区域教育均衡发展背景下师资均衡配置的管理实践述评

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区域教育均衡发展背景下师资均衡配置的管理实践述评

作者：詹国雄

来源：《成才之路》2008年第28期

摘要：区域教育均衡发展核心是师资均衡配置。在借鉴国内师资均衡配置管理实践时，教育行政部门应该更好地从制度层面把握，推进教师流动工作法制化和制度化建设，加快推进学校人事制度改革，建立县域内校长和教师定期轮岗制度，并且逐步提高农村教师待遇。学校校长以及教师在师资配置中发挥其应该发挥的积极作用。

关键词：区域教育；均衡发展；师资配置；管理实践；述评

在现代市场经济背景下，教育人事制度经历了一次次改革，尤其在2006年，新修订的《义务教育法》颁布，明确要求教育必须均衡发展，要使有限的优质教育资源功效最大化。由于优秀教师永远是少数，而“人都往高处走”，这样就使得优秀教师往往积聚于优质学校。优秀教师如何打破“一校所有”，成为教育真正走向内涵均衡的关键。解决这一问题的关键就在于，要打破旧有的僵化的师资流动体制，使各种资源真正有效、合理地流动起来，达到新的动态平衡，实现区域教育均衡发展。

一、区域教育均衡发展的内涵和实质

区域教育均衡发展，是指通过法律法规确保给公民以同等的受教育的权利和义务，通过政策制定与调配资源而提供相对均等的教育机会和条件，从而实现教育效果和成功机会的相对均衡。区域教育均衡发展表现在三个层面：宏观层面，区域之间(包括城乡之间)各级各类教育的统筹规划与均衡发展；中观层面，区域内学校之间的均衡发展；微观层面，特定受教育群体之间的均衡发展(重视弱势群体的教育公平问题)。

区域教育均衡发展的核心和本质在于追求教育平等，实现教育公平。就其实质而言，主要涉及受教育者受教育权利的保障问题。教育的民主与公平问题。当前全国各个地方教育发展极为不均衡，为了促进教育公平。必须在中观上把握住区域教育均衡问题。区域教育管理是处于管理的中观层面，它是连接政府对教育均衡发展的宏观层面和学校的微观层面的连接部位，只有区域内先均衡才可能保证宏观和微观的均衡，因此它起着承上启下的关键作用。