浅谈铁路用地管理

浅谈铁路用地管理

摘要：本文通过分析，主要提出了创新铁路用地管理模式，对铁路用地实行资产化管理，并强化铁路用地管理力度、加快管理信息系统建设、建立铁路土地管理部门协同机制等加强铁路用地管理的建议。

关键词：铁路用地管理特性

铁路用地特性主要体现在固定资产量大，点多、线长、面广等。铁路用地的管理方式是由铁路行业的特殊性决定了铁路用地管理具有鲜明行业特性，并且直接影响铁路运输企业的安全生产和经济发展及社会效益。应该创新铁路用地管理模式，对铁路用地实行资产化管理，并强化铁路用地管理力度、加快管理信息系统建设、建立路地土地管理部门协同机制、促进铁路用地合理开发利用。

1.铁路用地及铁路用地管理的特性

1.1铁路用地资产量大

2013年清查统计，我局铁路用地总面积为75736.21公顷，初步按平均每公顷90万元计算，我局铁路用地总价值应在681.63亿元以上。铁路用地属国家所有，铁路用地资产为中央管理的国有资产，通过加强铁路用地管理，依法维护铁路用地合法权益，合理配置铁路用地资源，科学调整铁路用地结构，努力盘活铁路用地资产，充分发挥铁路用地的社会效益、经济效益，是当前铁路用地管理的目标。

1.2铁路用地点多、线长、面广

铁路用地呈带状分布，在各类图件上为线状地物，涉及面广，用地量大，不仅多邻、多界，而且穿省过市（县），跨越多个行政区域。就我局铁路用地涉及到黑龙江省和内蒙古自治区以及69个市（县）。我国土地管理是“属地管理”模式，而我国铁路实行高度集中统一指挥的运输管理体制。

1.3铁路用地是运输生产的物质基础和运输安全的重要设施

铁路用地作为铁路运输生产设施的载体，直接关系到铁路的运营秩序、运输安全和建设发展，在铁路管理中占据十分重要的地位。

1.4铁路内部管理系统化、专业化的特性，要求对铁路用地严格管理

铁路内部各单位的用地依据其所承担的工作，既各自独立又相互衔接，既分工细致又相互交叉，难以截然划分和具体细化，加之铁路各用地单位土地使用利益需求上的差异，极易产生政出多门、各自为政、粗放使用、忽视使用效益等现象。

中国的铁路总公司的关于加强铁路建设项目的征地拆迁工作的地指导意见

中国铁路总公司文件 铁总计统〔2014〕97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作

建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项

铁路工程投资控制系统使用说明版

铁路工程投资控制系统 使 用 教 程 二 O 一二年二月 目录 第一部分软件下载及安装 (1) 一、软件下载 (1) 二、单机版软件安装 (1) 三、网络版软件客户端安装 (2) 第二部分用户登陆及项目管理 (3) 一、登录身份与个人密码（网络版） (3) 二、项目创建与删除 (3)

第三部分概算编制 (6) 一、数据准备 (6) （一）工费方案 (6) （二）料费方案 (7) （三）机械方案 (9) （四）设备方案 (10) （五）结尾公式 (11) （六）费率方案 (14) （七）运输方案 (16) （八）补充数据 (20) 二、工程量输入 (22) （一）主窗体结构 (22) （二）总概算 (23) （三）章节条目数量输入 (24)

（五）章节表调整 (30) 三、计算结果及成果 (34) （一）计算 (34) （二）总(综合)概算汇总 (34) （三）项目对照 (35) （四）成果及输出 (36) 第四部分特殊费用算法详解 (37) 一、行车干扰增加费 (37) 二、营业线施工配合费 (39) 三、建设单位管理费 (39) 四、施工监理费 (40) 第五部分常见问题 (43)

铁路工程投资控制系统使用教程 第一部分软件下载及安装 一、软件下载 软件会随着新数据、新功能而不断更新，因此请用户注意发布在铁路工程造价信息网上的最新版软件。网址为https://www.wendangku.net/doc/236020023.html,，在[软件下载]-〉[铁路工程投资控制系统]中下载最新版软件和补丁，软件安装一共四个步骤，对于已经安装过此软件的用户来说，只需卸载掉原来的软件，重新下载安装第四步[《铁路工程投资控制系统》安装包]即可。此外，有关信息价格、价差系数的补丁程序也在此处下载。 二、单机版软件安装 为了保证安全可靠地安装和运行《铁路工程投资控制系统》，必须确认计算机满足使用本系统的最低安装要求，并仔细阅读本手册。 软件运行环境： 操作系统： Windows XP及以上 表格系统： Microsoft office XP及以上 安装步骤： 1、安装[Windows升级补丁]（WindowsInstaller3.1），对于已经装过此环境的电脑

《中国铁路总公司铁路用地管理办法》(2015)202

铁路用地管理办法 第一章总则 第一条为进一步明晰铁路用地管理权责，充分发挥铁路局市场主体作用，提高管理质量和效率，依据国家有关法律法规和规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位。 第三条本办法所称铁路用地是指总公司及所属单位依法取得使用权的 土地，包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

第四条总公司及铁路局分别承担以下职责： 总公司负责拟订铁路用地管理标准、制度、办法，对铁路局用地管理进行指导、监督、服务，对管理权限内用地资产处置事项进行审批，协调解决重大土地纠纷。 铁路局承担用地管理的主体责任，履行用地权属管理、监察管理、资产处置、开发利用、规划编制和实施等职责。 第五条铁路局应按照专业化管理及精干高效的原则，建立健全土地管理机构，配齐配强土地专业管理力量，提升专业管理能力。 铁路局土地管理部门负责铁路用地的归口管理。 铁路局土地管理办公室作为附属机构，承担辖区内土地管理的具体工作。铁路局应根据土地日常管理及对外协调工作的需要，优化土地管理办公室设置。 铁路局应结合实际，实行土地管理部门直接管理模式或土地管理部门管理＋站段辅助管理模式。对山区、偏远地区等，可采取站段代管的方式，赋予站段土地处置以外一定的土地管理职能。 第六条铁路用地管理应以满足铁路发展规划、有利于运输安全为前提，以保证用地资产安全、实现保值增值、促进土地经营开发为目标，优化土地资源配置，挖掘土地资源潜力，实现铁路用地管理规范和高效利用。 第二章权属管理 第七条土地权属证书是土地权利人享有国有土地使用权的证明。对铁路依法取得使用权的土地，应及时向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请土地登记，确认产权关系，明确产权归属。对存在权属纠纷和历史遗留问题的土地，应积极创造条件逐步解决，推进确权领证，维护用地权益。土地权利人、用途等发生变化时，应及时申请变更登记。 第八条按照专业化管理的要求，土地管理部门应加强用地档案的统一管理，及时对用地档案资料进行收集、分类、组卷、归档和保管。建立档案资料专用库房，配备必要设施及管理人员。加强档案资料的动态管理，保证用地权属资料的真实性和现势性。 第九条建立土地权属证书使用管理制度，未经土地管理部门批准，任何单位和个人不得使用和借用土地权属证书。 第十条加强铁路用地统计管理，及时对原始记录、基础台账信息进行收集和更新，确保数据准确、真实、完整。 合资铁路公司应将用地统计报表分别报送委托管理的铁路局，由铁路局负责统一汇总。

铁路用地管理办法.doc

铁路用地管理办法 加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展需要。下文是铁路用地管理办法，欢迎阅读! 铁路用地内容 学科：土地科学及管理 词目：铁路用地 英文：land for railway 释文：铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林、其他附属设施及铁路留用地，地铁地上部分及出入口等用地。据中国土地利用现状调查，截至1996年10月31日，中国铁路用地总面积为323.0千公顷(484.5万亩)，占交通用地总面积的5.9%。1996年底，全国铁路营业里程达到56678千米，全国铁路分布密度为0.6千米/100平方千米。东北区铁路面积及分布密度居全国第一，铁路用地面积占全国的26.9%，分布密度达1.51千米/100平方千米。从各省(区、市)来看，黑龙江省铁路用地面积最大(44.5千公顷)，海南省最少(仅0.4千公顷)。 铁路用地管理办法完整版全文 第一章总则 第一条为加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展需要，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《中华人民共和国铁路法》及有关法律、法规，制定本办

法。 第二条铁路部门要认真贯彻执行"十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地"的基本国策，在土地统一管理的原则下切实做好本部门用地的利用管理，制止乱占、滥用土地的违法行为。 第三条铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。 第四条铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括留用的和征(拨)用的运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。 铁路临时用地是指根据铁路建设的需要，短期内(3年)使用的施工用地，材料、机械堆场用地，简易道路和便线用地，取弃土场用地等。 第五条铁路用地的规划、建设、利用、保护和管理，按本办法执行。 第二章铁路用地管理机构的职责 第六条铁道部、铁路局、铁路分局以及铁道部其它单位的所有铁路用地管理机构均应在国务院和县级以上人民政府土地管理部 门统一指导下，进行铁路用地管理工作。 第七条铁路用地管理机构的职责： 一、宣传、贯彻、执行国家有关土地管理的法律、法规和政策，在土地管理部门的指导下制定铁路用地的规章制度。 二、按照国家统一规定，负责铁路用地的调查、申报登记、统

铁路系统构成

铁路系统构成 铁总 18个铁路局（哈、沈阳、呼和、京、太原、济南、郑州、上 海、武汉、西安、乌、南昌、成都、南宁、 兰州、昆明、广州、青藏） 站段（机务段、车务段、工务段、电务段、车辆段） 房产生活段：铁路单位、铁路居民区房屋建筑，供暖、管道维修单位。管理铁路公寓及其他生活单位。铁路建筑施工及铁路房屋建筑物大维修及管理。居民区供水。 供电段：铁路单位民用照明电，电力机车动力电的输送和供应。 工务机械段：即以前的大修段，路轨、铁路线路的大型维护和维修，路轨铺设单位。 动车段：为适应铁路跨越式发展战略部署，在部分地区设有动车段，主要检修动车组列车。全国有北京动车段、上海动车段、武汉动车段、广州动车段、成都动车段、西安动车段、沈阳动车段、福州动车段、郑州动车段9个动车段。 1.电务段 概况 电务段是铁路系统的一个重要机构，负责管理和维护列

车在运行途中的地面信号与机车信号及道岔正常工作的一个单位，通俗点讲，就是负责那个“交通红绿灯”的单位。电务段的职责是维护信号设备使信号正常显示，维护转辙机及道岔使道岔搬动正常，确保列车正常运行。需要说明下，现在的铁通在2000年以前也是电务段的一个重要组成部分，也就是说早期的电务段是由通信和信号2部分组成的。 目前的信号分为八显示和十显示两种，即有八种信号含义或者十种信号含义。八种的信号为“绿灯，红灯，红黄灯，绿黄灯，双黄灯，黄2灯，黄灯，白灯”；十种的信号再加上“红黄闪，双黄闪”两种，调度所根据线路的状况，机车的类型，确定某一区段最高限速，并通过地面信号和机车信号来控制机车的安全运行，地面信号与机车信号的显示应该是一致的。 2008年4月起，原机务段“监控车间”人员及设备整体划归电务段管理，改称“车载设备车间”。 全路电务段概况 目前全路共有18个铁路局（集团公司）、下辖47个电务段 电务系统的单位 铁路工种：信号工 单位级别：分为铁道部运输局电务部、铁路局电务处、段、车间、工区四级。

北京铁路局路外工程管理办法

北京铁路局路外工程管理办法 第一章总则 第一条为适应铁路体制改革，进一步加强和完善北京铁路局路外工程管理，更好地协调配合铁路和地方企事业的关系，支持地方经济发展，维护铁路行业标准，明确有关部门的职责，确保铁路运输安全，依据《铁路法》、《公路法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《建设工程质量管理条例》、《关于发布〈铁路危险货物办理站（专用线、专用铁路）办理条件暂行规定〉的通知》（铁运[2002]17号）等相关法规及文件，结合北京铁路局具体情况，特制定本办法。 第二条本办法所称路外工程系指军事部门、路外单位、铁路系统在北京铁路局管内投资修建的专用线、专用铁路（以下简称专用线），上跨或下穿铁路的立交桥及各种市政管道、电力、石油、天然气、水利、通讯等各种管线工程（下称“管线过轨工程”），以及在铁路线路安全保护区范围内的各种建设物、构筑物。 第三条路外工程建设的配合协调工作，由北京铁路局总工程师室归口管理。具体负责审批专用线的接轨申请以及立交桥、管线过轨跨越的申请；组织有关单位专家共同负责审查接轨、跨越、施工方案和设计文件、组织施工审批、竣工验收；协调相关单位配合建设单位完成工程建设，确保铁路运输安全。 受路外投资、建设单位委托北京铁路局作为建设单位的路外工程，可由北京铁路局建设主管部门承担建设单位职责。 第四条新建、改建、扩建的专用线，其管理范围： 车辆交接时，包括工业站（接轨站）、企业站（交接站）、两站间的区间线路及相关工程；货物交接时，包括工业站（接轨站）、厂内站或装卸点、两站（点）之间的区间线路及相关工程。 合资铁路、地方铁路的接轨站、交接站、两站间区间线路及相关工程的修建管理参照本办法执行。

浅谈铁路项目成本管理中存在的问题及对策

1导言 近年来，铁路工程项目迅速发展，业主对工期的要求不断提高，面对施工复杂的铁路项目以及越来越紧迫的工期压力，如何通过精细化的成本管理方式提高企业盈利水平是一个十分重要的问题。 2铁路项目成本管理的重要性 铁路项目成本管理的首要目标是在保证项目的质量、工期的基础上，实现项目盈利的最大化。铁路项目的建设周期被压缩得较多，且采用的技术比较复杂，因此对于铁路项目的成本控制提出了很多新的挑战。通过对铁路项目的成本管理，能够在综合考虑项目的工期以及质量要求的基础上，保证预期项目盈利目标的实现，也是提升企业竞争力的有效方式。另一方面，进行铁路项目的成本管理也是项目顺利实施的保障。当前铁路项目的建设周期较短，且采用的材料较多，铁路施工消耗资金最多的因素是材料，通常占据项目资金的60%以上，通过成本的管理，能够根据工期进行合理的资金调度计划以及材料购置安排，因此对于成本的控制也是项目按期完工以及材料合理购置利用的前提。 3前铁路工程施工项目成本管理存在的问题 3.1铁路施工企业成本管理主体单一 当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。 3.2设计变更管理不当 由于铁路工程项目的技术复杂性以及施工的紧迫性，在设计时往往不能完全综合考虑到实际施工的所有情况，甚至由于政治因素，某些项目存在边勘察、边设计、边施工、边修改的情况，铁路行业本身的特点加上各种综合因素的影响，造成铁路项目中的设计变更数量很多。一类变更则审批过程漫长，往往一个变更几年才能审批下来。当前很多铁路项目施工单位虽然注意到了施工变更对其成本造成的影响，但是却没有采取有效的措施，对设计变更进行有效的控制和反馈。从而导致由于设计造成项目成本的增加。 3.3施工方案的选择问题 施工方案的选择对于项目的成本管理起到了至关重要的作用，不同的施工方案所需要的工期不同，且采用的人工、材料、机械的费用也都不相同，因此同一项目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。铁路项目中采用的施工技术众多，施工方案的选择范围也很广。铁路施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也必然会直接影响铁路工程的目标成本以及工程的利润。然而很多施工单位并未对施工方案进行详细的技术经济必选，很多管理人员仅仅根据以往的经验，对施工方案进行选择。施工方案选择的不合理以及随意性，导致了后期施工成本过大，不利于成本的控制。 3.4工程材料的成本管理存在漏洞 在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为：材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格

浅谈铁路用地的地籍管理

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/236020023.html, 浅谈铁路用地的地籍管理 作者：蔡兴义 来源：《城市建设理论研究》2013年第29期 摘要：铁路用地地籍管理作为地籍管理中的一种专业管理，具有其特殊性和专业性。解放前铁路用地地籍管理形成较久，建国后铁路用地地籍管理逐步规范化与制度化，铁路用地的地籍管理沿革和权属资料管理都是比较规范的，在各历史现料阶段都较高的专业技术水平。铁路用地地籍管理工作是铁路运输生产发展的重要保障，是实现严格保护、合理利用、综合开发铁路用地的重要基础。 关键词：铁路用地；地籍管理；铁路运输；服务保障 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 铁路用地地籍管理作为地籍管理中的一种专业管理，具有其特殊性和专业性。铁路用地属国家土地分类中建设用地中的专项用地，具有其特殊的历史沿革、构成因素、保护功能等特定情况，铁路用地是带状串珠、开放式多邻多边界分布；是跨行政区域不间断地沟通城乡纽带；是保障运输安全，关系人民生命财产实施安全保护空间隔离特点，下面仅从以下两方面谈谈铁路用地的地籍管理。 铁路用地地籍管理历史沿革 1.解放前铁路用地地籍管理形成较久 铁路用地地籍管理历史较早，做为地籍管理的原始阶段较为规范。就哈尔滨铁路局而言，早期铁路用地的地籍资料出现在中长铁路、日伪时期，对铁路线路区间及站区的用地全部测绘成图。1932—1945年8月，伪满哈尔滨铁道局的铁路用地，除侵占中国自建铁路用地外，1935年又购买了中东铁路及其用地57 735.03公顷，又以新建铁路占用了大量土地。日本投降前，仅为哈尔滨铁道局所有土地就达82 600.1公顷。人民铁路时期由于每个阶段局界的变化以及新线、复线、枢纽工程建设，铁路用地占有量每个阶段都有变化。总之，每个时期的铁路用地得来都是一部民族耻辱记载，饱含中国人民的辛酸与苦泪。 2．建国后铁路用地地籍管理逐步规范化与制度化 哈尔滨铁路局中长铁路1950年测绘结果，铁路用地总面积为80537.9公顷。较中东铁路 减少63752.5公顷，缩减的地段，已退交给东北人民政府。1953年成立的新哈局，接管了中长铁路管理局的全部用地和新划入的铁路用地共89012.7公顷。1956年后，经过沈阳铁路管理局建立、牡局的成立和撤消、齐局并入哈局等变化，到1983年末，哈局铁路用地总面积为58588.5公顷。

铁路工程项目的成本管理方法探究

铁路工程项目的成本管理方法探究 发表时间：2019-11-26T08:58:44.950Z 来源：《基层建设》2019年第24期作者：刘福振 [导读] 摘要：随着我国社会经济的快速发展，越来越多的工程建设企业将成本管理作为企业适应激烈市场竞争的重要手段，而铁路工程施工企业更是需要加强成本管理工作，服务于我国铁路基础设施建设，为人民群众创造良好的运输服务。 天津南环铁路维修有限责任公司天津 300000 摘要：随着我国社会经济的快速发展，越来越多的工程建设企业将成本管理作为企业适应激烈市场竞争的重要手段，而铁路工程施工企业更是需要加强成本管理工作，服务于我国铁路基础设施建设，为人民群众创造良好的运输服务。 关键词：铁路工程；成本管控；方法 一、铁路项目成本管理的意义 铁路项目成本就是在铁路建设的过程中所使用的所有资金总数，这其中包括预算成本和实际应用成本。铁路项目成本控制工作一方面促进企业的发展，另一方面为铁路项目工程的质量提供保障。对铁路项目中所应用到的资金进行正确的控制，保障资金能够按照预算制度正确应用在企业的建设上，将企业建设所需要的成本降到最低，使企业建设所获得利益提升到最大。不过项目成本问题不是仅存在某一层次的工作中，而是跟随在整个工程过程中，直至铁路建设项目的完工。 二、铁路工程项目成本管理存在的问题 1、成本管理的责任体系不健全。现阶段，部分铁路企业虽然建立了项目成本管理的相关责任制度体系，但是，在实际推行中，困难重重，无法获得明显的管理效果，其主要原因是未能有效建立起专业的组织机构来负责开展项目建设过程中的成本管理工作，最终导致了项目建设过程中各个环节的控制的缺失。综合来说，铁路施工企业所建立的成本管理责任体系不能完全覆盖项目这个业务流程的所有环节，项目内各部门职责不清，导致了相互间协调沟通的缺失，最终致使无法开展有效的成本管理工作。 2、成本管理意识淡薄。成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本是通过施工生产组织和实施过程来实现的。成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是成本核算人员。如果技术人员只负责技术和工程质量，施工组织者只负责施工生产和工程进度，材料员只负责材料的采购、验收和发料工作，表面上看起来分工明确、职责清晰，其实唯独没有了成本管理责任。 3、项目成本控制管理目标得不到落实。目前我国很多铁路建设工程中都没有采取最优的招标方案，相反，更多的工程项目都是以最低的价格引进，因此铁路工程中所收获的利益会随之降低，如果仅通过招标来提升企业的收入，是实现不了可持续发展目标。项目工程管理人员只有通过不断将资金进行更为合理和有效的安排，逐步将铁路项目运营工作所需要的成本控制到最低，才能逐渐实现企业经济利益的最大化。因此在企业的道路建设工作中，只有建立完善的成本控制制度，并按照制度执行，实行企业管理方案，才能保障企业的经济利益。但是就目前铁路项目工程管理工作而言，实行成本控制制度的结果，依旧不能达到最理想的状态，许多项目工程没有按照成本制度进行实施，没有制定项目成本的估算范围和目标，项目成本控制工作还存在复杂性和多变性，其中，项目成本的实际成功案例不多，铁路建设工程无法顺利的执行成本控制计划。 三、提高铁路工程项目的成本管理方法 1、合理优化设计方案 面对工程项目可延伸出的多个方案，必须择优处理，以保质保量、安全处理使其不存在差错、不破坏设计意图为基准。同时达到成本最低、规范施工、有较强的可操作性的要求，比选出最好的方案。兰新铁路工程在最初的招标时，初步的设计方案和实施后的施工图相比较，存在着较大的差距。因此，施工项目部安排了理论和施工经验均丰富的人员，认真开展初步设计图与施工现场进行核对工作，把本存在的种种问题转化。设计方案优化后，亏损转至了盈利，或将亏损减少。把风险降到最低，加快进度，成为了一项易实施的工程。某铁路项目通过优化桥墩、桥梁上部结构形式：20km铺特大桥空心墩变为实心墩；跨朝阳水渠原设计为现浇连续梁优化为32m预制箱梁，节约了很多的成本，大大缩短了施工的原定工期，减小了施工中所存在的风险。优化填料类型：对路基填料进行了优化，将施工图中水泥改良土优化为AB组填料，共计124万m2，增加产值约5000万元，增加利润1000多万元，并缩短工期3个月。改善了当初的洞口位置，优化了隧道的地形地势，把原来设计的单车道改成了现在的双车道，有助于隧道的交通。更加改善了隧道的通风条件，使原来的施工时间大大缩短，成本也节省了许多。 2、完善监督考核机制 2.1必须建立监督考核的管理办法。铁路企业应该根据自身的实际情况建立成本管理工作监督考核的相关制度，利用制度约束监督考核部门的工作，避免监督考核部门成为“法外之地”，不能约束其行为。通过宣贯成本管理监督考核制度，提高企业员工的成本管理意识，以及正确面对监督考核工作的发现，同时为监督考核工作“划红线、定规矩”。 2.2必须全面推进监督考核工作的实施。机构成立了，规矩定下来了，接下来，企业必须要求全体人员和部门推进这一管理工作的实施。首先，铁路企业管理层带头开展成本管理工作，带头迎接监督考核工作；其次，要求所有部门和员工都参与到成本管理之中，并将接受监督考核工作作为各部门各人员的一项义务；再次，在监督考核过程中，全面配合监督考核人员的工作；最后，积极改正在监督考核过程中发现的问题，制定预防这些问题再次发生的措施，并评价其有效性。 3、施工过程中的成本控制 3.1人工费用的成本控制。根据铁路工程项目的工期安排，合理制定劳务分包策划，同时施工现场管理员应根据现场情况，在保证劳动力足够的情况下，通过组织劳动结构、合理安排人员、降低劳动力的浪费率等最大程度地将人力资源充分发挥出来，避免出现窝工现象，造成成本的增加。严格执行企业劳务分包限价，按照企业相关管理办法及时签订合同、验工计价、完工清算，同时做到“三统一、四不结算”（统一合同文本、统一单价、统一台账；没有合同不结算、超出合同单价不结算、超出施工图数量不结算、不符合劳动管理办法规定的不结算）。劳务队伍每一期验工计价应严格控制计日工的使用和结算，并扣除由劳务队伍自行承担的费用。 3.2材料费用的成本控制。在铁路工程项目的施工中，材料的成本占据着总成本的60%，从侧面说明了对施工材料进行成本管理的重要性。想要在整个铁路工程项目中控制施工材料的成本，应该从材料的采购、验收、存储、发料、核算等方面着手。铁路工程项目的主要材料均由企业组织集中采购，这部分材料价格变化较大，故成本管理的重点就在于关注材料价格走向，有预见性地提前采购存储，以减少后期材料调差、差外差的亏损。对于项目部自行采购的材料，则需要进行详细的市场调查、分析、比对，选择性价比较高、环保性能较好的

铁路用地管理办法文档

2020 铁路用地管理办法文档Document Writing

铁路用地管理办法文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展需要。下文是铁路用地管理办法，欢迎阅读! 铁路用地内容 学科：土地科学及管理 词目：铁路用地 英文：landforrailway 释文：铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林、其他附属设施及铁路留用地，地铁地上部分及出入口等用地。据中国土地利用现状调查，截至1996年10月31日，中国铁路用地总面积为323.0千公顷(484.5万亩)，占交通用地总面积的5.9%。1996年底，全国铁路营业里程达到56678千米，全国铁路分布密度为0.6千米/100平方千米。东北区铁路面积及分布密度居全国第一，铁路用地面积占全国的26.9%，分布密度达1.51千米/100平方千米。从各省(区、市)来看，黑龙江省铁路用地面积最大(44.5千公顷)，海南省最少(仅0.4千公顷)。

铁路用地管理办法完整版全文 第一章总则 第一条为加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展需要，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《中华人民共和国铁路法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条铁路部门要认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在土地统一管理的原则下切实做好本部门用地的利用管理，制止乱占、滥用土地的违法行为。 第三条铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。 第四条铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括留用的和征(拨)用的运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。 铁路临时用地是指根据铁路建设的需要，短期内(3年)使用的施工用地，材料、机械堆场用地，简易道路和便线用地，取弃土场用地等。 第五条铁路用地的规划、建设、利用、保护和管理，按本办法执行。 第二章铁路用地管理机构的职责 第六条铁道部、铁路局、铁路分局以及铁道部其它单位的所有铁路用地管理机构均应在国务院和县级以上人民政府土地管理部门统一指导下，进行铁路用地管理工作。

铁路工程成本管理

如何做好铁路工程成本管理 摘要：由于我国经济水平持续提升，最近几年，铁路项目建设工程不断增多。但是当前铁路工程项目利润空间逐渐减小。管控铁路工程项目成本，提升铁路项目工程管理，进而提升铁路项目成本的利润。因此，本文主要分析了做好铁路工程成本管理的方式，旨在给其提供一定的参考和帮助。 中图分类号：F530.68 文献标识码：A 文章编号：1674—3024（2017）06—0019—02 引言 我国铁路建设市场在加入到WTO之后，获得了前所未有的发展，但是也面临着巨大的竞争压力。另外，针对国有施工单位业绩考察，我国也实施了重点变革，更加重视施工单位的质量以及经济效益。由于市场经济竞争重点是成本和价格方面的竞争，特别是在我国铁路工程施工市场当中，普遍采取了最低价中标这个招标政策，这相当于是对于工程施工成本管控方面提出了更加严格的要求。因此，下面将进一步分析怎样做好铁路工程成本管理工作。 1简述铁路工程成本管理工作 这里所说的铁路工程成本，实际上就是铁路在建设的时候，想要保证具体一个项目的正常施工所投入的全部资金，包含很多方面的资金。例如，施工设施和材料以及人工费用等等。整体上而言，铁路工程成本属于一笔金额数目较大的资金。所以，十分有必要做好成本管理这项工作，应该给予其高度的重视，要求管理者一定要对于所有的

费用实施详细和系统的计划以及预算。并且在这个过程当中，想要最大限度提升工程经济方面的收益，在保证工程质量达到规定的基础上，管理者一定要尽量减少成本花费，节省金钱。这更表明，合理的把铁路工程成本掌控预想的范围当中，或者是尽量缩减成本，对于铁路建设企业的长时间快速发展十分有必要。 2铁路工程成本控制必须坚持的原则 2.1项目成本全员控制 项目成本是属于一项极强的整体性指标，关系到项目组织中多个部门及单位，并且还和所有工作人员的切身利益有着密切的联系。所以，合理掌控项目成本，仅仅依靠项目经理以及专门的成本管理工作者通常很难达到理想的效果，其应该组织成员群策群力，共同关注。把指标真正的落实到个人，并且构建和改进每个部门和单位经济核算的机制等，避免产生人人有责而实际上每个人都不去管理的情况，一定要将责任落实到每个人身上。 2.2项目全过程成本控制 把成本意识贯穿到项目的整个过程当中，对施工项目而言，必须始终贯彻和落实成本控制。在投標时期，必须要对于报价实施科学有效的制定，针对项目成本实施预算并分析，签订好有关的合同。在中标之后的项目施工中，应该编制好项目成本规划以及预计成本。针对工程项目建设期间产生的人工和材料以及设备等各种费用，经过使用相应的技术以及经济相互结合的方式，进行掌控。在工程结束进行验收的过程中，对于成本核算一定要进行必要的分析，针对工程结算和

浅谈铁路用地的管理和开发利用

浅谈铁路用地的管理和开发利用 【摘要】铁路运输的必备基础是铁路用地，铁路用地的管理直接影响着铁路运输的经济效益和安全管理。随着铁路改革的发展和深化，铁路用地管理也应与时俱进，充分发挥其作用，使铁路用地管理现代化、科学化、经济效益最大化，实现长远发展。 【关键词】铁路用地；管理；开发利用 随着经济发展和运输需要，铁路建设发展迅速，铁路用地也随之急剧增，在新形势下如何做好铁路用地管理，充分发挥管理部门的指导作用，合理利用土地，优化土地资源，即满足铁路建设需要，创造经济效益，又能使土地得到可持续发展，是我们铁路用地管理部门需要思考的工作重点。 1.铁路用地的含义 土地归国家所有，铁路用地是国家以划拨方式使用的专项用地，铁路依法取得土地的使用权。铁路用地是铁路运输的基础，是维护铁路运输安全的必备条件，是铁路资产的重要组成部分。铁路用地对铁路运输至关重要，但是一直以来总有个别单位或个人为一己私利公然违背国家法律规定，私用铁路用地，建房种地挖沙取土，严重侵害了国家和人民的利益，更是对铁路运输安全造成极大隐患。 2.铁路用地管理内容及存在问题 内容： 铁路用地管理是由铁路土地管理机构依据国家法律法规规定或政府委托，按照铁路运输组织特点，运用行政、经济、法律和科学的综合管理手段，对铁路用地利用情况实施的内部管理。铁路用地管理主要包括地籍管理、规划管理、利用管理、监察管理等。 问题： ①铁路用地产权归属虽然明确为国家所有，但产权代表身份缺乏体现。铁道部既然是国家出资人代表，那么具有资产属性的铁路用地产权代表自然也是铁道部：照此推理，铁路局则应是经营这些资产的代表。但铁道部目前还难以做到依法监督这部分资产的运作并代表国家获得相应的权利。 ②铁路用地管理部门管理职能尚不完善。由于铁路用地点多、线长、分布广，目前的管理体制难以对其进行统一管理，主要还是由土地所属辖区政府的土地管理部门委派或授权，在铁路内部成立土地管理局。这种管理机制方便灵活，但是在职能上还有些欠缺，例如铁路用地的统管权、用途变更审批权和土地评估的确认权等授予不够，此外，因省界限制而实行的划块管理，不符合铁路用地跨省线

铁路安全管理条例

中华人民共和国国务院令 第639号 《铁路安全管理条例》已经2013年7月24日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。 总理李克强 2013年8月17日

铁路安全管理条例 第一章总则 第一条为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，制定本条例。 第二条铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 第三条国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。 国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。 第四条铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。 第五条从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。 铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。

第六条铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。 第七条禁止扰乱铁路建设、运输秩序。禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。 任何单位或者个人发现损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及其他影响铁路安全的行为，有权报告铁路运输企业，或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。 对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。 第二章铁路建设质量安全 第八条铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理以及建设物资、设备的采购，应当依法进行招标。 第九条从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内从事铁路工程建设活动。 第十条铁路建设单位应当选择具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，并对建设工程的质量安全进行监督检查，制作检查记录留存备查。 第十一条铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。 铁路建设工程的勘察、设计、施工单位依法对勘察、设计、施工的质量负责，监理单位依法对施工质量承担监理责任。

高铁项目建设成本管理

高铁项目建设成本管理 摘要近十年来,中国的高速铁路飞速发展,虽然铁路建设的标准在不断提高,但国家铁路建设投资并没有大幅度增长,定额单价标准依然较低,这就增大了铁路施工单位的成本管理压力,控制施工成本成为当务之急。本文以铁路施工单位为控制施工成本,重点从成本预控和过程监控两个方面阐述了成本管理的方法和主要工作,层次清晰,通俗易懂,并取得了较为明显的管理成果。成本管理以及管理的手段和方法显得极其重要。 关键词：高铁存在的问题；高速铁路建设；成本管理 引言： 大力发展高速铁路，是我国铁路运输发展的需要，符合中国的国情。我国具有幅员辽阔、人口众多、资源分布不均、地区经济发展不平衡的特点，铁路运输需求量大。发展高速铁路不但突破了长期存在的铁路运输瓶颈，大幅度提升运输效率，而且成为拉动中国的总需求重要手段，成为促进区域经济发展的新动力。发展高速铁路而形成的高效、便捷的交通运输体系，将沿途区域连成“经济走廊”，有力地加速了城市融合，对加强区域合作、加快区域一体化和全国市场的一体化进程，具有十分重要的意义。 1.我国高速铁路建设、管理概况和存在的问题 1.1高铁技术有待完善，还没有达到成熟稳定、安全可靠水平。 我国现有高铁技术主要靠大面积引进，然后消化吸收、集成创新，目前时间尚短，实际利用还远远不够。 1.2建设成本问题突出 我国高铁建设，在追求较高速度标准等因素影响，成本居高不下问题十分严重。比如京津高铁，起初国家发改委批准按200公里设计时速建设，但后来按300公里以上标准建成，建设成本比概算的123.4亿超出了92.1亿元。 1.3票价偏高，运营效率低，亏损严重。 票价偏高，运营效率低下，亏损严重。目前我国高铁票价，相对于传统铁路，提高了数倍，与老百姓的承受能力相比，明显偏高，进而导致客座率低、运营效率低及亏损严重。虽然高铁运营初期难免会出现亏损，高铁发展形成网络，高铁市场培育，这都需要一个过程，但定位目标错位所形成的票价偏高，并不是假以时日就能自然解决的。 2铁路建设和管理问题的根源

成本管理信息系统的构建

成本管理信息系统的建立 题记：信息技术的深入发展为铁路工程项目成本管理效率的提高提供了许多可行的方法，其中之一就是开发铁路工程项目成本管理信息系统。本文从系统目标设计、系统分析、总体结构设计和功能模块设计四个方面阐述了铁路工程项目成本管理信息系统的构建。 成本管理信息系统的建立 文/汪朝辉 铁路工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，对工程项目的成本进行有效的计划、控制、分析、考核等管理活动，以达到强化经营管理水平、提高成本核算水平，降低工程项目实施成本，增强企业经济效益。随着铁路工程建设项目的复杂化，原有的依靠手工进行成本控制的方法已不能满足现代企业制度的需要，这些工程项目方面的新变化和新发展对成本管理工作的规范化、标准化等都提出了新的要求。因此，建立铁路工程项目成本管理信息系统，对提高施工项目成本管理效率、进行战略决策都具有重要的现实意义。

系统目标设计 对于铁路工程项目成本管理系统的设计，主要确定以下开发目标：一是运用优化技术辅助铁路工程项目成本管理者对工程成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析等管理活动，达到提高成本核算水平，降低工程成本，提高成本管理工作效率以及经济效益。二是实现基础数据管理、成本控制、成本核算与分析、分析报表等功能，尽可能地实现工作过程的自动化。三是探索计算机应用条件下铁路工程项目成本管理模式，建立适合于铁路施工企业工程项目成本管理工作实际的信息系统，使项目成本管理计算机应用在管理信息系统的基础上提高到一个新的档次。 系统分析 项目成本管理业务流程分析。铁路工程项目成本管理的业务活动流程如下： 项目成本预算编制：项目部根据招投标管理的要求，适应单价合同、总价合同等多种承包方式进行成本预算费用的控制。 分段分项成本计划的制定：成本管理部门按照时间段、按分项工程分别制定材料总量计划以及建立工作量台帐。 工程成本控制的实施：项目经理部或分公司根据施工的进度安排，在施工过程对人工费用支出、材料费用支出、机械费用支出、管理及其他费用支出进行控制。 项目成本核算：当工程进行到一定时期，项目经理部依据本阶段项目实际产生的成本进行核算，包括人工费用核算、材料费用核算、机械费用核算以及各种

西安铁路局(分局)用地管理发展历史

西安铁路局（分局）用地管理发展历史沿革及铁路用地管理发展趋势探研 蔺杰锋西安铁路局国土资源管理分局，工程师，陕西西安，710054 摘要：通过对西安铁路局（分局）用地管理历史发展沿革追述，分析铁路用地分类、数量，利用方式及管理手段的演变过程，对铁路用地权属、监察、利用管理和科技手段运用进行论述和比照，从而对当今用地管理工作中出现的问题及用地发展趋势提出相关解决办法和预期展望。关键词：铁路用地；历史沿革；趋势；西安铁路局 1．铁路用地由来及发展综述 西安铁路局（分局）用地发展共经历了土地私有制和土地公有制两个时期。 据史料记载，1906年(清光绪32年),第一次聘请日本工程师勘测陇海线（干线）潼（关）-西（安）段，后经1926年、1931年两次国人勘测，至9月完成设计，线路全长132公里，征地115257公亩（合17288.55市亩），沿线购地范围最宽处226米，最窄14米（西安铁路分局志〈1905-1990〉第37页）。这是陇海铁路有据可查的最早用地记录。1938年2月，陇海铁路管理局搬迁西安，统计管辖线路共计601公里（西安铁路分局志〈1905-1990〉第36页）。建国前，旧中国只修建了陇海

铁路干线及咸铜支线（西安铁路分局管辖区域），当时修建铁路线路征用土地，多为民国政府从个人、私户处征得，买卖契约完整，数目清晰且界址分明。 截至49年建国止，陇海线（陕西省境内）修建铁路线460.79公里，征用土地291516公亩，共分潼（关）西（安）、西（安）宝（鸡）、宝（鸡）天（水）三段，平均每公里购地632.64公亩。至此，陇海铁路干线（西安分局管辖区域）修建铁路用地基本实现了公有。 1957年3月18日，由107名工作人员组成的验收组对全长91公里，素有“中国修建的第一段电气化铁路”的宝成线“宝凤段”进行初步验收，验收组设地亩验收小组5人，这是西北铁路工程项目验收工作设置正规土地验收组织的最早记载。建国后，西安铁路局（分局）管辖范围内先后修建了宝成、宝中、侯西、南铜蒲、阳安、襄渝、西延〈合资〉、包神等干线及西户、梅七、下桑等铁路支线，土地取得方式为契约购买、房地代管和集体征用。1990年9月24日，由铁道部宝中铁路办公室与陕西省土地管理局签定的《建设宝中铁路陕西省境内征地包干协议书》，采用包干协议方式（陕西省境内）征地，对宝中铁路顺利修建，发展西北地区，特别是陕甘宁三省区工农业生产和加强民族团结、巩固国防建设起到了十分重要的作用，其征地方式，至今仍是在用的重要方法之一。 2．机构设置和管理体制

铁路留用土地办法

铁路留用土地办法 【颁布单位】国务院/政务院【颁布日期】19500624 【实施日期】19500624 第一条铁路路基高度在三公尺以内者，双轨线自线路中心起，两旁各留地三十公尺，单轨线自轨道中心起，两旁各留地二十公尺，铁路大桥头两旁各留地六十公尺。 特殊地形之桥头及路基，与路基高度超过三公尺者，按实际需要增加用地。 第二条原有铁路路基地产未经破毁有案可稽者，仍照原旧地界留除，不适用前条之规定。 第三条土改时误将沿线铁路有案有图可考之土地分配者，由地方政府以公地或其它土地交换，将铁路土地交还。 第四条被毁线路在未修复前，及已测定尚未敷轨之线路在敷线前，其土地均应照原界保留，但在不损害原有工程范围内，可由地方政府利用生产，铁路使用时，再行收回，铁路决定使用该地时，应尽可能于播种前通知收回。如已播种，因使用急迫收回时，视耕种者之生活状况，有补助必要者，得酌予补助之。 第五条铁路原有之站、段、场（包括农场、林场、牧场等）、厂、 所等用地，仍然照原界予以保留。 第六条铁路因建筑关系，原有土地不敷应用或有新设施需要土地时，由铁路局通过地方政府收买或征购之。 第七条本办法发布后，前华北人民政府规定之公路铁路留用土地办法内关于铁路用地部分，应即作废。 铁路用地管理办法 【颁布单位】国家土地管理局／铁道部【颁布日期】19921027 【实施日期】19921201 第一章总则 第一条为加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展需要，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国铁路法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条铁路部门要认真贯彻执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在土地统一管理的原则下切实做好本部门用地的利用管理，制止乱占、滥用土地的违法行为。 第三条铁路用地属于国家所有，由铁路部门利用和管理，受国家法律保护。 第四条铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括留用的和征（拨）用的运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。 铁路临时用地是指根据铁路建设的需要，短期内（３年）使用的施工用地，材料、机械堆场用地，简易道路和便线用地，取弃土场用地等。 第五条铁路用地的规划、建设、利用、保护和管理，按本办法执行。 第二章铁路用地管理机构的职责 第六条铁道部、铁路局、铁路分局以及铁道部其它单位的所有铁路用地管理机构均应在国务院和县级以上人民政府土地管理部门统一指导下，进行铁路用地管理工作。 第七条铁路用地管理机构的职责： 一、宣传、贯彻、执行国家有关土地管理的法律、法规和政策，在土地管理