公共服务能力提升

公务员公共服务能力提升研究

合肥市委党校韩枫

前言：公务员公共服务能力，是公务员两大能力（管理和服务）之一，也是公务员个体素质与群体素质的综合反映，事关公务员整体队伍和公共服务型政府建设。本专题围绕公务员公共服务能力的内涵、现状及提升途径，提出了若干建议，以求教于同仁。

一、公务员公共服务能力解读

能力:是指胜任某项任务的主观条件（狭义），也可指人们认识和改造客观世界和主观世界的本领（广义）。

公务员能力:是指公务员在履行公职过程中，对行政规程和策略操作的技巧和掌握程度及应对不同情境所具备的职业能力（或者指公务员通过行使公共权力、承担公共责任而胜任管理社会公共事务的主观条件）。

公务员能力与党的执政能力：党的执政能力建设引导公务员能力建设，公务员能力建设影响和促进党的执政能力建设。

公共服务的界定：

公共服务即是公共组织及承担公共义务的个人无偿为社会公众提供满足其公共需求、提供公共产品的劳务行为。

“公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”-温家宝公共服务既是政府的一项基本职能，又是政府的价值追求。服务型政府的建设是政府性质和角色的重大转变与调整。

管制型政府与服务型政府对“服务”认识的不同：

公共服务能力，即公共服务主体在满足公众需求中的本领。

公务员公共服务能力，是指公务员在履行政府公共服务职能时，运用现代公共行政方法和技能，利用公共资源，为社会和公众提供公共服务，以满足公众需要所具备的本领，它是意识、态度、技能和方式的综合体。各级公务员公共服务能力直接决定了政府的公共服务能力水平，也决定了服务型政府的建构。

根据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》和《公务员公共管理核心内容培训大纲》的规定，公务员公共服务能力是指：

牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众的正确意见，勇于接受群众的批评。

据此，公务员公共服务能力包括六个方面：诚信能力、联系群众能力、为群众办实事能力、自我规范能力、高效行政能力、应用电子政务能力

案例一：“推进中的服务”。

2006-2010年间，正值十一五规划实施期，合肥市委、市政府率领全市人民掀起推进合肥“大发展、大建设、大环境”的高潮：如果说大发展是解决生产力问题，以满足人民群众的物质、文化需求为目标；大建设就是解决公共物品不足问题，即通过公共道路、公共桥梁、公共交通、公立学校、公立医院、公共文化设施等的提供来满足人民日益增长的物质需求；大环境则是解决公共服务短缺问题，即通过公共政策（就业、投资、

教育、住房、分配、社保、医疗、公共安全等）、法律法规、制度的提供来满足人民不断上升的精神需求。合肥滨湖新区“四个优先”（即基础设施、社会事业、拆迁安置、聚集人气优先）更是其中的典范。

二、公务员公共服务能力提升的必要性

各级公务员在三大推进中有何作为？收到了何种效果？

案例二：“窗口下的效能”。

“政务超市”、又叫“一站式”服务、“单窗口服务”。即将原政府职能部门的各项职能集中到一个大厅，面向服务对象统一提供对口服务，公民如同在超市购买东西一样在政府部门享受到有如“上帝”般的服务。自南京下关区2000年10月推出全国首家“政务超市”以来，全国共成立了3000家行政服务中心，合肥行政服务中心建立于2001年5月，以“优质、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，以“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”为工作要求，以“岗位责任、首问负责、缺席默认、服务承诺、一次性告知”等为基本制度。

“窗口经济”的性质是什么？对各级公务员有何影响？

案例三：“细节上的功夫”。

“公交优先”与“公车改革”

民生投入上要“大气”，管理（成本）上须“小气”

“三车整治”-把人民利益摆到首要位置

三车问题不是简单的交通事故，而是危及人民群众的安全事故；从执法的角度而言，对肇事者行为的纵容、懈怠就是对人民的犯罪。

“秸秆禁烧”-让老百姓得实惠

不是一禁了之，而是以让百姓得实惠为宗旨，通过结构调整、综合利用、网格管理、奖罚并举为原则，做到标本兼治。

“细节决定成败”，你怎样理解这句话在公务员队伍建设和公务员公共服务能力提升中的意义？

为什么要提升公务员公共服务能力呢？

经济社会转型的需要：我国已从私人物品短缺过渡到公共物品短缺年代，从重点追求经济增长过渡到贯彻落实科学发展基础上的追求社会公正的时期。

政府转型的需要：我们从以GDP为中心转变为以人的发展为中心，从发展主义政府转变为公共服务型政府。

公务员队伍建设的需要：着力打造一支政治上管得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。

亟待解决问题的需要：一要解决公务人员定位不明、导向不强、手段不够的问题，二要克服公务人员存在的“勾兑”、“谋利”、“折腾”、“踢球”、“刁难”、“低效”等不良行为。

三、公务员公共服务能力提升的途径

（一）转观念，树精神。

实现“四转”即转方向、转内容、转方式、转标准。

Civil Servant（英：文职服务员）；Government Employee（美：政府雇员）；

Fonctionnaire（公务员）。

Mandarin（官）；Prerogative（特权）；Governor；Ruler（统治者）。

官本位、家天下、→民本位、天下为公、公权民授

父母官、官老爷（大人、主子……）→代理者、服务者、公仆、责任者、善治者

百姓、臣民（子民、良民、顺民、贱民、刁民、暴民）→委托者、纳税人、公民、知情人、参与者

公共服务精神：以公民需求为导向、以公民满意为目标的情感态度与价值追求。

树立“三观念”：即权力观、情感观、利益观

克服“三倾向”：权力即能力，能力掩责任，能力越规范

供应顾客（生产导向）→争夺顾客（市场导向→创造顾客（顾客导向）

（二）拓途径，强能力。

通过学习培训和实践锻炼，着重强化三种能力：品质力；行动力；技术力。

品质力：抓好两种教育（理论和党性），提高两种品质（思想和道德，其中思想品质包括预见、谋划、破题等能力；道德品质主要包括诚信、职业和自律三方面）行动力：以准确的定位和强力的需导为前提，包括“吸纳力”、“回应力”和“合作力”三方面。

吸纳力要求公务员贯彻群众路线，积极融入社会，了解阶层动态，把握社情民意，保证公民的知情权和参与权，做到政策、决策的民主、科学。

回应力要求公务员时刻牢记党的宗旨，增强为民办实事的能力，切实维护、实现、发展好民众的根本利益。其中最为关键的是对公共事务必须做出快速反应，组织得当、落实迅速、控制有效、应对及时。（应对媒体、突发事件）

合作力：合作分部门内、跨部门、政府间以及政府与社会（企业、事业、公民、非政府组织）间。合作是建立在分工明晰的基础上，因共同目标的需要，需弥补各自资源之缺陷而展开。合作力即是公务员间或公务员与其他社会成员间在合作过程中通过相互协调、沟通、商谈从而实现共赢的能力。

技术力：农业时代依靠“等级力”，工业时代依靠“官僚力”，信息时代依靠“技术力”。

“技术力”包括学习知识能力、把握区情能力和应用电子政务的能力。学习要讲求针对性、时效性和层次性。区情的了解要做到客观、全面、深入。而电子政务由于实现了政府组织结构和工作流程的重组优化，克服了时空与部门限制，形成精简、高效、透明、廉洁、公平的运作模式，因而给公务员带来了体能、知识、观念、视野、精力等方面的正向变化，促进了公务员全面发展。

（三）创机制，提能力。

以流程再造和绩效评估为契机，加强公务员岗位责任制度建设，进一步完善行政问责和监督以及公务员考录、流动、薪酬等机制，建立一个包括导向、协作、评估、应急和责任在内的公共服务网络，从而提高公务员公共服务能力。

（四）改体制，助能力。

以职能转变为核心，简化程序，降低成本，建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制，增强政府提供公共产品的有效性；以职能全面正确履行为条件，推进公共服务的体系化、均等化建设；以科学配置政府财力为抓手，增强地方政府提供公共服务的能力；以政府机构、事业单位改革为重点，强化服务功能与公益属性。以此助推公务员整体能力的提升。

结束语：公务员公共服务能力的提升为一系统工程，不仅取决于公务员群体与个体素质的提高，更取决于公共服务型政府建设的力度，同时关乎经济社会发展和体制改革的大环境；随着公务员公共服务能力的提升，将会带来公共资源的优化配置、公共产品供给的丰富以及全体公民基本公共需求的满足。为全面实现十二五规划的蓝图奠定坚实基础。

公共服务能力答案介绍

您的得分：！恭喜，您通过了《公共服务能力》的考试！ 考试标题《公共服务能力》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分 及格。 所属课程《公共服务能力》 倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 正确 错误 2. 公共服务是公共产品的一种形式。 正确 错误 3. 公共服务就是公共管理。 正确 错误 4. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 正确 错误 5. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。 正确 错误 6. 自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 正确 错误 7. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 正确 错误 8. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。

正确 错误 9. 公共服务就是满足社会公共需要。 正确 错误 10. 高等教育具有准公共服务产品性质。 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） A. 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B. 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C. 政府与国有企业合作引入了市场机制 D. 事业单位内部管理发生了比较大的变化 2. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 3. 民营化本质上是更多地依赖（）提供公共服务，减少政府直接公共服务负担。 A. 民营企业 B. 民间组织 C. 非政府公共部门 D. 人民群众 4. 以下不属于公共问题的是（）

公共服务能力在线测试题及答案

公共服务能力 、单项选择题： 1、公共服务是一项（C）工程。 A 政府 B 民间 C 系统 D 专项 2、（B）是公共服务组织的基本属性。 A 公共性 B 服务性 C 组织性 D 非营利性 3、以下不属于公共问题的是（C） A 非典 B 地震 C 某大学生毕业找不到工作 D 南方雪灾 4、社会公共服务的主要内容包括（A） ① 教育公共服务② 卫生公共服务③ 科技公共服务④ 社会保障公共服务⑤ 公共事业服务 A①②③④⑤B①②③ C①③④⑤D③④ 5、以下不属于社会保障体系的是（D） A 失业保险 B 养老保险 C 社会福利 D 福利彩票 6、国家公务员制度最早起源于（D） A 中国 B 日本

C 美国 D 英国 7、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（C）A 公共服务由政府作出选择 B 政府提供资金支持 C企业提供资金支持 D 政府生产或提供服务 8、改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（B） A 政府直接提供的公共服务的范围缩小 B 政府直接提供的公共服务的范围扩大 C 政府与国有企业合作引入了市场机制 D 事业单位内部管理发生了比较大的变化 9、以下不属于公共服务提供主体的是（D） A 政府 B 非政府公共部门 C 公务人员 D 公民 10、公务人员的公共服务能力包括以下几个方面（A） ① 诚信能力② 联系群众的能力③ 为群众办实事的能力④ 自我规范的能力⑤ 高效行政能力⑥ 应用电子政务的能力 A①②③④⑤⑥B①②③④⑥ a②③④⑤D②③⑤⑥ 11、（C）是国家权力的主体。 A 政府 B 公务人员

提升社会组织承接公共服务能力

提升社会组织承接公共服务能力 作者：张勤《光明日报》（ 2015年04月27日 11版） 社会组织承接公共服务，就是把原来由政府直接向社会公众提供的一部分公共服务，通过合同外包、公私合作等方式交给社会力量来提供，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务提供方式。随着多年改革开放的持续努力，我国社会组织获得了历史上少有的发展契机，进入了新的加速发展阶段，也将承担越来越多的公共服务责任。 目前，我国社会组织承担公共服务的能力还有欠缺。2013年，国采中心承担的中央机关失能和半失能老人居家养老服务采购项目，通过向供应商征集意见和专家论证发现，北京市场能够承担日100人次服务规模的养老服务机构只有1家，最终只能向财政部门申请单一来源方式采购。南京市浦口区有各类社会组织1800多家，但能够承接政府购买公共服务项目的不到10%。按照十八届三中全会提出“加大政府购买公共服务力度，推进社会组织发展”的要求，助推社会组织能力建设，培育和催生经济社会发展新动力，应注重从以下几方面助力社会组织能力建设。 第一，培育公共服务的能力 目前，社会组织发展改革的顶层设计已全面展开。针对社会组织登记难的问题，应加快推广取消业务主管单位前置审批，实现直接登记备案是必然趋势。加快这一改革，为社会组织创设良好的发展环境，提升社会组织的服务能力。尤其是加快公益类社会组织服务能力的快速提升，促进企业、个人和社会捐赠公益事业免税政策的落实；拓宽行业协会的发展门类，按照市场化原则，加快推进去垄断、去行政化的改革，重点培育和发展一批具有优势产业、高端产业、新兴产业的行业协会，为经济社会提供创新升级的服务水平；注重大力培育社区组织的服务能力，充分发挥社区在社会治理中的基础作用。另外，根据经济社会发展新常态，加快民办非企业单位的发展，尤其是在教育、医疗、环保等领域，逐步建立适应现代社会发展的新兴产业、服务业、小微型服务业，实现生产小型化、智能化、专业化的社会服务新特征，逐步建立起层次多元化、布局合理化、诚信规范化的民办非企业单位体系。 第二，促进创新治理的能力 通过政府购买服务有利于激发社会组织活力，在促进共治机制建设中，社会组织的地位不可或缺。它将社会领域中一些零散的社会资源有效地整合起来，以组织的方式提供相应的服务，这既是用活用好社会资源的有效路径，也是实现社会治理创新的具体体现，更是推进政府职能转变，“用权力的减法换取市场活力乘法”的具体体现，把政府职能充分转到宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务上来的重要举措。社会组织在承接政府转移出来的社会管理与公共服务职能方面具有独特的优势。社会组织所具有的自主性、公益性和平等性特征，在社会治理中相对于政府，在基层社会治理层面更容易获得公众的认同感和归属感，具有细致入微，符合传统文化与基层群众利益的特点，特别是通过对困难群体、边缘群体、弱势群体帮扶及影响，有利于充分调动各类资源，促进基层公众的积极参与。建立健全多元主体、多种渠道的资源动员体系，妥善解决和化解各类社会矛盾。因此，社会组织要不断地提升创新治理的能力，创造优质的“公共价值”，才能永葆自身的公益理念与社会公信力。 第三，推进合作协调的能力 现代国家与社会组织的合作协调能力包括在公共服务供求上的合作协调能力，在政策制定及执行上的合作协调能力以及在相关政治话题上的协调互动的协调能力。具体来讲，在公共服务供求上的合作协调能力，主要是指通过各种形式外包项目，在两者之间形成围绕公共服务供给所构建的合作伙伴关系及相应的协调互动能力；在政策制定及执行上的合作协调能力，主要是指社会组织参与公共政策，推进基层民主建设，并利用自身广泛的民意基础和专业特点，发挥政策倡导的功能，成为政府与公众间信息沟通的桥梁纽带，对于推进公共政策

公共服务能力试题

公共服务能力试题 第1题. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于 公共服务主体范畴。 A. 对 B. 错 标准答 案： A 第2题. 公共服务就是满足社会公共需要。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第3题. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 A. 对 B. 错 标准答 案： A 第4题. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第5题. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第8题. 公共服务就是公共管理。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 您的答 B

案： 第9题. 公共服务是公共产品的一种形式。 A. 对 B. 错 标准答 A 案： 第10题. 高等教育具有准公共服务产品性质。 A. 对 B. 错 标准答 A 案： 单选题部分(每小题2.0分,共40.0分) 第1题. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 标准答 D 案： 第2题. （）公共服务能力的强弱在很大程度上决定着政府公共服务的水平和效果。 A. 公务员 B. 民间组织 C. 非营利组织 D. 市场 标准答 A 案： 第3题. （）是国家权力的主体。 A. 政府 B. 公务人员 C. 人民群众 D. 军队 标准答 C 案： 第4题. 绩效考评真正应用于政府管理的理论研究最早始于（）时期。 A. 第一次世界大战 B. 第二次世界大战

C. 第一次科技革命 D. 第二次科技革命 标准答 案： B 第5题. 政府主导型公共服务模式要求政府在公共服务相关法规和（）方面占据主导地位。 A. 政策制定 B. 服务提供 C. 服务投入 D. 服务范围 标准答 案： A 第6题. 以下不属于公共服务提供主体的是（） A. 政府 B. 非政府公共部门 C. 公务人员 D. 公民 标准答 案： D 第7题. 社会公共服务的主要内容包括（）①教育公共服务②卫生公共服务③科技公共服务④社会保障公共服务⑤公共事业服务 A. ①②③④⑤ B. ①②③ C. ①③④⑤ D. ③④ 标准答 案： A 第8题. 公务员公共服务能力必须坚持的理念有（）①以人为本的理念②公平正义的理 念③民主法治的理念 A. ①② B. ①②③ C. ①③ D. ②③ 标准答 案： B 第9题. 以下对社会三大类组织各自的功能，说法正确的是（） A. 企业能有效地配置社会资源，同时也能解决公共问题 B. 公共部门解决社会公共问题，同时也解决个人问题，提供个性化服务

发展壮大村集体经济_提高基层公共服务能力

发展壮大村级集体经济 夯实农村经济基础 **镇**村党支部 发展壮大村级集体经济，是全面建设小康社会的坚强支柱，推动农村生产发展、实现共同富裕的物质基础，也是提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。近年来，由于村组干部思想不够解放、集体经济发展模式单一和集体资产管理不规范等因素，导致村级集体经济无实力，发展生产无财力，干部说话无底气，严重影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力。针对这些问题，我村从以下三个方面狠下工夫，全力破解制约集体经济发展的现实问题，为新农村建设提供了坚强保障。 一、架通“共识桥”，为发展集体经济“鼓劲” 发展壮大集体经济，思想认识是关键。只有深入解放思想，彻底扭转村组干部对发展集体经济的认识偏差，形成发展集体经济的共识，才能聚智聚力、全力推动集体经济发展。 （一）先进典型带动。为解决村组干部在发展集体经济中存在的“不愿搞”和“无力搞”倾向，我村组织村组干部到集体经济发展好、带动能力强的地方进行考

察，学习他们发展集体经济、增加集体收入的先进经验和做法；通过现场学习感受，村组干部认识到：“只有发展好集体经济，才有条件提高群众的生活水平，村党支部的领导核心和战斗堡垒作用才能有效发挥”，作为农村干部，不抓集体经济是失职，抓不好集体经济是不称职，以“村富民富、村民共富”的精神，全力抓好集体经济的发展。 （二）宣传引导促动。从抓宣传教育入手，把发挥和调动村组干部发展壮大村级集体经济的积极性和主动性放在首位。通过会议、广播、专栏等多种途径,宣传发展壮大村级集体经济的重要意义，让村民认识到：“农村各项事业的发展、基础设施建设、村庄环境整治、新农村建设都离不开村级集体经济的支撑”，使农民在心理上和行动上接受集体经济；鼓励群众在发展生产，增加收入的同时，自觉支持、参与和维护村集体经济的发展，形成个人致富与村级集体经济发展的良性互动。 二、打好“优势牌”，为发展集体经济“谋路” 发展壮大村级集体经济，必须坚持因地制宜，扬长避短，打优势牌，谋特色路，积极探索村级集体经济发展的多种形式，广辟集体经济增收的来源渠道，提高村级运转保障。 （一）壮大主导产业。坚持走“支部+合作社+企业+

公共服务能力提升

公务员公共服务能力提升研究 合肥市委党校韩枫 前言：公务员公共服务能力，是公务员两大能力（管理和服务）之一，也是公务员个体素质与群体素质的综合反映，事关公务员整体队伍和公共服务型政府建设。本专题围绕公务员公共服务能力的内涵、现状及提升途径，提出了若干建议，以求教于同仁。 一、公务员公共服务能力解读 能力:是指胜任某项任务的主观条件（狭义），也可指人们认识和改造客观世界和主观世界的本领（广义）。 公务员能力:是指公务员在履行公职过程中，对行政规程和策略操作的技巧和掌握程度及应对不同情境所具备的职业能力（或者指公务员通过行使公共权力、承担公共责任而胜任管理社会公共事务的主观条件）。 公务员能力与党的执政能力：党的执政能力建设引导公务员能力建设，公务员能力建设影响和促进党的执政能力建设。 公共服务的界定： 公共服务即是公共组织及承担公共义务的个人无偿为社会公众提供满足其公共需求、提供公共产品的劳务行为。 “公共服务，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。”-温家宝公共服务既是政府的一项基本职能，又是政府的价值追求。服务型政府的建设是政府性质和角色的重大转变与调整。 管制型政府与服务型政府对“服务”认识的不同： 公共服务能力，即公共服务主体在满足公众需求中的本领。 公务员公共服务能力，是指公务员在履行政府公共服务职能时，运用现代公共行政方法和技能，利用公共资源，为社会和公众提供公共服务，以满足公众需要所具备的本领，它是意识、态度、技能和方式的综合体。各级公务员公共服务能力直接决定了政府的公共服务能力水平，也决定了服务型政府的建构。 根据《国家公务员通用能力标准框架（试行）》和《公务员公共管理核心内容培训大纲》的规定，公务员公共服务能力是指： 牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众的正确意见，勇于接受群众的批评。 据此，公务员公共服务能力包括六个方面：诚信能力、联系群众能力、为群众办实事能力、自我规范能力、高效行政能力、应用电子政务能力 案例一：“推进中的服务”。 2006-2010年间，正值十一五规划实施期，合肥市委、市政府率领全市人民掀起推进合肥“大发展、大建设、大环境”的高潮：如果说大发展是解决生产力问题，以满足人民群众的物质、文化需求为目标；大建设就是解决公共物品不足问题，即通过公共道路、公共桥梁、公共交通、公立学校、公立医院、公共文化设施等的提供来满足人民日益增长的物质需求；大环境则是解决公共服务短缺问题，即通过公共政策（就业、投资、

公共服务能力试题

第?1?题. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于 公共服务主体范畴。 A. 对 B. 错 标准答 案： A 第?2? 题. 公共服务就是满足社会公共需要。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第?3? 题. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 A. 对 B. 错 标准答 案： A

第?4?题.秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产 品。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第?5? 题. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第?8? 题. 公共服务就是公共管理。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 您的答 B

案： 第?9? 公共服务是公共产品的一种形式。题. A. 对 B. 错 标准答 A 案： 第?10? 高等教育具有准公共服务产品性质。题. A. 对 B. 错 标准答 A 案： 单选题部分(每小题分,共分) 第?1? 国家公务员制度最早起源于（）题. A. 中国 B. 日本

C. 美国 D. 英国 标准答 案： D 第?2?题.（）公共服务能力的强弱在很大程度上决定着政府公共服务的水平和效 果。 A. 公务员 B. 民间组织 C. 非营利组织 D. 市场 标准答 案： A 第?3? 题. （）是国家权力的主体。 A. 政府 B. 公务人员 C. 人民群众

D. 军队 标准答 案： C 第?4? 题. 绩效考评真正应用于政府管理的理论研究最早始于（）时期。 A. 第一次世界大战 B. 第二次世界大战 C. 第一次科技革命 D. 第二次科技革命 标准答 案： B 第?5?题.政府主导型公共服务模式要求政府在公共服务相关法规和（）方面占据 主导地位。 A. 政策制定 B. 服务提供 C. 服务投入 D. 服务范围

提高公共服务满意度措施

XXXXXX医院 提高公共服务满意度措施 按照市卫生局《关于印发XXXXX通知》的要求，XX月XX日上午，我院及时召开了院长办公会，对目前影响我院公共服务满意度的问题进行了专题研究，提出了整改措施，现将相关情况汇报如下： 一、方便群众就医方面 （一）优化流程 1、针对糖尿病人购买和领取诺和笔等耗材难的问题，医院物资科、信息科、门诊办将在短时间内，协调解决该类耗材的编码和储存问题，病人可在门诊自费窗口直接计费并在门诊领取，免除了因环节多而来回跑的烦恼。 2、针对糖尿病人在门诊看病，却要到急诊抽指尖血的问题，医院检验科、护理部将协调派人参加培训或以产品生产厂家来院指导的方式进行，对相关仪器要作正规校验。以后，糖尿病人将可以直接在诊室进行指尖血检测。 3、关于住院病人作B超检查不能计费，而需到门诊收费室交费的问题，经了解，主要是B超室人力不足，医院将在该科室安排专人负责给住院病人记账。 4、关于CT室门口检查排队长、预约流程不合理的问题，由XXX书记牵头，对情况进行深入调查研究，医务科、信息

科、医学影像科等科室现场协调解决。 5、关于体检部外科医生缺乏，病人体检时，外科复查困难的问题，医院已安排一名外科专家到体检部承担该项工作。 6、对门诊病历进行优化，去除不必要的填写事项，节约提高门诊医生的诊断效率，减少病人就诊时间。 7、在门诊二楼增加收费窗口。 （二）预约服务 1、医院将设置自助挂号缴费机，方便病人挂号。 2、推进诊间预约，医院信息科已完成诊间预约的工作站改造，正在进行医务人员的培训和推广，有望近期实现病人完成就诊后，直接在诊室进行预约。 （三）便民措施 落实各项便民措施，免费向病人发放一次性纸杯、提供饮用水，由门诊护士办公室统一负责门诊纸杯的发放、饮用水管理等事务。 二、改善就医环境方面 1、为解决车辆进出拥堵的问题，在医院正门口增加一个车辆出入口通道，规定职工车辆一律从后门进出，院总务科正在制定开设医院东门的方案。 2、强调后勤服务公司要采取措施，保持院内环境整洁。 三、完善设备设施

如何提高基层政府的公共服务能力

如何提高基层政府的公共服务能力 基层政府作为最基层的政权机构，积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用。当前，基本上履行以下五项职能：一是贯彻落实党的方针政策。贯彻执行党在农村的方针政策，落实上级党委、政府安排部署的各项工作任务，向上级反应基层的各种情况等；对上级部门派驻的机构，履行代管或协调、协助、服务等职能。二是维护辖区社会稳定。理顺群众情绪，调解矛盾纠纷，应对和处置群体性事件，负责辖区内的生产安全等。三是促进经济社会发展。指导农业结构调整，开展招商引资，实施项目建设，发展农村经济等。四是提供农村综合服务。为农业生产提供产前、产中、产后服务，提供公共产品、劳务输出等服务。五是抓好农村基层党组织建设。履行农村基层党建职责，开展思想教育活动，加强村干部和农村党员队伍建设等。 制约基层政府公共服务作用发挥的主要因素是管理体制不顺、干部整体素质不高、财政困难、历史遗留等。另外，村级组织薄弱、矛盾纠纷较多、农村维稳工作难度加大、政府诚信缺失带来的干群关系紧张、站所职能发挥不明显等也在一定程度上影响着基层政府公共服务能力的发挥。

当前，基层政府尤其是欠发达地区公共服务能力进一步提升，迫切需要取得三方面的支撑，即通过完善责权统一和转移支付等制度、加强乡镇政府自身建设等三方面有效联动。 完善权责一致体制。明确各级政府的公共服务职责，界定、细化基层政府的公共服务职责，明确基层政府的行政权限，做到权随责走，人随责配，并通过法律、法规的形式规范基层政府需承担的法律责任；规范基层的责任，对不应由基层承担的职责，不再列入基层目标责任考核，把基层政府不该管、管不了的事交给企业、社会组织和中介组织承担；加强上级委托授权的监督和管理，加快确认基层执法主体地位，提高执法效率与质量。 完善转移支付制度。加大转移支付力度，弥补欠发达地区的财政能力缺口。对欠发达地区，应更多地采用专项转移支付来实现基础性公共服务的完全覆盖，提高财政资金的使用效率，避免将大部分一般性转移支付资金用于养机构、养人，而不是用于公共服务的投资，同时，减少专项转移支付基层配套资金的比例；通过发达地区与欠发达地区的项目合作，提高欠发达地区的经济发展水平，进而提高其财政收入，使基层政府能够有更多的可支配财力，根据当地公众对公共服务的需求偏好进行公共服务的投资决策；增加财政转移支

如何提高基层政府公共服务质量为人民服务

如何提高基层政府公共服务质量为人民服务 突发公共事件基础知识（一） 一、什么是突发事件，分为几类？共有几个级别？ 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，分为自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 二、什么是应急管理？具体有哪些内容？ 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为“一案三制”，即突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。 三、应急管理工作的重要意义 加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社

会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 四、《突发事件应对法》的重要意义 《突发事件应对法》由十届全国人大常委会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。《突发事件应对法》共7章70条，是一部规范突发事件应对活动的基本原则和预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等内容的重要法律，对于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，具有重要意义。 五、中央和有关领导关于应急管理工作的精神与指示 （一）中央十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出： 完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应

公共服务能力 试卷97分答案

1、公共服务就是满足社会公共需要。 正确 错误 2、公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 正确 错误 3、公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 正确 错误 4、自有国家以来，政府就承担着公共服务的职能。 正确 错误 5、秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。 正确 错误 6、高等教育具有准公共服务产品性质。 正确 错误 7、公共服务是公共产品的一种形式。 正确 错误 8、除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于公共服务主体范畴。 正确 错误 9、公共服务就是公共管理。 正确

错误 10、效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有现实意义。 正确 错误 11、公共服务是一项（）工程。 政府 民间 系统 专项 12、（）是公共服务组织的基本属性。 公共性 服务性 组织性 非营利性 13、以下不属于公共问题的是（） 非典 地震 某大学生毕业找不到工作 南方雪灾 14、社会公共服务的主要内容包括（）①教育公共服务②卫生公共服务③科技公共服务④社会保障公共服务⑤公共事业服务 ①②③④⑤ ①②③ ①③④⑤ ③④

15、以下不属于社会保障体系的是（） 失业保险 养老保险 社会福利 福利彩票 16、国家公务员制度最早起源于（） 中国 日本 美国 英国 17、以下对于改革开放前，政府公共服务提供方式的说法错误的是（） 公共服务由政府作出选择 政府提供资金支持 企业提供资金支持 政府生产或提供服务 18、改革开放以后，传统的政府公共服务提供方式发生了一些列的变化，对此说法错误的是（） 政府直接提供的公共服务的范围缩小 政府直接提供的公共服务的范围扩大 政府与国有企业合作引入了市场机制 事业单位内部管理发生了比较大的变化 19、以下不属于公共服务提供主体的是（） 政府 非政府公共部门 公务人员

如何提高公共服务水平

如何提高公共服务水平，着力改善和保障民生 随着社会主义市场经济体制的不断完善和现代化建设的加速推进，社会公共需求急剧增长。有需求者就有提供者，作为社区服务站工作人员我认为提高公共服务水平非常重要。因为服务居民是社区的一项基本职能，也是和谐社区建设的关键。 （1）转变职能，更新观念 （2）树立正确的价值观 （3）是要坚持以服务为重点。本着“群众利益无小事”的工作态度，从群众的需求出发。 （4）建立考核制度。 三是保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系 这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。 “十二五”期间，要从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。创新公共服务的供给方式，推进非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐步提高医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐步减少贫困人口。我们将加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步提高。未来五年，城乡居民收入年实际增长达到7%以上。

着力改善民生 提高公共服务水平

着力改善民生提高公共服务水平 刚刚闭幕的城关区委八届五次全委会以及城关区经济工作会议，是城关区认真贯彻落实党的十八届四中全会精神形势下召开的一次非常重要的会议。城关区干部群众要把思想和行动统一到城关区委、区政府的决策部署上来，主动认识新常态、适应新常态、落实新常态、展现新常态，着力改善民生，提高公共服务水平，为幸福民生画卷再添浓墨重彩的一笔。 加快建设服务型政府步伐，提升服务水平。提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。建设服务型政府最终目的也就是要提高公共服务水平。要坚持民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置，创新公共服务体系，着力推进基本社会公共服务均衡化，逐步形成覆盖城乡、布局合理的社会公共服务体系，加快发展就业、社会保障、教育、医疗卫生等社会事业，提供多样化服务，更好地满足城乡居民需求。 大力实施民生工程，促进社会事业协调发展。改善民生是党委、政府的主要职责，各级党委、政府要增强自觉实践能力，大力实施以改善民生为重点的公共服务，切实解决群众最关心、最需要解决的问题。把扩大公共服务、提高人民生活质量放在更加突出的位置，着力推进社会各项事业发展，实现物质文明和精神文明同步协调发展。坚持教育优先，深入实施《拉萨市振兴教育教学质量三年行动计划》及城关区“科教兴区”战略，努力办好人民群众满意的教育；深化医疗卫生改革的步伐，不断提高医疗卫生服务水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化；加大保障性住房建设和“棚户区”改造力度，不断改善居民群众的生活居住条件；推动“文化兴市”战略的实施，大力发展文化事业，促进文化大发展大繁荣，满足群众日益增长的精神文化需求。 第八章以保障和改善民生为根本着力推进公共服务均等化 文章来源：惠农区发改局发表日期：2015年06月02日文章录入：吴世平点击率：102 坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加关注困难群体、更加关注农民、大力推进基本公共服务均等化，确保全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 一、优先发展教育事业。保障教育经费“三个增长”，巩固提高“两基”和“普高”成果，继续优化教育资源配置，整合、扩大优质教育资源，全面完成“校安工程”和义务教育学校标准化建设等工程。采取以奖代补办法，建立城乡学校对口帮扶长效机制，促进区内教育均衡发展。加快发展学前教育，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。大力发展职业教育，依托市十三中学，建设惠农区职业教育培训中心。高度重视特殊教育，在有条件的学校设立特殊班，切实保障残疾儿童接受教育的权利。完善家庭经济困难学生资助政策，保证每个孩子都能接受教育。加强教师的师德、师风和能力建设，打造一支高素质的教师队伍。到2015年，学前三年入园率达到95%以上，小学入学率达到100%，初中阶段毛入学率达到120%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。

公共服务能力试题

公共服务能力试题 第 1 题. 除了事业单位外，还有大量社团类，行业自律性中介组织的从业人员也应该属于 公共服务主体范畴。 A. 对 B. 错 标准答 案： A 第 2 题. 公共服务就是满足社会公共需要。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第 3 题. 公益性文化产品一般由政府或非营利组织提供。 A. 对 B. 错 标准答 案： A 第 4 题. 秩序是政府着眼于国家外部稳定以保障国民安全和利益的公共服务产品。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第 5 题. 公共服务产品的私人供给，意味着政府在这方面的责任的让渡。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 第 8 题. 公共服务就是公共管理。 A. 对 B. 错 标准答 案： B 您的答 案： B

第 9 题. 公共服务是公共产品的一种形式。 A. 对 B. 错 标准答 A 案： 第 10 题. 高等教育具有准公共服务产品性质。 A. 对 B. 错 标准答 A 案： 单选题部分(每小题2.0分,共40.0分) 第 1 题. 国家公务员制度最早起源于（） A. 中国 B. 日本 C. 美国 D. 英国 标准答 D 案： 第 2 题. （）公共服务能力的强弱在很大程度上决定着政府公共服务的水平和效果。 A. 公务员 B. 民间组织 C. 非营利组织 D. 市场 标准答 A 案： 第 3 题. （）是国家权力的主体。 A. 政府 B. 公务人员 C. 人民群众 D. 军队 标准答 C 案： 第 4 题. 绩效考评真正应用于政府管理的理论研究最早始于（）时期。 A. 第一次世界大战 B. 第二次世界大战 C. 第一次科技革命

公共服务能力

赵定涛-公共服务能力 赵定涛：大家好！今天我们探讨的题目是公共服务能力建设，今天我会讲四个问题。首先讨论一下为什么要强化公共服务能力，就是强化公共服务能力它的必要性。接下来我们探讨一下服务性政府与公共服务之间的关系。在这儿我们会探讨一下公共服务能力建设它的理论的基础和现实的需求。后面重点就是讨论公务员公共服务能力它的构成要素，最后讨论公务员公共服务能力提升的途径和方法。 下面我们讲第一个问题，强化公共服务它的必要性。我们知道公共服务是政府所因此履行的主要职能之一，目前我国政府的职能中心正在由抓经济建设逐步的转变为加强社会管理和公共服务上面来。因此政府所提供的公共服务质量和效率，越来越引起全社会的关注和重视。公共服务能力也是所有公务人员需要着力提升的基本能力。那为什么目前这么强调公共服务能力的建设。这可以从两个方面来探讨。 首先是公共管理发展的需要，公共管理它的发展出现了很多新的理论，所以今天我们要强调一下公共服务它的理论基础。 第二个方面是它的现实需求，无论是从全球，世界上其他各个国家和我们国家目前发展的现实状况都对公共服务能力建设提出了新的要求。 下面第一个方面我们来探讨一下公共服务方面理论的基础，我们知道政府的管理已经发展经历了三个阶段，第一个阶段主要

它的特征就是管制性的政府，是公共行政阶段；第二个是公共分析阶段，大概是20世纪60年代到70年代，到19世纪末到20世纪中这一段就是公共行政阶段，然后到20世纪的后期，尤其是80年代以后，他过渡到第三个阶段叫做新公共管理运动这样一个阶段。这个时候在20世纪的中和后期出现了很多新的理论，这些理论很多都是经济学和现代企业管理学科里面涌现出来的这些理论。后面一些学者把这些理论推广应用大政府的管理，也就是公共管理的领域，有这么几个理论对现代的公共管理发展，尤其是对公共服务理论的发展提供了理论的基础。第一个就是公共选择理论，公共选择理论主要的代表人物是布坎南，他是1986年获得经济学诺贝尔奖获得者，那么他就是发现了有一个悖论，就是在市场经济活动的领域，我们知道古典经济学亚当斯密他提出了理性认的讲述，也就是在自由经济的活动过程当中，人们都是追求利益最大化的。这个是作为古典经济学的一个基本假设，那么每个个体都追求利益最大化，那通过自由竞争、通过市场经济这样一种机制，使得个人的这样一种努力在客观上也同时带来社会的公共利益的增加，公共利益的扩大。也就是在实行个人利益的同时，实现了公众功利。布坎南就发现这样一个矛盾，就是在经济活动过程当中在市场经济类人好像是自私的，但是在政府管理领域，因为政府要求公务人员与政府机构要求代表是公平、正义是实现了公众的利益。那么就出现了矛盾，为什么人在市场活动当中，在经济活动过程当中是自私的，追求个人利益最大化，而到

如何提高公共服务能力

如何提高公共服务能力 要提高公务员的公共服务能力，首先是要正确认识自身岗位的工作职能，树立以人为本的服务理念，全心全意为人民服务。我们做一切工作都要体现和维护人民的利益。例如从政策的调研、制定到执行、修正，都要牢记人民利益高于一切。要确立人本意识，以民众需求为出发点，以民众意志为根本导向，在执行公务中做到保障民权，尊重民意，关注民生，开发民智。我所在的单位是地税系统，聚财为国，执法为民是我们的工作宗旨，税收是取之于民用之于民的，我们要关注民生，服务发展，要充分发挥税收职能作用促进社会主义新农村建设，构建和谐社会。还要增强责任意识，以提高服务质量为己任，以公众满意度为最高标准，以对民众负责为崇高使命，摆正自己与人民的位置。要确立正确的权力服务观，在权力运用中始终把服务放在首位，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。税务部门要为纳税人提供高质量服务，做好税法宣传与税收咨询服务，要对税源进行跟踪管理与监控，确保税收收入任务的完成，构建和谐社会。 二是要提高公务员整体素质，不断专研学习。公务员素质的好坏，决定了公共服务能力和水平的高低，因此我们要不断加强学习，善于总结。学习是公务员各方面成长的需要，我们要不断的学习，要勤于思考，善于积累，学有所获，要遵循工作规律，大胆创新，要勇于面对挫折，在失败中看到自己的短处，虚心接受批评，认真改进。要认真学习国家的法律法规，对从事的行业相关规章制度更要了熟于心。不仅要透彻理解各项政策，还要能正确运用政策，具有较高的业务能力和协调能力。我们税务系统的公务员要不断学习和积累，努力学习各项税收法规政策和税收知识，把理论应用于实践，用发展的眼光看问题，不断充实自己，这样才能为纳税人提供过硬的服务。 三是要提高全局意识，健全行政制度。目前，部门之间沟通相对缺乏，职能交叉现象还在一定程度上存在。有利的事大家一起上，担责任的事相互推的现象偶有发生，政府公共服务在一定范围还存在“真空”区，跨部门政府服务难以联动。这种现象造成了群众有了问题往往不知找谁，或者办一件小事而需要跑很多趟，费时费钱又费心。所以，公共服务需要一体化。作为公务员，必须要从服务社会，服务群众的大局出发，认真履行职责，杜绝推诿现象，树立良好的机关工作形象。税务部门已经实行了“一窗式服务”和“阳光办税”服务，但这些还是不够的，我们要立足于纳税人的利益，从大局出发，健全行政制度，认真做好每一件小事，尽自己的所能为人民服务。

提高政府公共服务能力的思路选择

CPA评论 提高政府公共服务能力的思路选择 沈荣华(北京 ) 现代各国政府事实 上都面临一种无法回避 的挑战:社会公众希望 政府能提供更多更好的 公共服务;另一方面又 希望政府避免公共开支 过大、在不加重税费的 前提下提供更多更好的 服务,这就对政府服务 能力提出了更高要求。我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能,如何提高政府的公共服务能力,显得尤为重要和迫切。 本文考察分析了国内外政府公共服务模式变革的趋势及相关问题,探讨了我国市场经济条件下提高政府服务能力的思路选择。 一、国外政府服务模式变革的流行趋势 政府在公共服务提供中应当居于主导中心地位,对此并无多大争议,但对于政府应当如何扮演好自己的角色,提供哪些公共服务,如何提供公共服务,则有着不同的理解和主张,在实践上经历了一个不断变化的历史过程。在市场经济形成初期,西方国家普遍遵循自由放任原则,政府职能也较为有限。进入20世纪,随着周期性经济危机的出现和加剧,主张由政府全面干预的凯恩斯主义应运而生,政府职能不断扩张。战后,许多国家制定了详尽周到的福利计划,由政府提供从“摇篮到墓地”的服务,出现了所谓福利国家。 随着各国政府职能的扩张,公共支出和财政赤字也随之增长。自80年代起,西方各国政府财政不堪重负,陷入财政危机,引起社会公众不满,而公民社会的兴起,又对政府提出更高的要求。这些因素促使一些西方国家首先进行政府改革,并逐步扩展到其他国家,形成了一场以新公共管理为旗号的政府改革运动。 新公共管理改革的核心,是将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务提供中,用于改造传统政府服务模式。主要做法是:(1)引入市场竞争机制,利用市场主体和市场力量来执行某些公共服务项目,参与建设经营,并利用市场竞争压力,促使服务提供主体降低服务成本,提高服务质量,以实现公共服务的“准市场化”。(2)将不必由政府承担的职能转移给各种社会组织,通过提供资助补贴、减免税收优惠等方式,引导非营利组织提供某些公共服务项目。(3)在政府公共支出和提供公共服务中加强成本效益核算,实行以结果导向的绩效管理。 对于上述改革的利弊影响,国外评价并不一致,争论将会继续下去。从成效看,新公共管理改革有助于改变传统公共服务模式的弊端,提高政府服务能力,这一点人们已有较为广泛的共识。主要经验包括:首先,强调政府公共服务职能,并不意味着一定要扩大政府规模,也不意味着一定要增加公共支出,由政府扮演直接提供者的角色,而应当转变政府角色,扮演好“掌舵者”,而非“划桨者”的角色,起好促进者、合作者和管理者的作用。第二,公共产品和公共服务的提供现在已不再被认为是无法分解,无法收费,无法排除他人享 [作者简介]沈荣华(1955—),男,浙江桐乡人,现任中国行政管理学会公共管理研究中心主任、研究员。中国人民大学法学院硕士,美国科罗拉多州立大学公共管理学院博士,美国德克萨斯大学公共管理学院访问学者(1992-1993)。曾在中央部委从事政策研究工作多年,在政府体制改革、公共管理、公共政策等领域多有研究和著述,主持和承担过多项国家社科基金和部委的研究项目,著作有《政府机制》等10多部,发表论文30多篇。

公务员通用能力大讲堂----公共服务能力 本做100分

课件名称：公务员通用能力大讲堂----公共服务能力本做100分测试题目共：25 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟

第1题、公共服务是指政府或者其他机构为社会提供的基本的非营利服务。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第2题、公共服务能力就是指政府、非政府公共部门以及公务人员等利用公共资源为社会提供服务的能力。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第3题、市场能够有效的配置社会资源，也能解决社会公平不公平等社会公共问题。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第4题、在公共服务领域中，绝对不能引入市场机制。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第5题、一个合格的、有素养的公务人员，他能够不断的调整自己的知识结构。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第6题、政府最主要是为老百姓服务，整个社会是以公众为中心的，不是以政府为中心。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第7题、每个公务员做出承诺，就应该在公务活动中一样一样的得到体现，这是对公务员（）能力的要求。(单选题)（分值：4）

A．诚信 B．联系群众 C．自我规范 D．为群众办实事 第8题、改革开放后，出现的新的公共服务提供的方式是（）。(单选题)（分值：4） A．政府与国有企业合作 B．政府与事业单位合作 C．政府与非营利组织合作 D．政府自拉自唱 第9题、政治素养要和党保持一致，严以律己，宽以待人，对自己有严格的要求，这是对公务员（）能力的要求。(单选题)（分值：4） A．诚信 B．联系群众 C．自我规范 D．为群众办实事 第15题、摆正公务员、官员和民众的关系，老百姓是国家的权利主体，政府公务员是给权利主体服务，这是提高公务员公共服务能力的途径中的（）。(单选题)（分值：4） A．要有一个良好的政治素养，树立服务意识