土地利用总体规划(2006-2020年)与二调衔接完善技术方案

土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接

完善

技术方案

二〇一六年二月

目录

第一章概述 (4)

1.1 项目背景 (4)

1.2 项目来源 (4)

1.3 总体思路 (4)

1.4 工作任务 (5)

第二章区域概况及已有资料情况 (5)

2.1 区域概况 (5)

2.2 已有资料情况 (5)

第三章服务措施 (6)

3.1 组织管理 (6)

3.2 投入人员及办公设施情况 (7)

3.3 软件配置 (7)

3.4工作计划 (7)

3.5 工期保障措施 (8)

3.6 后续服务 (9)

第四章工作标准 (9)

4.1 工作依据 (9)

4.2 技术标准 (10)

4.3 数学基础 (10)

4.4 工作原则 (10)

第五章服务流程 (12)

5.1 技术路线 (12)

5.2 工作步骤 (12)

5.3 工作方法 (15)

第六章质量控制与检查 (15)

4.1质量控制与检查总体原则 (15)

4.2质检流程 (16)

4.3作业过程的质量控制与管理 (16)

第六章合理化建议 (17)

6.1加强宣传，提高全社会对土地利用规划重要性的认识 (17)

6.2减少行政干预，有利于规划畅通实施 (17)

6.3充分发挥经济杠杆作用，制订有利于土地利用总体规划实施

的经济政策 (18)

第一章概述

1.1 项目背景

为了探索、建立土地利用总体规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现时性、科学性和可操作性，基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函[2014]1237号）文件要求、全省土地利用总体规划调整完善工作会议精神、XXX国土资源局土地利用总体规划（2006-2020年）与“二调”衔接完善工作纲领以及有关法律、法规和文件，进一步保障XXX现行土地规划与客观实际、发展需求相适应，维护规划的权威性和严肃性，采购人拟开展“XXX 土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善”工作。

1.2 项目来源

XXX政府采购项目——XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善，项目采购编号XXX。

1.3 总体思路

认真落实党中央、国务院的新要求，适应经济和社会发展新常态的需要，按照国土资源部的总体部署要求，依据土地调查和规划评估结果，做好承载力分析，调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落到实处。

1.4 工作任务

做好规划评估，要以二次调查成果及其连续变更到2014年的土地数据为基础（具体时间及数据基础按上级要求确定），按统一标准和要求进行，以进一步摸清土地利用状况、分析趋势、找准问题、查明原因，拿出对策建议，广泛调研，与经济社会发展规划、城市规划、新型城镇化建设、土地综合整治等充分衔接，合理调整规划目标和控制指标，优化土地利用空间格局，科学编制衔接完善方案；同步更新规划数据库，确保耕地保有量、基本农田保护目标，建设用地规模等符合要求，做到图、数和实地相一致，保持土地规划数据库的现势性。

第二章区域概况及已有资料情况

2.1 区域概况

1、自然地理概况

2、经济社会条件

2.2 已有资料情况

1、XXX土地利用总体规划（2006～2020年）成果资料

主要包括文本、图件和数据库，涵盖了土地利用结构调整与布局优化、农用地保护与合理利用、建设用地调控、土地生态环境建设、土地综合整治、土地用途分区等内容，是本次项目的工作基础。

2、土地变更调查数据库

土地变更调查数据库，以二次调查成果及其连续变更到2014年

的土地数据为基础（具体时间及数据基础按上级要求确定）。

第三章服务措施

3.1 组织管理

为保证本次项目工作的顺利进行，拟采用如下组织关系，保质保量完成此次XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善项目。

图3-1 工作组织关系图

技术协调组：由国土资源局及作业单位有关技术人员共同组成，根据有关规程和标准的要求，协调处理相关技术问题，对数据整合过程及数据库成果和质量进行培训指导。

数据加工组：由作业单位技术人员组成，负责按照有关的作业技术规程和标准的要求，完成XXX土地利用总体规划（2006-2020年）

与二调衔接完善数据整合，并完成数据加工过程中内业自检工作。

质检组：由国土资源局组织有关技术人员，根据《数字测绘成果质量检查与验收》等规程标准的要求，全程跟踪检查，并负责检查验收工作。

3.2 投入人员及办公设施情况

计划投入13人，其中：测绘师3名，工程师4名。投入台式计算机13台、MapGIS K9软件4套、南方CASS软件6套、绘图仪2台、打印机3台以及作业车辆4辆。

3.3 软件配置

基于工作的目标、工作基础、现有的软硬件条件、工程量、工期要求、作业队伍情况，按照数据库建库有关标准规范要求，数据作业拟采用以下软硬件配置方案：

操作系统：Windows2000/xp/nt/win7系列操作系统平台；

操作平台：MapGIS K9操作平台、ArcGIS操作平台；

数据格式：数据为MapGIS数据格式、ArcGIS数据格式、mdb 数据库格式。

3.4工作计划

计划从本项目中标之日起，成立项目组，启动该项目，计划一年完成衔接完善项目，并制定工作计划如下：

2016年03月～2015年04月，实地踏勘与资料搜集，收集国土、发改、规划、统计、住建、林业、环保、交通、水利、旅游、文广、工信等部门相关资料。

2016年04月～2016年05月，完成前期调研，对资料进行整理和分析，摸清规划实施期间土地利用结构布局、耕地和基本农田保护、重点建设项目、规划实施措施执行情况、规划重大背景变化等情况，为规划评估与调整提供基础依据。

2016年05月～2016年06月，完成规划评估报告，分析规划主要指标落实情况、规划空间布局管控落实情况、重点项目落实情况，总结存在问题并深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施。

2016年06月～2016年10月，完成规划与二调数据对接、调整规划指标，制定衔接完善方案。

2016年10月～2016年12月，完成规划数据库变更工作。

2016年12月～2017年01月，完成数据库检查整改等工作。

2017年01月～2017年02月，成果资料整理，包括土地利用总体规划调整方案、图件、数据库，纸制成果的打印装订，电子成果的备案、存档等。

3.5 工期保障措施

为了能在保证质量的前提下，按期完成各项预期工作，采取以下措施：

（1）制定切实可行的进度计划表，使每个作业组都明确本组所承担的作业范围和完工日期。

（2）保证参加施工人员的数量和质量。

（3）建立项目实施期间的工作例会制度，定期召开项目组作业组长会议，汇报作业进度，研讨有关问题，一旦出现作业进度与计划

进度相差较大（大于10天）时，项目组应立即分析原因，制定措施，上报项目负责人，必要时进行人员及仪器设备车辆的调整。

3.6 后续服务

1、服务措施

验收后指定两名专业人员在验收合格两年内提供免费的本地化服务。

2、响应时间

后续服务期间，我公司与采购人保持沟通畅通，提供24小时电话服务，自采购人发出后续服务需求后，我公司保证在1个工作日指派专业人员上门服务。

第四章工作标准

4.1 工作依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起施行）；

（二）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）；

（三）国务院《基本农田保护条例》（1999年1月1日起施行）；

（四）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；

（五）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；

（六）《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函[2014]1237号）；

（七）《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2004

年11月25日起施行）；

（八）《XXX土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（九）《XXX土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（十）《XXX城市总体规划（2011-2020）》；

（十一）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》；

4.2 技术标准

（一）《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）

（二）《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T1027-2010) （三）《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1021-2009）4.3 数学基础

结合XXX的具体情况，本次XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善成果采用如下数学基准：

1、平面基准

平面系统采用1980西安坐标系，中央子午线123°。

2、高程基准

高程基准采用1985国家高程基准。

3、投影方式

投影方式采用高斯-克吕格投影3°分带，带号41。

4.4 工作原则

1．评估前置原则：规划调整前必须进行规划评估，评估是规划修改的前提和基础，凡提出规划修改，应先开展规划评估。

2．保护耕地原则：规划调整以保护耕地和基本农田为前提，确

保规划调整后耕地和基本农田得到有效保护。

3．优化配置原则：规划调整涉及的土地利用结构与布局调整，其目标比规划修改前趋于合理、优化，科学配置用地。

4．节约集约原则：规划调整涉及的用地标准，符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准。

5．公众参与原则：充分听取社会公众意见，进行风险评估，举行听证，充分论证，修改方案按程序进行公示。

第五章服务流程

5.1 技术路线

图5-1 衔接完善技术路线

5.2 工作步骤

1、收集资料

主要收集以下资料：一是土地变更调查的资料、图件；二是XXX 土地利用总体规划（2006～2020年）的所有资料、图件；三是《XXX 国民经济和社会发展第十二个五年计划》等；四是XXX历年统计资料；五是农业区划、国土规划、水保规划、国民经济和社会发展战略研究

及与土地利用有关的专业规划；六是与土地利用总体规划有关的各种资料、图件；七是土地整理、开发、复垦和基本农田保护的有关资料。

2、成立工作领导小组，负责这次规划衔接工作的组织和协调，设在国土资源分局，具体负责XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善的组织实施工作。

3、前期调研

对收集的资料进行整理和分析，摸清规划实施期间土地利用结构布局、耕地和基本农田保护、重点建设项目、规划实施措施执行情况、规划重大背景变化等情况，为规划评估与衔接完善提供基础依据。

4、土地利用总体规划实施评估

根据二次调查成果及其连续变更到2014年的土地数据，分析规划主要指标落实情况、规划空间布局管控落实情况、重点项目落实情况，总结存在问题并深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施；充分利用二次土地调查、国土资源遥感监测等成果，开展资源环境承载力评价研究，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据；综合考虑近年来经济社会发展形势、国家土地管理政策形势，分析对土地规划实施的影响，提出对策建议，编制规划评估报告，为启动规划调整完善工作提供依据。

5、规划与二调数据对接

主要包括原规划数据与二调数据的对接、变动规划项目数据与指标在二调数据库上的对接、增减挂钩项目与规划项目对接、规划交通

水利用地与二调数据对接、重点工程与二调数据对接，完成二调数据的对接后，应对规划指标进行重新分解和确认，对规划项目的面积、空间布局、界线进行重划和确定，最终完成土地利用总体规划与二调数据的对接及在二调数据库为底图上的实现。

6、调整规划指标，制定衔接完善方案

规划基数库完成对接后，规划指标需要重新进行确认。分解确认指标主要包括规划基期建设用地规模、新增建设用地规模、净增建设用地规模、建设用地总规模、主城用地规模、机动指标、耕地保有量、基本农田保护面积等。

以规划指标为依据，进行土地利用结构和布局调整，划分土地用途分区，编写衔接完善报告，绘制成果图件，整理专题研究和专项规划资料，形成衔接完善讨论稿。讨论稿形成后，召开领导小组和技术工作座谈会，广泛征求意见，对规划衔接完善的编写、可行性作科学论证，并向市国土局进行了汇报，根据各位领导专家提出的指导意见，进一步完善规划衔接方案。

本规划全面修订后将规划修编成果报市政府、省政府，逐级审批。

7、更新规划数据库

规划调整完善方案完成审批后，对土地利用总体规划数据库进行更新。

8、规划修编成果

（1）土地利用总体规划调整方案

（2）土地利用总体规划数据库

（3）其他相关成果

5.3 工作方法

1、规划指标预测方法

坚持将定性预测和定量预测方法相结合，传统预测与现代预测方法相结合，具体应用回归分析法、经济相关法、趋势外推法、灰色模型法、国标计算法、增长率法等多种方法预测人口、耕地需求量、各类建设用地规模、城市化水平等。

2、现代技术与调查研究相结合

应用现代技术和实地调查相结合，对土地利用类型、面积、分布及土地利用集约状况、效益、潜力进行调查、分析和评价，对城乡建设用地中的空闲土地、闲置土地、低效用地等存量建设用地进行调查分析，确定城乡建设用地规模和置换指标。

3、领导决策与群众参与相结合

在规划衔接完善前期调研阶段，邀请市直有关部门（发改委、建设局、交通局、公路局、水利局、农业局、林业局、公安局、计生委、环保局等）及各县（市、区）有关人员参加会议，广泛收集材料、多次征求意见，，增强规划衔接完善的公开性和透明度。按照“开门规划、专家指导、部门合作、公众参与”的工作路线，在广泛征求社会公众的意见基础上选定。

第六章质量控制与检查

4.1质量控制与检查总体原则

为了提高测绘生产质量管理水平，确保测绘产品质量，XXX土地

利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善（项目采购编号HCCG2016-003）项目在实施过程中严格依据《中华人民共和国测绘法》及《测绘质量监督管理办法》中相关法规执行。

公司成立XXX土地利用总体规划（2006-2020年）与二调衔接完善项目质量管理小组，抓好测绘技术规定的执行，检查监督成果质量。

4.2质检流程

严格执行“二级检查、一级验收”制度，即实施过程检查、最终检查和验收。二级检查贯穿于整个施工过程中，杜绝质量问题的出现。

4.3作业过程的质量控制与管理

实行二级检查一级验收制，即过程检查、最终检查和验收制度。过程检查由项目组组长承担，最终检查由质检组组长组织实施。验收工作由任务的委托单位组织实施，或由该单位委托具有检验资格的检验机构验收。各级检查、验收工作必须独立进行，不得省略或代替。

检查工作的实施：

⑴作业人员经自查，确认无误后方可按规定整理上交资料成果。项目组进行过程检查，公司质检组进行最终检查，二级均为100%的成果全面检查。

⑵在过程、最终检查时，如发现有不符合质量要求的产品时，应退给作业组进行处理，然后再进行检查，直到检查合格为止。

⑶产品经最终检查、返回作业人员进行修改处理后，按项目相关验收标准评定产品的质量。

检查验收记录包括质量问题的记录，问题处理的记录以及质量评

定的记录等。记录必须及时、认真、规范、清晰、检查、验收工作完成后，须随项目成果一起归档。

制定完整可行的测绘作业管理流程，加强作业管理的各项基础工作，有效控制影响项目成果质量的各种因素。

应当在关键、重点的作业流程中设置必要的检验点，实施测绘质量的现场检查。现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质、作业人员水平、降低质量成本等因素进行确定。

对检查发现的不合格数据应及时进行跟踪处理，作出质量记录，采取纠正措施。不合格数据经返工修正后，应重新进行质量检查。

第七章第六章合理化建议

为充分发挥土地利用总体规划在土地管理中的宏观调控作用，合理配置土地资源，发挥土地最佳的综合效益，促进地区经济的协调发展，提出如下建议：

6.1加强宣传，提高全社会对土地利用规划重要性的认识

充分利用广播、电视、电台、版报及国土宣传日等多种形式，广泛宣传土地利用总体规划的目的意义，将土地规划成果、包括规划的方针原则、目标任务、规划期限、用途划分、结构调整、实施措施等进行公告，让各级领导、各部门、人民群众了解、关注土地利用规划，接受社会监督，使全社会都关注规划的执行情况。

6.2减少行政干预，有利于规划畅通实施

各级领导干部要带头实施好土地利用总体规划，不要随心所欲干

涉国土部门实施规划，要从全局、长远、体现公众利益出发，保持规划的严肃性和权威性。

6.3充分发挥经济杠杆作用，制订有利于土地利用总体规划实

施的经济政策

以经济杠杆为主要手段，通过土地税收政策、地价与土地收益分配政策以及土地收购与储备政策引导，使建设项目落实到规划所确定的用途区，凡符合土地利用总体规划所确定的用途分区的征地成本应低，反之则高。另外，制定优惠政策或增收占用耕地开垦费，鼓励建设项目少占或不占耕地，确保国家粮食安全，也有利于规划的顺利实施。

乡(镇)土地利用总体规划制图要求规范

乡（镇）土地利用总体规划制图规范乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部 文案大全

目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图文案大全

前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 文案大全

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

联调联试

联调联试 石武客专联调联试内容包括采用检测列车和动车组对牵引供电、通信信号、线桥隧、振动噪声、电磁兼容、综合接地、空气动力学、客运服务系统和防灾安全监控系统等进行检测试验，同时根据检测结果对各系统进行调试与精调。涉及到我项目部内容主要是轨道精调。 一、轨道精调的概念 1、轨道精度的概念 轨道精度通常可分为绝对精度和相对精度。 绝对精度是指轨道实测中线、高程与设计理论值的偏差，偏差越小，精度越高。相对精度是指轨道各项几何尺寸（轨距、水平、高低、轨向）的偏差和变化率。 相对精度控制的实质应包括轨道几何尺寸控制和轨道线形控制（平顺性）两个方面。轨道平顺性不仅应包括高低、轨向的长、短波偏差，还应包含轨距、水平、中线、高程变化率。 2、如何实现轨道精度——轨道精调 轨道精调是根据轨道测量数据对轨道进行的精确调整，使轨道精度达到规范标准，满足高速行车条件。 无砟轨道精调贯穿了无砟轨道施工全过程，从无砟轨道施工开始直至无缝线路铺设后轨道具备高速行车条件为止，总体上可以分为施工阶段轨道精调和无缝线路铺设后轨道精调两个阶段。 无缝线路铺设后的轨道精调在无缝线路铺设完成，长钢轨应力放散、锁定后即可开展。此阶段轨道精调又可分为静态调整和动态调整。

3、轨道静态调整 轨道静态调整是在联调联试之前根据轨道静态测量数据对轨道进行全面、系统地调整，将轨道几何尺寸调整到允许范围内，对轨道线型进行优化调整，合理控制轨距、水平、轨向、高低等变化率，使轨道静态精度满足高速行车条件。 4、轨道动态调整 轨道动态调整是在联调联试期间根据轨道动态检测情况对轨道局部缺陷进行修复，对部分区段几何尺寸进行微调，对轨道线型进一步优化，使轮轨关系匹配良好，进一步提高高速行车的安全性、平稳性和乘座舒适度，是对轨道状态和精度进一步完善、提高的过程，使轨道动静态精度全面达到350km/h及以上行车条件。目前主要的动态检测手段：低速（≯160km/h）轨道检测车、高速（250～350km/h）轨道检测车、高速轨道动力学检测车、动态车载式添乘检测仪。目前我项目部已完成轨道静态调整，下阶段工作的主要内容是轨道动态调整。 二、轨道调整指导原则 1、轨道调整应遵循“重检慎调”的原则，重视轨道检查，保证测量精度，加强数据分析，制定合理的精调方案。 2、联调联试期间的现场作业，严格执行既有线施工规定和联调联试相关要求，坚持“行车不施工，施工不行车”的安全生产原则。 3、以确保轨道内部几何尺寸为核心，两轨之间的相对关系为重点的原则，以相对平顺确保轨道几何尺寸满足要求。

中铁十二局张呼项目部联调联试安全专项方案

新建张家口至呼和浩特铁路站后工程ZHSD—1标段联调联试安全专项方案 编制： 审核： 批准： 中铁十二局集团有限公司张呼铁路工程项目分部 二零一九年五月

中铁十二局张呼项目部联调联试安全专项方案 一、编制目的及依据 编制目的 为了加强张呼客专（怀安至乌兰察布）联调联试期间施工安全和及时控制各类危及行车安全的突发事件的发生，最大限度地避免和减少危及行车安全及人身安全事件的发生，依据铁路总公司、呼和浩特铁路局、联调联试指挥部及呼张客专公司有关规定、要求，制定本方案。 编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《铁路技术管理规程》铁路总公司2014版（高速铁路部分）； 3、《高速铁路工务安全规则》铁总运【2014】170号令； 4、《铁路线路修理规则》铁运【2006】146号部令； 5、《铁路交通事故调查处理规则》铁道部第30号令； 6、《铁路营业线施工安全管理办法》铁运【2012】280号； 7、《呼和浩特铁路局张呼客专联调联试及运行实验期间防护栅栏管理办法》呼铁工函【2017】232号； 8、《呼和浩特铁路局营业线施工安全管理实施细则》呼铁运【2014】467号； 9、《呼张铁路客运专线有限责任公司工程线管理办法》呼张铁客安质【2016】22号；

二、工程概况 1、施工项目：新建张家口至呼和浩特铁路工程（怀安至乌兰察布） 2、作业内容及施工里程：怀安（不含）至乌兰察布（不含）通信、信号、电力、接触网、变电所、四电房屋及生活用房、给排水、暖通、消防、声屏障、防灾等专业设备安装、缺陷克服、调试及应急抢修等（施工里程：K239+058-K352+101）。 三、安全目标 1、实现建设单位要求的安全目标。 2、杜绝各类因工、非因工死亡事故和重伤事故，杜绝一切铁路行车D类及以上事故，消灭交通运输责任事故。消除经济损失两万元以上机械设备事故。 四、安全领导小组 组长：李蔚龙 副组长：李和刚 组员：伍锡敏、姚树广、白宇龙、樊伟民、梁奇梦 丁亮、张其星、刘来霏、申轲、张晋亮 余明波、白旭凯、李振学、王少刚、黄晨 五、联调联试安全防范措施 1、施工前与工务、车务、供电、通信、电务等有关单位签订安全协议。协议内容包括施工作业范围、组织办法、安全措施、责任划分及配合方式等。

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

城市轨道交通联调联试总体技术方案设计(可编辑)

城市轨道交通联调联试总体技术方案设计 王澜: 中国铁道科学研究院科研开发处,研究员,博士研究生导师,北京, 姚建伟: 中国铁道科学研究院铁道科学技术研究发展中心,研究员,博士研究生导师,北京, 陈源: 中国铁道科学研究院科研开发处,助理研究员,北京, 朱艳军: 中国铁道科学研究院通信信号研究所,副研究员,北京, 赵鑫: 中国铁道科学研究院铁道科学技术研究发展中心,助理研究员,北京, 摘要:在总结麦加轻轨铁路联调联试实践经 的循序渐进方法逐步实现。根据欧洲电气化标准委员会 验的基础上,根据城市轨道交通整体系统功能 制定的标准《铁路应用??可靠 实现情况,给出城市轨道交通联调联试总体方 性、可用性、可维护性和安全性规范和说明》旺】,轨道 案。该总体方案为指导城市轨道交通联调联 交通系统的验证与确认应该 试、优化联调联试测试项目,通过联调联试实 通过一系列测试与调试的方 现城市轨道交通整体系统性能和功能的优化匹 法步骤开展】。

配提供技术支持。 ,是轨道 联调联试 关键词:城市轨道交通;联调联试;方案设 交通整个测试与调试过程的最后环节,是在各系统完成 计;沙特麦加轻轨铁路 出厂验收测试、现场安装测试、系统验收测试 的基础上,开展的系统化、跨专业、集成性的 综合性测试与调试工作,对轨道交通整体系统性能和功 城市轨道交通联调联试 能进行综合验证与确认【】。通过各项测试工作,联调联 城市轨道交通系统是由十几个系统、几百个子系统试检验各主要系统间的接口关系是否正确,运作是否协 及成千上万的设备元件共同构成的大型复杂系统。各设 调,以及能力是否满足各种可能出现的设计预定情况和 备设施系统都承担着不同的功能,各相关系统之间存在运营要求,并从整体上检验城市轨道交通系统运作的可 着复杂的接口¨。因此,对于城市轨道交通整体功能与用性、稳定性、安全性【?】。 性能的检验和评价只能通过由元件级逐步过渡到系统级联调联试如其名称所示,由调试和测试两 ..

镇土地利用总体规划(2006-2020年)(2016年修订版)·说明【模板】

目录 第一章现行规划实施简要评价 (1) 第一节行政区划调整说明 (1) 第二节规划实施的主要成效 (1) 第三节规划目标实现程度 (1) 第四节现行规划存在的主要问题 (2) 第五节规划实施评估结论 (3) 第二章规划修改工作概述 (4) 第一节规划修改的目的 (4) 第二节规划修改的任务 (4) 第三节规划修改的依据 (4) 第四节规划修改工作过程 (6) 第五节规划修改基础数据 (7) 第三章土地利用重大影响因素及修改必要性 (10) 第一节土地利用重大影响因素 (10) 第二节规划修改必要性 (10) 第四章规划控制指标修改 (12) 第一节总量指标 (12) 第二节增量指标 (12) 第三节弹性目标 (13) 第四节主要社会经济指标 (13) 第五章土地利用结构调整方案 (14) 第一节农用地 (14) 第二节建设用地 (15) 第三节其他土地 (16) 第六章土地利用规模与布局调整方案 (17) 第一节建设用地规模与布局调整方案 (17) 第二节耕地与基本农田布局调整方案 (18) 第七章其他修改 (19) 第一节土地用途分区 (19) 第二节建设用地管制分区 (19) 第三节地质灾害危险性评估及压覆矿产查询 (19) 第四节生态保护红线划定 (20) 第八章规划修改方案的衔接与协调 (21) 第一节与规委会实施评估报告审查意见的衔接 (21) 第二节与经济社会发展规划的协调 (21) 第三节与城市规划的协调 (21) 第四节与易地扶贫规划的协调 (22) 第五节与地质灾害防治规划的协调 (22) 第六节与生态保护规划的协调 (22)

第七节与基本农田划定工作的衔接 (22) 第八节与行政区划调整的协调 (22) 第九节公众参与机制的落实 (22) 第九章规划修改方案风险评估 (24) 第一节风险识别与评估 (24) 第二节风险管理 (25) 第十章规划修改方案基本评价 (27) 第一节规划修改重点内容的基本情况 (27) 第二节规划方案的可行性评价 (27) 第三节规划修改方案的保障措施 (28) 第十一章规划框架及内容修改情况说明 (29) 第十二章规划修改成果说明 (31) 第一节文字成果 (31) 第二节图件成果 (31) 第三节数据库成果 (31) 附表 附表1XX县规划基数转换确认表 附表2玉溪镇2006-2020年地类调整平衡表 附表3玉溪镇调入区域规划调整前后对比表 附表4玉溪镇调出区域规划调整前后对比表 附表5玉溪镇主要规划控制指标修改前后对比表 附表6玉溪镇土地利用结构调整表 附表7玉溪镇土地用途分区修改情况表 附表8玉溪镇建设用地空间管制分区修改情况表附图 1、玉溪镇建设用地布局调整示意图 2、玉溪镇基本农田布局调整示意图 3、玉溪镇建设用地管制分区调整图

土地利用总体规划调整完善工作方案

土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库

隧道通车期间联调联试施工安全施工方案

隧道通车期间联调联试施工安全施工方案 1、安全管理组织结构 成立项目经理部保通畅工作小组，由项目经理、项目总工、安全总监、生产经理专职保通干事、专职保通员组成，负责保通畅工作的日常管理和执行。项目经理为项目保通畅工作小组组长，全面领导保通畅小组工作；项目总工和生产经理为保通畅工作的分管领导，负责具体的保通畅工作。项目经理部设专职保通干事，各工区设专职的保通员，各施工作业班组设立保通兼职人员共同组成协管组、排障组、事故处理组，具体负责保通畅工作中的日常具体事宜工程开工前，保通畅工作小组把本次施工计划及需交通管制路段上报到路政及交警部门。 安全领导小组人员通讯号码 1.1、施工现场交通组织组： 职责：负责施工现场的交通标志摆设和回收；负责施工现场的交通标志的维护；协助执法队做好现场交通疏导、沟通工作。 1.2、施工作业组： 负责按照交通组织方案、施工方案按时、保质完成施工工作；负责施工人员的安全教育；负责施工人员、车辆的安全管理。 2、各阶段交通安全组织方案

作业安全管理有两部分，一是对作业区以外的有限范围内实行交通管制，目的是避免作业人员、设备与行驶车辆的安全隐患；二是对作业区内都作业人员进行必要的安全管理。 （1）交通安全防护措施 1）封闭一个车道交通安全防护措施 交通安全措施主要由以下几个区域组成： 分为：警告区、上游过度区、纵向缓冲区、施工区、上游过度区。 警告区：在距施工地点 1000m处、隧道进口处设置施工告示标志，告知驾驶员前方道路状态处于施工状态。 限速标志：在隧道进口处开始逐步限速标志，限速40km/h，让车辆逐步降低车速。 禁止超车标志：在隧道进口处放置禁止超车标志。 封闭区：上游过渡区L≧40m，纵向缓冲区H≧50m，下游过渡区L≧30m，横向缓冲区Hh=0.5m。

乡(镇)土地利用总体规划制图规范

乡（镇）土地利用总体规划制图规范 乡（镇）土地利用总体规划 制图规范 国土资源部

目录 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图 附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义 附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义 附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式 附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式 附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式 附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式 附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式 附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式 附录I（资料性附录）图幅配置示意图 附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明 附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表 附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图 附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图 前言 为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，

制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要 求。 本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附 录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。 乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围 本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 3 总则 3.1 空间参照系统 正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影系统采用高 斯-克吕格投影；宜按3°分带。 3.2 图件比例尺

县区级土地利用总体规划调整完善技术方案

xxx土地利用总体规划调整完善技术方案 xxxxxxxxxx 二〇一x年x月

目录 一、目标任务 (1) 二、主要依据 (2) 三、技术路线 (4) 四、程序与方法 (6) （二）规划目标确定 (7) （三）土地利用结构和布局调整 (7) （五）土地用途区划定 (12) （六）建设用地空间管制 (15) （七）土地整治安排 (17) （八）乡（镇）土地利用控制 (18) （九）规划实施措施制定 (18) 五、主要成果 (19)

土地利用总体规划是实施土地用途管制和建设用地空间管制的基本依据，是促进经济社会可持续发展的重要保障。为认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求，适应经济社会发展的需要，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，根据国家和省、市对土地利用总体规划调整完善工作的要求，制定本技术方案。 一、目标任务 （一）总体目标 在全面总结本区域土地利用和规划管理中的成功经验基础上，适应经济社会发展新常态的需要，针对规划实施中存在的主要问题，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据第二次土地调查和现行规划中期评估结果，合理调整规划目标和调控指标，优化基本农田和建设用地布局，划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，更新规划成果和数据库，提高规划的科学性、合理性和可操作性，为土地用途管制和建设用地空间管制提供基本依据。 （二）主要任务 1. 开展中期评估。全面总结现行规划实施情况，客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响，对现行规划实施情况进行中期评估，摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因，提出改进规划编制和管理的政策建议。 2. 进行专项评价。围绕规划调整完善工作要求，组织开展资源

高铁联调联试期间有关规定

中国铁路总公司 高速铁路联调联试及运行试验实施细则 第一章总则 第一条为规范和加强高速铁路联调联试及运行试验组织管理，根据《高速铁路竣工验收办法》和中国铁路总公司(以下简称总公司)相关规定，制定本细则。 第二条本细则适用于总公司负责管理的新建高速铁路。总公司负责管理的其他新建铁路项目需要进行验证性综合调试和动态检测的，可参照执行。 第三条联调联试及运行试验是动态验收的主要内容，联调联试实施过程中进行动态检测O 联调联试及运行试验组织实施必须严格履 行程序，坚持标准，保证质量，确保安全。 第四条在总公司协调指导下，联调联试及运行试验由铁路局组织实施，建设单位、检测测试单位及其他参试单位应按照各自职责做好有关工作。 第五条建设单位应在联调联试开始6 个月前，就联调联试及运行试验的工作组织和检测测试，分别与铁路局和检测测试单位达成委托意向，并在联调联试开始前签订协议。 第二章联调联试及运行试验组织 第六条总公司成立高速铁路联调联试及运行试验协调组(以下简 称总公司协调组)，由总公司总工程师任组长，工程管理中心、运输

局负责人为副组长，计划统计、财务、科技管理、建设管理部，安全监督管理局，铁路公安局，鉴定中心等部门和单位的负责人参加，统一协调高速铁路联调联试及运行试验工作。总公司协调组办公室设在工程管理中心。 第七条在总公司协调组领导下，工程管理中心负责牵头协调指导联调联试工作和运行试验期间的各专业复测、补测，运输局负责牵头协调指导运行试验工作和联调联试期间的行车组织。 第八条铁路局动态验收领导小组负责联调联试及运行试验工作，协调解决现场试验中的重大问题。动态验收领导小组下设现场指挥部，具体负责联调联试及运行试验的日常组织实施。 第九条现场指挥部总指挥由铁路局分管领导担任(联调联试期间的工作由铁路局总工程师或分管副局长牵头组织，运行试验期间的工作原则上由铁路局分管运输的副局长牵头组织) ，副总指挥由建设单位和检测测试单位分管领导担任。勘察设计、施工、监理单位和系统集成商、设备供应商负责人员，应按照动态验收领导小组要求，在现场指挥部领导下开展工作。 第十条现场指挥部根据工作需要，可设综合协调、运输组织、检测测试、设备保障、安全保卫、综合信息和后勤服务等工作组，综合协调组由铁路局总工程师室或建设处负责人担任组长;运输组织组由铁路局运输处负责人担任组长;检测测试组由检测测试单位的现场负责人担任组长;设备保障组可按工务、电务、供电、机务、车辆、客服、信息、房建等专业设置，分别由铁路局专业处室负责人担任组长。其

《全国土地利用总体规划纲要》

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》 目录 .、八、- 刖言 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 第二节机遇与挑战 第二章指导原则与目标任务 第一节指导原则 第二节规划目标 第三节主要任务 第三章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地流失第二节加大补充 耕地力度第三节加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农 用地第四章节约集约利用建设用地第一 节严格控制建设用地规模第二节优化配置 城镇工矿用地 第三节整合规范农村建设用地

第四节保障必要基础设施用地 第五节加强建设用地空间管制 第五章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节因地制宜改善土地牛态环境 第7V章统筹区域土地利用 第一节明确区域土地利用方向 第二节实施差别化的区域土地利用政策 第三节加强省级土地利用调控 第七章规划实施保障措施 第一节加强规划对土地利用的整体控制 第二节健全规划实施管理制度 第三节兀善规划实施的利益调T机制 第四节加强规划实施的基础建设 第五节推进规划民主决策 附表 耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表 建设用地指标 2 : 附表 园地指标 3 : 附表 林地指标 4 : 附表 牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百

为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷 （ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要 （ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡

机电工程联调联试试运行方案

目录 一、工程概况: (1) 二、系统调试内容 (1) 三、调试组织机构 (2) 四、调试统筹措施 (3) 五、调试计划安排 (3) 六、室内电气系统调试方案 (9) 七、智能化系统调试 (15) 八、设备单机试运转 (19) 九、室内给排水系统调试方案 (24) 十、通风与空调系统调试方案 (28) 十一、消防系统调试 (35) 十二、系统调试主要投入的检验测量仪器、仪表配置表 (38) 十三、电气安装工程送电操作规程 (39) 一、工程概况: 广州萝岗区行政办公用房及萝岗中心区人防工程一期施工总承包(一标段)位于萝岗区,总建筑面积约为36000㎡。最大建筑高度为32米。本工程由一层地下室,1栋5层与2栋4层办公楼组成。水电安装工程项目包括电气系统、给排水系统、消防喷淋系统、火灾自动报警系统、通风空调。 本工程由:XXXXXXXXX设计。 本工程由:XXXXXXX监理。 二、系统调试内容 (一)、电气系统调试 包括防雷接地、低压配电柜(箱)及配电线路、照明、电动机与各种弱电系统等的调试。 (二)、设备单机试运转

包括本工程的空调设备、给排水设备及相关的机电设备的单机试运转。 (三)、给排水系统调试 包括给水管道的冲洗、给排水设备的调试、排水试验及系统调试等。 (四)、通风空调系统调试 包括中央空调系统调试、通风系统调试。 (五)、消防系统调试 包括消防自动喷水灭火系统调试、消防自动报警系统调试。 (六)、调试重点 本工程机电设备系统多,设备先进,其中通风空调系统、消防系统、建筑智能信息系统调试工作量大,技术要求高,这三个系统的调试质量、工期直接关系本工程能否顺利竣工验收,为本工程调试重点与关调试关键路径所在。 针对以上特点,拟在组织系统调试时采取以下对策: 1、成立调试集中管理机构,对各机电设备系统调试实行调试实行统一指挥、统一管理、统一协调、统一管理,减少及避免各系统同时进行调试相互干扰、相互制约,相互冲突的发生。 2、系统调试需要用大量的水与电,严格控制关键系统的安装,精心安排尽早送出市政水、电,为各机电设备系统调试创造便利条件。 3、为了确保工期,应做到边施工边调试。密切配合各专业施工,对有条件调试的先进行调试。 三、调试组织机构 说 A,为 ,为工程竣工 ,, ,调试进 ,

大兴区安定镇土地利用总体规划

大兴区安定镇土地利用总体规划（2006-2020年） 大兴区安定镇人民政府 二零一一年八月

前言 安定镇位于大兴区东南部，北距北京城区30公里，西到大兴新城18公里，东距河北廊坊市区20公里，地理位置优越，资源充足。京台高速公路、京沪铁路穿过境内，四通八达的地方公路分别与京开高速、104国道和京津塘高速公路连通。 近年来，安定镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应安定镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区安定镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给安定镇的各项用地指标落实到具体地块，并对安定镇的土地利用进行空间布局优化，为安定镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。 本规划是指导规划期内安定镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。

总则 一、指导思想 以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，严格保护耕地和基本农田，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，科学指导土地开发、复垦和整理等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、规划原则 妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《基本农田保护条例》 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28

锣圩镇土地利用总体规划

锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年） 调整完善方案 （2015年调整） 锣圩镇人民政府 二〇一六年十二月

目录 1.土地利用规划目标调整 (3) 1.1耕地保护目标 (3) 1.2建设用地保障目标 (4) 2.土地利用布局优化调整 (6) 2.1耕地用地布局优化调整 (6) 2.2基本农田布局优化调整 (7) 2.3建设用地布局优化调整 (8) 2.4生态保护用地布局优化调整 (11) 2.5土地整治布局优化调整 (12) 3.保障措施 (14) 附图 (15)

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本镇实际，对《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。 现将本次规划调整完善的内容阐明如下。 1.土地利用规划目标调整 1.1耕地保护目标 认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于武鸣区土地利用总体规划下达的指标，质量有保障并逐步提高。 《原规划》全镇耕地保有量目标为15848.27公顷。《本方案》全镇耕地保有量目标为15550.15公顷。规划调整完善后，全镇耕地保有量目标下降298.12公顷。

(完整word版)城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

仪表及控制系统联调联校方案教材

中海油气（泰州）石化一体化项目 运行一部 5000Nm/h制氢装置、170万吨/年加氢精制装置仪表及控制系统联调联校方案 编制：王之忠 审批：董维光、张凤滨 2016 年5月12日

1.... 概述 1.1方案编制目的 为了促进中海油气（泰州）石化一体化5000NM/H制氢装置、170万吨/年加氢精制装置 仪表回路联校工作高效、有序的进行，特编制该仪表回路联校专项施工方案。 1.2方案编制依据 GB 50093-2013 自动化仪表工程施工及质量验收规范 SH/T3551-2013 石油化工仪表工程施工质量验收规范 SH3521- 2013 石油化工仪表工程施工技术规程 1.3回路调试工作进行需具备的条件 ... 控制系统由工程部、运行部组织，由系统厂商进行上电检查后上电运行进入稳定状态 ... 控制系统的硬件、软件组态已全部完成并已进行下装 ... 各装置需协调至少提供DCS、SIS、CCS操作站各一台，并配备具有调试所需要操作权限的工艺、仪表人员 ... 仪表风系统正常投用，进入稳定运行状态（调节阀、气动切断阀调试的必要条件） 2.... 回路调试记录要求 2.1在回路调试过程中，采用纸质版回路调试记录与电子版回路调试清单（EXCEL表格）相结合的办法进行管理。具有业主、监理单位、施工队签字在调试工作进行时实时记录的纸质版原始回路调试记录侧重于起调试工作基础依据的作用；电子版回路调试清单侧重于确定回路调试点位总量的完整性、进行数据分析统计、进度分析及问题追踪的作用。纸质版回路联校记录与电子版回路联校清单应做到数据的同一性（仅仅排序不同），并可以依据调试时间为线索实现快速互查。 2.2回路调试记录管理具体实施方法如下 2.2.1在回路调试工作开始之前，需结合所有接线图及I/O索引等资料编制一份电子版回路联校点位清单。 2.2.2在回路调试工作进行时，控制室内调试人员应对已完成的回路调试做实时纸质版记录，记录要求字迹清晰，记录数据准确、完整。每页记录必须注明调试日期，手动编制页码，防治记录混乱与丢失。 2.2.3每当有新的纸质版调试记录生成后，控制室内调试人员须将纸质版回路调试记录以填空的方式输入电子版回路调试清单，输入时要确保数据的同一性。另外，控制室调试人员还须将现场调试人员反馈回来的问题输入相应回路条目，以便追踪并及时解决问题。 2.2.4每天对电子版回路调试清单进行数据分析工作，分析完成进度，未完成项目，存在需解决问题等，以便指导调试工作高效、有序地推进。 3.... 回路调试人员要求 3.1参加回路调试人员必须熟悉相关设计文件、掌握回路调试具体方法、具有相关回路调试经验并在本施工方案的指导下进行。 3.2人员组织情况如下： 3.2.1现场调试人员分为4组，可在不同现场区域同时进行调试，每组配备施工单