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工程招投标的现状及存在的问题

工程招投标的现状及存在的问题 【摘要】我国实行建设工程项目招投标制度已有多年，并取得较大的发展与进步，但受多种因素的影响，还存在多种多样的弊端问题，本文就针对国内的招投标建设市场现状和存在问题做简要的分析。 【关键词】招投标；现状；存在问题；建议 1. 国内招投标的现状 我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋完善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用，并被广泛使用。 2. 我国工程项目招投标过程中存在的问题 2.1 法制不够完善，法律意识淡薄。 目前。我国尚处于社会主义市场经济的初级阶段，专业的建设工程经济法庭和司法队伍尚不完备，建设工程合同的权利得不到法律

的完全保障。这种情况在招投标市场中表现尤为明显。 2.2 招、投标参与各方尚未成为实质上独立运作的市场主体。 建筑市场中招投标参与各方在操作中，以种种手段和方法逃避招投标实质性规定，逃避有关建设行政管理机构的监督管理，从而达到获取非法或者不合理的利益，损害他人、社会、国家的利益。2.2.1 招标人规避招标、虚假招标、明招暗定。 工程招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。招标人排斥竞争。由于邀请招标将邀请投标人权利完全赋予给招标人客观上可以为“名招暗定”扫清一切障碍，因此，部分招标人想方设法找接口来“邀请”招标。招标文件编制水平不高。有些招标单位管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件不规范，给招标问题带来很多问题，甚至会导致经济纠纷的发生。 2.2.2 投标人存在一定程度的操作不规范、钻空子的问题。 串标现象严重。在分组投标的情况下，有的企业为了提高中标率，会花大力气游说其他成员单位，串通一气，在一定程度上控制符合标底，从而大大增加中标率。还有一些企业，为了中标，在投标前就花高价从其他企业收集资质证书，分派几批人进行投标，提高中标率。或者探听标底情况。报价可以说是招标评分中占比例最大的，所以很多企业在投标前会费尽心思打听标底，一来可以不轻易废标，二来可以确保自己的报价更接近标底，获得较高评分。

工程招投标流程中存在的问题

工程招投标流程中存在的问题一、在程序上钻空子 1、用招标书赚钱。招标单位发招标书,投标单位需要招标书就要付给招标单位数千元甚至上万元所谓工本费,中标与否一概不退。有的地方投标者还要付给地方建筑主管部门一定数额的所谓建设管理费,才准许投标, 有的还不出具税务局制发的发票,只用白条。 2、用保证金谋息。有的地方规定,投标企业要先交工程总造价的 10%, 作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标,总和成百上千万元。有时,工程因种种原因长期定不下来,保证金一压至少半年多。等确定中标单位后,投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。 3、招标单位或招投标管理部门设坎收费。企业在投标中知道有的招标单位或招投标管理部门设费用圈套,但为了中标也只得进去,一个项目所花的各种关系费越来越高。有企业反映,关系联络费加上标书效果图,投一个标花上万甚至十万元很普通,投 10个标能中一、二个标就算不错了。 4、押巨额保证金。以超过 30%的巨额保证金要求企业参加投标。如某个仅3000万元造价的工程,要求参加投标的企业必须交纳 1000万元的投标保证金 (且拒绝银行保函 ,如果中标,该项资金转为履约保证金,而该工程的建筑安装造价才 3000万元。投标保证金占整个造价的 33%多,大大超过了履约保函高限 (一般为合同价的 10% 。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“ 局子” ,用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。 5、工程有中介才运作。投标单位要通过工程中介才能与业主接洽,没有中介运作,就无法获悉有价值的信息,无法准备出评委满意的标书,无 法报出接近标底的报价,也就无法中标。而那些神通广大的中介全是与招标单位或招投标管理部门利益攸关的至亲好友。 6、订立阴阳合同。为不违反《合同法》和应付有关部门检查而订的表面合同,称之阳合同。背地里,又按事先约定,让承包商签订了一份真正有约束力的实际合同,

建筑工程招投标存在的问题

建筑工程招投标存在的问题 建筑工程招投标存在的问题 建设工程招投标不够规范，是我国建设行业存在已久的问题。对此，各地建设管理部门依照《中华人民共和国招投标法》采取多项有力措施进行专项整顿，加以规范，以使建设工程招投标工作进入有序操作阶段。 但在具体操作中仍存在着一些问题，不容忽视。 一、互相利用，彼此“陪标”。即投标单位暗地相互勾结协商，拟定一中标单位，其他单位全力配合演戏; 二、打牌挂职，形成“围标”。即指某一施工企业为了排斥竞争对手，同时以多个施工企业的名义参与同一个建设工程项目的招标，进行“围标”操作; 三、拉帮结伙，恶意“串标”。即指投标人之间事先拉帮结伙，对招投标事项进行串通，从而使所有投标人的投标报价“高位运行”; 四、黑市中介，“提篮倒卖”。即指某些不法分子以利益为“诱饵”，说服那些缺乏信心的竞标施工企业加入“陪标”、“围标”、“串标”队伍，自己从中谋利; 五、评标匆忙，不利择优。各地现行的评标办法大致为：当天评标，当天抽选评委，当天完成评标工作。如此仓促，自然弊病甚多;

六、合同多变，留下隐患。施工企业一经确定，本应严格根据招标文件签订与其主要内容相符合的建设施工合同，但有的变更造价，有的变更材质要求等，留下隐患; 七、体制缺陷、方法弊端。以上种种问题，违背了建设工程招投标的“公开、公正、公平”的原则，影响着我国建筑市场的健康发展，极需以有力的措施进行规范。 一要创新建设工程管理机制，把过去若干个政府部门分散管理的工程，变为由政府设立的某个部门集中统一建设和管理。如深圳市于2002年在全国率先设立财政全额拨款的建筑工务局，负责政府投资的工程项目的统一建设管理。 二要完善现行的招投标法规，现行的一般有三种方法：合理定价评审抽取法、经评审的最低价中标法、综合评估法，这三种办法都存在问题。我们在对100万元以下，30万元以上的政府投资工程项目进行公开选择施工队伍的探索中，尝试实行“明标抽取法”，即各建设工程项目我们事先委托工程造价咨询机构编制工程预算，经审计部门审计后，作为标底，通过交易中心或固定媒体向社会公布，让符合资质条件的施工单位参与公开抽签定标。 三要健全相配套的部门规章，要建立健全工程投标保证金制度，建立市场准入制度，建立工程担保、工程保险制度，健全市场稽查制度，加快建立规范施工企业与专业人员信用制度等。 四要强化政府的监督管理，主要从这几个方面来努力：

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法

当前建设工程招投标存在的主要问题及解决办法 进一步贯彻落实《招标投标法》，促进党风廉政建设，有关部门加大了对建设工程招投标监督工作力度。一是加强领导。有关单位、人员充分认识招投标工作的重要性、紧迫性，加大了监督管理力度。二是完善制度。如南谯区就先后出台了《南谯区农村建设工程招投标若干规定》和《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的通知》等，具体指导、规范了全区招投标工作。三是加强联合监督。建立了由监察局、财政局、审计局和建设局、公路局、水利局等行政监督部门组成的全区招投标工作监督体系，从招投标项目的招标核准、招标公告公布、编制招标文件直到发送中标通知书等实施全过程监督。四是认真受理投诉。对于投标人的投诉，有关部门能做到事事有交代、件件有落实。由于有关部门监督管理到位，在工程建设领域违纪违法案件逐年下降。 总的来看，有关部门能严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，国家投资项目基本实行了公开招标，招标程序逐步规范。但认真审视，招投标工作中还存在一些不容忽视的问题：一是规避招标现象仍然存在；二是较大建设项目部分项目没有按规定进行编制招标实施方案，更没有报有关部门审核把关，擅自进行操作；三是招标文件中的评标办法五花八门，有的办法有失公平、公正而导致投标人投诉；四是工程变更超没有按规定进行报审；五是串标围标的问题时有发生；六是工程后期质量验收及资金拨付没有监督管理人员参与；七是借牌和挂靠投标、弄虚作假骗取中标、低价中标高价结算、违法分包非法转包、大企业中标小队伍施工等违法违规问题还比较突出。针对招标投标工作中存在的这些问题，应从以下几个方面加以解决: 一、统筹开展项目前期工作 做好项目前期工作，是项目顺利实施的基础，也是招投标合法依规进行的前提条件。项目前期工作主要由业主准备阶段、行政审批环节、招投标三个部分构成。由于在行政审批前项目业主自行开展准备工作没有时限规定，相当部分项目业主准备工作拖拉，而把不能及时开工的原因归咎于项目招投标，并借此要求不招标。但检查发现，不少应急工程因前期工作准备不充分，即使不招标也迟迟不能发包，或发包后不能正常开工。因此，合理安排项目前期工作，给项目招投标留足时间，是严格落实招投标制度，保证项目顺利推进的前提。一要做实做细每个环节。要依据相关程序和规范，确保前期论证充分、要件准备齐全，确保各个环节经得起推敲和审查，确保项目审批一次成功。二要合理安排工作时序。要制定项目前期工作时间进度表。国土、建设、环保等部门要加强沟通，密切配合，先期介入，交叉进行，提高效率。发改委要按照规划和投资政策，督促和指导项目单位做好项目前期工作。三要尽量缩短审批时限。要建立并联审批制度，进一步简化办事程序，缩短审批时限。对一些有特殊要求的项目，要建立绿色审批通道。 二、严格执行招投标制度 有关单位对国家投资工程建设项目的招投标要严格把关，不允许打折扣、搞变通。有关部门出台的招投标工作流程规定，必须与国家和省政府的政策规定对接，对存在抵触的，该停止执行的要立即停止执行，该修改废止的要立即修改废止，禁止出现部门分割和行业垄断。一要严格界定招标范围。国家投资工程建设项目原则上必须实行公开招投标。对不招标的应急工程项目，必须报批后进行。不得因前期工作不主动、计划不周密等人为因素造成的延误，为赶工期不招标；不得以时间紧、任务重等理由将必须进行招标、比选的项目化整为零或借灾后重建等名义不招标。二要严格执行标准文件。标准文件是招投标行业技术成就的具体体现，是促进招投标市场规范化、标准化的重要举措。有关部门要加大对标准文件的执行力度，

工程项目招投标存在的问题与对策

工程招投标存在的问题及对策 ? 目前，工程承发包通常采纳招投标方式进行，工程招标投标被人们称之为“阳光工程”。采纳招投标方式发包工程项目，有利于选择技术力量强、信誉好的施工队伍并提高工程质量，有利于规范建筑市场秩序，防止腐败和加强廉政建设。然而，由于工程招标投标制度还不完善等多方面因素，目前建设工程招投标工作仍然存在一些问题，依照笔者近年来对工程招投标工作的实践，就目前工程招投标工作中存在的问题，提出一些看法，与大伙儿一起探讨。 一、招投标过程中存在的问题及分析

招标人对招投标法律法规部分条款不理解。如从发售招标文件到递交投标文件截止时刻为20日，他们认为时刻较长不符合实际。这延误了他们的建设工期。招标单位一味压缩投标单位编标时刻，而不明白编标是件工作量大而又十分复杂的工作。编标时刻较短，不但标书质量低、准确率差，而且专门容易造成招标失败。在工作中因编标时刻较短而导致招标失败的情况时有发生。 部分招标人在办理招标前期手续，特不是确定招标方式时，以工期紧、迎接相关检查验收等理由，要求将公开招标变更为邀请招标或竞争性谈判，而招标后在还长一段时刻内仍未开工建设。还有部分建设单位缺少应有的招标前期资料，如建设项目的立项文件、建设规划文件等，他们承诺保证在工程施工前补齐所缺资料。但他们不明白这些资料是招标所必需的资料，假如给他们如此操作，一是有损招标投标工作的严肃性，给人以招标只只是是走过场的不良印象，；二是不利于协调部门之间的关系，从而难以形成合力加强对工程招标投标的监督治理。 进入评标现场的招标人代表人数较多。评标过程要求严格保密，这就要求与评标活动无关的人员不得进入评标现场。而有些地点在评标时，评标现场却围坐专门多招标人代表，这些人

施工招标中存在的问题及建议

施工招标中存在的问题及建议 摘要：建筑施工企业发展举步维艰，已是多数业内人士的共识。从1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，建设工程的法规体系框架已基本形成，施工队伍日趋壮大。但是，随着建设市场竞争日趋激烈，现有的建设法律法规不可避免地存在一定的弹性空间，加之目前建设市场发育还不够完善，工程建设存在诸多问题。尤其是随着大量“挂靠”企业充斥到各地方工程建设市场，通过低价不正当竞争的手段承接施工业务，严重影响了建筑业的整体形象。 一、施工招评标中存在的问题 （一）资格预审流于形式资格预审是一个排查、筛选的过程，是优化投标人的必备程序。由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资质审查，其目的是为了排除不合格的投标人。然而，现在的资格预审基本上流于形式。在绝大多数一般性工业与民用建筑工程招标中，招标人只对投标人送交的资格预审材料进行审核，而真正深入实地对投标人实际经营状况进行摸底的少之又少。一方面，由于招标人不懂业务，加上许多挂靠的外地公司较远，进行真正意义上的考察很困难；另一方面，往往是投标人通过各种关系直接找到招标人的领导“说情”，有的甚至通过与招标人有直接利害关系的上级主管部门施加压力，招标人顾及到单位的整体利益而处于无奈的状态。 （二）盲目要求企业资质在几乎所有的一般性工业与民用建筑工程施工招标文件中，业主都要求施工企业需具有较高的资质，项目经

理都需一级项目经理资格。业主的出发点是为更好地对项目实施管理，客观上却为一些非正规施工企业提供了市场。非正规企业为了得到高分，拼凑拟派符合招标文件要求的项目经理及主要管理人员，而中标后，这些人一个也去不了。其后果是施工质量得不到保证，工程进度不能有效控制，有的工期一拖再拖，严重损害了本企业的形象，也阻碍了其他一些真正有潜能的施工企业的发展。业主招标时的期望值与现状相差甚远，有一种明显上当受骗但又很无奈的感觉。 （三）盲目要求企业业绩在评标办法中，有一项令企业资质较低的投标人最为头疼的评分项目就是企业业绩，少则3条、多则5条甚至更多的企业管理业绩、工程获奖等级、项目经理获奖工程等，对他们来说是一座难以逾越的大山。其实，任何企业都有一个发展壮大的过程，评标办法中盲目地提高门槛无疑为这些发展中的施工企业设置障碍。同二三级企业相比，特级或一级施工企业算是凤毛麟角。评标办法不科学导致建筑市场滋生出大批的挂牌公司。他们利用高级别施工企业的资质、人员及业绩中标，中标后在本地临时招聘施工人员组成项目部，施工质量可想而知。 （四）工程量清单编制质量不高目前，由于诸多方面的原因，不管是招标人还是工程造价咨询单位编制的工程量清单质量均不太高。普遍存在清单范围不明确、项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与清单规范的计算规则不吻合的现象。而投标人在投标报价时由于原有的企业预算价格体系受到很大冲击，新的报价体系尚待构建起来，企业定额缺乏，完全凭过去的经验结合市场行情报价，于

2016公司招投标书优秀模板范例

正本 xxx公司（招标单位）投标项目名称 投标文件 （商务标书） 项目名称： 投标单位： xxxx年xx月

商务标书目录 1)投标函 2)开标一览表 3)投标货物数量、价格表 4)投标企业营业执照副本或复印件 5)|法人授权书 6)企业情况简介 7)产品设计，生产制造许可证的复印件 8)质量体系认证书复印件 9)企业设计，制造，检验的主要现行标准 10)产品样本或说明书等技术资料，获奖产品的 证明复印件 11)近三年来企业业绩及生产经验的有效说明， 包括生产能力及装备的简要情况。

投标函 招标单位名称： 按照贵方招标书第xxxxx号，xxx公司授权xxx 为全权代表，参加贵方组织的xxxxx设备采购招标的有关活动，并对该工程设备进行投标，为此： 1、提供投标须知规定的全部投标文件： a、商务标书：正本壹份，副本伍份； b、技术标书：正本壹份，副本伍份； 2、投标货物的总投标价为人民币xxx 元整（￥xxx万元）。 3、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。 4、完全接受招标文件中的合同条件。 5、保证忠实地执行双方所签定的经济合同，并承担合同规定的责任 义务。 6、愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。 7、本投标自开标之日起90天有效。 8、与投标有关的一切往来通讯请寄： 地址： 邮编：联系人： ：传真： 投标单位：（公章） 全权代表：（签字） xx年xx月xx 日

投标货物数量、价格表 单位:万元（含税） 投标单位全称：（盖章）xxxxxx 全权代表:（签章） 年月日

法人代表授权书 xxxx： xxxxxxxxx 法定代表人xxxx 授权xxxxx 为全权代表，参加贵公司组织的xxxxxxx采购的招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。 招标单位全称：（公章）xxxxx 法定代表人：（签字） 年月日 附全权代表情况表

工程项目招投标中存在的问题及对策

近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题、甚至有的地区更甚，严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展，侵害正规企业的利益，惹民冤。因此必须引起高度重视，认真加以解决。 1：部分项目招标程序不规范。 1、是存在走过场现象。少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。个别工程招标时不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。 2、是自主招标未申报备案。如有一项294万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施过程中分四次进行内部竞价，选择了10个单位多头承包施工。 3、是工程结算时未严格履行合同，多结算工程款。如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结算，仅此一项就多结算工程款10多万元。 2：有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。 建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务单位，基本未履行公开招投标程序。有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程《施工招标文件》中，直接将300万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程以独立费招标。 3：部分单项工程未公开招标。 按规定，50万元以上的房屋建筑工程，必须强行并轨入场，依法履行公开招投标程序。但仍有部分建设项目中的单项工程，未依法履行公开招标程序，由建设单位直接发包或指定供货单位，直接结算工程款。 4：少数施工单位串通投标承揽工程。 部分施工单位为了自身利益，不惜采取各种手段，幕后搞串标、陪标交易。有一个工程，6家投标单位中有4家的投标书明显雷同，如同出自一人之手，部分评委在评分时有失公允，对信誉好、工期短、报价低的一家投标单位没有公正评分，最终由某公司中标承建，中标价近2000万元。建设单位和其他相关单位有20多人涉嫌受贿。 5：部分项目中标后仍存在违规违法分包现象，施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡禁不止。 最多的近2000万元的项目分包40多个单位施工。部分项目评标结果也不够公正。有的评标委员会由有行政隶属关系的专家组成，有的评委会人员素质不高或责任心不强，对投标书中明显的错误也未能发现。招投标市场在体制上还存在多头监管的问题。一个完整的建筑工程项目，要进入多个建筑有形市场，如土地交易中心、建设工程交易中心、机电设备交易中心、政府采购中心等，使建设单位疲于应付。 6：执法监督检查力度不够 存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、纪检监察监督相对滞后等

调研报告-工程招投标存在的问题和建议

工程招投标存在的问题及建议 宁海县招投标工作经过接近标底中标法、综合评分法、最低价中标法、经评审的合理低价中标办法等招标法的不断改革，从招投标工作实践中再总结，提练出招投标工作理论，经过几轮螺旋式总结、提高，使宁海县的招投标工作实践到理论研究，从反腐倡廉到公开、公平、公正，整体上走在全省的前列，然而这并不代表现有的招标办法没有问题。结合本单位的实际工作，对于招投标中存在的若干问题谈点想法。 一、现有的施工招投标流程 招标项目的审批T编制招标文件及招标公告T发布招标公告 T资格预审T向合格的投标人发招标文件T现场踏勘及预备会T组建评标委员会T组织开标、评标、定标T发中标通知书T施工单位缴纳履约保证金T签订合同T向招标管理机构提交投标情况报告。评标办法为经评审的合理投标价法。 二、现阶段招投标存在的问题及建议 1、资格预审阶段的预审办法过于简单项目大、施工简单的工程，投标单位往往较多，一般有20~30 家的施工单位报名，但现有的资格预审只是符合性审查，如果报名单位通过资格预审，都有资格参与施工招投标，不能达到择优录用的目的。而业主方为了保证施工质量，只能对企业和项目经理设置一定的业绩，具体业绩的设定依照招标项目的建设规模和投资规模而定，从而使无施工经验的企业和项目经理无法参与投标，但还是不能保证口碑差、业务水平底的施工单位和项目经理不通过资格预审。而项目小、施工复杂的工程，投标单位较少。 如果资格预审时，报名资料不齐全去掉几家，可能会达不到招标办法要求的三家单位，则不予招标又要重新发布公告，再次公告后也有可能还是达

不到三家，使工程时间拖延。 为了有效的控制投标单位又能保证使优秀单位的企业和项目经理承接到项目，大型的复杂工程建议采用资格预审评分的方法，评分方法可按照企业资质，项目经理的资质和获奖情况、履约能力、以往工程评价、衡量业绩、社会贡献等进行量化，按分数从高到低取8~10 家入围单位。促使企业重视管理和科技进步，重视实现强者愈强，劣者出局，创造优胜劣汰的企业竞争与成长环境，实现资源（人力、设备、资金等）在同行业内向优质企业的转移，在行业间向高技术、高利润、高就业率的行业合理流动。 2、招投标中“围标”与“陪标”现象严重这种现象严重违反了招投标公平、公正、择优的原则，违背了招投标的目的，扰乱了建筑市场的秩序，使得业主方遭受不必要的损失，个别围标人中饱私囊。主要表现为：一是围标人联合多个承包商哄抬行业价格提高报价进行合谋围标，二是承包商挂靠多家施工企业进行围标。在招投标过程中，一些没有资质个人或资质较低的单位为了提高中标机会设法挂靠多家资质较高的施工企业参与投标，并做各份不同或雷同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务。对于一个标的，表面上投标主体是不同的施工企业，各份投标书的内容和形式也不同，但真正的投标者都是同一个老板。一些竞争力不强或亏损企业迫于生计，难以退出建筑市场，故在一定利益驱动下会选择陪标，以期获得一定利润来支撑企业生存。投标单位作为竞争者，处于被动地位，一切都要响应建设单位招标文件的各项要求，为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。 为了杜绝此种现象，建议加大违规处罚力度提高招标过程的透明度，减少暗箱操作和加强监督是防患于未然的一个有效措施。加大违规处罚力度，惩处必须具有威慑力，对玩忽职守，弄虚作假、暗箱操作、分包转包、干预招投标、违反规定评标等违纪违规行为的单位和个人，要给予严

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 (1)

当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议 在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。 （二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。 （三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。 （四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。 （五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。 （六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。 （七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。 关于规范工程建设招投标的几点建议： 招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。

投标人基本情况表

投标人基本情况表投标人名称：（公章）： 2、若为代理商，须按代理商和生产商分别填写。

格式十九： 近三年主要业绩一览表 格式二十：投标人应提供的资格证明文件 投标人应提供合法、完整、有效的文件和资料，具体内容包括： *1、投标人经年检的营业执照副本、税务登记证书、组织机构代码证（复印件加盖公章。如为代理商，应同时提供制造厂商的上述文件。）； *2、投标企业法人代表授权委托书（原件）； *3、投标产品的生产制造、代理、经营资质证明文件（复印件加盖公章）； 4、经过省市一级部门颁发的产品质量检测报告、国家质量认证部门颁发的产品质量鉴定证书，以及能够反映投标产品质量和技术水平的同行业或相关部门颁发的获奖证书（复印件加盖公章）； 5、制造厂商获得的质量保证认证体系证书、经过省市一级科技部门认定的高新技术企业证书（复印件加盖公章）； 6、具有良好的银行资信和商业信誉证明。投标人经中介机构审计后的近两个年度的财务报表（资产负债表、损益表、现金流量表）； 7、能够真实反映制造厂商的投标产品近两年来在市场销售业绩的证明材料，如中标通知书、销售合同等（复印件加盖公章）； 8、能够真实反映经销商近三年来销售业绩的证明材料，如中标通知书、销售合同等（复印件加盖公章）； 9、评标所要求的其它材料。 以上文件作为投标文件的一部分，投标时一并递交，评标委员会将根据以上文件和资料对投标人进行资格审查和商务评价。 注：1、带*号项目为投标企业必须提供的证明文件，缺一将视为废标。 2、投标人资格、资信证明文件均应装订在投标文件中，其中，授权委托书原件装订在正本中，复印件装订在副本中。其他文件的复印件均需加盖投标人公章。

投标人报名登记表【模板】

投标人报名登记表 日期： 注：1、供应商报名文件必须携带或发送以下资料：营业执照副本（年检合格）、组织机构代码副本（年检合格）、税务登记证、单位介绍信或法人授权书原件、授权代表身份证复印件。 投标人所留电话和传真，应为投标单位（或投标单位人员）电话和传真，并保 证在投标活动期间正常使用。

项目编号：红政采询[2019]31号-1 阿坝州红原县教育局希望小学藏文中学美术器材采购项目（第二次） 询 价 文 件 我单位已按照《四川省政府采购项目需求论证》进行了需求论证，本采购文件经我单位审核确认，同意发布。 主要负责人（或分管领导）签字： 公章： 时间：

红原县政府采购中心二〇一九年八月

第一章询价邀请 红原县政府采购中心（采购代理机构）受红原县教育局（采购人）委托，拟对阿坝州红原县教育局希望小学藏文中学美术器材采购项目（第二次）进行询价采购，兹邀请符合本次询价采购要求的供应商参加。 一、项目编号：红政采询[2019]31号-1 二、项目名称：阿坝州红原县教育局希望小学藏文中学美术器材采购项目（第二次） 三、资金来源：财政资金 四、项目简介： 美术器材：预算价：16万元；最高限价：16万元；（详见询价文件）。 本项目非专门面向中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位采购的项目。 五、供应商应具备的资格条件： 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、根据采购项目提出的特殊条件：

投标人基本情况表

投标人基本情况表

注：本表附申请人营业执照、股东组成证明（可企业章程部分内容）、企业资质证书、国际标准认证证书复印件，以上复印件需提供原件。 投标人财务资信表 注：1、本表附申请人2008年财务审计报告、银行资信证明复印件，以上复印件需提供原件；2、本表按照财务审计报告的数据如实填写。 施工业绩汇总表(2004年至今)

注：1、项目按照时间顺序排列；2、列出项目为符合资格审查评审条件并提 供了原件的项目，无关项目不必罗列。 授权委托书 本人（姓名）以（投标人名称）法定 代表人的身份委托（被委托人姓名）先生为我单位的代理人，就承接 （招标项目名称）施工事宜，授权其以我单位的名义签发投标书、参加投标 竞争、进行合同谈判、签署承包合同和处理与之有关的一切事务。在本授权 代理范围内所产生的一切法律后果我均予以承认，但受托人不得将本委托转 委他人。 受委托人即代理人（签章） 工作单位: 职务: 身份证号码: 联系电话: 手机: Email: 通讯地址: 邮编： 委托人即法定代表人（签章） 职务：法定代表人证书号：联系电话: 投标人（法人单位盖章） 联系电话：通讯地址：邮编： 年月日

投标书 （招标人）： 年月日关于××工程的邀请投标通知书收悉，在认真阅读、审核了招标文件及其所附图纸并作慎重的考虑之后，我们决策接受投标邀请，参加投标并期待中期。同时我们衷心感谢贵方对公司的信任和关照。 我们承诺如下： 1）在审核了招标工程的图纸、招标文件以后，我们即文末签名人，兹报价以元。 2）如果我们的投标书被接受，我们保证在签合同后天内开工，并在从该工程拟开工的上述期限的最后一天开始计算的 天内，将本合同内所开列的全部工程竣工并移交。 3）我们在接到中标通知书后将按招标文件的要求及时签订合同文件，并在接到中标通知书后将14天内提交投标书附录规定数额的银行履约 保函。 4）我们保证本工程质量达到投标书附录规定的质量等级。 5）我们同意从确定接收投标之日起的天内遵守本投标书，并在该期限满期以前的任何时间，本投标书仍应对我们有约束力，并可随时被接受中标。 6）除非已制订和执行一份正式的协议书及在此以前，本投标书连同贵方书面的中标通知书，应构成在我们双方之间有约束力的合同。 7）我们理解贵方不受接受最低标或接受贵方收到的任何投标书的约束。

工程招投标管理中存在的问题及应对方法

工程招投标管理中存在的问题及应对方法 发表时间：2018-06-04T15:27:05.067Z 来源：《基层建设》2018年第9期作者：刘雅文马宝琦郭朝辉[导读] 摘要：在现代建筑工程管理体系中，招投标管理是关键环节，同时也是核心环节，直接关系到建筑工程的顺利开展，对于保障工程质量，减小工程建造成本，都具有至关重要的意义。中冶沈勘秦皇岛工程设计研究总院有限公司河北秦皇岛 066000 摘要：在现代建筑工程管理体系中，招投标管理是关键环节，同时也是核心环节，直接关系到建筑工程的顺利开展，对于保障工程质量，减小工程建造成本，都具有至关重要的意义。在建筑工程招投标管理实践中，仍存在诸多问题，亟待解决并提升管理水平。基于此，需要建筑工程招投标管理者创新理念，转变管理方式，切实提升建筑工程招投标管理水平。 关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策 1建设工程招投标环节的基本内涵分析建设工程招投标环节主要是指，在我国建设工程施工项目在我国相关法律的监督与保护过程中展开的相应程序，建设企业积极邀请相应的项目投标人严格按照招标程序参与醒目的竞争，在这之后建设企业从竞争的投标人中选取符合工程项目建设的承建单位，并且二者之间达成一定的协议以便建设工程项目得到良好的展开，建设工程招投标环节也是建设产品对市场上的预价展开一定交易的采购方式。根据建设工程生产过程中相应组织的特征，因为在建设工程的施工过程中业主方是主要的集成者，是在知识技能、人力资源以及物质资源等方面的集成，而建设工程施工过程中业主方也是主要的组织者，所以虽然建设工程中有很多的项目管理属于不同的利益方，但是最关键也最核心的管理是业主方的项目管理，而业主方项目管理的核心内容就是建设工程的招投标。建设工程的招投标工作实际上就是业主方对工程项目进行管理的而一个过程，是立足于建设项目的实际情况的一个具有高度科学性、短期有效决策分析而选择出最合适、能够为企业带来最大利益的招投标的过程。一般情况下，在建设工程项目的设计准备中以及工程项目的施工阶段中招投标工作得以展开，而整个建设工程招投标工作的主要范围包含了建设工程项目设计的招标、建设工程项目施工的招标以及相应的建设工程项目所需材料与设备采购的招标等。建设工程的招投标工作并不是非要工程建设全过程的招标，也可以按照工程建设实际情况进行分阶段的招标，建设工程的招投标工程是贯穿于整个工程项目管理过程中。 2我国建设工程招投标管理工作展开中存在的主要问题 2.1相关法律法规缺乏较高程度的完善目前，在我国的建筑行业运行过程中存在一定的挂靠现象，并且这种现象在建筑行业中还是普遍存在的，建设工程的招投标工程存在很多弄虚作假的现象，对于我国的建筑市场健康稳定运行产生了不利的影响。目前我国颁布的招投标法律法规并没有形成较为完善的体系，整个建设工程招投标的制约机制与相应的市场监督管理力度不够，建设工程招投标过程中部分环节，招投标法律法规并没有给出强制性的规定，对于法律法规的地位与作用也没有给予明确的规定，在很大程度上导致了招投标的法律法规存在不良的认为调控因素。 2.2招投标双方行为不够规范很多单位虽然开展了公开招投标，但是由于缺乏相应的专业技术人员，或者相关水平较低，造成了招投标双方行为不够规范的问题。很多单位在开展招投标工作过程中，又不愿意多支出费用，找相应有资质的代理机构，造成了总体水平不高的问题。很多投标单位也存在相应的问题，操作并不规范，很多时候由于不具备条件，但是为了实现中标目标，也会采取一些不正当的手段，存在违法违规现象。在获得中标机会之后，签订了相应的施工合同，也由于不具有相应的技术和条件，为建筑工程质量安全留下了隐患。 2.3 建设招投标管理法规不够健全虽然我国出台了《中华人民共和国招标投标法》，但是，由于招投标在我国属于新兴事物，因此，出台的法律法规比较有限与片面，一些条款规定要求得不够细致，这就会使得一些心怀不轨的人投机取巧，再加上市场监督和监管力度不够，配套的相关措施不够完善，这就使得建设招投标管理工作进行得不够顺利。 3有效解决建设工程招投标管理工作问题的措施 3.1加强对工作人员的教育，提高他们的法律意识在我国建设工程的招投标工作中，因为相关的工作人员缺乏相应的法律意识，导致了招投标环节中存在较多的暗箱操作及非法转包的行为。因此针对这种现实情况，我国相关的部门应当积极利用媒体展开招投标工作的宣传与教育，尤其是对招投标法律法规的进一步普及，立足于当地的实际情况，全面实现招投标管理规定进一步完善，为建设工程的招投标工作营造良好的舆论氛围，对招投标工作的进行实现市场秩序的不断规范，推动我国建设工程的招投标工作得到顺利而良好的展开，对虚假竞标及不合理竞标等行为进行严厉的打击。 3.2进一步完善招投工作的管理机制 ①建立在当地实际情况的基础上，积极的建立健全建设工程的招投标法律制度，对建筑市场中的各行为进行规范，有效明确建设工程的项目管理与总工程承包都等进入市场的良好方式，并且实现政府部门对建筑市场中违法行为处罚力度的加强及市场运行的严厉监管。②必须及时完善我国建设工程的市场准入制度，对个人职业资格制度以及企业的资质管理制度都要及时做好完善与贯彻，加强对建设企业及竞标企业资质的严格审查，对于竞标企业中的分包等行为加大惩罚力度。 3.3完善招标行为招标人在开始招标前就应该对成本进行合理的估算，并限定成本费用，成本费用需包括工程总成本与工程每部分的造价，分别设立限额目标，使成本运算更为合理；招标人还需负责招标文件的制定工作，在工作中明确表达自己的目的，并且表达对投标人的态度，不可三心二意，避免发生矛盾；在文件中还需标明一条：废标的相关事项，其中要包括废标有哪些条件，这一项内容不可以主观臆断，也不能随意制定，需要由评标小组共同商讨决定，而不能只由招标人一方说了算。 3.4 完善投标行为投标人需要做的就是完善投标行为，根据招标文件，投标单位需要仔细考量自身的实际情况，积极商讨策略，争取做到以最低的价格中标，并且能够获得一定的利益；同时，投标商需要引进先进科学技术与人才，提升企业的实力，做到依靠公司的创新与技术取胜，在缩短工期、节约成本的同时提高质量。结束语

浅谈工程招投标中存在问题与对策

浅谈工程招投标中存在问题与对策 摘要：加强工程建设招投标工作是规范有形建设市场的第一道关口，是有效遏制工程建设领域腐败易发多发的关键环节。如何规范工程建设招投标工作，推进有形建设市场的健康有序发展，仍然是当前摆在我们面前的重要课题之一。 关键词：建筑工程招投标清单造价 随着我国市场经济改革的不断深入，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，实施了规范的招投标制度，整顿了建筑市场秩序，加大了查处力度，从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象。但目前一些地区在招投标过程中仍存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的现象，给建筑工程质量及安全埋下隐患。如何解决这些问题，改善招投标市场的环境，有待于我们认真思考和不断探索。 一、建筑工程招投标存在的问题分析 工程量清单为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础，从而有利于投标人进行商务标的编制及专家进行评审。然而招标人提供的工程量清单中，工程量的准确性存在不足。按国际工程惯例，投标人应对工程量清单进行复核、确认，但目前在我国的工程实施过程中，常常发生中标单位提出因业主提供的工程量清单中工程量漏算或少算而向业主索赔的事件，从而使业主在投资控制方面面临失控的风险。在市场供求失衡的状态下，一些建设单位不顾客观条件，人为压低工程造价，使标底不能真实反映工程价格，从而使招标、投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。评标、定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主。评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公正性。评标过程中，存在极大的主观随意性。评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正性。开标后，议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标、招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身的法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善，这样，就给招投标过程带来很大的风险。预算编制的准确性成了中标的关键。在综合评标法中，报价这一指标的权重往往占60%-70%，而预算编制是否准确，是报价是否合理的关键所在。如果预算编制不准确就会使报价偏离评标价，使得报价得低分并导致投标失败。工程招投标过程的时间安排一般都比较紧凑，而预算编制准确与否则成为投标的关键，这并不是引进招标、投标竞争的初衷，它会使许多真正有竞争力的企业由于发生加减乘除的简单错误而失去竞争力，这对施工企业是一大损失。 工程造价管理制度滞后，工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争的市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程的招标、投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工

工程招投标存在的问题及对策分析

课程论文 工程招投标存在的问题及对策分析 学生姓名 学院名称 专业名称 学生学号 指导教师 年月日

摘要 招标投标是一种市场交易、搜寻商业对象的行为。招标指在一定范围内公开货物、工程或服务、采购的条件和要求，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中通过评审比较选出信誉可靠、技术技能强、管理水平高、报价合理的可信赖单位（设计单位、监理单位、施工单位、供货单位）并与其达成交易协议，随后以合同形式委托其完成标的。 目前招投标已成为我国市场经济条件下建设工程的一种主要交易方式，但由于我国市场经济体制不健全等因素，招投标市场中尚存在许多不规范的做法，严重影响了招投标作用的发挥。本文主要阐述为规范招标投标活动，保护各方利益，如何解决规避招标、行政干预、地方与行政保护、招标行政监督体制不顺和职责不清等招标投标活动中的诸多问题。并将理论联系实际，提出了一些解决的思路措施和相关的意见建议。 关键词建筑工程招投标理论；存在问题；规范措施

Abstract The bidding is a market transaction, which is a behavior for searching commercial object. Tender within a certain range Open goods, works or services, the procurement of the conditions and requirements, to invite certain vendors compete through bidding, the buyer from trusted elect a credible, strong technical skills, a high level of management, reasonable pricing through the assessment units (design units, supervision units, construction units, supply units), and the deal agreement, subsequently commissioned in the form of a contract to complete the subject. The bidding has become a major construction projects in China's market economy under the conditions of the transactions, but because of China's market economic system is not perfect and other factors, the bidding market, there are still many non-standard practices, seriously affect the bidding to play the role . This article focuses on some problems in the bidding regulate the bidding activities, to protect the interests of all parties, and how to solve circumvent tender, administrative intervention, local and administrative protection, the tendering administrative oversight system that is not unclear. Using theory with practice, and proposed some measures and suggestions. Keywords Theory of construction project bidding Problems Regulatory measures