美国发展服务业政策措施及对广东现代服务业发展的启示

美国发展服务业政策措施及对广东现代

服务业发展的启示*

秦嗣毅

[摘要]美国是现代服务业最发达的国家，它在服务业发展中采取的政策措施和经验是值得学习。美国通过采取发展服务业与服务贸易并重、重点扶持服务业重点部门、注重对科技人才的贮备与服务贸易基础理论的研究、为服务业创造良好制度环境等政策推动了服务业的发展；获得了创造有利于服务业发展的国际环境、重视人才和基础理论的研究、制定前瞻性发展计划以引导世界对本国服务产品的需求、利用服务业与制造业的密切联系推动服务业的发展等经验。广东发展服务业要通盘考虑、要加大对现代服务业的投入力度、要重视服务业人才培养及就业、要深化服务业体制改革并扩大对民间资本的开放、要改善服务业内部结构、要重视生产者服务业的发展，同时要谨慎处理服务业发展与对外开放的关系，最终提高广东服务业竞争力。

[关键词]现代服务业；服务贸易；生产者服务业；消费者服务业

配第-克拉克定理表明，随着经济的飞速发展, 服务业在国民经济中的就业比重和产值比重都会不断提高,其实这两个比重提高的过程就是服务业对经济的贡献不断增加的过程。各国经济发展的实践表明，应该更加重视通过发展现代服务业来带动国家的经济发展。现代服务业是指随着现代制造业的出现以及人们生活方式的变化而发展起来的服务业，[1]主要是依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门，狭义而言主要包括金融保险业、信息传输和计算机软件业、科技服务、房地产业等部门；广义而言就要扩展到包括教育、卫生、社会保障、文化体育及娱乐业等部门。就本质而言，现代服务业的发展来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业的发展,有助于促进服务产业结构乃至整体经济结构的优化，是一个国家和地区现代化的重要标志；发展现代服务业是转变经济发展方式，有效保护环境的最佳战略选择；现代服务业的发展也是构建循环经济和低碳经济发展模式的有效途径；发展现代服务业还可以缓解就业压力和有助于提高劳动力素质。美国是现代服务业最发达的国家，本文主要探讨美国发展现代服务业的政策措施及经验，以期对广东发展现代服务业有所启示。

一、美国现代服务业发展的特点

美国是全球服务业和服务贸易最发达的国家，现代服务业是美国经济中的主导产业。世界银行的统计分析表明：美国服务业总规模约占全球的三分之一。“现代服务业与先进制造业加速融合”是美国现代服务业发展主要特点的最集中反映。1975年美国经济学家布朗宁和辛格曼在对服务业进行分类时，最早提出了生产性服务业的概念。他们从服务业功能的角度将其分为四类：分配型服务业、生产者服务业、个人服务业、社会性或非营利政府服务业，并认为生产者服务业是为其他企业和公共机构提供服务的服务业类型，包括金融、保险、法律及工商服务业（如广告、市场研究、会计、法律、咨询服务以及其他智力服务业类型）。

*本文是作者主持的 2010年教育部人文社会科学研究一般项目?基于国家安全利益的中国与美国国家竞争优势差距分析与‘紧跟-超越’战略研究?（项目批准号：10YJAGJW012）；广东省哲学社会科学?十一五?规划2009年度项目?基于国家安全利益的国家竞争优势钻石模型研究?（批准号09E-15）的阶段性研究成果。

生产性服务业已成为目前美国的支柱产业。近年来美国运输仓储业、信息服务业、金融及房地产服务业、教育培训业、专业及商务支持产业等生产性服务业总量接近占美国经济总量的二分之一，在美国服务业总量中所占比例接近四分之三。一些跨国公司的主营业务更多的转向服务业领域。所有这些变化都带动并形成了美国服务业如下的特征。

一是美国现代服务业新兴领域发展迅速。以信息技术为主的新技术革命浪潮已经全面渗透到服务业, 服务业开始出现信息化、网络化、智能化、个性化、集群化方向趋势，高科技、高管理水平、人力资本密集型服务业等已经开始成为新的发展热点。

二是美国现代服务业向大城市集聚的速度加快。纽约等大城市的服务业都占其当地GDP 的90%左右。纽约的金融服务业占GDP的比重已接近一半。

三是美国现代服务业加速向发展中国家转移。美国等发达国家的生产性服务业,如技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、金融分析及各类研发性工作等，开始出现成规模地向具有人才优势的发展中国家转移的新浪潮。[2]当然这种转移的本身也说明了国际货物贸易中的要素禀赋理论和产品生命周期理论在有些服务贸易中也是有效的。

二、美国发展服务业的政策措施与经验

（一）美国促进服务业发展的政策措施

服务业的发展本身就是一个产业结构调整的过程。美国在通过服务业发展推进产业结构演进过程中，政府采取了一系列政策措施,一方面使产业结构成功的向合理化和高级化方向演进，另一方面也促进了经济的增长。美国的服务业有相当一部分是由政府所有或政府经营的,这一点和我国类似。政府在促进服务业和服务贸易的发展中制定并实施了以下一系列的政策和措施。

（1）美国促进服务进出口贸易与国内服务产业发展并重。美国是当今世界最大的服务进出口国。近年来,美国的服务业发展更为迅速，服务业已成为当今美国经济中发展最快、最庞大的部门。美国的服务贸易领域已涵盖《服务贸易总协定》中所划分的所有行业。美国的服务贸易之所以发展迅速与政府采取向服务产业倾斜的政策从而推动国内服务业发展是

分不开的。美国的这一发展服务贸易的过程及相应的实践是符合“贸易要发展产业须先行”的原理的。

（2）美国政府重点扶持服务业重点部门。1994年克林顿总统向国会递交的《国家出口战略实施报告》中指出,从美国国内经济和就业增长着眼,政府优先考虑对环保、信息、能源、交通运输、卫生保健及金融等服务业提供大力支持,以增强这些服务部门的竞争力,扩大出口。近年来,美国重点服务出口部门主要是其具有强大竞争优势的旅游、商务与专业技术服务(包括环保、能源等工业服务) 、交通运输、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等。对重点行业的重点扶持均有专门的机构和具体措施,如对金融服务、旅游业和商务服务,商务部国际贸易管理局内部设有专门的办公室专司促进之职。

（3）美国政府注重对科技人才的贮备与服务贸易基础理论的研究。美国经过几十年连续的高水平教育投入和人才引进,已经积聚了丰裕的人力资本，拥有一支世界上人数最多、优势最强的科技人才队伍，使美国巩固并持续拥有服务贸易方面的国家竞争优势。另一方面，多年来美国学者在服务贸易基础理论研究方面做了大量开拓性研究，取得了许多美国政府迫切想要的新的研究成果，并在全世界推广。如美国需要世界各国尤其是发展中国家服务业市场开放，需要在世界范围内的服务贸易自由化，美国政府就积极推动服务业和服务贸易自由化理论的研究。这些研究取得的成果为美国在世界范围内反对服务贸易保护主义作了充分的理论和舆论方面的准备，间接甚至直接地促成了在服务贸易总协定的谈判中对服务贸易的概念、范围和贸易形式的界定。可以说服务贸易能逐步纳入国际多边贸易体制的自由化轨道，美国学术界对服务贸易问题的研究起到了至关重要的作用。

（4）美国政府与企业通过共同投资密切合作，促进服务出口。美国为了实施服务出口战略导向可以说是不惜血本。为了促进和扩大服务出口,美国政府许多重要部门,包括商务部、贸易谈判代表办公室、财政部、旅游管理局、进出口银行等,都与服务业企业开展密切合作,为其提供有关市场和法规等信息咨询服务,并通过各种途径帮助企业与外商接触,积极服务出口开拓市场、提供贸易机会。

（5）美国政府通过宣传、立法、设立专门机构等手段,建立起较为完善的服务贸易法律体系和管理机制，为服务业和服务贸易的迅速发展创造了一个良好的制度环境。主要法律体系包括属于综合性法案的《外贸法》（1974）、《贸易与关税法》（1984）、《综合贸易与竞争法》（1988），也包括属于行业性法律法规的《国际银行法》（1978）、《航运法》（1984）、《金融服务公平交易法》（1995）、《电讯法案》（1996）等。[3]

（二）美国发展服务业的经验

经验是对具体政策措施的抽象和概括，美国发展服务业的政策措施可进一步概括升华为下面五个方面的经验。

经验之一是要创造良好的有利于服务业发展的国际开放环境。美国政府在多边关系领域,通过长期的不懈努力（美国在1973年9月开始的东京回合中就着手谋划将服务贸易减让谈判纳入到GATT框架内），最终在1994年达成世界上第一个旨在推进服务贸易自由化的《服务贸易总协定》,为美国在服务领域进一步开拓海外市场扫清障碍。在双边关系领域,美国通过政府高层间会晤谈判,打开了发展中国家有巨大潜力的保险、金融、电信服务等市场。

经验之二是要重视人才的利用和对服务业及服务贸易的基础理论的研究。美国是世界最大的移民输入国,当然，美国的移民政策会保证流入美国的移民大多数是美国所需要的专业人才，从而使美国能够充分利用来自世界各地的人才。以美国为主导的发达国家最终促成了《服务贸易总协定》的签署，把服务贸易纳入国际贸易自由化的轨道,是离不开美国学者（包括从海外流入美国的学者）对国际服务贸易理论与政策、尤其是服务贸易自由化理论与政策研究的贡献的。[4]美国对服务业和服务贸易领域开拓发展的思路是“理论研究先行，相应实践紧随其后”。

经验之三是政府要制定前瞻性发展计划以引导世界各国对本国具有比较优势的服务产品的需求。美国通过制定并执行《21世纪信息技术计划》,引导世界各国对通讯技术的需求；美国政府十数年以前就成立专家小组对21世纪金融业发展方向进行调研和预测,并据此及时调整国内金融业的发展方向。美国的这种做法既引导并创造了对服务的有效需求，同时也培植了自己有效供给相应服务的能力，美国的这种做法堪称“萨伊定律”和“凯恩斯定律”完美结合的典范，因此，美国的有很多代表服务业发展方向的服务部门所具有的优势其实是通过美国政府精心设计而“天生的”，由此看来美国经济在全世界成长为最大、最强也是必然的，在这种战略下发展服务经济，想不做大、想不做强其实也很难！

经验之四是要充分认识到服务业发展与制造业发展有着密不可分的联系，并主动利用这种关系推动服务业的发展。现代经济的发展是靠制造业和服务业来引领的，对于后现代经济的发展，服务业的引领作用就更加突出和重要。如图1所示，从制造业的角度看，随着制造业的发展，制造业的规模化和专业化水平迅速提高，原先依附于生产过程的生产服务环节从制造企业中独立出来,形成一大批新型的生产性服务行业，即制造业企业内部服务外部化成为必然，这样就推动了生产者服务业的发展。具体而言，作为制造业的中间投入,生产者服务业所内含的知识资本、技术资本和人力资本可以大幅度的提高制造业的附加值和国际竞争力。另一方面, 随着国际竞争的加剧, 制造业对各种生产者服务业的需求也越来越大, 不仅有效地推动了服务业的发展, 而且二者的交融也成为现代经济增长的主要引擎。生产者服务与制造业的整体效率提高有着较强的正相关关系, 生产者服务增长1%, 制造业的劳动生产

率提高2.477% , 并且在1% 水平下显著；[5]生产性服务业与制造业具有双向互动关系，生产性服务业是对制造业的补充和支持，同时服务业也依赖制造业的发展。[6]另一方面，人均收入水平随着制造业的发展而提高，人们对生活服务业的需求不断上升，就推动了消费者服务业的发展。从服务业的角度来看，服务业的发展使生产者服务业有了更好的发展条件，能够使制造业企业内部服务外部化更便利、也更容易成规模，能够使制造业享受到更便宜的生产者服务，从而进一步推动制造业的大发展；另一方面建立在服务业发展基础上的消费者服务业，最终会使人均实际收入水平进一步提高，从而增加了对制造业产品的需求，会产生推动制造业发展的作用。服务业发展和制造业的发展是相互推动、相辅相成的。

经验之五是服务业发展应呈现一定的阶段性，且服务业发展的不同阶段应有不同的主导部门。美国服务业中各产业部门的作用和贡献并不相同，但总有一定的主导产业在支配服务业运行，主导产业的种类决定了服务业结构的类型和变化规律。就美国而言，服务业的发展及主导产业变化分为三个阶段，第一个阶段是工业化之前，服务业的主导部门是个人服务和家庭服务；第二个阶段是工业化时期，服务业主导产业部门是生产者服务、部分公共服务和个人服务。随着人均收入水平的提高，逐步取得主导地位的行业排序是批发零售、餐饮和旅馆业；金融、保险、流通等行业；广告、咨询等产业服务业和房地产、旅游等个人服务。第三个阶段是信息社会时期，美国信息及相关产业成为推动服务业发展的主导部门，教育、医疗等社会服务业也呈不断增长趋势。服务业主导部门的不断演进是要素禀赋理论在发挥作用，不同国家要依据本国资源禀赋状况来选择不同服务发展阶段的主导产业部门。[7]这其实就是一个美国服务业内部结构高级化的问题。一般而言，服务业内部结构高级化可视为服务业内部的高附加值率、高生产效率、高知识技术密集程度或对国民经济中其他部门有重要影响和带动作用的子部门比重的相对提升和地位相对提高的状况。事实上，1950—2005年间美国服务业内部结构变动的主要趋势是流通服务业比重趋于下降而生产服务业比重趋于上升。这其实就代表着美国服务业内部结构的升级优化方向。[8]

图1 现代服务业与先进制造业之间的良好互动关系示意图

三、对广东现代服务业发展的启示

（一）现代服务业发展的趋势

服务业的地位迅速上升，作用明显增强。世界上各发达市场经济国家的经济结构变化的突出特点是服务业在经济结构中的地位迅速上升,成为主要产业提供更多的就业量，创造更高的劳动生产率, 促进经济发展速度加快。现代服务业发展的主要趋势表现在：一是服务业

是新技术最主要的使用者和推广者。服务业的企业和个人对新技术的普遍应用，为新技术的发明创造者提供了丰厚的回报，对新技术的发展起到了重要的推动作用；从事技术服务和支持的服务业直接推广了新技术。二是服务业对技术的需求引领新技术发展的方向。服务部门所产生的新需求是现有技术研究和开发的方向，是新技术所追求的目标，对新技术的发展起到了重要的引领作用。三是服务业促进了多项技术之间的相互沟通和发展。服务迅速发展，增加了服务业与制造业融合的机会，二者的融合发展已成为全球经济发展的趋势。四是服务业的国际转移。近几年在全球经济不景气的大背景下，服务业向新兴市场国家转移的趋势也逐渐成为新的热点。服务业国际转移表现为三个层面，第一个层面是项目外包，即企业把非核心辅助型业务委托给国外其它公司；第二个层面是跨国公司业务离岸化, 即跨国公司将一部分服务业务转移到低成本国家；第三个层面是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业如物流、咨询、信息服务企业, 为了给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移或者是服务企业为了开拓东道国市场和开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。[9]

（二）广东服务业发展现状与问题

广东服务业在全国总体来看是相当发达的。随着服务业发展水平的提高,服务业内部结构发生变化，由流通主导型向流通与服务并重型转变。交通通信业增长迅猛并成为服务业的第一推动力，商贸餐饮业由高幅波动进入快速平稳发展期，金融保险业自高位波动转为低速徘徊，社会服务业发展势头方兴未艾。但是与美国等服务业发达的国家相比较，广东服务业在发展中存在的主要问题有：与世界大多数国家相比广东服务业比重偏低，2007年为43.3%，而世界上高收入国家的服务业比重均超过70%，中等收入国家的比重也超过60%，这与广东（当年人均GDP为4360美元）已达中等收入水平的经济发展阶段严重不相符；服务业发展速度相对缓慢；服务业内部结构升级迟缓,新兴服务业发展滞后，2007年，交通运输仓储及邮电通信业比重为16.2%，与工业化后期对信息服务的较大需求不相符。传统的批发零售贸易餐饮业的比重为26.2%。金融保险业和房地产业作为新兴的现代服务业，特别是房地产业，比重达到15.9%；地区间服务业发展严重失衡，从分区域服务业比重变化看，珠三角服务业增加值占全省合计服务业增加值的比重，从1993年的73.9%提高到2007年83.9%，而东翼、西翼和山区则有不同程度的下降，分别从1993年的9.2%、9.1%和7.8%下降到2007年的5.5%、5.8%和4.9%。其中广州、深圳两市，2007年分别占到全省服务业的29.5%和23.2%，两市加总占全省的一半以上；[10]服务业生产效率不高；不少服务业市场准入门槛高,垄断严重；国有服务业单位体制存在诸多问题；后勤服务社会化有待拓展。所有这些问题都在相当程度上阻碍了广东服务业的快速发展，也妨碍了广东对《珠江三角洲改革发展纲要》提供的服务业发展机会的有效利用。

（三）加快广东服务业发展的政策建议

一是广东服务业的发展要通盘考虑，重点扶持，协调发展。发展现代服务业,仅仅依靠市场这只“无形的手”自发调节是不够的,还必须运用政府这只“有形的手”自觉加强引导和调控。可以讲最重要的还是要通过政府各部门职能力量的充分发挥，重视对服务业提供必要的援助，协助服务业出口发展，以提升其国际竞争力。要有效利用现代传媒,大力宣传加快服务业发展的必要性，要向第一产业、第二产业、第三产业渗透服务业和服务贸易发展的相关理论，树立产业的科学发展观, 全社会形成发展服务业的共识和合力；成立相应机构以加强对全省服务业发展的统筹工作。[11]

二是广东省政府要加大对现代服务业的投入力度。政府对必须保障的基本公共服务要继续加大财政投入，在适度增加现代服务业政府专项发展基金的同时，积极引导社会资金向现

代服务业的投入。按照美国的经验，发展现代服务业,政府可以扮演“领头羊”的角色，即政府投入少量引导资金、主要依靠市场机制筹集和配置资金的服务业发展新机制,加快能推动比较优势向竞争优势转化的现代服务业的发展步伐。

三是要重视服务业人才培养,促进服务业就业比率提高。现代服务业是知识密集型、智力密集型行业，科技是支撑，人才是根本，现代服务业是“以人为本”的行业，只有拥有大批高水平和高素质的专门人才，才能使现代服务业在竞争中立于不败之地。目前我国现代服务业相适应的高素质人才缺乏,需要大力培养。主要途径有:高等教育要加强服务业相关学科和专业的建设,增设服务经济和服务管理学科,以适应服务业快速发展的需要。职业教育要培养现代服务业技能型的紧缺人才,要建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制,实行“以销定产”的培养新模式。要从关键性、技术性岗位着手,加快推行职业资格证书和劳动准入制度,建立服务业职业资格标准体系，提高服务业从业人员的职业素质。对服务业的在岗人员，要建立可持续的服务技能教育培训机制,加快提升服务业从业人员的素质。[12]四是要深化广东服务业体制改革，扩大对民间资本的开放力度。在深化服务业体制改革中应进一步理顺政府、市场和社会三者之间的关系，进一步完善市场竞争机制，加快推进垄断性服务行业的改革。[13]根据服务业中不同行业、不同业务和不同产品的属性差异, 以CEPA 为框架,降低相关服务部门的市场准入条件，适度缩小公共服务与扩大非公共服务的界限、适度缩小自然垄断服务与扩大非自然垄断服务的界限。要实施优惠政策鼓励民间资本依法以独资、合资、联营、特许经营等多种方式进入。

五是要努力提高广东服务业现代化水平，提升广东国民经济结构的现代化水平，同时注意形成良好的服务业内部结构。服务业现代化和农业、工业现代化一样都是国民经济现代化的组成部分。根据“木桶原理”，服务业现代化水平偏低同样会严重地影响国民经济现代化的程度。要依靠科技进步, 通过加大科技向现代服务业的渗透力度提高现代服务业的科技含量,打造服务品牌,实现服务业内部规模经济，全面提升服务业企业的现代化水平；积极引进先进技术设备, 改造传统服务业, 拓展新兴服务业,实现服务业外部规模经济，在提高服务产品的科技含量和质量水平同时，也形成服务业更多新服务产品的供给能力。尤其值得注意的是，根据美国的经验，提升现代服务业科技含量,要加强与现代制造业的互动，用信息技术及高新技术同时改造传统的制造业和服务业，发挥现代服务业尤其是现代生产性服务业在国民经济中的“粘合剂”作用。在现代服务业的内部结构安排方面,要优先发展技术含量高、知识管理要素密集型、外部关联性大的现代服务行业,如现代物流业、信息服务业、旅游会展业等。

六是要高度重视服务业中最具有经济增长动力性质的生产者服务业的发展。发达的生产服务业可以成为宏观经济增长的良好微观基础。美国等发达国家的经验表明，由于生产服务业拥有专家和科技精英等专业人力资本，从而体现了越来越高的知识、技术含量，并作为中间投入直接带动国民经济其他部门生产效率的提高。生产服务业的不断发展会刺激来自制造业企业得对生产服务的不断增长的供给和需求。从生产服务的需求方来看，企业通过剥离生产服务，能够专注核心技能，避免“大中小全都有”的习惯性思维和做法，同时由专业人才提供的生产服务作为中间投入物投入生产过程，最终可以使生产效率得到提高。工业生产率的提高也在很大程度上依赖于生产服务业如科技业、软件业、物流业等的发展。[14]从生产服务的供给方来看，外部化的生产服务可以通过产业集聚形成庞大的专业化生产服务供给市场，生产服务供应者可以通过规模化的生产以更低廉的成本提供服务；并且，大多数生产服务业的知识密集度较高，使得供应商更容易在生产服务的生产过程中实现人力资本的累积，从而进一步促进提高生产效率。生产性服务业对于协调和控制专业化的生产过程以及实现规模经济有着至关重要的作用。[15]

七是要进一步改善广东服务业发展环境。根据美国的经验，发展服务业必须通过制定服

务贸易法规、强化国内基础建设等方式，建立完善的服务业发展环境，以提升整体服务业效率与竞争优势。有关宏观调控部门要按照市场经济原则, 消除服务业与制造业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、供水供电、税费征收、资金融通、人员出境等方面的政策歧视, 以促进服务业加快发展。保持服务业发展政策的一致性与连续性。要加快服务业的地方立法,改变服务业发展中存在的无法可依、有法不依的状况,为广东服务业的发展营造良好的、长期稳定的经营环境,增强民间资本对广东服务业的投资信心,促进服务业健康、协调发展。

八是要谨慎处理广东服务业发展与对外开放的关系，提高广东服务业核心竞争力。广东服务业的对外开放仅仅是发展的一个手段而已，广东服务业的对外开放绝不是目标，在任何情况都应该切记这一点。广东服务业开放要处理好层次和顺序的关系。首先要对内地和民间资本开放。其次要充分发挥广东毗邻港奥的优势，以CEPA为切入点，加快广东服务业港澳化的步伐。最后，在GATS框架内,继续实施外向型经济发展战略，在巩固广东货物出口大省地位的同时,在广东服务业竞争力提高到相当程度的时候，在服务业安全有保障的前提下，扩大广东服务产品的进出口，要将广东建成服务出口大省；对广东的旅游、交通运输、国际劳务合作、对外工程技术承包、传统医疗服务等具有比较优势领域的服务出口,政府要在资金进入、土地使用、税收制度、人员出入境等方面实施优惠政策。在此基础上要培育广东现代服务业的核心竞争力，可通过加速优化服务业内部结构、提高现代化服务业科技含量、加强服务产业的品牌形象来培育高科技、高管理水平、人力资本密集型的服务部门为主导部门，从而提高广东现代服务业的长久核心竞争力；广东服务业企业也要顺应经济全球化的趋势，抓住人民币升值的大好时机，开展对外投资和跨国经营活动，提高出口服务在国际服务市场上的占有率。

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（作者系广东商学院经济学院国际贸易系主任、副教授）

加快现代服务业发展的方案(最新)

加快现代服务业发展的方案 为推动我区现代服务业发展，促进产业结构优化升级，构建与工业化和新型城镇化进程相适应的现代服务业体系，结合我区实际，现就进一步加快现代服务业发展提出如下意见： 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 坚持以x理论、“x”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“商贸活区”发展战略，以规划为先导，以项目建设为切入点，以发展生产性服务业和新兴服务业为着力点，加大政策扶持力度，加快实施资源整合、要素重组、规模集聚和产业升级，推进现代服务业快速、高效、优质发展，使现代服务业成为我区经济新的增长极。 （二）发展目标。 到“x”末，全区服务业增加值年均增长16%以上；服务业增加值占全区生产总值比重由x年的26%增加到28%；生产性服务业、新型服务业增加值占服务业增加值80%以上；全社会消费品零售总额年均增长18%以上；建成50万平方米的保障性安居房和120万平方米的商品房；服务业从业人员占全社会从业人员60%以上。 二、总体思路 （三）根据我区总体规划及区域经济发展战略，抓住国家对大别山片区扶贫开发的政策机遇，统筹规划工业与服务业、城市发展与配套服务业，合理规划区域布局和功能布局，逐步形成特色鲜明的服务

业四大区域板块，即以传统专业市场、饮食、大型超市为主的老城商业板块；以金融服务、交通服务、房地产开发、宾馆会所为主的北部新城板块；以现代家具展示、商务服务、旅游休闲为主的园区与城区结合部新型功能板块；以火车站为中心的仓储物流板块。 三、主要任务 （四）积极发展商贸服务与现代物流业。整合现有零散的物流企业和个体运输户，培育商贸龙头企业，壮大物流企业实力和规模，建成区域性的物流中心。 （五）稳步发展房地产产业。重点发展普通商品住宅，建设一批房地产开发重点项目、精品项目，提高我区房地产业水平。加大保障性安居工程的建设力度，逐步解决中低收入家庭住房困难，改善城乡居民的居住条件。 （六）加快金融和保险服务业发展步伐。重点引进金融业法人机构，支持金融机构拓展服务内容，积极发展农村金融业，大力发展商业保险业，不断提高金融业服务水平。 （七）加快发展商务服务业。积极引进会计、法律、咨询、评估等中介服务机构，建立健全商务服务体系，搭建中介机构信用信息库及相应的网络平台，提升我区商务服务行业整体水平。 （八）大力发展信息服务业。加快基础网络设施建设和信息资源开发利用，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网络为载体的新型服务业。广泛开发和利用信用信息资源，建立较为完善的信息资源体系，推进电子政务和电子商务发展。

2018-2019-河南省现代服务业发展中存在的问题与对策研究-实用word文档 (5页)

2018-2019-河南省现代服务业发展中存在的问题与对策研究-实用word文档 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 河南省现代服务业发展中存在的问题与对策研究 摘要：改革开放三十多年来，河南省经济高速增长，经济总量跃居全国第五，已经成为仅次于江苏、浙江、广东、山东的经济大省。但是，制造业产业基础 薄弱、创新能力不强、服务领域体制机制改革滞后及政策环境亟待改善等一系 列问题严重制约着河南省现代服务业的快速发展，同时也影响着河南经济发展 方式的转变和向经济强省的跨越。因此，加快推进工业化进程和产业升级，完 善和优化现代服务业发展的制度及政策环境，集聚高端人才，提升创新能力， 已成为加快河南省现代服务业发展的重要举措。 关键词：河南省；现代服务业；发展现状；突出问题；对策措施 全球经济已进入服务经济时代，特别是，随着信息技术向服务业的加速渗透， 使服务业不断衍伸出全新的发展方式，其发展水平已经成为衡量一个地区、一 座城市经济发达程度的重要标志。现代服务业是在工业化较发达的阶段产生的，主要依托高新技术和现代管理理念、经营方式及组织形式发展起来的，主要为 生产者提供服务，代表经济社会未来发展方向的服务部门和行业。它不仅包括 现代经济中催生出来的新兴服务业，如信息服务、电子商务等，而且也包括现 阶段保持高增长势头以及居于较大比重从而具有“现代”意义的服务业，如金 融保险、专业化商务服务等，同时还包括被信息技术改造从而具有新的核心竞 争力的传统服务业，如各种咨询业务、现代物流服务业等。 一、河南省现代服务业发展的现状 改革开放以来，河南省服务业经历了“循序渐进”的制度变革过程，从放宽相 关服务行业的价格管制，到允许非公有制经济进入特定服务行业领域，再到完 成国有服务企业产权制度改革，使河南省现代服务业得到快速发展，成为拉动 经济增长的重要动力。 （一）现代服务业快速增长，在GDP和第三产业中的比重逐年攀升 1992年以来，随着服务领域深化改革的全面展开，河南省现代服务业快速发展，其增加值在GDP和第三产业中的比重逐年上升，已成为经济增长的重要动力。 首先，现代服务业规模持续扩大。从总量上看，现代服务业逐年上升，特别是201X年以来，随着科技进步和体制改革的深化，其增加值增长迅猛，从201X 年的886.76亿元增长到201X年的4 705.86亿元；从结构上看，在GDP和第三产业中的比重不断上升，从201X年的8.38%和27.22%分别上升到201X年的

第五篇 大力发展现代服务业

第五篇大力发展现代服务业，加快把旅游和文化产业培育成为重要支柱产业 把加快现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化和社会化方向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，扩大服务业对外开放，强化政策支持，推动服务业与工业化、城镇化的融合与互动发展，全面提升服务业总量、质量和素质，增强市场竞争力和吸纳就业能力。 第二十章大力提高服务业发展水平 围绕提升工业竞争力和提供配套服务，大力发展生产性服务业，适应城乡居民生活需求和消费结构升级趋势，积极发展生活性服务业。 第一节大力发展生产性服务业 加快发展现代物流业。依托重要交通枢纽和交通网络节点，以中心城市和工业聚集区为重点，整合资源，优化要素配置，着力构建与工业化相适应的现代物流体系，加快把现代物流业发展成为服务业的新兴支柱产业。重点把贵阳建设成为全国重要的现代物流中心，把遵义、六盘水、毕节等打造成为省域重要物流中心，把兴义、都匀、凯里、铜仁、安顺等发展成为区域性重要物流中心，支持其他有条件的城市和工矿区发展物流中心，加快建设一批综合性和专业性的物流园区和物流基地。推进全国性物流示范城市建设试点。加快培育和引进一批大型现代物流企业。积极发展第三方物流，推进制造业和物流业联动发展。加快发展快递物流。加强物流业新技术开发利用，提高物流企业的技术装备和信息化水平。 积极发展金融业。完善经济金融互动发展的协调机制，促进政银企合作。继续推进“引银入黔”工程，积极引进国内大型股份制商业银行和外资银行到贵州省落户；积极吸引国内有实力的非银行金融机构到贵州省发展。加快地方金融机构发展，支持做大做强一批地方商业银行和投资机构，增强地方金融机构竞争力。积极发展农村金融，促进城乡金融业合理布局、协调发展。规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。大力发展资

论现代服务业集聚区与中国城市转型发展

2011年第10期山东社会科学No．10 总第194期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．194 论现代服务业集聚区与中国城市转型发展 吴海瑾 （南京市社会科学院经济研究所南京大学城市与区域规划系，江苏南京210018） ［摘要］城市转型是一种多元化的综合转型，而转型的总体方向应该是城市能级水平的提升和城市空间的优化。现代服务业集聚区作为一种同时具有研究开发、信息交流与社会 管理等功能的综合体，正在成为城市空间系统的重要组成部分，作为带动城市现代经济体系 发展的重要增长极，服务业集聚区的规模效应、外部效应和创新效应正在引起城市的经济结 构的变化、城市空间要素的优化以及城市功能的提升，从而推动实现城市的转型发展。促进 现代服务业集聚区的形成：着眼多样化集聚，优先促进生产者服务业在城市的集聚；从规模导 向转变为创新导向，提升服务业集聚区创新产出能力；培育领军型企业，把现代服务业集聚区 引向高水平竞争与合作；加强城市制度与环境建设，为现代服务业集聚创造支撑条件；提升城 市品质，促进各类服务业发展要素的集聚。 ［关键词］城市转型；现代服务业；集聚区；城市空间 ［中图分类号］F719［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］10－0149－04 城市空间结构是城市要素按照各自经济区位的要求在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影。城市的空间是有价值的，经济和市场力量作用下的城市空间优化、重构过程就是追求空间价值最大化的过程，这种价值是由城市能级决定的，而现代城市能级的提升，其实质就是城市不断转型的过程。当前，在服务经济取代生产经济成为经济发展主要动力的背景下，中国的城市发展已进入必须转型和加快转型的关键时期。 一、中国城市发展转型的现实内涵 城市转型是一种多元化的综合转型，而转型的总体方向应该是城市能级水平的提升和城市空间的优化。从城市空间重构的视角来看，城市转型包括产业空间组织形式的转型、城市经济体系的整体转型、城市发展动力机制的转型、城市发展模式的转型、城市空间要素和城市功能的不断优化，等等。 （一）产业空间组织形式转向高效化、集聚化 城市转型首先要加快产业结构的转型升级，城市产业结构及其组织将重点向内涵高度化转变，即大量新兴产业部门替代传统产业部门；高端或高附加值产业部门替代低端或低附加值产业部门；高技术、高智力含量的产业部门替代低技术、低智力含量的产业部门。不断提升城市产业的国际竞争力，逐步建立新型、多元、高级、稳固的现代城市产业体系。与这种产业结构内涵高度化相适应，要求产业组织结构也发生相应的变动。市场企业个体降低空间性交易成本的离散性选择是产业组织形式向高效化方向演变，空间形态向地理集聚方向转变的动力，这有利于破除交易成本的先验性，现代企业空间集聚的区位战略正逐步替代原来的纵向一体化产业组织形式。企业之间不再是单纯的竞争关系，而是一种协同关系。不仅要求在产业自动化、智能化的基础上实现组织结构柔性化，而且要求逐渐演变为原子式的组织结构，以适应灵活多变的市场。 （二）城市经济体系转向服务化 现代城市是与“先进服务、生产中心、全球网络市场”相联系的。也就是说，在当今全球经济体系中，现 收稿日期：2011－03－29 作者简介：吴海瑾（1970—），女，南京市社科院经济研究所副研究员，南京大学城市与区域规划系博士研究生。 基金项目：本文系国家社科基金项目（编号：11BGL103）的部分成果。 941

中国现代服务业发展的现状问题和原因分析报告

1、服务业发展速度缓慢，水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应，即只能进不能退，是制造业大省，产业结构一直以制造业为主，工业总产值多年居全国之首，但制造业越是发展的多，就越是发展，因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源，使服务业产业层次偏低，市场竞争力弱;国际化程度偏低，发展受到极大的阻碍;另一方面.地理上与的相邻.在现阶段的经济中心地位突出，现代服务业的高度发达，特别是南地区已经是处于现代服务业的辐射之中，南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于，而不是自身，这客观上遏制本地现代服务业的发展。 2、服务业与制造业在区域分布上不协调，造成资源的浪费和运行的无效率。南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用，开始着力建设现代服务业区，但工业区与服务业区相隔甚远，造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复,导致与之匹配的服务业重复建设，虽然有一定的市场，但达不到规模效益，也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展，服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，以信息产业为代表的知识型产业，正在成为世界经济的主要增长点，人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明，经济的发展不仅是产出量的增加，更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告，知识经济的一个重要标志，便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此，研究我国服务业的现状和结构，明晰现代服务业的发展程度，对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略，突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长，具有积极的意义。 一、关于现代服务业的概念 目前，关于现代服务业的准确，概念和围，理论界还没有取得一致的认识。1除特别标注，本文数据均来自《中国统计年鉴》（2003）或者根据年鉴相关数据计算得到。

国内外服务业发展的趋势

（一）国际发达国家现代服务业发展趋势 西方发达国家经济发展的历程显示，第三产业的发展大致经历了三个阶段：第一阶段（资本主义工业化前期），商业和交通、通信业领先发展；第二阶段（19世纪末至20世纪初），金融、保险业和商务服务业增强第二产业的服务功能；第三阶段，金融、保险业和商务服务业、科学教育事业等现代服务业作为独立的产业快速发展。在西方发达国家，现代服务业的增长速度超出了传统的服务业的平均水平。1970—1986年，美国现代服务业的产值与就业分别增长了173.3％和200.8％，远远高于同期服务业91.0％和85.3％的增长速度，也远远高于国民经济的整体增长速度，这使得现代服务业在第三产业中的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构。这是发达国家服务业发展过程中出现的普遍现象，发达的现代服务业已成为美国等国家制造业发展的一个动力源泉。 国际经验表明，人均GDP在1000美元以上，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点。自20世纪80年代开始，全球产业结构已呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势。 南京大学洪银兴教授撰文指出，制造业的增长无论采取何种方式，都会遇到能源原材料以及环境资源供给的限制。而制造业发展所遇到的能源原材料瓶颈可能被包含金融、物流在内的服务业所打破。现代服务业主导制造业已经和正在成为现代经济的趋势。许多国际制造业基地的形成依托国际服务业基地，支持国际制造业基地的主要是生产性服务业，其中包括金融、保险、运输、信息服务、电子商务、现代物流业等现代服务业以及法律、会议、评估、咨询、工程设计、广告等中介机构。生产性服务业迅速发展，可以为制造业的发展提供更大的空间并可大大提高其质量。

服务业发展现状与对策研究

*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率

**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步

服务业集聚发展状况研究.pdf

一、安徽服务业集聚发展状况 （一）服务业集聚区建设初见成效 建设现代服务业集聚区是安徽省推动服务业大发展的战略性举措，集聚区产业发展渐成规模。截至2014年7月，安徽省已经建成52个服务业集聚区，广泛分布于全省各个地市，兼顾了各地的地区均衡性、行业代表性和比较优势等多方面因素。根据安徽省集聚发展态势和促进经济转型升级的现实需要，集聚区可分为以下几类：现代物流园区，信息软件园，研发创意园，文化旅游园，服务外包园，中央商务区，金融服务园。这些集聚区技术含量高、就业容量大，大大提升了安徽服务业的发展层次。 （二）安徽省服务业集聚化水平测算 1.产业集聚测度指标选择。衡量产业集聚程度的指标主要有行业集中度、区位商、赫芬达尔指数、空间基尼系数等。其中区位商指数在测度产业集中度时比较客观全面，而且计算简单方便。结合数据获得的可行性，本文采用此指标进行计算。区位商可以用产值或者就业人数来计算，考虑到服务业行业特性，以及数据可得性之限，本文采用产值作为计算单位。区位商大于1表示某地区该产业存在产业集聚，区位商越大表明产业集聚倾向越突出；相反，区位商小于1，则说明某地区该产业不存在集聚。 2.测算结果。本文结合我国最新行业分类标准，将服务业细分为交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织这十四个行业。经测算得出，安徽省服务业中存在集聚的有交通运输、仓储及邮政业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，而其他行业都不存在产业集聚。值得注意的是信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘察业这几个行业属于生产性服务业，它们的集聚水平较低，说明安徽生产性服务业并没有充分发挥集聚优势。而交通运输、仓储及邮政业，科学研究、技术服务和地质勘察业，教育等行业近几年下降趋势明显，说明以前存在集聚优势的行业正在逐渐丧失这种集聚优势。这也从一个方面说明了安徽服务业的结构不合理。总体来说，目前安徽省服务业产业集聚优势明显，但生产性服务业的集聚明显滞后，在促进经济增长、吸收就业方面表现较弱，其集聚优势没有得到充分发挥，还有很大的发展空间。无论从成本效益还是从可持续发展的角度考虑，安徽省都需要把更多目光投向生产性服务业，推动产业结构转型升级。 二、安徽省服务业集聚发展过程中存在的问题 从国内来说，服务业集聚发展是一个新概念，也是一个新业态，现在全国各省都在加强现代服务业集聚区的建设。与发达省份相比，安徽省服务业的发展规模较小，发展环境有待于改善，仍有很多问题亟待改进。 1.基础薄弱。高度发达的服务业是服务业集聚发展的源泉。近年来，服务业比重在全国范围内都呈上升趋势，安徽省服务业却面临比重偏低、增速偏慢的境况。2013年，安徽省服务业占国内生产总值的比重为33.1%，比全国低13个百分点。现阶段，中等收入国家服务业占国内生产总值的比重一般超过50%，发达国家服务业比重更是接近70%。与之相比，安徽服务业基础薄弱，发展程度不高。 2.行业不全，品牌效应不显著。按照世界服务贸易组织划分，服务业有143个行业，安徽在大多数行业尚处于空白，有的行业也只处在起步阶段。如商业化的税务服务、民意测验服务、信用查询与分析服务等还没涉足，网上购物、远程医疗等新型服务形式还未真正建立。传统服务业尽管有了较大发展，但有影响的服务品牌不多。 3.结构不优，发展层次偏低。与工业企业相比，安徽省服务业企业经营效率竞争力不明显、优势不足。从服务业的内部结构来看，传统服务业占的比重大，现代服务业比重较低，高科技、高附加值的行业所占比重不大，因此安徽服务业的行业结构有待进一步优化。 4.竞争力不强。近几年安徽省服务业集聚发展虽初见成效，但由于起步晚、政策措施和工作方法处于探索阶段，和发达省份相比，仍有一定的差距和不足。上海、江苏、浙江等省市为推动服务业集聚发展出台了许多优惠政策，吸引了周边地区甚至安徽省的许多优质项目、优秀人才，给安徽省服务业的集聚发展带来了巨大压力。另一方面，安徽服务业集聚区总体实力不强。与外省相比，安徽省服务业集聚区规模、实力总体较弱，营业收入超过50亿元的服务业集聚区只有5家，还有3家没有过亿。甚至个别集聚区盲目追求体量，由于拆迁问题而没有开工建设，造成了土地和资金的闲置浪费。 三、加快安徽服务业集聚发展的对策建议 1.转变思想观念。一是要提高服务业开放水平，凡国家法律法规未明令禁止的领域，可向外资、社会资本开放，积极引进国内外先进的理念、科学的管理方式、高效的运作模式，率先承接国际服务业的转移，并且实行内外资、内外地企业同等待遇。二是要发挥民间资本的作用，引导和鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式进入基础性和公益性领域，使民间投资尽快成为推动服务业集聚发展的内生动力。 2.处理好政府与市场的关系。靠制度、政策推动产业发展，远不如靠市场、靠需求自发推动效果好，“小政府，大

未来5年中国现代服务业发展前景预测分析

未来5年中国现代服务业发展前景预测分析 2019-2023年中国现代服务业发展驱动因素分析 一、有利因素 （一）国家扶持现代服务业 2018年12月，国家科技部发布《“现代服务业共性关键技术研发及应用示范”重点专项2019年度项目申报指南建议（征求意见稿）》。本重点专项总体目标是：针对我国现代服务业发展模式创新不足、科技创新支撑不足、服务实体经济能力薄弱等突出问题，以新一代信息和网络技术为支撑，以“创新、开放、分享、协同、融合”为发展理念，以提升现代服务业科技创新支撑能力与水平为主题，以推进互联网与服务业、现代服务业与实体经济融合发展为主线，创新现代服务科学，攻克关键核心技术，促进技术创新和商业模式创新融合，打造现代服务支撑平台，推进“产学研用”结合的跨学科、综合交叉科研团队和联盟建设，重塑现代服务业技术体系、产业形态和价值链，提高科技在现代服务业增加值中的贡献度，创新发展跨界融合的现代服务新生态，服务实体经济转型升级。 本重点专项按照现代服务科学理论、服务关键核心技术、新兴服务业支撑平台研发与示范、科技服务业支撑平台研发与示范、文化科技服务支撑平台研发与示范等5个方向，共部署35项任务。专项实施周期为5年（2017-2021年）。2019年，在上述5个方向，按共性关键技术类、应用示范类，拟设置研究方向20个，安排不少于20个项目。 （二）现代服务业将带动高新技术产业发展 以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业发展。主要表现为：首先，现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。其次，现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程。因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。最后，现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。 （三）以培育新兴服务业为产业取向 我国经济发展进入新常态，经济增长动力从原来主要依靠工业转向工业和服务业并重，现代服务业成为经济增长的新引擎和新动力。服务创新成为引领经济发展的主要动力，新兴服务业发展是服务创新的表现形式和具体内容。新兴服务业具有高知识密集、高技术含量、高附加值、高带动能力的特征，对经济增长具有前瞻性与引领性作用，是服务业发展乃至经济发展的战略制高点，成为我国经济社会转型发展的强大动力，也是各地引领产业迈向中高端，是助力经济中高速增长的重要抓手。多个地方纷纷出台了加快发展各类新兴服务业的实施意见。 （四）大力促进产业融合发展 随着服务业的发展及其在国民经济中地位的提升，服务业与国民经济其他部门之间、服务业内部不同部门之间的关系正在经历深刻的调整与重组，产业融合发展态势日益明显。推进我国产业融合发展，必须把握产业融合发展的规律和趋势。要在新一轮产业转移中做好承接，实现东中西部地区渐次轮动发展。重点推动传统产业与战略新兴产业、实体经济与虚拟经济、硬件生产与软件开发融合发展。政府应当进一步优化产业融合的政策环境，夯实产业融合的要素支撑，完善产业融合的企业主体机制，提升产业融合的技术创新能力，培育产业融合的高端人才，鼓励“互联网+”“物流+”“休闲+”等新业态新模式发展，推动现代农业、制造

江苏省现代服务业发展研究

江苏省现代服务业发展研究 南京财经大学本科毕业论文,设计, 精编资料 在经济高速发展的今天,依托信息技术和高 新科技发展起来的现代服务业成为了衡量 一个...[6]陈雪.江苏省现代服务业发展研 究[J].中国商界.2009,(7).[7]蔡四青.国 外... 发展研究 目录 一、引言 .................................................. 1 二、主要评估方法简介 ..................................... 3 ,一,多元线性回归模型的一般形式 ........................ 3 ,二,多元线性回归模型的基本假定 ........................ 3 ,三,多元回归模型的参数估 计 ............................ 4 ,四,、对多元线性回归方程的评 价 (4) 1.拟合优度检验 (4) 2.多元线性回归模型的显著性检验 (5) 三、模型建立与结论分析 ................................... 6 ,一,多元线性回归模型建立与分析 (6) 1.模型建立 (6) 2.模型分析 (8) 南京财经大学本科毕业论文,设计,

(二,贡献率的运用与分析 ................................. 9 四、结论总结与对策建议 .................................. 10 参考文献:.. (12) 南京财经大学本科毕业论文,设计, 江苏省现代服务业发展研究 摘要:当今社会～现代服务业的发展已经成为经济发展的新动力。在技术创新～科技进步的推动下～各国的现代服务业获得了迅猛的发展～并且成为国内生 产总值的主要贡献者。目前～我国已经进入了信息时代的初级阶段～江苏省作为 我国的经济大省～工业化水平已经步入了中后期阶段～而现代服务业的发展还处 于初级阶段～发展以信息技术为基础的现代服务业将成为江苏省主要的战略目标。本文通过江苏省统计年鉴的相关数据～对现代服务业的发展及其相关项做多 元统计回归分析～得出影响服务业发展的主要因素及其作用价值。其次～通过对 服务业内各行服务业的发展贡献率研究～发现传统服务业仍然处于主体地位。由 此～江苏省发展现代服务业必须集合自身优势从多方面入手～让现代服务业的发 展逐步成为江苏省经济发展的主体力量。 关键词:现代服务业,江苏省,多元线性回归,贡献率 Research on Development of Modern Service

现代服务业发展现状及对策分析

XXX区现代服务业发展现状及对策分析 现代服务业是鄱阳湖生态经济区构建环境友好型产业体系的重要内容。XXX区作为核心城区，如何利用全区的生态资源优势、交通区位优势和产业基础，大力发展现代服务业，一直是我们研究的重要课题。 一、现代服务业的基本含义 在我国国民经济核算中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业部门。而现代服务业，国家统计局还未明确界定标准。理论界普遍认为，它是与以批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业相区别的一个概念，是在工业产品进入大规模消费阶段时，依托信息技术和现代化理念发展起来的新兴服务业以及部分改造后的“再现活力”的传统服务业。 二、我区现代服务业发展现状及特点 根据现代服务业的定义，在参考其他地区分类的基础上，结合我区实际，我们初步对全区的现代服务业单位进行了梳理归类，详见附表1。

附表1： 说明：1、按行业分类梳理后，由于与国民经济行业分类有异，而增加值是按国民经济行业分类根据方案核算的，因此表中所示部分行业增加值为推算数。 2、由于第三产业的统计中，只有限上批发零售业、限上住宿餐饮业和房地产业有较系统的统计制度，而其他服务业统计目前仅针对限额以上的盈利性服务业企业进行，且各企业的主营业务收入资料不全，因此较难全面反映各行业的实际经营状况。 从上表数据显示，我区现代服务业的发展特点主要有： 1、从单位数看，XXXX年，全区共有各类服务业单位1588个，其中属于现代服务业的单位有711个，占服务业单位总数的44.77%。 2、从增加值看，XXXX年，全区的服务业增加值为46.97亿元，占GDP的31.97%，其中现代服务业增加值达到37.54亿元，占全部服务业增加值的79.92%，占GDP的25.55%。 3、从贡献率看，XXXX年，服务业对GDP的贡献率为34.1%，其中现代服务业对GDP的贡献率超过服务业的平均贡献率2.2个百分

国际现代服务业发展现状与趋势

国际现代服务业发展现状与趋势 现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。二战后至今，科学技术和经济全球化的迅猛发展，已经使现代服务业在世界各国尤其是发达国家发展达到了空前的水平。现代服务贸易已成为经济全球化的一项新的内容，现代服务业的重要性日渐凸显。 国际现代服务业发展现状 ——全球服务业逐渐取得经济主导地位。在经济全球化和信息化的推动下，自20世纪70年代开始，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。自此拉开了国际现代服务业突飞猛进的发展序幕。在此期间的1970-1986年，美国现代服务业的产值与就业分别增长了173.3％和200.8％，远远高于同期服务业91.0％和85.3％的增长速度，也远远高于国民经济的整体增长速度。全球服务业也呈现出快速增长的势头，使得各国的服务业产值在其国家的整个经济中的比重持续上升，如今多数国家的服务业产值在整个国家的经济活动中逐渐取得了主导地位。 从时间上来看，服务业比重的增加20世纪90年代要快于80年代，特别是低收入国家和中等收入国家的情况更加明显。低收入国家的服务业比重在1980-1989年只上升了1个百分点，而1989-1998年却上升了7个百分点；中等收入国家前一阶段的比重上升了4个百分点，而后一阶段的比重却上升了6个百分点。而从国家来看，据有关资料显示，美国、德国、英国和法国这些发达国家，其服务业产出比重近年来已经上升到接近或达到７０％，这些原来以制造业闻名的国家，现在却是以服务业为经济的绝对主体和动力源泉。相比于这些发达国家，发展中国家的比重相对要小得多，但也都超过了50％以上，并呈现出快速增长态势，对本国经济的发展同样起到了很强的促进作用。 ——全球服务业就业人数持续增加。随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移的趋势，推动这种转变的动力是在经济发展过程中各产业之间的人均收入存在着差异。国际经济发展的历史经验表明，人均GDP在1000美元以上，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点，由此可见，经济增长和就业结构变化之间具有很强的相关性，经济发展过程也是经济结构变革的过程，发达的经济都有很高的服务业就业人口。 全球服务业就业比重和产出比重一样，20世纪80年代以来就一直在稳步上升。例如，以20世纪90年代各国服务业就业比重的平均值和1980年比重相比，低收入和中等收入国家的比重增加了3—4个百分点，高收入国家的比重增加了近10个百分点。且在1980年低收入和中等收入国家服务业就业比重的平均水平不过40%时，高收入国家的比重已经是50%了。而在2000年，服务业吸纳就业人口的比重，发达国家达到了60％至78％，中等收入发展中国家为45％至62％，低收入发展中国家为30％至45％。 ——服务业和制造业之间形成良好的互动机制。服务业和制造业之间的关系正

现代服务业与旅游业关系研究

现代服务业与旅游业 关系研究 一、现代服务业的概念及内涵 尽管第二次世界大战结束之后，现代服务业的部分业务就已经发展起来了，但是关于现代服务业的定义，无论是学术界还是企业界都没有绝对的定论。一下是关于现代服务业的几种主要的定义： 现代服务业主要指那些依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的，主要为生产者提供服务的部门。【1】 现代服务业指工业化高度发展阶段，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的、信息和知识相当密集的服务部门。主要有两大块：第一是现代化新技术、新流程、新业态和新服务方式改造提升后的传统服务业；第二是伴随信息网络技术高速发展以及为满足生产者新需求而产生的新兴服务业。【2】 现代服务业又称现代生产性服务业，是从传统制造业的部分环节中分化形成的，是现代生产过程服务的生产者服务业。生产者服务业指为生产、商务活动和政府管理而非直接为最终消费者提供的服务。（郑吉昌、夏晴、来有为，2004）。 现代服务业主要是指依托电子信息等高技术或现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业, 既包括新兴服务业也包括对传统服务业的技术改造和升级, 其本质是实现服务业的现代化。(孙晓峰, 2004 ; 周振华, 常修泽, 2005)。 现代服务业是一个相对动态的概念, 是第三产业的延伸和发展。现代服务业在第三产业中是一种类别, 即第三产业可划分为现代服务业和传统服务业。现代服务业有广义和狭义区分, 广义的现代服务业包括传统服务业的升级和新型的服务业。狭义的现代服务业主要指依托信息技术、现代化科学技术和技能发展起来的, 信息、知识和技能相对密集的服务业。(刘重, 2005) 现代服务业是指与现代技术密集、产业分工深化和经济社会发展就是国民经济的重要组成部分,从全世界经济发展情况看,服务相伴的信息服务、研发服务、人力资源服务、现代物流、市场营销服务等,但主要是为生产者服务的商业服务业。【3】 从这些定义我们可以提取出学术界对现代服务业的一些共同内涵： 1、服务的对象主要是生产者而不是最终消费者。 2、服务依托于现代信息网络技术和现代管理理念。 3、服务具有极高的密集性和科技含量。 4、是一个动态的概念，随着科技的进步和理念的提升而变化。 综合这些内涵，我认为现代服务业是伴随现代化工业化进程发展，并依托信息网络技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的服务业。它包括商业服务业、公共服务业、基础服务业和生产性服务业四大类。 二、现代服务业的特征 现代服务业的发展是工业化、全球化、信息化时代背景下的必然趋势。在这样的背景环境下，现代服务业明显具有一下特征： 1、从业人员素质高。现代服务业产品中知识含量高，它们的运作经营需要有专门的人才来

现代服务业集聚发展影响因素

现代服务业集聚发展影响因素 摘要：打造现代服务业集聚是株洲经济发展动力的活力源泉，本文通过对传统思维定势、城镇化水平、信息产业融合、市场开放度及制度交易成本五个方面进行逐一分析来探究现代服务业集聚发展的影响因素，从而为相应对策研究的开展提供前提条件。 关键词：现代服务业;集聚发展;影响因素 现代服务业的发展是区域经济发展后续动力的主要来源，如何突破原有传统产业的固定思路，顺利转型继而大力发展服务业需要对影响现代服务业集聚的影响因素进行逐一分析。 1受限传统思维定势 株洲作为新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，是中国重要老工业基地。伴随中国经济新常态的引领，株洲也在日益推进工业转型，从过去依靠传统污染型工业逐步向现代装备制造业过渡，并将轨道交通、新能源汽车、通用航空作为三大主导产业。工业的完美转型固然重要，但服务业的发展也不可小觑。从发达国家的历史进程来看，服务业占比基本都在75%以上，有的甚至高达90%多。但株洲由于受传统工业化思维模式的影响，习惯于依赖自身的工业优势来支撑全市整体经济，导致株洲的经济发展仍存在“偏重工业、轻服务业”的倾向，特别是对培植新兴产业及新生业态重视不够，这直接对现代服务业发展产生制约，致使株洲原本较有优势产业如生物医药没有得到长足发展，从而进一步影响产业集聚及集聚效应的产生。 2城市化发展不均衡 伴随着城镇化进程的加快，第三产业占比日益提高，我国经济逐渐由“工业主导型经济”向“服务业主导型经济”过渡。城市作为现代服务业发展的空间载体，对现代服务业集聚发展有着密切的关系。诸多国家的成功发展经验表明，不同等级规模城市形成及自身发展过程本身就是服务业集聚的表现，其中，商业中心城市和具有交通区位优势的城市其实就是服务业高度集聚的经济区域。主要是：第一，良好的城市基础设施建设会带来现代服务业的要素集聚。城市中完善的交通设施以及专业化的市场会带来人流、物流、资金流和信息流的汇集，为现

浅论三线城市现代服务业发展之路

浅论三线城市现代服务业发展之路摘要：伴随经济的高速发展，产业结构的升级成为摆在各级政府面前的重要课题。大力发展第三产业中的现代服务业是必不可少的一步。与一线城市成熟的工业化水平相比，绝大部分二三线城市还处于工业化发展时期，发展思路有所不同，该如何突围而出呢？文章阐述了现代服务业发展的基础是第二产业的壮大及人均GDP的提高。以梅州市现代服务业发展为例，说明在工业欠发达的时期可以以创新的方式发展现代服务业。 关键词：现代服务业低碳模式二三线城市绿色创意产业 一、现代服务业是什么？据相关学者的研究，“现代服务业”是典型的具有社会主义特色的词汇，最早出现在1997年9月党的十五大报告中（顾乃华，2007）。大力发展现代服务业是中央给我们的产业结构升级所指明的方向。那么，现代服务业具体指哪些内容，其内涵又是什么？ 现代服务业指那些依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业（李江帆，2005）。从宽泛的角度出发，既包括我们常说的金融业、保险业、房地产、咨询、信息服务、科教文卫等，也包括技术升级改造后的生产服务业和各类消费服务业。相对于传统服务业而言，信息技术及现代化管理的应用是现代服务业必不可少的标签。 二、促进第二产业发展，是现代服务业发展的基础。经验实证，现代服务业发展与一定经济发展水平及特定的经济时代相联系。广东省梅州市的人均GDP（注：2009年末约为1932美元）正处于从1500美元向5000

美元迈进的发展过程。就经济发展阶段而言，梅州市正处于工业化阶段，其特征是第三产业比例在45%~50%之间小幅度波动，而工业比例将上升，农业所占比例将降低。如果按照正常的经济发展规律，梅州市要发展现代服务业还需要等待较长的一段时间，即当人均GDP接近或超过5000美元，进入工业化后期阶段或者信息化阶段的时候。 当前梅州正在大力发展工业经济，接受珠三角地区的产业转移，有力地推动了地区经济发展。但我们也应该清醒地认识到，转移到梅州的制造企业，大多数只是其产业链中生产加工的环节，而研发、创意与设计、市场开拓、市场营销、售后服务等微笑曲线中具有较高附加值的两端并没有跟随转移进来。这些外部化的服务活动仍保留在发达地区甚至国外。因而，产业转移对梅州市服务业的带动可能就仅仅局限于物流、信息服务等少数几个部门，而对现代服务业的促进作用则很有限。但如果能形成某一行业的产业集群，在经济规模效应的规律作用下，会促使围绕这一行业的外部服务活动得到发展，进而带动现代服务业的发展。 是否一定要等到第一、二产业发展完善了，才能够发展第三产业，从而现代服务业才能发展呢？很明显，答案是否定的。 三、要发展现代服务业，作为处于三线城市的梅州，可以考虑从以下两个方面进行突破： （一）创新发展模式，以低碳方式发展现代服务业。江苏省徐州市东风村的发展模式令世人叹为观止。短短几年时间内由众人口中的“破烂村”发展成为每年营业额超过3亿元的“淘宝村”，拥有超过1000家的网店和大小180多家家具加工厂。一个“板式家具”电子商务的创意，带动了一个村

现代服务业发展存在地问题及发展要求措施

现代服务业发展存在的问题及发展措施 现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，它伴随着信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术与服务产业结合的产物。它不仅包括直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、信息咨询服务等；同时也包括通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、物流服务等。 现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，工业的发展是现代服务业的基础和条件。现代服务业主要是依托信息技术和现代经营理念而发展起来的，它是知识和技术相对密集的服务业；现代服务业是主要依靠信息科技、人才等与知识相关的要素投入的产业，发展现代服务业有利于促进增长方式由粗放型增长向集约型增长转变，由主要依靠消耗资源向更多地依靠智力支持和科技进步转变。 1、现代服务业与现代制造业的互动关系 制造业是服务业发展的前提和基础，许多服务业部门的发展必须依靠制造业的发展，因为制造业是服务业产出的重要需求部门，代表现代服务业的生产者服务业的活动，其产出的相当比例是用于制造业部门生产的中间需求，没有制造业的发展，他就失去了需求的来源。通过对美国投入产出数据的分析表明，用于制造业部门的生产者服务增加很快，约

占整个生产者服务产出的48%；另一方面，制造业的良性发展离不开生产者服务业的有力支撑。许多生产者服务部门，如金融、保险、电信、会计、技术服务、咨询、R＆D、物流等，都是支持制造业发展的重要部门。生产者服务能够提高制造业劳动生产率和产品的附加值，形成具有较强竞争力的制造业部门。因此，制造业整体水平和产品品质的提升，依赖于服务的附加和服务业的整合。服务作为一种软性生产资料正越来越多地进入生产领域，对提高经济效率和竞争力产生重要影响。由于制造业中间投入服务的增加，正在使服务业和制造业的关系变得愈来愈密切，传统意义上的服务业与制造业之间的边界越来越模糊，现代服务业与新型工业化之间出现了“耦合”现象。二者相互提供支撑，也日益交织，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。 3 现代服务业对现代制造业发展的推进作用 （1）加快发展现代服务业是推进新型工业化，实现全面协调可持续发展的重要环节。现代服务业需求收入弹性高、发展潜力巨大，而且资源环境约束小，是经济可持续增长的重要源泉，也是转变经济增长方式、改变靠资源高消耗、环境高污染来换取经济发展模式的必然要求。 （2）制造业服务化倾向体现在现代服务业中。从企业发展战略的选择、企业融资到产品的设计、营销等各方面都会有现代中介服务机构为其提供服务。制造企业在发展过程