举报申诉中心工作制度

12315举报申诉中心工作职责

“12315”工作依照《消费者权益保护法》等法律、法规、规章和工商行政管理职能，履行如下职责：

(一) 受理消费者在购买、使用商品或接受服务过程中合法权益受到侵害的申诉；

(二) 受理对侵害消费者权益、制售假冒伪劣商品及其他经济违法行为的举报；

(三) 受理农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料等方面的申诉、举报；

(四) 调解消费者与经营者发生的消费者权益争议；

(五) 查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品的案件；

(六) 提供工商行政管理法律、法规和规章的咨询服务；

(七) 统计、分析、整理业务数据和资料，提供市场监管和行政执法的有关信息；

(八) 依照工商行政管理机关业务职责分工，分流转办应由机关内部其他部门处理的有关申诉、举报，移交由其他部门处理的有关申诉、举报；

(九) 承办领导交办的其他工作。

12315举报申诉中心工作基本要求

一、树立全心全意为人民服务的思想，热心、诚心、耐心地做好消费者权益保护工作，让党和政府放心，让人民群众满意。

二、讲究务实高效的工作作风，做到咨询解答快、受理申诉快、调解查处快、信息反馈快，扎扎实实做好每一项工作。

三、严格依法行政，做到证据确凿，定性准确，处罚恰当，程序合法。

四、坚持廉洁执法，反对以权谋私；坚持公正执法，反对徇私枉法；坚持文明执法，反对野蛮粗暴执法。

五、严格遵守保密制度，不得向无关人员泄露申诉、举报内容。

六、发扬团结协作精神，密切协调系统内外关系，各司其责，相互配合，共同做好消费者权益保护工作。

12315举报申诉中心工作制度

一、12315举报申诉中心工作人员每日应准时上岗、按时交接班，不得迟到早退，严格执行请假、调班规定，不得擅离岗位。

二、工作人员必须着装整齐、讲究仪表、文明办公，接听举报申诉电话时应使用文明规范语言。

三、工作人员受理举报申诉时，必须将反映内容如实详细录入，及时、正确地作出处理，不准拖拉推诿、玩忽职守。

四、对案情严重、复杂的大案要案的举报，工作人员必须及时请示、汇报。

五、遵纪守法，坚持原则，不徇私情，廉洁奉公，以理服人，依法行政。

六、工作人员必须尽心尽责，不准为经济违法单位或个人通风报信、出谋划策，包庇、怂恿经济违法分子。

七、涉及本人利害关系（有直接关系）的举报、投诉，工作人员应主动请求回避。

八、认真完成领导交办的各项任务。

12315举报申诉中心工作程序

（一）接待

12315举报申诉中心应当认真处理市12315指挥中心的任务指派，接待消费者以电话、书式、短信、互联网或来访等形式进行的举报、申诉。

（二）登记

对举报申诉要进行登记。对被举报申诉人的姓名或单位名称、电话号码、邮政编码、被举报申诉事项违法事实及有关线索、证据等要详细记载；对举报申诉人的姓名、住址、电话号码、邮政编码、申诉要求等要认真记载。举报人不愿意透露姓名和表明身份的，应当遵重其意愿。

（三）受理

属于工商行政管理机关职权范围内的举报申诉，应依照《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等工商行政管理法规进行受理。

（四）处理

对事实清楚、情节简单，适宜用简易程序当场查处的案件，由受理机关或辖地工商所及时处理；对需要立案查处的案件，按工商行政管理机关内部职责分工，由有关职能机构办理。

对属于民事争议的消费者权益纠纷的申诉，工商行政管理机关应按照有关规定进行调解。

对咨询电话，受理人员应正确解答，解答不了的，应说明情况，或告之到相关的部门咨询。

对不属于工商行政管理部门管辖的举报、申诉，应向举报申诉人说明情况。

（五）申诉案件依法调解后，依规定程序告知申诉人；举报案件处理结果，必要时可回复举报人。

（六）归档

申诉举报处理情况及有关材料，应及时归档备案。

（七）数据资料采集

12315中心受理消费者咨询申诉举报后，要按照《浙江省工商局12315行政执法系统》软件中设定的各项指标，完整准确地录入数据资料。

12315举报申诉中心咨询、举报、申诉受理制度

一、受理范围

（一）受理生产和流通领域中各类经济违法违章案件的举报

1. 制售假冒伪劣商品行为；

2. 不正当竞争行为；

3. 走私贩私行为；

4. 传销和变相传销行为；

5. 违反商标、广告、合同、企业登记等规定的违法违章行

为；

6. 其他经济违法违章行为。

（二）受理属于工商行政管理机关职责范围内的消费者申诉

1、根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二章关于“消费者的权利”的九条规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务时，其合法权益受到侵害的申诉；

2、根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三章关于“经营者的义务”的十条规定，经营者未履行法定义务的申诉；

3、农民购买、使用直接用于农业生产的种子、化肥、农药、农机具等生产资料时，其合法权益受到侵害的申诉。

二、受理条件

（一）公民、法人和其他社会组织举报经济违法违章案件（线索）时应当符合下列条件

1、违法违章案件（线索）在本县行政区域内；

2、有明确的被举报方（被举报人的名称、地址等）；

3、有具体的举报内容和相关证据；

4、属于工商行政管理机关职责范围。

（二）消费者申诉应当符合下列条件

1、有明确的被诉方（被诉人的名称、地址等）；

2、有具体的申诉请求、事实和理由；

3、属于工商行政管理机关管辖范围。

（三）消费者申诉应提供以下资料

1、消费者的姓名、住址、电话号码、邮政编码；

2、被申诉人的名称、地址；

3、申诉的要求、理由及相关的事实根据；

4、消费者委托代理人进行申诉活动的，应当向工商行政管理机关提交授权委托书。

（四）消费者为2人以上，其申诉的是共同标的的，工商行政管理机关认为可以合并受理，并经当事人同意的，为共同申诉。

三、不予受理的规定

（一）12315中心对以下举报不予受理

1、不属于工商行政管理职责范围的；

2、没有明确的被举报人；

3、超过《行政处罚法》等法律规定时限的；

4、已经向行政机关申请行政复议或者提起行政诉讼的；

5、不符合国家法律、行政法规及规章的。

（二）12315中心对下列消费者申诉不予受理或者终止受理

1、超过保修期或者购买后超过保质期的商品,被诉方已不再负有违约责任的；

2、达成调解协议并已执行，且没有新情况、新理由的；

3、法院、仲裁机构或者其他行政机关已经受理或者处理的;

4、消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的；

5、消费者无法证实自己权益受到侵害的；

6、不符合国家法律、行政法规及规章的。

四、受理要求

1、工作人员在受理咨询、举报、申诉时，应做到礼貌、热情、诚恳；

2、对消费者咨询，必须依据有关法律法规认真解答，解答不了的，应说明情况，或告知到相关的部门咨询；

3、对符合申诉举报受理条件的，应详细记录，并录入电脑，及时、准确地按分级、分类原则进行分流；

4、对不予受理的举报、申诉，应当说明理由，做好解释工作；

5、对不属工商行政管理部门管辖的举报、申诉，要告知其处理该举报、申诉的职能部门和电话号码。

12315举报申诉中心案件分流转办制度

一、中心对上级分流和自行受理的申诉、举报案件按分级负责、属地办理原则进行分类处置。分别安排自办、转办、交办，分流处理各类申诉举报，并监督各单位的处理进度。

（一）转相关业务科室办理的案件

1、对需要立案查处的不正当竞争、制售假冒伪劣商品、虚假广告、商标侵权、走私贩私、传销等经济违法违章案件，按业务职责分工进行分流，交由相关业务科室办理。

2、干部违法违纪的举报转监察部门办理。

（二）分流给工商所申诉举报站办理的案件

1、除本局科室直接办理以外的举报案件；

2、工商所管辖范围内的消费者申诉案件。

二、对分流至下级办理的案件，必须详细记录案由及转办意见，确保接收单位获得准确、详尽的案件事实，方便及时地做出处理。

三、对分流需出现场处理的申诉，自受理至分流任务发出，在10分钟之内完成；在承诺区域范围内，接收单位自接到分流任务30分钟内，必须到达现场进行处理。

12315举报申诉中心督办反馈制度

一、对市12315指挥中心转办、分流的申诉举报案件，局机关业务科室、消保委、工商所要严格按照规定要求及时调处和回复，并将结果反馈12315中心；12315中心负责督查，对未及时调处和回复的，12315中心要及时发催办通知，做到件件有着落，事事有回应。

二、局机关业务科室、工商所对举报案件，要及时进行处

理，并在规定时间内将查处结果反馈给12315中心,不按时间反馈的，发督办通知单。

三、对局机关各科室、工商所申诉、举报案件的承办情

况， 12315中心将按月予以统计汇总，并定期在系统范围内进行通报。

四、对于在查处、调解工作中，拖拉推诿、玩忽职守，造

成不良影响的，对部门和直接责任人予以通报批评，情节严重的，按相关规定追究责任。