成果的权

利。[1]

20世纪90年代中期以后,上述行政主导型

86?

二元结构!逐渐弱化,市场主导型二元结构![2]又使城乡的劳动力市场、消费品市场都处于不同的层次。一方面社会惯性运行着的户籍体制!仍然有着深刻的影响,另一方面,因为经济等的自然因素,马太效应的影响,城乡之间发展的断裂仍在继续。总体而言,近年来作为中国人口中的最大基数农民群体在中国社会改革和发展的过程中并没有分享到多大的成果。

(二)以公权力谋取私利,利益分化不正当

一般都认为:市场具有天生的不平等效应,政府作为再分配手段对分配进行二次调节,政府与市场共同作用从而维持社会的正义与秩序。但在中国社会主义市场经济体制建立和完善的过程中,政府和市场并不是各司其职、各尽其责的,而是相互渗透。尤其权力精英凭国家公共权力谋取私人利益或者阻碍他人从所得控制资产中获得最大收益的能力(寻租能力),扰乱了政府和市场的关系,导致不公平。一方面,政府权力并不外在于市场,它既是市场规则的制定者,又是市场经济活动的参与者;另一方面,市场与权力通过联姻,市场主体获得自由的同时,也给公权力谋取私利留下了一定的活动空间,利益分化既不平等也不正当。

具体表现在个体、私营、集体以及三资!经济等体制外非国有经济的发展上。首先个体、私营、集体以及三资!经济等市场准入规则是由行政权力决定的。这就给地方政府及其行政人员在非国有企业的市场准入上留下了很大的活动空间。其次,各级行政和执法机关,尤其是地方政府的相应部门,都可以根据国家的某些政策规定自行管理私营经济。在缺乏法制和民主监督不健全的情况下,有关人员的权力衍生成了谋取私利的寻租能力。再次,民营经济在银行贷款、土地征用、税收和劳动力使用上,也在国家政策上受到不同于国有企业的不平等待遇,成为非国有企业市场进入的壁垒。

在国有企业市场化过程中,首先,嵌入在行政权威结构之中的市场,限制了企业的市场主体地位,而不完整的企业产权导致了大量租金的存在。这些租金是有关权力精英以权谋私的源泉。第二,国有企业市场主体地位受限,还导致企业缺乏产品定价自主权。扭曲的价格为有关权力精英利用差价寻租创造了机会。第三,这种市场限制了企业家市场的存在,不是市场而是行政权力在很大程度上决定着企业经营者的人力资本的定价。第四,在官本位的权威结构限制下,资本、土地等要素难以按照市场机制自由流动,条块分割的主管部门、政府及其干部则从对这些要素流动的行政限制中获得丰厚的租金。第五,党政权力凭借对部分行业的垄断形成市场壁垒,为这些行业的管理者提供了极大的寻租空间。寻租与腐败如孪生兄弟,甚至寻租本身就是一种腐败。从根本上讲,寻租得到的利润及腐败得到的贿赂都不是生产的结果,它并不增加任何新的产品和新的财富,只不过改变生产要素的产权关系,把更大一部分的社会财富装入私人腰包。

(三)上层精英的联盟导致资本向上集聚,利益分化不一般

处在社会上层的精英阶层一般可分为技术精英、政治精英和经济精英。在市场转型阶段,这三者的相互转换使得利益分化、阶层分化具有强烈的不平等。从社会资本的角度来说,权力、文化与物质财富一样具有资本的性质。在国家实行计划经济体制期间积累起来的政治权力,在市场经济中可以成为具有更高价值的财富。20世纪70年代末的高考、80年代初的出国、80年代中期的官倒!、80年代末的第三梯队!、90年代初的下海!、90年代中期的买文凭,在社会的每一次资本转换和资源占有的风潮中,都没有落下他们![2]。他们!对应的就是国家和社会管理者阶层:他们是体制内核心部门的中高层白领管理者,掌握着当前中国社会的最关键的资源组织资源。!他们并不是生产资料的所有者,但他们可以控制或支配一部分生产资料,因而,他们实际上也分享部分经济资源。! 当然,他们同时也拥有较多的文化资源。![3]经济上成功的人也很容易进入政治领域获取政治权力。而知识分子利用掌握的知识,为经济精英摇旗呐喊,把相关利益变为决策者的语言,使决策能为公众所理解。一个同时掌握文化资本、政治资本和经济资本的总体性精英集团已经形成。资料显示, 1998年,20%的高收入家庭的平均收入相当于最低收入的20%的家庭平均收入的9 6倍,收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重接近50%;在城镇居民财产中,1/5户均金融资产最多的家庭拥有超过城镇居民家庭总值2/3的金融资产。[3]

二、利益分化与社会断裂

断裂!是现代性的基本特征,现代社会变迁的速度、范围和深刻性都是以往社会所无法比拟的。现代社会并非是传统的延续和社会组织生长的连续过程,而是一种社会延续性的断裂,是新的社会生活方式和新的社会组织方式的产生。[4]

(一)一个社会群体间相互排斥的社会

社会排斥与贫困相联系,贫困与社会排斥主要的不同是,前者涉及缺少资源的问题,而后者涉及的是#比钱更多的问题?![5]。它意味着一个人

不能像社会中的其他人那样生活;涉及各种形式的相对剥夺,如教育、就业、住房等,而这些又往往是相互作用的,会形成不确定的恶性循环!;意味着一旦陷入困境,仅仅靠个人的力量和创造精神是难以脱离出来的。按照市场经济效益最优化的原则,资本、财富、人才、技术,几乎所有好的东西都会向具有发展优势的地区和人群集中,其结果必然是马太效应!。两极社会形成,形成后的两极社会又会造成两个严重后果。一是落后地区不但吸引不到发展所需要的资金技术和人才,原有的极其有限的人力物力财力资源,反而会被发达地区吸引走,使落后地区被抽空,成为没有希望的被遗弃的贫困地区。二是贫困群体因为贫困不能受到良好的教育,从而远离技术活动。在科技含量越来越高的现代社会,没有掌握技术的能力无异于被社会抛弃,就会形成一个绝望阶层。

(二)一个多元而断裂的社会

发展是分化和整合相互作用的过程。分化,这是一种社会结构日益变得复杂时的特征;整合,涉及分化后不同部分的平衡;社会紊乱,是由分化和整合之间的断裂造成的。[6]中国作为一个后发现代化国家,不仅面临着从农业时代向工业时代转型时遇到的问题,同时还面临着从工业时代向知识经济时代转型的问题。先发国家很从容地走完的两步:工业化和信息化,后发国家却要毕其功于一役!。工业化信息化给中国社会带来了多元化。多元化在纵向表现上为社会阶级阶层的分化,在横向表现上为系统功能的分化。多元社会的社会断裂首先表现为纵向的层级分化与横向的功能整合之间出现断裂。(1)表现在整个社会中,由农业、工业和城市变迁引发的分化往往是前置的,整合往往是滞后的,并且分化和整合这两种力量间会形成速度的差异,成为社会发展的瓶颈。[6](2)表现在社会群体间,是一部分人被甩到社会结构之外。(3)不同的阶层中存在着不同的沟通模式,不同层次的沟通活动之间缺少沟通媒介!或中间人!。如农村中更传统、更封闭的沟通模式,核心精英或城市群体中的分化程度更高、更复杂的沟通模式。(4)在所有的制度领域特别是政治制度中,一方面政府出台相关政策以促成社会团结,另一方面是工具性取向的领导人和行政官员,对此漠然视之,消极待之。[6]在这种情况下,一些旨在促进社会公平的改革措施,往往在实践中收到的是不公平的结果。

三、利益分化与社会冲突

发展中国家出现政治动荡的原因在于社会变化速度太快,高频率的社会动员和政治参与导致利益的冲突、价值观的转变以及民众参与期望的提高,从而远远超出了政治体制的承受能力,导致了社会动乱。

(一)社会挫折感带来的不和谐

对于经济发展的一定时期产生较为严重的社会问题,倒U形曲线!理论是这样解释的:在经济发展初期,社会财富总量有限,收入分配相对平均,共同贫穷是基本特征;进入向市场文明过渡的起飞阶段后,社会的收入差距迅速扩大,不平等状况加剧;尔后是短暂的平稳期;在进入增长后期和较高的发展水平后,随着国家政府导向的变迁,财税、福利制度的完善以及社会流动的增强和中间收入阶层的扩大,收入差距将逐渐缩小,社会平等效应呈正向发展。如果用这种理论解释中国改革的话,那就是在改革以前经济不发达的时候,社会不平等和贫富差距也不大。改革以后,随着中国经济的迅速发展,社会不平等和贫富差距急剧扩大。贫富差距迅速扩大的原因是,市场经济发展的初期,由于体制不完善,漏洞很多,从而导致了不公平的增长。而随着市场经济的逐步完善,社会福利和社会保障体制的逐步健全,贫富差距又会缩小。

还有一个问题就是:事实上发展也照顾了一部分人的利益。但现代化过程具有广泛的社会群体和阶层%%在社会和文化上表现出很强的#封闭性?和自我为中心的特点。![6]这种封闭性特点导致对社会采取完全的适应态度:要么在新的环境中缺乏负责的态度和首创性,导致广泛的消极态度和利益的狭隘性;要么试图在这种新的背景中获得各种各样的利益、报酬、地位,而不考虑实际可能性和社会中其他群体的利益、报酬和地位。![6]对其他国家的史实进行分析,社会学家发现:革命的发生并不总是由于萧条、衰退和条件恶化。一个习惯于忍受的民族,根本不知道有压迫的存在,而当这种压迫减轻时,他们反而意识到了压迫,于是开始反叛。被革命摧毁的统治,往往就在它做出改进和改善的时候,往往就在它接受恶劣统治的教训的时候,往往就在它迈出改革第一步的时候,革命却发生了。![7]

(二)社会流动影响着社会和谐

社会流动作为发展的结果和决定性因素是一定时期社会系统和个人发生变化的综合表现。[6]最能发挥社会指示器功能的流动类型是垂直流动。流动与相对的剥夺有关。一般来说,当一个社会朝一个新的阶段发展和社会流动开始时,满意和不满意都趋于增加。同时,流动为一些人指出了通途,对另一些人造成了障碍。结果,过去不存在的各种社会矛盾出现了。![6]社会流动既可以减轻也可以加重社会不平等。现代社会的许多社会接触和大众传媒

?88?

作为一种力量,激起了所有社会阶级的热情。在这种背景下,向上的社会流动如果对较低阶层的广大群体是普遍的,则可以平抑不平等效应,从而起到缓和社会紧张的功能;如果只是较低群体中的小部分群体,那么将加强仍停留在较低阶层的人的相对剥夺感和政治激进意识。社会流动在减轻或缓和了社会紧张后,紧张并未完全消失。它的性质发生了变化:对政治制度基本价值的怀疑减少了,同时我们发现,赞同具体和短期目标如高工资、良好工作环境、较高生活标准和个人权利等的呼声增加了。![8]作为一种反馈机制,其结果是产生了动态性愈益增加的社会。

四、利益分化挑战社会和谐的结果

首先,在工农阶层的主体意识增强的情况下,而工农阶层执政党的依靠力量社会地位普遍下降。在新的社会阶级阶层结构中,底层工人农民群体经济上相对贫穷,政治上趋于边缘,文化上明显落后,整体社会地位下降,产生了相当强的失落感。![9]

其次,当前中国社会利益对立的典型表现在具有利益丧失感的人们与政府和社会之间的对立。一般地说,利益冲突源于利益矛盾,利益矛盾只有发展到一定程度时才会产生利益冲突。利益矛盾是指人们的利益相互对立的一种状态。而所谓利益的对立是指人们的利益之间存在着一种相互损害或相互否定的倾向,也就是人们之间的利益关系处于零和博弈的状态。受计划经济时期对全能政府依赖的影响、受横向比较和向上看齐的趋向影响、受对未来不确定性的影响、受改革政策和改革进程的实际与政府的承诺之间差距的影响,再加上一些偶然的因素,所有在改革过程中利益受损或产生利益丧失感的人们,都会把对立转向政府和社会,把自己看做是改革的受害者,因而是政府政策的受害者。对于各种原因所造成的利益矛盾和冲突,如果不能及时地、适当地加以调整,就会影响社会稳定。因此,如何采取适当的方式及时地化解利益矛盾,就成为保持社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要任务了。[10]

再次,社会流动度总体开放度增加的同时流动机会欠公平。&当代中国社会流动研究?表明,经济改革以来的社会结构更加开放,无论代际还是代内流动,都明显比经济改革前高。具体到每一个阶层表现如下:优势地位阶层中国家与社会管理者阶层具有代际继承性并多进少出,经理人员阶层正在形成中并具有开发性,私营企业主阶层来自社会较低层、社会认同感比较低;中间位置阶层专业技术人员阶层处于上下流动链中间具有稳定性,办事人员阶层为较低社会阶层提供上升流动机会并有可能向下流动,个体工商户阶层被限制在体制外而很少上升流动;基础阶层商业服务业员工阶层有较多上升机会且人数不断膨胀,产业工人阶层构成在发生转变、规模略有缩小,农业流动者阶层代际继承性最强、上升流动机会最少。总体而言,中国社会的分层进入了一个身份分层渐弱、经济分层渐强的社会。

但是在阶层分化流动的同时,阶层间也在固化。就代际间的流动而言,处于优势地位阶层者代际继承性明显增强,而较低等级职业阶层成员的子女进入较高职业群体的门槛明显增高。就代内流动来看,上层与下层间的流动出现了障碍。一些不合理又欠公平的制度歧视,造就了社会成员的社会流动机会的不平等。如造就社会公平的教育背后,城乡义务教育资源的畸重畸轻、高等教育产业化的理念、城乡户籍制度的隔离等。发展的逻辑意味着国家建设和经济建设要先期进行,但发展的政治却迫使第三世界国家同时面临人们对于参政和分配的要求及期望。并且在某种程度上,第三世界的国家对于分配的要求和期望是最为迫切的。![4]当前,不仅各种利益群体要求参加政治体系的政策制定,给政府带来了压力,而且怎样运用政治体系来提高国内经济的生产能力,满足人民群众不断增长的物质文化需要、重新分配收入、财富、机会和荣誉,同样具有极大的挑战性。

[参考文献]

[1]肖冬莲.中国二元社会结构形成的历史考察[J].中共党史研

究,2005(01).

[2]孙立平.转型与断裂改革以来中国社会结构的变迁

[M].北京:清华大学出版社,2004.

[3]陆学艺,主编.当代中国社会流动[M].北京:社会科学文献

出版社,2004.

[4]童星.发展社会学与中国现代化[M].北京:社会科学文献出

版社,2005.

[5]杨伟民.社会政策导论[M].北京:中国人民大学出版社,

2004:123.

[6]苏国勋,刘小枫.社会理论的诸理论[M].上海:华东师范大

学出版社,2005.

[7]李强.从社会学角度看构建社会主义和谐社会![OL].中国

改革与治理网.

[8]S?N?埃森斯塔德.现代化的曲折性[M].上海:华东师范大

学出版社,2005.

[9]刘晓凯.构建和谐社会的一个关键性问题[J].前沿论坛,

2005(08).

[10]刘晓凯.构建和谐社会的政治学探讨[J].学习与探索,2005

(01).

化解矛盾,构建和谐——预防化解社会矛盾方面的有益探索

我们所做的一切都是要让人民生活的更加幸福，更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这是在政府工作报告中强调指出的。在我们xx 区建设东部新城区的进程中，必须要有一个和谐的社会环境。没有稳定和谐的秩序，就谈不上发展。作为区政府的直属部门，在履行职责时，必然也必须以大局工作为重，紧紧结合党的大政方针以全新的视角去审视化解社会矛盾纠纷工作。而恰当、合理、合法地处理化解这些矛盾纠纷，毫无疑问将赢得群众的尊重与信任，树立法律的尊严与权威，推动社会的和谐与进步。如何预防和化解社会矛盾,谈以下粗浅认识一、从根源着手，认清引发矛盾纠纷的主要原因当前，矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化等特征，深刻分析原因，主要存在以下几个方面（一）地区性政策因素引发了不少矛盾纠纷。一是个别政策的制订脱离实际，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众的不满，引发矛盾纠纷，同时也给当地政府的相关工作增加了难度。二是对新政策、决策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，以致引发矛盾纠纷。三是执行政策或履行职责不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。（二）群众思想观念上存在较大偏差和误区。有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。认为不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹

大解决、小闹小解决、不闹不解决”，也有个别群众因此而得到实惠（三）改革进程中因配套措施不到位引发矛盾纠纷。当前，经济社会正发生深刻变化，经济结构深度调整，改革开放继续深入，导致了一些社会矛盾纠纷的产生，尤其是企业改制、征地拆迁等矛盾纠纷多发。（四）个别领导干部作风不实、工作责任心不强引发或激化矛盾纠纷。少数基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见未引起足够重视，甚至置若罔闻，引发矛盾纠纷。（五）群众法律意识不高，激化矛盾纠纷或引发连环矛盾纠纷。随着教育工作的不断深入，群众的素质教育得到不断提高，维权意识增强，但法律意识不高，依法维权能力较弱，一些矛盾纠纷发生后不能理智、依法解决，而是激化矛盾，甚至发展演化为多起矛盾纠纷。二、从预防着手，将矛盾消灭于萌芽。在防范和化解社会矛盾过程中，坚持预防是一种行之有效的工作方法。“事前预防”就是为了未雨绸缪，“防患于未然”，及时发现矛盾和问题，切实把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。一要加强政策宣传。要向群众反复宣传国家的法律法规和党的方针政策，使

和谐社会中的矛盾与冲突

和谐社会中的矛盾与冲突中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，全面分析了形势和任务，提出了要构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。要构建社会主义和谐社会，就要妥善处理社会中的矛盾与冲突。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，从矛盾性质上来说这些矛盾是我国社会蓬勃发展中的人民内部矛盾。具体来讲主要有：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。这些矛盾涉及的方面多种多样，从经济建设中人民的民生保障到法制建设中健全法制，从道德建设中的防腐倡廉到敌对势力的冲突破坏。这些冲突和矛盾是难以避免的，我们要以辩证唯物主义的思想看待它。冲突和矛盾有它利于社会发展的一方面，它可以转化为社会动力，揭示社会中存在的问题；但也影响到了社会的稳定与发展，提高社会发展的代价和成本。我们应认识到，真正绝对的和谐是不存在的，一定程度的冲突时难以避免的，任何社会任何时候都可能发生冲突。关键是我们如何解决和面对，化冲突的消极因素为积极因素，控制社会冲突的强度和烈度，保证社会相对和谐。准确定位冲突的性质是非常重要的。我们往往会讲冲突与矛盾人为地政治化，其实，现阶段我国社会中许多矛盾和冲突的内容本质是很简单的，就是利益的问题，例如农民工讨要工资等等。同时也有一些敌对势力制造动乱事件的冲突，例如7·5事件，拉萨事件等等。我们要如何解决这些矛盾呢第一，学会做群众工作和社会工作。要做好群众工作，首要的是要解决好把群众摆在什么位置上的大问题。近年来，党中央反复强调党员的宗旨意识。对群众的评价，就是检验宗旨意识的试金石。要做好群众工作，要“理顺社会情绪”，必须先要了解社会情绪。调查要深入，要沉到底。有时甚至要与群众同劳动，群众才会跟你掏出心里话。要做好群众工作，跟群众交流，一定要运用群众语言，千万不能打官腔。要做好群众工作，需要运用群众组织。群众在想什么，群众组织，即社会组织最先知道。最先知道，因此更容易最先到达，才更容易把矛盾化解在萌芽状态，也只有“最先到达”，才不会把局部矛盾扩大为全局性的矛盾。因此，遇到棘手难题时，有时借助群众组织的力量更容易在第一时间找到矛盾焦点、化解矛盾。第二，学会用“问计于民”来化解社会矛盾

论改善民生与和谐社会的关系

论改善民生与和谐社会的关系摘要：党的十七大将民生问题单列成章，表明解决好民生问题将始终是政府的核心任务，而改善民生将是构建和谐社会的永恒主题。改善和保障民生，就成为化解诸种社会矛盾、问题避免冲突与对抗的核心，成为社会和谐发展的前提条件。关键词：民生和谐社会科学发展观党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这说明改善民生与构建和谐社会具有密切关系，正确处理好它们之间的关系，对我们社会主义建设又快又好的发展具有推动作用。一、关注民生是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然要求民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局，关系到科学发展观的落实，关系到和谐社会的构建。建设和谐社会，是一个国家政治生活民主化、经济市场化、社会自治化、生态环境优化的持续性过程，是一个复杂艰巨的系统工程，需要全面考虑，综合平衡。（一）关注民生是促进经济社会稳定发展的必然要求经济社会的发展为社会主义和谐社会的构建提够了坚实的物质基础，关注民生必须以经济又好又快的发展为物质基础，要牢固树立以人为本的发展观，使经济社会稳定和谐发展。（二）关注民生是维护社会公平正义的必然要求社会主义的社会公正反映的是社会主义条件下人与人基本权利和义务平等的权利关系，追求的是广大人民群众利益需求的满足，关注民生是现阶段我国实现社会公平正义的现实途径。（三）关注民生是发挥社会活力的必然要求充满活力是和谐社会的显著标志，要使社会活力得到充分发挥，必须广泛深入地动员人民群众，坚定不移地依靠人民群众，充分发挥人民群众的主动性和积极性。（四）关注民生是完善社会管理的必然要求随着社会主义市场经济的不断发展，必须努力关注和解决民生问题，不断促进我国社会主义和谐社会的构建。二、关注民生是落实科学发展观，构建和谐社会的理性抉择构建和谐社会是从“大社会”的角度提出的，关注民生则是从“小社会”的角度提出的，“小社会”是“大社会”的基础，关注民生是构建和谐社会的基础，只有把民生问题作为考虑一切问题的出发点，才能促进社会和谐。（一）关注民生是科学发展观的内在取向关注民生是科学发展观的内在取向，科学发展观的本质和核心是以人为本。以人为本，从执政的角度来讲就是以民为本，以最广大人民的根本利益为本。（二）关注民生传承了我们党的为人民服务的宗旨我们的党始终将为人民服务作为自己的宗旨。这就内在地要求我们的党要高度关注民生，这不仅事关最广大人民群众的根本利益，而且也影响着党的执政基础和社会的稳定发展。（三）关注民生体现了政府“人民本位”的政治取向 “人民本位”是要政府的一切工作坚持以人为本。只有解决好民生问题，人民群众才能感受到政府治国理政的实际效果，从而认同和拥护我们的政府。三、关注民生，构建和谐社会的主要原则关注民生、构建和谐社会是一项复杂而艰巨的战略任务，不可能一蹴而就，而是一个长期的历史过程。把握关注民生的战略任务，实现构建社会主义和谐社会的战略目标必须要遵循一

化解社会矛盾促进社会和谐

化解社会矛盾促进社会和谐打击预防犯罪、化解社会矛盾、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业、促进经济社会健康发展，为构建社会主义和谐社会服务，是政法机关义不容辞的重大政治责任。化解社会矛盾是推动经济社会又好又快发展的重要保证。社会和谐是社会发展的前提和基础。社会矛盾化解不了，社会就难以稳定，发展就无从谈起。当前，我国正处于改革发展的关键时期，空前的社会变革，在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们必须更加重视统筹协调各方面利益关系，更加重视妥善处理各种社会矛盾。否则，就会因矛盾的积累甚至激化，影响和干扰经济社会健康发展。努力化解社会矛盾，最大限度地减少一切消极因素，最大限度地调动一切积极因素，既是科学发展、社会和谐的必然要求，也是科学发展、社会和谐的重要保障。化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的重要基础。在新的形势下，人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，成为影响社会稳定的主要因素。人民内部矛盾化解好了，和谐稳定就有了坚实的群众基础和社会基础，犯罪分子和敌对势力就没有可乘之机。只有积极化解社会矛盾，我们在维护稳定工作中才能

赢得广大群众的支持和认同，才能牢牢掌握维护社会和谐稳定的主动权。化解社会矛盾是对党的执政能力的重大考验。当前的一些社会矛盾，表面上看是不同利益主体之间的利益冲突，但最终往往会发展演化到群众对党和政府公平协调利益关系的诉求上来。我国社会不可能没有矛盾，关键看如何对待和处理矛盾。处理得当，社会矛盾就会成为我们党改进工作、提高执政能力、巩固执政地位的契机和动力；处理不当，社会矛盾就会成为损害党群关系和干群关系、削弱党执政的阶级基础和群众基础的缺口，甚至造成群众与党和政府的对立。二当前的人民内部矛盾具有明显的阶段性特征，呈现出以下值得注意的新趋势、新动向、新特点：利益矛盾是引发人民内部矛盾的根本原因。随着改革发展的不断深化和利益格局的不断调整，利益主体多元化、利益关系多样化、利益诉求复杂化的趋势越来越明显，由经济物质利益引发的人民内部矛盾大量涌现。群众各类诉求的现状表明，在政治、经济、文化、社会各个领域表现出来的各种矛盾，往往是不同利益主体、不同利益诉求引起的利益矛盾。利益矛盾已经成为引发人民内部矛盾的主要方面，已经成为影响社会和谐稳定的主要因素。

浅议从源头上防范和化解社会矛盾促进社会和谐稳定的建议及对策word版本

浅议从源头上防范和化解社会矛盾促进社会和谐稳定的建议及对策防范和减少社会矛盾发生是新形势下我们党群众工作的重要组成部分，事关人民群众的根本利益，事关经济社会发展大局，事关党的执政地位和国家政权巩固，是构建和谐稳定社会环境的基础，是贯彻落实科学发展观的必然要求，对于发展社会主义民主政治、维护人民群众的合法权益，具有十分重要的意义。笔者结合工作实际，就如何做好新形势下从源头上防范和减少社会矛盾发生，促进社会和谐稳定做了一些探讨和思考。一、当前社会矛盾产生的深层次原因从总体上说，目前社会政治大局稳定，人民安居乐业。但影响社会稳定的因素依然存在，各类社会矛盾纠纷频发，尤其是一些地方发生了由社会矛盾纠纷引发的较大规模的群体性事件，严重影响了社会稳定和人民群众的生产生活秩序。社会矛盾产生的原因是多方面的，主要有以下几个方面： 1、历史遗留问题浮现。社会矛盾纠纷的产生，既有历史原因，又有现实因素。以双牌县为例，双牌县位于湘南边陲，永州中部，1969年从周边零陵、道县、宁远的"边角废料"拼凑而成。西还与广西壮族自治区的全州县接壤，全县总

人口18万人，系"九山半水半分田"的林区县。一是边界线长，山林权属纠纷多。该县地域广阔，历史遗留的县际林地勘界不明，加之山区权属纠纷证据固定难、时间跨度久等，此类问题的处理难度非常大，由此引发的社会矛盾纠纷甚至群体性械斗时有发生，轰动全省，震惊全国的林业恶性案件也曾在此发生。1979年该县打鼓坪林场双丰村村民闹事，打伤公安干警和保安人员20多人，抢走枪支24支，一万米木材被哄抢一空，一个不足16万人的小县，发案率坐上了全市头把交椅；二是水淹区移民遗留问题多。双牌水库1961年建成，库区涉及5个乡镇3万多人口，水淹区群众目前生产生活条件差，群众致富的先天条件不足。因此，涉及移民安置、就医、入学、生产生活、养老等民生问题诸多，此类矛盾纠纷引发的信访问题层出不穷。 2、群众利益受损。改革开放30年特别是近几年，经济的快速发展，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平得到了明显改善。但目前还处于经济转型和工业化、城镇化加速推进时期，各类深层次矛盾日益显现，涉及征地拆迁、环境污染、社会保障等社会问题增多，引发个体、群体矛盾纠纷不断增多。如双牌县富宁公司环境污染问题引发的社会矛盾纠纷使县乡两级政府症结难解，该公司系高污染企业，自投产以来，当地群众强烈不满，先是部分群众到县调处中心、

当前中国社会生活的主要矛盾与和谐社会建设

当前中国社会生活的主要矛盾与和谐社会建设 2011-08-12 08:29:47 陆学艺【作者简介】陆学艺，(1933-),江苏无锡人,中国社会科学院学术委员会委员,北京工业大学人文社会科学学院院长、教授、博士生导师,中国社会学会名誉会长。【摘要】改革开放以来,我国经济在取得快速增长的同时,社会问题也日益突出,经济社会发展不协调成为当前我国社会生活新的主要矛盾,这主要表现为社会结构滞后于经济结构。加强社会建设,调整社会结构,是进入发展新时期我国面临的重大任务。【关键词】社会结构社会建设主要矛盾和谐社会一、对中国经济社会形势的分析当前中国的总体形势,可以概括为:经济高速发展,政治基本稳定,社会矛盾凸显,文化繁而未荣。总的形势很好,2002年十六大提出的“六个更加”,都取得了很大的成就和进展。改革开放三十多年来,就经济和社会发展来看,中国的GDP从1978年的3645亿元增长到2008年的300670亿元,按不变价计算,经济总量增长15倍,年均递增9.8%,人均国民收入增长12倍,年均增长8.6%,2009年,人均GDP达到3268美元,综合国力有了极大的提高,人民生活普遍改善,中国进入了中等收入国家,这是巨大的成就,怎么估计都不为过。在经济方面捷报频传的同时,社会矛盾、社会冲突大量增加。1978年,全国刑事犯罪55.7万件,2008年为488.5万件,增长8.77倍;1978年社会治安事件123.5万件,2008年为741.2万件,增长6倍。群体事件

1994年开始统计,有1万多起,2008年9万多起。各种社会问题、社会矛盾、社会冲突此起彼伏,负面的消息也是频传。如何正确分析认识这种纷繁复杂的经济社会形势,采取有效的策略解决这些问题,使社会主义现代化大业又好又快地前进,这是我们面临的新任务。长期以来,在经济建设为中心的大背景下,我们已经习惯用经济理论和方法来观察分析问题,用经济手段和政策来解决问题,这在一定阶段是必要的,而且也确有实效,解决了很多问题,但是,当经济社会发展到新的阶段,出现了经济报喜、社会报忧的矛盾和问题时,就有必要同时运用社会理论和方法来观察分析问题,采取必要的社会政策来解决问题。二、对当前中国社会生活主要矛盾的认识与定位进入新世纪以来,在全球化、市场化、工业化、信息化和城市化的大潮中,中国的发展面临新的形势,“我国已进入了改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种剧烈的社会变革,给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。”当今中国,活力四射,光彩夺目,吸引着全世界的眼球。农业连续六年丰收,经济坐三望二,改革发展成就辉煌;在另一方面,群体事件、民工跳楼等负面消息很多。国内主流媒体一片光明,大会小会齐声颂扬,但网络、短信、私家聚会、民间谚语多半消极,令人担忧。上月某文摘报头版载两个消息,一则是福建偷渡民工,在欧洲被截;另一则是富豪们到北美买豪宅定居。为什么国家发展得这样好,不少人赞扬为盛世的时候,还有这么多人要向国外跑? 三十多年来,中国发生了如此巨大的变化,这是许多人没有预料到的。与此同时也产生了种种社会矛盾和问题,这也是许多人没有预料到的。如何认识和分析这种复杂而又相互矛盾的形势? 毛泽东在《矛盾论》中指出:“在复杂的事物的发展过程中,有许多的矛盾存在,其中必有一种是主要的矛盾,由于它的存在和发展规定和影响着其他矛盾的存在和发展。”“任何过程如果有多数矛盾存在的话,其中必定有一种是主要的,起着领导的、决定的作用,其他则居于次要和服从的地位,因此,不管任何过程,

和谐社会与民本民生问题(教师用)

重点、热点专题复习之一：构建和谐社会及民主、民本、民生问题 ●概念阐释 1、“和谐社会”：是社会资源兼容共生的社会，应当给各类人谋取一定的物质利益，提供生存与发展的条件，从而把各类社会资源联合起来，形成合力。和谐社会”是社会结构合理的社会，所谓“合理”，是说社会的各个组成部分，也就是子系统之间有一个比较匀称、比较均衡、比较稳定的关系。“和谐社会”是行为规范的社会，社会的规矩是社会行为的准则。“和谐社会”是社会运筹得当的社会，所谓“社会运筹”，就是书本上常用的“社会整合”。意思是说在调节社会中不同群体的利益时，运调自如，运筹决胜。一句话都是人运筹起来的。运筹得当，兼顾各方，兼容并包，各得其所，皆大欢喜；运筹得当，方能用尽可能低的社会成本，最大限度地发挥社会资源的作用。 2、民主：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。 3、民本：民众是国家的根本 4、民生：“人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”。[ ●和谐社会产生的背景 2002年中国共产党的十六大首次在正式场合提出“和谐社会”的概念, 把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来。2005年10月，中共十六届五中全会从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这６个方面提出了构建和谐社会的目标。 ●专题内容概述一、人与人的和谐 1.春秋战国：孔子思想体系的核心是“仁”；仁者，爱人；“己所不欲，勿施于人”；克己复礼是为仁；以“礼”来规范人与人之间的关系，“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动”。 2. 西汉董仲舒提出为人处世的道德标准：三纲五常 3.北宋二程：发挥孔子仁的学说，认为仁是与万物俱生的，要识仁，就必须尊敬别人 4.南宋朱熹：人们应克制自己的感情，让道德理性来支配和指导行为（心性论） 5.明朝王阳明：“致良知”；要“视天下为一家，中国犹一人” 二、以“民本”为核心处理人与社会的关系 1.中国古代史上的“民本”思想——和谐思想：是构成和谐社会的思想基础 ⑴古代孔子提倡“仁”民本思想政治上孔子主张“为政以德”；战国孟子主张实行“仁政”、“民贵君轻”；荀子主张君舟民水，“仁义”、“王道”；西汉董仲舒提出“天人合一”、“天人感应”，人君要爱护百姓 ⑵墨子主张“兼爱”、“非攻”、“尚贤” 2.中国封建统治者的“民本”思想与“和谐社会”的创建：古代开明统治者关心百姓疾苦、以民为本的思想:如唐太宗强调“存百姓”的思想，励精图治。 ★正面事例：古代中国的封建盛世”贞观之治”、”康乾盛世”; ★反例：秦、隋的暴政如唐太宗：治国思想上：唐太宗统治时期能够吸取隋亡教训，反复强调“存百姓”的思想。用人策略上：他选贤任能，虚怀纳谏。政治：完善隋朝的三省六部制，提高了效率，加强了君权。慎用刑法，颁行《唐律》，体现仁义为本，刑罚为末的原则。经济：实行休养生息政策，继续推行均田制和租庸调制，轻徭薄赋文化：主张文德治国，崇儒尊孔。完善科举制，提高进士科地位，推动封建文化向高峰发展。民族关系：实行开明的民族政策。采取“战而后和”的政策，在东突厥地区设羁羁糜府州进行管辖；设安西都护府，管辖西域地区；派文成公主入藏，与吐蕃和亲，使统一多民族中国进入鼎盛时期。对外：采取开放的政策，兼收并蓄的方针；设立鸿胪寺；鼓励外商来华贸易、居住、做官，与中国人通婚。唐太宗统治时期，政治清明，社会稳定，经济恢复和发展，出现了“贞观之治”的局面。

矛盾和和谐社会

经过上免得讲解，大家已经知道：世界普遍联系和永恒发展的根源是矛盾。但矛盾并不一定意味着不和谐，因为同一性与斗争性是矛盾的两种根本属性，同一性与斗争性对于事物发展的推动作用是结合在一起而实现的。但不正视矛盾，不正确而有效地解决矛盾，必然要导致不和谐。在新形势下，社会矛盾不是没有了，而是更错综复杂。所以正确处理社会各种矛盾，是构建社会主义和谐社会的必然要求。这里所说的矛盾，不是指违反形式逻辑的矛盾律所造成的思维中的自相矛盾，也不是人为的矛盾，而是指辨证矛盾。辨证矛盾包含两层含义：一是这种矛盾的存在具有客观性。人们既不能主观随意地制造本来不存在的某种矛盾，也不能主观随意地抹杀本来客观存在的某种矛盾，只能正视矛盾。二是矛盾的性质、地位、作用也是客观的。谁也不能想当然地混淆矛盾的不同性质，颠倒矛盾的主次地位。胡锦涛总书记指出：要加强对新形势下人民内部矛盾产生的原因特别是深层次原因的分析……健全处理人民内部矛盾的方式方法，及时妥善处理人民内部矛盾。因此，通往和谐的正确路径是按唯物主义的原则去对待社会生活中的辨证矛盾，分析这些辨证矛盾，从而解决这些辨证矛盾。不论是自然界还是人类社会，一事物和它事物都不可能是绝对同一的，统一与和谐总是以差别和对立为前提的。实际上，在马克思主义之前，中西方一些哲学家就已从对立统一中思考和谐问题。赫拉克利特提出：自然是“以对立的东西产生和谐，而不是从相同的东西产生和谐……艺术也是这样造成和谐的，”“互相排斥的东西结合在一起，不同的音调造成最美的和谐；一切都是斗争所产生。”毕达哥拉斯虽然是从“数”来说明世界的和谐与发展，但他的和谐思想中也包含了矛盾的观点，他认为“数”的发展是依据十大矛盾而展开：有限与无限、动与静、曲与直、方与圆、明与暗、善与恶、一与多、雌与雄、奇与偶、左与右。中国古代哲学家讲“和”，主要讲差异中如何包含多样性统一。公元前806年至770年之间的史伯对郑公论和同就非常典型：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长而物归之。若以同裨同，田亥，尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火、杂以成百物。是以和五味以调口，刚四支以卫体，和六律以聪耳，正七体以役心，平八索以成人，建九纪以立纯德，合十数以训百体，出千品，具万方，计亿事，材兆物，收经入，行女亥。”（《国语·祁语》）这里最根本的辩证法范畴是“和”，相反的范畴是“同。”提出的“和”的界说是：“以他平他谓之和”，即不同事物相互聚合而得其平衡。不同事物聚合而得其平衡，故能产生新事物。如果只是相同事物重复相加，那就不可能产生新事物。缺乏多样性的统一，世界就不能发展，国家就会灭亡。这一关于“和”的思想是非常深刻的，和是调和不同以求发展中之和谐。无论从客观到主观，从自然到人，从生产实践到文化、政治、日常生活，贯穿其中的最根本法则是“和实生物，同则不继”。世界表现为杂和多的统一，因而只有把握多样的统一，才能

社会矛盾与社会和谐的关系

社会矛盾与社会和谐的关系摘要：构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。在构建社会主义和谐社会的进程中要正确处理好社会和谐与社会矛盾的辩证关系，正确处理好各种利益关系。只有深刻理解社会和谐与社会矛盾的相互影响、相互联系的辩证关系，以科学发展观为指导，坚持以人为本，着力解决人民群众的利益关系，才能推动社会主义和谐社会的建设步伐。关键词：社会矛盾；社会和谐和谐与矛盾是哲学的一对范畴，因此社会和谐与社会矛盾也是相对应而存在的，二者互相依存、相互斗争。社会是一个复杂的大系统，其中包含了若干个子系统。社会和谐就是要使整个社会系统达到全面的和谐，而社会和谐本身就是一个矛盾的统一体，是社会内部诸矛盾的融洽整合和协调发展。矛盾是反映事物内部和事物之间对立统一关系的哲学范畴，矛盾的同一性和斗争性体现了矛盾的两个基本属性。因此和谐是矛盾的一种特殊表现形式，体现着矛盾双方的相互依存、相互促进、共同发展。党十八大指出必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。[1]全力构建社会主义和谐社会的进程中，不仅要深刻理解社会和谐与社会矛盾的深刻内涵，还要进一步认识和处理社会和谐与社会矛盾的辩证关系。社会矛盾和社会和谐是辩证统一的关系，二者相互对立、相互依存，统一于社会这个总体中。首先，社会矛盾包含着社会和谐的因素。矛盾是同一性和斗争性的统一。矛盾的同一性指的是矛盾双方相互依存、相互贯通的性质和趋势，矛盾的斗争性指的是矛盾着的对立面互相排斥、相互分离的性质和趋势，两者是相互联结、相辅相成的辩证统一关系，在推动事物发展中是有机结合在一起共同发挥作用的。和谐是矛盾的特殊形式，所以社会矛盾包含社会和谐。但是和谐并不意味着矛盾的绝对同一，和谐是相对的有条件的，只有在矛盾双方处于平衡、协调、合作的情况下，事物才展现出和谐状态。其次，社会矛盾是绝对的，社会和谐是相对的。辩证唯物主义认为，矛盾具有普遍性，矛盾无处不在，无时不有。毛泽东指出：“矛盾的普遍性或绝对性这个问题有两方面的意义。其一是说，矛盾存在于一切事物的发展过程中；其二是说。每一事物的发展过程中存在着自始至终的矛盾运动。”[2]社会矛盾也是存在于任何社会之中，并且每个社会的发展过程中都自始至终存在着社会矛盾。即使旧的社会矛盾得到了暂时地解决，还会有新的社会矛盾出现。因此说,社会矛盾是绝对的。和谐是相对的是因为矛盾的同一性是相对的。社会和谐就是一个动态的发展过程，社会要发展进步,就意味着不断打破原有的和谐，在更高一级上形

保障和改善民生,建设和谐社会

保障和改善民生,建设和谐社会【摘要】和谐社会建设提倡“以人为本”，把人民当做社会建设中的主体。和谐社会建设要以人为本,就要注重保障和改善民生，解决好人民生活中的基本问题。民生是人民对社会生活问题的一个基本共识,是对社会主流价值的判断，展现的是一个社会中的道德观念、社会习俗、民主文化的强大力量。人民的纠纷得不到解决，何以去谈和谐的建设；人民的利益得不到保障,何以去谈社会的建设;人民的基本问题得不到解决,何以去谈和谐社会的建设。保障和改善民生建设, 是建设和谐社会的重中之重,是社会发展的基础和前提。一、对民生的理解 “民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》中,“民生在勤，勤则不匮。”在《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”,老百姓的生活来源问题。“在现代社会中,民生和民主、民权相互倚重，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的,包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情，充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性。从这个角度来看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史

观方面的问题。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看,所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。从不同的角度看民生,对民生的理解有所不同。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求; 从社会生活的角度来看,民生是人民关心的、是需要到的解决的,得到满足的生存、生活问题；从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权；从建设和谐社会的角度看,现代意义上的民生要从多方去思考,民生不仅仅包含了社会层面的问题，还应包含与人民有关的切身利益,甚至是涉及到人民的一切问题,是要在社会发展的过程中给人民带来的利益，使人民受益,使人民的问题得到真正的解决,使人民的要求得到满足。二、关于民生问题具体来说,就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题做好。 “就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业的问题，引导农村剩余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕

用矛盾观点看和谐社会

用矛盾观点看和谐社会和谐社会的提出，渊源久长，从中国古代春秋战国时期 , 管子提出“畜之以道 , 则民和” , 老子提出“知和曰常 , 知常曰明”即和谐是治理国家和社会的目标与重要保证。《论语》中提出“礼之用 , 和为贵”、“君子和而不同” , 认为和谐是包含了不同的和谐 ; 孟子提出“天时不如地利 , 地利不如人和” , 强调人与人之间的和谐 , 荀子提出“万物各得其和以生” , 认为世间万物 , 在相互包容共处中各自得以发展。到了近代西方某些思想家也有相似观点，1 80 3 年 , 空想社会主义者傅立叶在《全世界的和谐》一书中预言 , 不公正不合理的现存制度 , 将被新的“和谐制度”所代替。 1 84 1 年另一位空想社会主义者魏特林在《和谐与自由的保证》中 , 把社会主义视为“和谐与自由的社会”,且指新社会不是“个人和谐”而是“全体和谐”。在十六届四中全会上，以胡锦涛为核心的党的领导集体，首次完整地提出构建社会主义和谐社会的概念。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会体现着人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。和谐指的是对立事物在一定条件下达到辩证的统一，是不同事物相辅相成、相互促进、共同发展的关系。和谐指的是一种发展状态，和谐不是矛盾的消失，是矛盾各方面或者不同事物的矛盾斗争到一定阶段而达到一种相对稳定有序的状态。事物之间的相互联系和矛盾运动推动了事物的发展，矛盾运动为和谐提供了一定的条件，和谐是各种事物相互促进、共同发展的健康状态。协调好各种矛盾，达到事物的和谐状态，是为了更好地发展，在和谐中发展，在发展的过程中促进和谐。事物的发展是一个过程，矛盾是事物发展的动力，矛盾的解决促进事物发展，我们用矛盾分析法研究分析、解决问题，最终也是为了促进事物的共同发展，达到和谐发展的状态。建设社会主义和谐社会，首先是承认矛盾，“和而不同”，重要的是把握矛盾运动的规律，立足我国处于社会主义初级阶段的基本国情，向和谐的方向发展，促进国民经济社会的健康发展。在马克思恩格斯看来，共产主义社会,是一个物质产品极大丰富、按需分配的社会。在这里,阶级消灭,国家消亡,社会是一个自由人联合体 , 劳动不再是谋生的手段 , 而成为生活的需要。“每个人自由而全面地发展” ,是科学社会主义理论创始人对和谐社会作出的最经典的诠释。和谐社会不否认社会依然存在矛盾。我国社会还是社会主义初级阶段。在这个阶段中各种矛盾还依然存在, 包括阶级与阶级之间的矛盾、阶层与阶层之间的矛盾、各种利益集团之间的矛盾, 还包括人与自然之间矛盾、地区之间的矛盾。当然也包括生产力与生产关系、经济基础之间的矛盾。既然还存在各种的矛盾, 就必须运用矛盾学说来认识矛盾, 透过各种纷繁复杂的矛盾现象, 认识矛盾的本质, 为解决矛盾找到正确的办法。矛盾论作为唯物辩证法的核心内容，主要包括对立统一观点、矛盾的普遍性和特殊性、矛盾分析法。正确认识和处理社会主义基本矛盾是构建和谐社会的前提。社会和谐的根本是社会基本矛盾在运动中的协调。我们今天讲和谐, 正是针对不和谐说的。若我们的社会不存在不和谐的问题, 提构建和谐社会本身就失去了意义; 而有不和谐, 就是有矛盾。正是因为有矛盾, 才要和谐；也正是要和谐，才要协调矛盾，社会就是在不断克服和化解矛盾的历史进程中走向和谐。胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的

政治社会和谐与矛盾的关系

政治社会和谐与矛盾的关系 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

1、一。为什么说社会科学研究要有强烈的问题意识 1）社会科学的问题意识不仅体现了个体思维品质的活跃性和深刻性，也反映了思维的独立性和创造性；对问题意识的自觉，也就体现了对社会的人文关怀和责任感。所谓问题意识，就是对一些尚待解决的有科学价值的命题或矛盾的承认以及积极解决这些问题的自觉。问题意识的基本特征是沉思和分析，它是一种面向本体的思和面向前提的思，也是一种面向现实生活世界的思。强烈的问题意识作为思维的动力，促使人们去发现问题，解决问题，直至进行新的发现、创新。因此它是学术创新和理论创新的突破口，也是推进人文社会科学发展的内在动力之一。 2）1、问题是时代的声音，理论的研究归根到底是对问题的研究。 2、提出问题是解决问题的前提。提出一个问题往往比解决一个问题更重要，因为解决一个问题也许仅仅只是一个数学上或者实验上的技能而已。而提出的新的问题，新的可能性，从新的角度去看旧的问题，却需要创新性的想象力，而且标志着科学的进步。强烈的问题意思首先表现在善于提出问题。 3、社会实践丰富多彩，社会问题错综复杂，社会科学研究领域十分宽广。有社会担当意识、有历史责任意思的社会科学工作者要十分重视那些事关国家、民族命运。事关经济社会发展全局的真呢更大问题、关键问题和前沿问题 2.二、社会系统有哪些重要的方法论原则，这些方法论原则对我们社会主义现代化建设实践有什么指导意义 3三、谈谈社会矛盾与社会和谐的关系。

1）要在正确处理各种社会矛盾的过程中建设和谐社会。具体方法P42-44 矛盾是反映事物内部和事物之间对立统一关系的哲学范畴。社会主义从本质上讲应当是和谐的社会，并不意味着在社会主义社会不存在社会矛盾。如果认为社会主义社会没有矛盾，构建和谐社会的前提同样是不存在的。一是要善于分清事物发展的内外因。外因通过内因起作用，我们要善于去观察和分析各种事物的矛盾运动,并根据这种分析,找出解决矛盾的方法，其中内因就是矛盾的主要方面。内因就是我们内部的矛盾。二是依据矛盾的斗争性与统一性的关系原理。唯物辩证法认为，对立和统一是事物矛盾所具有的两种基本属性。和谐与不和谐就是社会矛盾运动的两个对立面。因此，构建社会主义和谐社会就是对矛盾的斗争性与统一性辩证关系原理的辩证把握和运用，对和谐因素与不和谐因素在量上变化的激励与控制，把不和谐因素控制在一个社会矛盾可以接受的限度和范围内，在矛盾运动中寻求积极的动态平衡，在相对平衡中始终保持前进的动力，使整个社会始终处于一种健康、良好的发展状态。科学把握矛盾的同一性和斗争性、和谐因素与不和谐因素之间相互依存又相互斗争的度，是构建社会主义和谐社会的关键。三是依据矛盾发展的不平衡性原理，坚持两点论和重点论的统一。唯物辩证法认为，矛盾在事物发展中占有不同的地位和起着不同的作用。构建和谐社会理论，通过对我国社会复杂矛盾的科学分析，进一步强调，在坚持以经济建设为中心的同时，要统筹兼顾各方面的利益，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。注重解决发展不平衡的问题，注重发展社会事业，推动社会协调发展。区分构建社会主义和谐社会中的主次矛

构建和谐社会与公共民生问题的解决——以杭州市公民参与解决民生问题为例

构建和谐社会与公共民生问题的解决 —— —以杭州市公民参与解决民生问题为例翟航宇（浙江大学公共管理学院３１００２７）【中图分类号】Ｄ６０【文献识别码】Ａ【文章编号】１００４－７０６９（２０１１）－０６－０１２３－０１民生问题是人类社会进入文明发展阶段后面临的最基本的问题,它既关系到人民群众每个人的切身利益,又关系到整个社会的公平正义。民生保，则民心顺；民心顺，则天下安。因此，十七大提出把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重。浙江省一直坚持把解决民生问题摆在首要位置，以改善民生为重点，推进经济社会的和谐发展。文章以杭州市为主要范例，说明了公民参与解决民生问题的意义。一、公民参与的定义公民参与，是指公民依法以各种形式参与社会公共事务的管理和决策。所谓民生中的“民”，指的是普通民众，即老百姓；“生”，指的是生存、生养、生活，而民生问题，就是指因普通民众在生存、生养、生活方面的正当需求得不到满足而引发的各种社会问题，包括衣、食、住、行、用、教育、就业和生、老、病、死等方面的事宜。因此不难看出，民生问题的基本定义和内容决定了现代民生问题的解决对公民参与具有极大的依赖性，即公民参与能够有效地促进公共民生问题的解决。当下，中国正处于“改革发展的关键期，社会矛盾的多发期”，这更是突出了基层治理的重要性。现实表明，变革着的社会迫切需要新的治理之道。在不同的社会经济环境下，甚至在不同的城市或者社区，实现有效治理的具体途径各不相同。杭州市“以民主促民生”的工作机制的探索，给了我们很多鼓舞和启发。二、杭州市在解决公共民生问题方面的主要做法和成效从2000年至今，杭州市政府每年向市民（包括外来务工人员）、政协委员、专家学者、人大代表、企业等九个方面的参评代表发放1.5万张选票，面向全社会收集民众对于政府部门的评价以及意见建议。2006年至今，在各项考评和政府所进行的其他社会调查中，发现了“食品安全”、“环境保护”、“物价”等一系列民生问题（参见表一）。 2009年初，杭州市委市政府在杭州日报、“中国杭州”政府门户网站和“杭州考评网”，面向全社会发表了一份在整合10930条民众评价意见的基础上形成的《2008年度市直单位综合考评社会评价意见报告》。与此同时，杭州市政府还把群众意见较集中、社会反响较大的几个民生问题作为政府的重点工作和整改方向，向社会做出承诺，并接受群众监督。事后，政府征集市民对整改结果的评价，并将群众满意度纳入市直单位综合考评，形成了“评判—>整改—>反馈”持续改进的工作机制。总体来看，杭州市政府在解决民生问题上的态度和工作，得到了广大市民的认可。在最近四年所做的关于政府解决民生问题的评价上，杭州民众对政府工作的满意度一直保持在90%以上。由《瞭望东方周刊》所做的全国性调查中，杭州市更是连续五年成为人民幸福感最高的城市，这不能不说是对政府工作最大的褒奖。三、由杭州案例引起的对于全国民生问题的思考民生问题是构建和谐社会的根本问题，只有解决好民生问题才能保持社会的安定、稳定、和谐。解决民生问题重点要做到：重民生、保民生、安民生、强民生、和民生。杭州市“以民生促民生”的做法，可以说给全国其他城市做出了榜样，从全国来看，各级地市的民生工程项目越来越多，政府预算中的民生开支也在不断增加，但是，民生开支加大却并不完全意味着民众对政府的满意度一定会提高。只有政府决策和行政过程对民众公开，请民众参与，用民主的方式来办理民生工作，切实做出政绩，为老百姓谋利，市民才能满意，工作才会顺利。可以说，民众为了自身的利益，积极参与到政府运行的过程中，是民主政治的原始动力。在利益主体愈发多元化的今天，民众参与政府治理的热情日益高涨，杭州市政府的做法启示我们，要想实现良好的政府治理，就应该积极回应民众的参与要求，将这种参与转化为政府创新的原动力，切实保障百姓履行知情、参与、监督的权利，共同实现社会的和谐繁荣，保证民生事业的欣欣向荣。参考文献：【１】《２００９年度浙江省民生指数与民生评价报告》，２００９年【２】《公民参与与公共民生问题的解决：对杭州实践的研究和思考》，余逊达，浙江社会科学，２０１０．９【３】《探索变革社会的新治道—— —杭州市“以民主促民生工作机制”调查》，赵树凯，赵晨，国务院发展研究中心，２０１０．６【４】《构建和谐社会重在解决民生问题》，张俊领，学者论坛，２００６．１１【５】《坚持民生优先建设人民幸福城市》，杨卫泽，南京日报，２０１１．４社会和谐社会 123 --

实行“六前”工作法,积极预防和妥善化解社会矛盾

实行“六前”工作法，积极预防和妥善化解社会矛盾 xx区地处南京城南老城区，近年来全区市政建设、老城改造、征地拆迁、企业改制任务很重，矛盾纠纷错综复杂，处置稍有不当，矛盾极易激化。为切实抓好这项工作，我们以“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕“抓调处、保稳定、促发展”这一主题，立足本区实际，实行“六前”工作法，逐步形成党委政府统一领导、综治委统一协调、职能部门各司其职、全社会共同参与的大调解机制。去年以来，共调处各类矛盾纠纷起，调结起，调结率达%，有效维护了社会稳定，为创建“平安xx”创造了良好环境。XX年，我区被省委、省政府命名为全省首批“社会治安安全区”。一、领导指挥靠前,努力做到责任体系早健全一是责任落实到领导。区委、区政府高度重视调处工作，牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，明确提出抓经济促发展是政绩，抓调处保稳定同样也是政绩。建立健全调处、稳定工作责任制，要求党政领导干部既是本职工作的责任人，也是所管领域调处工作的责任人，切实做到调处工作与经济工作、综治工作同部署、同检查、同考核。二是任务分工给领导。明确书记、区长负总责，分管书记、区长负直接责任，其他常委、区长分片负责，切实做到主要领导带头抓调处，分管领导全力以赴抓调处，各相关部门形成合力抓调处。对重大信访问题，实行区领导包案负责制。定期召开领导包案工作汇报会，按照“谁主管、谁负责”的原则，包案区领导汇报情况，分析症结，提出方案，负责办结。今年1-3月份，已调结集体访28起，个

人访23起。三是现场指挥有领导。发生重大群体性事件后，区委、区政府主要领导、分管领导靠前指挥，亲自督办，切实做到哪里有突发事件，哪里可能引发群体性事件，哪里就有区领导的身影。去年我区江宁路一工地出现拆迁户爬上塔吊、扬言自杀的事件。该起纠纷的另一方是家省属开发公司。接到汇报后，区委、区政府分管领导第一时间赶到现场处置，协调区司法局无偿为该拆迁户提供法律援助，妥善处置了这一突发事件。去年，夫子庙地区贡院街夜市搬迁、龙门街摊点搬迁，获悉部分摊主准备集体上访信息后，区领导高度重视，迅即赶赴现场，协调相关部门，通宵处置，成功化解了这一事件。“两街”的顺利搬迁，为夫子庙地区“提档升级”打下了良好基础。二、信息预警超前，努力做到苗头问题早发现一是以《不稳定因素每日动态》为载体，实现信息预警工作日常化。从去年10月1日起，区综治办专人收集信息，编写《不稳定因素每日动态》，供领导决策时参考，切实做到情况随时掌握、信息随时报送、问题随时处理。去年国庆期间，夫子庙美食节部分摊主因生意不够理想，准备集体上访。获知这一信息后，我们连夜向区委、区政府报告，做好相应工作，成功化解了这一可能发生的大规模集访事件。二是以联席会议为载体，实现信息预警工作制度化。建立健全定期排查、台账、零报告、情况通报、考核督察等多项制度，做到每月必须排查，敏感时期必须排查，突出性矛盾必须排查，普遍性问题必须排查。区综治委、信访局和司法局牵头，定期召开联席会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三

利益冲突对构建和谐社会的挑战

化解矛盾,构建和谐——预防化解社会矛盾方面的有益探索

和谐社会中的矛盾与冲突

论改善民生与和谐社会的关系

化解社会矛盾 促进社会和谐

浅议从源头上防范和化解社会矛盾促进社会和谐稳定的建议及对策word版本

当前中国社会生活的主要矛盾与和谐社会建设

和谐社会与民本民生问题(教师用)

矛盾和和谐社会

社会矛盾与社会和谐的关系

保障和改善民生,建设和谐社会

用矛盾观点看和谐社会

最新化解社会矛盾 促进社会和谐

政治社会和谐与矛盾的关系

构建和谐社会与公共民生问题的解决——以杭州市公民参与解决民生问题为例

实行“六前”工作法,积极预防和妥善化解社会矛盾

化解社会矛盾促进社会和谐

最新化解社会矛盾促进社会和谐