⒕东阳市财政收入与经济协调发展问题研究(初稿)

东阳市地方财政收入与经济协调发展问题研究

经济发展决定财政收入增长，经济增长的速度快慢、质量高低对财政收入直接产生促进或约束作用；反之，财政收入增长过快或过慢也影响经济发展，过小的财政收入规模或过慢的财政收入增长速度使经济增长动力不足，过大的财政收入规模或过快的财政收入增长速度都会制约经济发展活力。因而，保持两者之间的协调发展，有利于提高经济运行质量和财政收入持续增长。

评价财政收入与经济发展的协调性，主要研究财政收入占GDP 比重等指标的变化。国内外经济发展表明，财政收入占GDP比重与经济发展水平呈明显的正相关关系，也就是说经济发展水平越高，财政收入占GDP比重也越高。财政收入占GDP比重既综合反映政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系，也反映政府调控经济运行和影响社会资源配臵的程度和地位。如果财政收入占GDP 比重过低，一方面将严重影响政府各项职能的正常履行，削弱财政对宏观经济运行和资源配臵优化的调控能力；另一方面说明国民经济运行的质量不高，GDP增长没有带来相应的财政收入增长。

改革开放以来，我市经济在加速发展的同时，运行质量逐步提高，结构不断优化，财政收入占GDP比重逐步提升。但与全省相比，财政收入占GDP比重仍相对偏低，经济发展与财政收入水平不甚协调。本文搜集了改革开放以来东阳和省内各县（市）的历史数据，试用数理统计分析方法，对我市财政收入与经济发展不协调的原因进行分析，并提出促进财政收入与GDP协调增长的建议。

一、东阳市地方财政收入与GDP增长情况分析

㈠从纵向看，地方财政收入占GDP比重呈现由降转升态势

资料来源:根据《东阳改革开放三十年统计资料》中数据计算而得。

从上表可以看出，我市地方财政收入从1978年的1792万元上升到1991年的10128万元、2005年的51925万元、2007年的113258万元，已连续跨越1亿元、5亿元、10亿元三个台阶，每次跨越的时间快步缩短。2008年，我市实现地方财政收入13.57亿元，是1978年增长的75.7倍，年均增长15.52%；实现国内生产总值237.09亿元，是1978年增长的156.8倍，现价年均增长18.35%。同口径比较，1978年以来，我市GDP年均增幅比财政收入年均增幅快2.86个百分点，财政收入对GDP的弹性系数①为0.85，地方财政收入占GDP的平均比重为4.27%，地方财政平均边际收益率②为5.5%，虽然从总体上看财政收入增长滞后于GDP增长，但自1994年以来地方财政收入占GDP的平均比重由降转升，财政收入的运行质量有所提高。从地方财政收入波动周期看，大致分两个阶段：

第一阶段（1978－1993年）：这一阶段，在加快推进农村家庭联产承包责任制的基础上，逐步开展国营和集体企业改革，大力发展乡镇企业，初步奠定了工业化基础，东阳工业化从起步奠基时期向稳步发展时期迈进。同期，财政管理体制经历了三次重大改革，即1980－1984年“划分收支、分级包干”、1985－1987年“划分税种、核定收支、分级包干”和1988－1993年“大包干”。这一阶段，从我市地方财政收入占GDP比重来看，呈现由高走低、一路下滑的趋势，从1978年的11.86%下降到1993年的6.2%，平均每年下降0.38个百分点（见图1）；从地方财政边际收益率来看，除1981、1983、1989年外，其它年份都低于地方财政收入占GDP比重，表明地方财

①弹性可简单地理解为反映性或敏感性。它是衡量某一变量的变化所引起的另一相关变量的相对变化的指标。财政收入弹性系数=财政收入增长速度÷国内生产总值增长速度。弹性系数小于1，说明财政收入增长慢于GDP增长，对于涵养税源有利；弹性系数大于1，说明财政收入增长快于GDP增长，对增加财政收入有利。

②通常将财政收入相当于国内生产总值的比例称为平均收益率，而将一定时期内新增财政收入相当于新增国内生产总值的比例称为财政边际收益率。当财政边际收益率大于财政平均收益率时，则表明财政收入有真正的提高，反之，则有所下降。

①61个县（市）中包括萧山、余杭、鄞州三个区，下同。

⒋我市与金华各县（市）比较。2000年以来，我市地方财政收入占GDP比重除2000和2008年列各县（市）倒数第二位外，其余年份均列倒数第一位（见表5）。如2006和2007年，我市地方财政收入占GDP比重分别为4.86%、5.40%，比市区分别低3.9和3.03个百分点，比义乌市分别低1.94和2.25个百分点；2008年我市地方财政收入占GDP比重仅比兰溪市高出0.04个百分点，比市区低2.72个百分点，比义乌市低1.94个百分点。

表5：2000年－2008年金华各县（市）地方财政收入占GDP比重比较

表6：2006－2008年全省各县（市）地方财政收入与GDP回归模型

区、义乌市、永康市和武义县的财政收入对GDP的边际倾向分别为0.0829、0.1047、0.0878、0.0729和0.0833，即当GDP增加1亿元时，分别拉动财政收入增加829万元、1047万元、878万元、729万元和833万元，比我市分别高出201万元、419万元、249万元、101万元和205万元。GDP增长对财政收入的带动力明显不足，也反映了我市经济运行质量不高。如果近几年我市经济运行质量达到金华市平均水平，则2008年地方财政收入可达17.1亿元，财政收入占GDP 比重上升为7.22%，比实际水平高出1.5个百分点。

再以2000－2008年我市GDP与地方财政收入数据进行回归分析，得出两者之间相关关系的回归模型为：

y=0.0683x－34686

表明我市地方财政收入对GDP的边际倾向有所提高，超过了兰溪市，但依然与金华平均水平及市区、义乌市、永康市和武义县存在较大差距，说明我市经济发展与地方财政收入的不协调性没有根本改观。

⒉我市与省内30个经济强县（市）比较。笔者选择省内2008年GDP排名前30位的县（市）2000－2008年的财政收入与GDP数据进行回归分析，得出30个县（市）GDP与地方财政收入的回归模型（见表8）。从分析结果可以看出，30个县（市）地方财政收入与GDP相关系数均达到0.94以上，显示二者存在着高度的正相关关系。在30个县（市）中，我市2008年的GDP总量列第20位，而地方财政收入对GDP的边际倾向列倒数第四位，即当GDP增加1亿元时，我市可拉动财政收入增加683万元，比列前三位的鄞州区1284万元、余杭区1159万元和长兴县1097万元分别少601万元、476万元和414万元，我市当GDP增加1亿元时可拉动的财政收入增加额只有鄞州区的一半多，可见我市经济运行质量与发达地区相比存在着很大

资料来源：根据《金华统计年鉴》数据计算而得。

⒉工业结构不合理。我市工业结构不合理主要体现在规模结构上。按照我国现行税收制度，主体税种增值税、营业税针对不同规模按不同的税率来征收，在实际征税过程中，中小型企业和个体工商户受规模和核算水平的限制，只能实行定税制，使得这部分企业和个人创造的营业收入和增加值与税收收入之间不再存在必然和直接的联系，其创造的增加值增长时，税收并不一定随之增长。2008年，我市规模以上工业增加值占全市工业增加值比重为64.01%，比全省平均78.02%低14.1个百分点，比金华市平均65.61%低1.6个百分点；我市平均每家规模以上工业企业实现产值仅为4635万元，在全省61个各县（市）比较中列35位，比全省平均7104万元低2469万元，比列全省前四位的萧山区15124万元、绍兴县14006万元、岱山县13232万元和诸暨市11046分别低10489万元、9371万元、8597万元和6411万元；在金华7个县（市）中列第四位，比金华市平均5669万元低1034万元，比列金华前二位的兰溪市8424万元和永康市8189万元分别低3789万元和3554万元。规模结构不合理还表现在我市大型企业较少，2009年，我市亿元以上企业37家，比市区79家、义乌81家、永康115家、兰溪56家、武义79家和浦江81家分别少42家、44家、78家、19家、42家和44家（见图8）；我市亿元企业占规模以上工业企业比重为5.83%，在金华各县（市）中列倒数第二位，比金华平均水平9.41%低3.58个百分点，比列金华各县（市）第一位的永康市15.52%低9.69个百分点。企业规模普遍较小，纳税不规范，不可避免地导致偷、漏税现象增多，同时也在一定程度上滋生了税收腐败现象，影响了财政收入，导致财政收

单位：元/人年

地方财政收入与经济发展的协调性。那么，如何促进我市财政收入与经济的协调发展呢？笔者认为，除了依法治税、加强征管以外，要从以下三方面下功夫，以不断加快我市经济“质”的增长。

㈠坚持发展要务，扩大经济总量，逐步提高经济增长对财政收入的贡献率

不断扩大经济总量，保持经济持续稳定增长是财政收入增长的根本。为此，要坚持抓技改、增投入、拓平台三项工作协同推进。

⒈抓技改，做大做强存量，确保基础财源。加快经济发展，必须依托既有的产品和产业，发挥现有骨干企业、支柱产业的优势，把传统产业巩固好、发展好，确保基础财源的稳定增长。因此，要重视现有技术改造工作，加强技术改造重点项目和资金的统筹规划，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，抓住技改投资的“牛鼻子”，搞好技改项目的策划、储备，建立健全重点项目库；实施鼓励工业技术改造的政策措施，坚持淘汰落后与技术改造相结合，及时出台加强企业技术改造的指导意见和扶持政策；发挥市场在资金等资源配臵中的基础性作用，推进技改投资主体多元化，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，落实企业在技改中的主体地位；推进银企合作，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的技术改造项目予以信贷支持。

⒉增投入，稳步扩大增量，培植新兴财源。加快经济发展，还必须稳步扩大增量，就是要引项目、增投入，大力发展生产性服务业和新兴工业，努力提高建筑业对本土经济的贡献度。积极实施项目带动战略，大力开展“项目投入年”活动，年内力争完成市委、市政府提出的引进投资3000万元以上工业项目50项、完成限额以

上工业性投入50亿元、实施总投资1500万元以上重点技改项目50项的目标任务；以东阳人经济回归工程为载体，围绕生物医药、新能源和新材料等战略性产业选商引资，促进在外东阳人回乡投资创业，努力引进一批投资大、技术含量高、带动力强的项目，不断培植新财源。围绕先进制造业发展需求，加快发展科技研发、市场物流、创意软件、信息服务、总部经济等生产性服务业；鼓励企业实施主辅分离，将工业企业生产辅助服务、售后服务、生活服务等外包给社会专业化服务企业，积极发展主要面向中小企业的科技咨询、管理咨询、商务服务、检测认证、设备租赁、会展服务、品牌策划、人才培训等生产性服务企业。始终把建筑业作为富民强市的重要产业来抓，加快“走出去”发展步伐，积极拓展国内外市场，促进建筑业调整结构、转型升级；积极发展建筑业“总部经济”，鼓励建筑企业回乡建立建筑生产基地，努力实现由“建筑大市”向“建筑强市”跨越，提高建筑业对我市地方财政的贡献率。

⒊拓平台，推进园区建设，巩固支柱财源。完善经济开发区、横店电子产业园区的产业定位和规划布局，引入市场机制，坚持滚动开发，加快园区水、电、气、路、通讯、排污、绿化配套等基础设施建设进度，努力完善设施和服务功能，增强园区吸引力，力争园区入驻企业明显增加，努力打造两个百亿园区；加快南马机械工业功能区、六怀工业功能区等镇乡工业功能区的开发建设，搭建镇乡工业发展的基础平台，进一步推动工业企业向工业功能区集中，鼓励建设各类标准厂房，推进制造业集中布局，实现资源集约利用，形成新的工业经济增长极，从而真正实现“项目向园区集中，园区向城镇集中，人口向城镇集中”，加快城镇化步伐，不断巩固园区

在聚集财源中的支柱地位。

㈡优化经济结构，推进产业升级，逐步提高主导产业对财政收入的贡献率

目前，我市产业结构中“农业不优、工业不强，三产不旺”的矛盾仍很突出，产业内部层次低、规模小、布局散、效益差的问题依然存在，产业结构调整和升级任务艰巨。为此，要深入实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略，着力加快经济转型升级，切实提高经济运行质量。

⒈发展现代农业，提高产业化水平，培植新增财源。继续加大财政对农业的投入，完善和落实粮食扶持政策，在确保粮食安全的基础上，依托农业特色强镇、强村创建和现代农业产业示范园区，加快茶叶、席草、香榧、中药材、蔬菜、青枣等农业特色产业带建设，不断提升农业产业化经营水平；积极扶持壮大农产品加工型、购销流通型、生产基地型龙头企业，带动特色农业、生态农业和观光农业的发展，提高农业产业化水平和农业产出率，努力提高第一产业的含金量。

⒉优先发展工业，加快转型升级，培植主体财源。工业是东阳财源的主体，要始终把做大做强工业经济作为加快经济发展的重中之重。要推进产业集聚，扩大主导财源。立足东阳实际，组织编制并大力实施高速公路沿线产业带规划，积极贯彻先进制造业导向目录，实施工业产业集聚提升战略，着力从“六六产业计划”向构建“3434强市产业体系”的战略转变，培育发展“生物医药、新材料、新能源”三大战略产业，大力发展“磁性电子、机械制造、医药化工、塑料塑胶”四大支柱产业，提升发展“针织服装、食品加工、

财政赤字对我国经济的影响

财政赤字对我国经济的影响 08级会计一班高飞2008041106 内容摘要： 改革开放以来，财政赤字成为了我国社会主义经济生活中的一种普遍存在的经济现象，本人通过分析我国财政赤字产生的原因，以及财政赤字的三种重要的弥补方式，初步认为，在改革开放的二十多年的历程中，财政赤字对我国国民经济运行整体上起到了积极地影响。 关键词： 财政赤字财政赤字的口径历年滚动结余公债经济增长通货膨胀 一、财政赤字 （1）财政赤字的概念 财政赤字是财政收支在总量上的三种对比关系之一，通常被定义为财政收入小于财政支出的差额。 （2）财政赤字的不同口径 不同口径的财政赤字或财政结余有着不同的涵义，也会对国家财政收支的实际情况产生不同的看法，一般情况下，计算财政赤字或财政结余有两种不同的口径: ①口径一：财政赤字或结余=经常收入-经常支出 这种口径，政府的债务收入不列入政府的正常财政收入，相应的债务支出也不列为政府的正常财政支出。这种口径下，财政赤字或结余仅表现为政府经常性收入与经常性支出之间的差额，这种口径的赤字成为“软赤字”。 ②口径二：财政赤字或结余=（经常收入+债务收入） - （经常支出+债务支出） 这种口径下，政府债务收入计入当年的财政收入，而债务的还本支出也计入政府当年的正常财政支出。由此计算出来的赤字称为“硬赤字”。 二、我国财政赤字产生的原因 改革开放以后，尤其是在我国建立社会主义市场经济体制后，我国的资源配置方式由原来的计划经济占主体转变为市场经济占主体。改革开放以前基本上都是国家说啥是啥，国家统一管理经济的运行，不准私人经济发展，但是改革开放之后，自由经济的贯彻，使市场在国家宏观调控下载资源配置中开始发挥作用。改革开放以后，我国出现财政赤字也较多地受到财政政策和宏观调控的影响，综合看来主要受两大重要方面的影响 ①经济体制改革的影响：原因很简单，改革前我国是计划经济为主，改革后是市场 经济为主。改革前，一切经济运行都是国家说了算，并且有国家统筹大局，不准 个人私办工厂之类的影响计划经济运行的机制，并且国家一直贯彻“当年收支平 衡略有结余”的方针，这也就使我国在改革前极少出现财政赤字。但是经济制度 转变以后就不同了，市场经济的实施使赤字成为了我国经济生活中一个普遍的现 象，从1979-2004年的25年间，我国只在1981和1985年出现了财政结余，其余 各年都是财政赤字。 ②财政政策运用的影响：改革开放以后，国家有意识地运用财政政策对国民经济进 行宏观调控成为影响我国财政赤字的最重要因素。这个也不难理解，改革开放以

财政支出按经济性质分类及其经济意义

财政支出按经济性质分类及其经济意义 财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。其经济意义为 ①购买性支出所起的作用，是通过支出市政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和劳务想交换，在这里，政府直接以商品和劳务的购买者自身出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配的影响是直接的；而转移性支出直接影响收入分配，而对于社会的生产和就业是间接的。 ②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的约束效益；而通过转移性支出体现出的财政活动对政府的约束效益是软的。 ③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则 财政及其基本特征 税收的三个特征 ①强制性：指的是征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。它是税收的前提，解决征之有保的问题 ②无偿性：指的是国家征税以后，税款及为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。它是税收的核心，解决征之有用的问题。 ③固定性：指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。它是税收的限度，解决征之有限的问题。 税收的三个特征－－“三性”，是统一的整体，是各种社会制度下税收的共性。只有同时具备这三个特征才是税收，否则就不是税收。 政府财政投资的特点和范围 政府投资于非政府投资相比，有自身显著的特点： ①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施，可以极大地提高国民经济的整体效益。 ②企业或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规模都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建筑项目，而且由于要追求盈利，一般主要从事周期快、见效快和短期性投资；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。 ③企业囿于一行一业，不可能顾及非经济的社会效益。不难想象，如果一个经济社会完全依靠非政府投资。投资结构是很难优化的；政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公共设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。换言之，在投资主体多元化的经济社会中，如果政府不承担这些方面的投资或投资不足，就会导致经济结构失调，经济发展速度就会遭遇“瓶颈”制约。 范围： 包括生产性投资和非生产性投资。生产性投资主要是基本建设支出，还包括增拨流动资金、

经济发展对教育的影响

经济发展对教育的影响 教育的发展需要一定的物质基础，因此经济发展对教育的影响是显著的。教育活动的主要参与者是教育者和受教育者，因此，我们可以从这两个主体入手研究经济对教育的作用。这里我计划通过经济发展使教育产生的变化来阐述这种影响力。 首先，从教师群体出发，我们可以从教师待遇、素质以及教师所教授课程的种类三个角度来观察。 （一）工资待遇 作为教育工作者，不能以赚钱为目的，但是，教师待遇的提高是有效激励其工作热情的重要手段之一。 在我国，自“文革”恢复高考以来，教师的社会地位及其待遇都有了显著提高。在上世纪七十年代，教师即是贫困的代名词，很多人都不选择教师作为自己的职业。让我们来看一段那个时候一名教师的自述： “刚参加工作时，生活的艰苦是难以想象的，那时几年都不买一件新衣服，整年也吃不上一顿肉，一家人挤在三间土屋里，晴天还好些，可一下雨便没了落脚的地方。生活的贫困还可以克服，但精神的折磨却让人难以忍受，天天开批斗会，那时候真是度日如年。 改革开放后，国家对教育的重视，对教师的关心，超出了我们的想象。教师的政治地位提高了，生活待遇提高了，我们被称为人类灵魂的工程师。国家对教育的投入也越来越大，消除了危房，更换了课桌、板凳，添置了电脑等现代化的设备，现在学生上学连学费也不用交了。 我们的生活也是芝麻开花——节节高。现在教师的衣着很新潮，而且还用上了各种现代化的工具，有的还买了小汽车。我家也早已盖上了楼房，一家人其乐融融。如今，教师成了 人们羡慕的职业。” 由此我们可以看出，经济的发展是提高教师待遇的前提和保证。这在一定程度上促进着教育的发展。 （二）教师素质 随着经济的发展，教师的素质也在逐步提高。现在，中小学教师基本上都是大学毕业。各个学校在招聘教师时，都要经过严格的筛选。我们从教师岗位的激烈竞争中，可以感觉到，只有真正的高素质人才才能真正胜任这一工作。经济的发展使得教育得到普及，而教育的普及必然惠及教师的培养。 现在，每个教师虽然只教授一门课程，但是，对与其所教课程相关的知识，他必定也会很熟悉。现代社会中，知识的关联性正在不断加强，这对教师的素质也提出了很高的要求。因此，在这种大环境的作用下，教师的素质也在不断得到提升。教师不再只是一个领域的专家，而是正向着博学的方向发展。 （三）课程的多样化

积极财政政策对经济的影响

积极财政政策对经济的影响 [摘要]：我国实施积极的财政政策已有几年的时间,对抑制通货滞胀,扩大内需,拉动经济增长,都起到非常重要的作用，但由此引致的问题也不容忽视，因此，制定切实可行的措施迫在眉睫。 [关键字]：积极财政政策经济增长影响 “积极财政政策”是通过财政上的增债,扩支来拉动需求,弥补需求不足,在某些情况下实行积极财政政策可以推动经济增长,增加国民收入,实行积极财政政策是有利的，但其消极影响依然不容忽视。 一．对积极财政政策的分析 (一)积极财政政策对经济的拉动作用非常明显 一方面，每年发行的长期建设国债投资大量的项目，直接增加了固定资产投资，拉动了经济增长。在实施积极财政政策期间，中央政府每年发行1000亿―1500亿元的长期建设国债，仅从1998年至2004年7月间，累计发行9100亿元。但财政的这种资本性支出的带动作用更大。在中国，政府资金具有引导效应，比如政府上一个项目，银行就争着给贷款，这种“政府投资、银行跟进”所形成的投资规模是相当惊人的。 从经济学理论上来讲，财政政策虽然能直接刺激投资，但往往因为存在一定的“挤出效应”而使其效果打折扣。这里要指出的是，由于特定的体制原因，中国这一时期的财政政策是几乎没有“挤出效应”的。 (二)“积极”的货币政策作用相当微弱 随着积极财政政策的启动，宏观政策伴以稳健的货币政策。在相关部门看来，所谓稳健的货币政策是既能防止通货膨胀又能防止通货紧缩的政策，即适中的货币政策。但从事后来看，我们的货币政策事实上是偏松的。主要原因倒不是我们名义上采行稳健的货币政策，而在实际操作时违其原意，即货币供应量仍加速增长(积极货币政策的最重要表现)，相反，我们实施稳健的货币政策期间，广义货币供应量(M2)增加的并不是很快，相比之前20%以上(甚至30%左右)的年增幅，这些年M2的增幅一直稳定在15%以下，是名副其实的“稳健”；但近些年来我国的M2/GDP越来越大，尤其是1998年以后迅速增加，粗略估计当前为2左右，这在世界上都是罕见的。而且，中国人民银行从1996年以来八次调低利率，其中1998年之后就有五次。 二．理论界关于我国经济财政政策的走势分析： （一）尽快淡出的观点 即逐年增大的财政风险给经济健康发展带来的不利影响令人担忧,积极财政政策应尽快淡出。 （二）步步淡出的观点 持这种观点的专家认为积极财政政策是在特定条件下采取的反周期财政措施,要求控制债务规模、压缩赤字的宗旨不能放弃。积极财政政策不能长期坚持,淡出是必然趋势,但需要一定的条件。 （三）型的观点 持这种观点的专家认为要适时适当地调整积极财政政策的运用方式和重点,根据国家财政状况的许可程度,积极发挥财政政策对市场的补充作用,为实现国家经济社会发展的战略目标服务。中国社会科学院《中国经济形势分析与预测

我国财政赤字的经济效应分析

湖南农业大学课程论文 学院：商学院班级：2010级市营一班姓名：李谭学号：201042350115 课程论文题目：我国财政赤字的经济效应分析 课程名称：金融学 评阅成绩： 评阅意见： 成绩评定教师签名： 日期：

我国财政赤字的经济效应分析 学生：李谭 (商学院市场营销一班，学号201042350115) 摘要：财政赤字在一定限度内，可以刺激经济增长。本文通过对我国财政赤字的一系列分析，主要是发现财政赤字在我国国民经济的整体运行上起了积极的影响。 关键词：财政赤字；通货膨胀；经济效应； 引言：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字是国家宏观调控的手段，它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长。 一、财政赤字的概念和产生原因 理论上说，财政收支平衡是财政的最佳情况，在现实中就是财政收支相抵或略有节余。但是，在现实中，国家经常需要大量的财富解决大批的问题，会出现入不敷出的局面。这是现在财政赤字不可避免的一个原因。不过，这也反映出财政赤字的一定作用，即在一定限度内，可以刺激经济增长。当居民消费不足的情况下，政府通常的做法就是加大政府投资，以拉动经济增长。了解会计常识的人知道这种差额在进行会计处理时，需要用红字写，这也正是“赤字”的由来。赤字的出现有两种情况，一是有意安排，被称为“赤字财政”或“赤字预算”，它属于财政政策的一种;另一种情况，即预算没有设计赤字，但执行到最后却出现了赤字，也就是“财政赤字”或“预算赤字”。 一国之所以会出现财政赤字，有许多原因。有的是为了刺激经济发展而降低税率或增加政府支出，有的则因为政府管理不当，引起大量的逃税或过分浪费。当一个国家财政赤字累积过高时，就好像一间公司背负的债务过多一样，对国家的长期经济发展而言，并不是一件好事，对于该国货币亦属长期的利空，且日后为了要解决财政赤字只有靠减少政府支出或增加税收，这两项措施，对于经济或社会的稳定都有不良的影响。一国财政赤字若加大，该国货币会下跌，反之，若财政赤字缩小，表示该国经济良好，该国货币会上扬。 二、财政赤字的重要性和作用 1.重要性 在经济萧条时期，赤字财政政策是增加政府支出，减少政府税收，这样就必然出现财政

财政支出对经济增长影响的理论分析

价值工程 1财政支出的主要目的 财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动。它集中反映了国家的政策，规定了财政活动的范围和方向及其所造成的耗费，表现出不同社会形态下国家财政的特殊性质。就其实质而言，财政支出就是为满足财政需要和社会再生产的资金需要，通过国家财政收入将集中起来的财政资金进行有计划的分配，从而为实现国家的各种职能服务。从满足现代国家职能需要的角度来看，财政支出的目的不外乎有三点： （1）政治目的，即维护国家机器的正常运转，保障国家法律的实施和社会秩序的安定，保障国家的安全。（2）社会目的，即满足社会文化教育、医疗卫生、社会福利等方面的财政需要。（3）经济目的，即利用财政支出以调节国家经济，促进国民经济的稳定与发展。 而在我国，以经济建设为中心，社会主义初级阶段的基本路线决定了经济是财政支出的主要目的，即促进经济的增长。 2财政支出影响经济增长的机制分析 2.1财政支出，特别是生产性的支出，增加了全社会的有效资本供给。财政支出增加的资本供给主要从以下三个方面促进了经济的增长： （1）财政的购买性支出直接形成了社会的有效需求而参与经济循环，当社会有效需求不足时，财政的购买性支出将显著地拉动经济增长，这也是财政政策拉动经济增长最直接的方式。（2）财政支出提高了社会资本有效供给。财政生产性支出能直接构成社会的资本供给，当社会的投资信心和需求不足时，财政的投资能够起到带动社会投资的效应。（3）财政支出能提高社会资本的生产效率。特别是财政对一些大型的公共基础设施的投资，譬如交通、能源、通讯和其他一些公共基础设施，这些设施的投资大、周期长、收益外溢程度高，私人投资很难实现，而这些设施又相当重要，但这些基础设施的收益外溢到相关地区或产业的各类其他社会生产资本上时，就能显著地提高这些资本的生产效率。 2.2财政支出影响人力资本供给，许多经济学家的研究表明，人力资本投资的产出效应是最大的，而且是最持久的，也是收益外溢性最大的。财政对人力资本的投资不仅体现在教育投资，还包括文化、体育、医疗卫生、营养等诸多方面的支出。财政的这些支出能提高劳动力的有效供给和劳动生产率，从而促进了经济的增长：（1）财政对教育的投资提高了劳动者的素质。教育投资提高了劳动力供给的层次，这样就提高了劳动供给的深度，使各种不同的劳动者有所求，不同的工作岗位有所需。受过良好教育的劳动者的学习能力更强，适应新技术的能力更好，技术性教育则可以提高劳动者的熟练程度，提高生产率。特别是现代社会的分工协作越来越细，知识愈来愈专业化，劳动者受教育的时间越来越长，教育投资对劳动力供给显得越来越重要。（2）财政对医疗卫生、体育、文化及营养方面的投资则可提高劳动者的健康水平，进而提高劳动力的有效供给。身体健康的劳动者可以减少疾病和旷工，提高劳动的有效供给，文化消费可以让劳动者保持良好精神状态，以提高劳动生产率；良好的营养、体育等条件可以促进劳动者的恢复，加快劳动力的再生产，提高劳动者的生产效率，还可以延长劳动力的使用寿命，提高 劳动供给水平和生产效率。 2.3财政的R&D（即research&experiment development，包括研究与试验发展。研究分基础研究和实验研究，实验发展指是指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料一和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对己产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。）投资对社会的生产技术进步有着重要影响，技术进步对提高生产效率，节约原材料，甚至节约交易费用等诸多方面都有影响。财政所投资的R&D都是基础性的技术，这些基础性的技术收益有着很大的外溢性。当这些基础技术外溢到相关产业时，则可大幅度提高生产效率而促进经济增长。 2.4财政支出从整体层面上影响社会效率，直接影响经济增长 （1）财政提供的公共服务降低了社会交易成本。财政提供的社会服务大多是公共物品，如国防、警察、司法，制定法律法规等，这些公共物品具有很强的收益外溢性。财政的这些活动在两个方面对经济活动产生重要影响：a.保护产权。产权是保证市场经济不至十混乱的最重要的制度安排，财政利用国家暴力保证经济产权才能激发社会经济主体的自利行为来推动经济增长，所以市场要发挥作用必须要有明确的产权并有着稳定的预期。维护社会私有产权，保障私人部门的投资利益并使其有着稳定的预期，提高了私人部门投资的信心与积极性；b.维持社会秩序，降低交易费用。财政制定的法律法规在于制定一套社会成员都认可的“游戏规则”，使人们能够依据这些规则来预期别人的活动，减少不确定性，降低交易的风险。财政的警察、司法活动为交易风险提供最后的救济手段，尽量减少损失。（2）财政的转移支付促进社会公平。转移支付作为自动稳定财政政策的执行工具具有平抑经济波动的效应:在经济形势良好的情况下，转移支付少，减少人们的可支配收入，抑制消费;在经济形势恶化的时候，转移支付多，增加人们的可支配收入，促进消费，平抑经济波动。转移支付调节社会收入公平分配，能维护社会稳定，稳定本身就具有效率，对经济增长也有着重要作用。 3财政支出结构优化的重要意义 一方面，财政支出直接构成和影响社会总需求，因而调节财政支出规模就可以达到调控社会总供需关系的目标;另一方面，财政支出结构的确立与调整，对社会经济结构、产业结构的形成和变动，对国家职能的履行，有着至关重要的作用和影响。其重要意义可归纳如下几个方面： （1）财政支出是实现财政职能的主要手段；（2）财政支出是实现国民经济发展的重要资金来源；（3）财政支出是实现社会公平的重要途径。 财政间的财政转移支付以及对企业和个人的转移支付都是财政支出的重要形式，因而财政支出也是实现社会公平的重要手段。我国是社会主义国家，根本任务是要实现全体人民的共同富裕。随着现在城乡间、区域间的收入差距拉大，更加需要财政增加财力支出，加大转移支付力度和对弱势群体、地区的扶持力度，以确保社会的稳定和经济的长期发展。 财政支出对经济增长影响的理论分析 The Theoretical Analysis of the Influence of the Financial Expenditure on Economic Growth 陈素丽Chen Suli （邯郸市复兴区统计局，邯郸056003） （Fuxing Bureau of Statistics，Handan，Handan056003，China） 摘要：本文讲述了财政支出的主要目的，财政支出对经济增长的影响，以及优化财政支出的意义。 Abstract：The thesis describes the purpose of the financial expenditure,the influence of the financial expenditure on economic growth and the significance of optimizing expenditure. 关键词：财政支出；经济增长；影响 Key words:financial expenditure;economic growth;influence 中图分类号：F81文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）04-0012-01 ·12·

财政补贴研究综述及展望

财政补贴研究综述及展望 摘要：财政补贴是近年国内外引人瞩目的研究领域，本文从 企业获得政府补助的影响因素，以及其经济后果等角度，对财政补 贴研究文献进行了梳理，以期能增进对财政补贴的认识，并为进一 步研究政府财政补贴提供一些思路。 关键词：财政补贴；影响因素；经济后果 中图分类号：df43 文献标识码：a 文章编号：1006-4117（2011）12-0212-02 引言：政府实施财政补贴是为了能够实现其政治目的和经济目 的。财政补贴作为一种公共资源的再分配，历来是各方关注的焦点， 学者们从多个角度进行了考察，但由于财政补贴的制度环境以及经 济发展水平不同，依据的理论基础不同或者是占据的角度不同，学 者研究得出的结论也不尽相同。 一、理论研究 西方经济学界对于财政补贴的研究是从庇古（piguo）1912年的 《财富与福利》开始展开的，书中提出政府干预的重要性，通过政 府的政策指导可以让社会资源得到有效配置，实现社会福利最大化 以克服由于存在外部经济和外部不经济的影响。20世纪60年代美 国经济学家米尔顿.弗里德曼提出的补贴形式与现在的货币补贴形 式相似，即政府对于以家为单位的所得低于某种特别的最低收入水 平者，给予一定金额的财政补贴或一定比例的补贴，这样变价格补

贴为收入补贴，通过货币供给的变化来改变社会经济主体的状况以弥补福利制度缺陷，缩小贫困差距。另外，让-雅克.拉丰提出，企业经营同政府激励建立联系，政府运用财政转移支付来促进企业不断加快自身发展，而同时政府也达到自身社会福利最大化的目的。中国对于财政补贴的理论研究起步比较晚，改革开放后才逐渐涉及到财政补贴的内容，国家也制定了相关的准则来规范，从最早将制定政府补助准则列入准则制定计划到2006年正式发布新准则《企业会计准则—政府补助》。另外邓子基、林志远的《财政学》、潘明星与韩丽华的《政府经济学》、陈共的《财政学》等均得出一致结论，在一定的经济结构条件下，有效的财政转移支付能够改变资源的配置，从而有效地增加企业绩效与社会绩效，实现整个社会福利水平的提高。 二、实证研究 （一）财政补贴的动机及影响因素角度的研究 1、政治联系。faccio(2006)研究发现相对于非政治关联的公司，与政治联系的企业更有可能获得政府财政补贴，政治联系能够通过税收减免等方式，为企业获得更多的经济利润，从而提高企业绩效。最典型的例子就是苏哈托的儿子经营的企业能够通过免除关税等 税收等途径，比同类企业减少至少一半的成本（fisman，2001）。adhikari(2006)研究发现，企业的实际税率与政治联系有显著的负相关关系。yuan(2008)等研究发现，当企业ceo为满足其政治目的

财政政策和货币政策的关系

财政政策和货币政策 一、财政政策和货币政策都是政府用于调控宏观经济的手段，两者在调控对象、执行部门等方面是不同的。 货币政策：是指中央银行（例如中国的中国人民银行）通过价格手段（降息/加息）或者数量手段（提高/降低准备金率）调控货币供应量的政策； 财政政策：是指财政相关政府部门（如中国的财政部、发改委等）通过调节税率或者提高/降低政府开支（例如建设公共设施）等影响宏观需求或供给的政策。 1、制定政策的主体有差别。 财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）。 2、政策目标有区别。 虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标，但各有侧重。货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。 3、政策手段有区别。 财政政策主要手段是税收、政府公共支出、政府转移支出；货币政策主要手段是公开市场业务、法定存款准备金率、贴现率、信用控制等。它们在其特性、运作方式等方面都有很大差异。 4、政策时滞不同。 政策时滞是指从发生问题、认识到需要采取政策行动到政策产生效果为止所需要的时间。任何政策都存在着时滞问题，时滞越短，政策当局越能够对有关情况做出及时反应，政策越能及时发挥作用。按照不同阶段政策时滞可划分为内部时滞和外部时滞。 内部时滞是从发生问题到政策当局意识到应该采取措施，到政策制定并开始执行所需要的时间。一般来说，货币政策的内部时滞较短。而要变更财政政策手

中级经济师基础第三十二章政府会计习题

第三十二章政府会计 一、单项选择题 1、政府会计的构成包括（）。 A、管理会计和预算会计 B、预算会计和财务会计 C、决算会计和财务会计 D、财务会计和外部会计 2、政府财务会计要素包括（）。 A、资产、负债、净资产、收入和利润 B、资产、负债、净资产、收入和费用 C、资产、负债、所有者权益、收入和费用 D、资产、负债、所有者权益、收入和利润 3、综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件是（）。 A、政府决算报告 B、政府财务报表附注 C、政府部门财务报告 D、政府综合财务报告 4、报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出称为（）。 A、负债 B、收入 C、资产 D、费用 二、多项选择题 1、下列关于政府会计的说法，正确的有（）。 A、报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况 B、以货币为主要计量单位 C、对各政府会计主体财政资金的活动过程和结果进行反映和监督 D、确认、计量、记录政府管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况 E、主要包括预测分析、决策分析、全面预算、成本控制和责任会计等内容 2、下列属于政府会计主体的非流动资产的有（）。 A、短期投资 B、政府储备资产 C、文物文化资产 D、保障性住房 E、应付及预收款项 答案部分 一、单项选择题 1、 【正确答案】 B 【答案解析】本题考查政府会计的概念。政府会计由预算会计和财务会计构成。

【该题针对“政府会计”知识点进行考核】 2、 【正确答案】 B 【答案解析】本题考查政府财务会计要素。政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。【该题针对“政府会计”知识点进行考核】 3、 【正确答案】 A 【答案解析】本题考查政府决算报告的概念。政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。 【该题针对“政府会计”知识点进行考核】 4、 【正确答案】 D 【答案解析】本题考查政府财务会计要素。费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 【该题针对“政府会计”知识点进行考核】 二、多项选择题 1、 【正确答案】 ABCD 【答案解析】本题考查政府会计的概念。政府会计是以货币为主要计量单位，对各政府会计主体财政资金的活动过程和结果进行全面、系统、连续的反映和监督，以确认、计量、记录政府管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。【该题针对“政府会计”知识点进行考核】 2、 【正确答案】 BCD 【答案解析】本题考查政府财务会计要素。非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。 【该题针对“政府会计”知识点进行考核】

教育对我国国民经济增长的影响

计量经济学课题研究教育对我国国民经济增长的影响 小组成员 祥玉 依 江叶帆

目录 一、问题的提出 (3) 二、理论基础 (3) 三、实证计量分析 (5) （一）、数据的来源与确定 (5) （二）、模型构建 (6) （三）、参数估计与检验分析 (6) 1、对模型进行回归 (6) 2、多重共线性检验 (7) 3、检验是否为线性相关关系 (11) 4、检验是否存在异方差性 (13) 5、序列相关性的检验与处理 (14) 四、结论与启示 (14) 参考文献 (15)

教育对我国国民经济增长的影响 摘要：随着科技的进步，知识经济时代已经到来，人力资本对经济增长的影响越来越大，而教育是影响人力资本的一个关键性 因素。因此，我课题小组采取多元分析的方法，构建多元线 性模型，对1992至2010年间我国我国教育情况对国民经济的 影响进行分析，探讨教育对国民经济增长的影响。 关键词：国民经济教育实证分析 一、问题的提出 近年来，我国教育事业蓬勃发展，国家对教育工作的重视程度有目共睹，目前我国已经实现了教育支出占财政支出比重4%的目标。在各大高校纷纷扩招，本科毕业生人数显著增长的同时，在校本科生选择继续读研的比例也在逐年上升，大家都希望通过接受更多的教育来提升自己从而创造更大的价值。那么，教育的作用到底有多大，它对于国民经济增长的贡献力到底有多强，我们如何通过提升教育质量的途径来推动我国经济的发展？这些问题都值得我们去探讨。而且，随着经济飞速发展，我国国民生产总值已排名世界第二，但跟排名第一位的美国相比依然存在着很大的差距。所以，探求推动国民经济增长的方法具有很强的现实意义，因此，我们选择了本课题。结合二者1992至2010年间的时间序列数据，我课题小组试图运用计量的方法，

财政政策和货币政策对经济的影响

财政政策和货币政策对经济的影响 “适度宽松”的货币政策第一个大动作是降息。11月下旬人民 币存贷款利率下降1.08%，是十年来罕见的猛烈的货币政策动作， 体现出政策当局对未来宏观经济下行的担懮。正如降温的政策效应 需要累积一样，升温政策要将企业与居民的情绪点燃，同样需要时 间的积累和政策能量的持续加温。因此，市场与政策的博弈过程中，降息的预期仍然会持续。第二个大动作是放开信贷额度。伴积极财 政政策的信贷额度放开，不仅是固定资产投资配套资金的需要，也 是向企业注入流动性，从而防止企业因流动性不足导致出现的『枯 萎病』。出口需求的大幅消失、居民消费无法短期弥补出口需求短 缺遗留下来的缺口，必然反向对上游形成需求萎缩链条，从而出现PPI与PMI的急速下跌。因此，以积极财政政策来抵消外需萎缩，4 万亿固定资产投资将从生产第一部类入手，这种需求必须有配套资 金的支持。笔者预期，从今年冬天开始的以高速铁路为中心的固定 资产投资，不仅需要财政资金的支持，更需要持续的流动资金的支持，这必然形成对货币信贷额度的冲动性需求。全球性金融危机经 济衰退导致长三角、珠三角地区外向型经济的大面积滑坡，迫使政 府在结构调整没有完成的条件下进行大规模的固定资产投资。不断 扩大的信贷规模，将直接持续地为上游投资提供足够的资金保证， 中国经济有可能在财政和货币政策以及政策性力量的强力促成下迅 速摆脱『危机』的压力，但最终需求因为外贸和内需不足而迫使经 济再次回落，从而形成相对的生产能力过剩和生产资料过剩，这种 过剩的生产能力如果没有效益保证，最终迫使银行以商业利益为目 标而收缩信贷。这种预期的潜台词是中国经济可能在未来三年内走 出一个W底。换句话说，在中国经济已经高度介入全球经济循环时，积极财政政策作用还会受到国际力量的消极影响，为了抵消这种消 极影响，货币政策上就得运用汇率工具了。 由此而来的『适度宽松』的货币政策第三个大动作就该是人民币主动或者变相贬值了。当前，政府提高出口退税率，为相关企业出 口提供政策性保护，在一定程度上实现了财政性的货币贬值，但出

财政赤字

财政赤字——（110506224 张留春） 一、财政赤字含义： 赤字财政（deficit financing），赤字是财政年度内财政支出超过财政收入的差额，赤字财政指国家制定赤字财政政策，实行赤字财政计划。在制定国家预算时，国家有意将当年预算支出安排得大于当年预算收入，不足的预算资金，依靠发行国债、向银行透支、发行财政性货币的办法来应付。资本主义国家经常使用的一种财政政策。 二、财政赤字起源： 赤字财政出现于20世纪30年代以后。1929～1933年，发生了世界经济危机，为解释和解救危机，赤字预算论纷纷出现，其中，英国经济学家凯恩斯和美国经济学家汉森的理论最具代表性。他们认为，财政收支平衡不是国家理财的原则，负债多少也不是衡量一国财政稳定的尺度。资本主义经济之所以陷入了长期萧条和危机，原因在于有效需求不足。国家为了促进就业和消除危机，应该积极进行经济干预，采用扩大国家预算支出的方式，举办公共工程，增加政府投资，增加军事订货，支付出口补贴等。国家在实行这些政策中难免会出现赤字，但可以刺激社会总需求，增加就业，从而增加国民收入，缓解或消除经济危机。第二次世界大战以后，西方的许多国家使用了这种政策。但是，赤字财政未能真正消除危机，反而又引起不断的通货膨胀。70年代以后，就业不足、经济停滞和通货膨胀同时出现，成为资本主义国家经济中的严重问题。 赤字，意即入不敷出。财政赤字，即政府的支出额度比收入的部分多，多花的这一部分预算，就会随着国库的支出流入国内社会当中；贸易赤字，即进口总额比出口总额多，又称入超，多花的这一部分钱，就随着国际贸易流入国际社会当中。因纪录亏损皆是用红笔记录，故名。 三、中国的财政赤字： 政府通过发行国债扩大政府投资，刺激经济增长是必要的，也是可行的。但中长期仍应以适度从紧的财政政策为宜。赤字财政政策作为市场失灵时政府对市场的补救，只能作为启动力量来使用，以期由政府投资带动社会力量、民间力量，从而恢复市场活力。如果超过启动力量的定位，变成政府代替市场，则有可能事与愿违，产生挤出效应。美国的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策，但政府却不自觉的使之长期化，给经济带来了严重的危害，足以作为中国的前车之鉴。 中国与美国相比，有许多劣势决定了中国长期实行赤字财政政策的负面影响会更大。首先，中国所处环境与当时的美国不同，当前经济全球化浪潮愈演愈烈，世界经济动荡不安，国家失去债务偿还能力，由此带来的金融崩溃危险对发展中国家一直是忽隐忽现的阴影。作为通货，美元赤字使美国在国际经济中渔利，而中国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险。其次，中国的经济实力远远落后于美国，许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善，面对赤字财政可能带来的危害，缺乏应变能力。经济资源的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的。这是因为赤字财政政策以国民经济中存在闲置资源为前提，中国储蓄率高于投资率，银行资金存大于贷，财政用发债方式筹集适量资金，专项用于基建，可直接增加社会需求，使闲置资金得到充分利用，国民收入增加。

我国财政支出对居民消费影响分析

我国财政支出对居民消费支出的影响 摘要：改革开放以来，我国经济发展取得了长足的进步，然而居民消费水平却始终维持在一个较低的水平上，成为制约我国经济持续发展的重要因素。因此，长期以来我国政府一直将提高居民消费水平作为财政政策的一个重要目标。 关键词：财政支出居民消费挤入效应挤出效应 Abstract :Since China's reform and opening up, China's economic development has made great progress, the residents' consumption level, however, always remain at a low level, become an important factor restricting sustainable economic development of our country. For a long time, therefore, our country's government has been to raise the level of residents' consumption as an important goal of the fiscal policy. Key words:Fiscal spending; Residents' consumption; Into effect; Crowding out 引言：消费、投资和净出口是拉动一国经济增长的“三驾马车”。实际上，投资是消费的一种引致需求，如果没有消费支撑，那么投资将成为无效投资。净出口更是一种不足以维持经济长期增长的需求，它很容易受到国际贸易伙伴经济景气状况的影响和国际贸易摩擦争端的困扰。因此，消费才是拉动经济增长的最终需求。恰恰相反，我国是一种“投资驱动，出口拉动”的经济增长模式，居民消费严重不足。为了应对2007年全球经济危机，2008 年政府推出总额高达4 万亿元公共投资计划，用以拉动国内居民消费。于是，在我国经济转型的背景下，从财政支出的规模、结构以及不确定性三个层面上，考察和分析我国财政支出对居民消费的影响就成为本文写作的初衷。在前人研究基础上，本文就我国财政支出对居民消费的影响进行理论分析和实证研究。通过研究，可以得出一些基本结论：第一，我国财政支出对居民消费具有挤入效应。这说明现阶段财政支出的扩张并不会挤出居民消费，反而在某种程度上挤入了居民消费，肯定了扩张性财政政策带动内需的有效性。第二，政府规模扩张不会降低我国财政支出对居民消费的挤入效应，而税收规模和债务规模的增加，将减弱我国财政支出对居民消费的挤入效应。这意味着政府为稳定财政扩张对居民消费的挤入效应会被为之增加的税收或债务所抵消，从而降低扩大内需的有效性。第三，财政社会性支出对居民消费具有显著的持续性挤入效应，并且它对城乡居民消费、地区居民消费以及不同收入阶层居民消费的挤入效应都表现出一定的差异性。这说明我国公共福利资源配置不均，社会性支出差异已引起了城乡之间、地区之间以及不同收入阶层之间的居民消费差距拉大。第四，财政支出不

农村经济发展中的财政补贴作用研究(精)

农村经济发展中的财政补贴作用研究 2010-9-14 摘要：农业是一国国民经济的基础，特别是在我国这样一个农业大国中，农村经济的发展更是关系到国民经济持续稳定的增长。拟从财政补贴的角度出发探讨如何通过财政政策有效地刺激农村经济的发展，先简单回顾历史上发展农村经济所采取的一些财政补贴政策，然后提出在新时期，特别是中央提出要建设社会主义新农村后财政政策引导农村经济的建议。 关键词：农村经济，财政补贴，政策建议 一、历史上的一些农村财政政策 在计划经济时期，由于中国一开始选择的是重工业优先发展的战略，而重工业属于资本密集型的行业，资金投入大，资源需求多，这与当时中国的劳动密集型现实很不相符，从而不得不实行高度集中的计划经济体制，国家控制住价格水平以及各种资源的使用，低成本的收购工业用农副产品和生活用农产品，将资源集中于重工业的发展中，这相当于用尚且落后的农业经济哺育刚刚起步的工业经济，这种与国力明显不相适应的政策，造成了农村经济的困难。这一时期的财政体制总体上也是一种高度集权的体制，建国初期，我国的财政体系是中央、大行政区和省三级财政，地方上的县、乡还没有独立的财政，之后随着大行政区的撤销，实行的是中央、省（市）、县的三级财政，乡镇财政列入县级财政预算，其财政支出则由国家和自筹两者结合解决，待实行人民公社之后，乡镇财政则转变为公社财政，农村财政实行的是一种人民公社下“财政包干”制度，不过由于包干上缴的比例太高，公社发展农业的资金物资并不充裕。由于当时中国的财政体制主要是为工业化进程服务，所以基本上不存在对农村经济发展的财政补贴，相反通过人为的剪刀差方式，最大限度的将农业生产剩余投入到工业中去，地方上没有财政的自主权发展农业的扩大再生产，同时统购统销制度使得农业生产没有动力，缺乏效率，各类农产品的供给相继出现短缺，可以说这一时期的农村经济遭受了极大的破坏。 改革开放时期，中央实行了“划分收支、分级包干”财政管理体制，调整了地方上的财政权限以及地方上缴比例等方面内容，同时增设乡镇一级的财政机构，建立起中央、省、市、县、乡镇五级财政体系。在这一时期，中央开始重视农村经济的发展，农业被摆在优先发展的位置，在财政上也开始补贴农业，给予许多农产品价格补贴，提高农产品的收购价格，同时对于超额农产品供应，收购价格会进一步提高，同时还通过财政补贴实行一些奖售措施，比如农民每上缴一定量农产品就可以较低价格购买、奖励化肥良种等等。这种财政补贴对农村经济产生了较好的刺激作用，农民生产积极性高涨，农产品的供给增加，较高的收购价格和超额收购价格带来了农民收入的提高，农村经济开始持续增长。但是由于乡镇财政的设立，国家财力有限，一部分支出只能由乡镇财政自筹解决，从而增加了向农民的摊派、行政事业性收费等等，在一定程度上也增加了农民的负担。 1994年我国财政体制开始进行分税制改革，地方政府开始有了比较独立的财税权，对农产品实行保护价敞开收购，即当农产品供过于求，价格下降的时候，国家以保护价收购，从而保护农民的积极性，而当农产品供应不足时，则在市场上出售收购来的农产品，平抑物价。另一方面，对农产品的财政补贴政策也发生了变化，过去对农产品的补贴基本上是在流通环节，在收售上给予价格上的好处，但对农业生产并没有什么措施，农业生产上没有什

财政政策和货币政策对经济的影响是什么

财政政策和货币政策对经济的影响是什么 宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡,促进经济持续、 健康、稳定地增长。财政政策与货币政策作为有效的经济调节手段, 对国民经济的调节作用体现在能够影响总供给与总需求的规模和结构,达到总量与结构的平衡。因此,在社会主义市场经济的进程中,我 们必须正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,充分运用 财政政策与货币政策调节总供给与总需求的作用,履行政府宏观调控 的职能。 对此,本文谈几点认识:一要正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须客观地分析两者之间的差别。财政与货币政策 是各自独立的政策体系。其职能范围与作用工具等不同,因而在功能、目标和实施上存在一定的差异,具体表现在: (1)功能差异。其一是明显度不同。 财政政策具有较高的明显度,而货币政策具有一定的隐蔽性。财 政预算一收一支,一目了然;银行信用一存一贷,但存款可以派生货币,因而货币发行的合理界限很难掌握。其二是调控力度不同。财政政 策的调节对象是财政收支,具有“刚性”特征,如税收和税率、财政 补贴等,都应保持稳定。货币政策的调节对象主要是货币发行量,在 操作过程中具有可塑性、灵活性。因此,货币政策较之财政政策的调 控力度更大些。其三是着重点不同。财政的政策主要调节总需求与 总供给的总量。财政可以通过自己的收支活动,引导货币投向,从而 达到优化经济的供求结构、产业结构等目的。货币政策涉及到货币 运动的所有领域,对经济活动进行全面的调控,是一种总量宏观调控 政策。 (2)目标选择差异。 调控总需求和调整产业结构是财政与货币政策面临的共同的政策目标,但在总量政策方面的目标选择上,财政采取长期适度从紧政策, 金融则采取稳健的货币政策。财政与金融在结构政策方面的目标选

中财政税收精讲：财政赤字的弥补方式及其经济效应

中级财政税收精讲：财政赤字的弥补方式及其经济效应 三、财政赤字的弥补方式及其经济效应 (一)财政赤字的弥补方式(掌握) 1.增收减支 2.动用结余 3.向中央银行透支或借款 易引发通货膨胀。不少国家规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。 4.发行公债——称为债务融资或赤字债务化 一般认为是最为理想的弥补财政赤字的办法。 【例题1·单选题】(2012年)通过货币发行凭空创造购买力来弥补财政赤字的方法是()。 A.增收减支 B.动用结余 C.发行公债 D.向中央银行借款或透支 【正确答案】D 【答案解析】本题考查财政赤字的弥补方式。通过货币发行凭空创造购买力来弥补财政赤字的方法是向中央银行借款或透支。 【例题2·单选题】(2011年)世界各国弥补财政赤字的普遍做法是()。 A.发行公债 B.向银行借款 C.向银行透支 D.压缩支出 【正确答案】A 【答案解析】本题考查财政赤字的弥补方式。发行公债来弥补财政赤字通常只是购买力的转移，不会凭空增加购买力，所以一般认为是最为理想的弥补财政赤字的方法，是世界各国弥补财政赤字的普遍做法。 (二)财政赤字弥补方式的经济效应(熟悉) 1.财政赤字与货币供给 弥补方式对货币供给的影响

增收减支只是改变了国民收入的分配结构，不会对货币供给量产生影响 动用结余 如果结余未被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就不会增加货币供给； 如果结余已经被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就会增加货币供给量。 向中央银行借款或透支增加货币供应总量，容易形成通货膨胀 对货币供给的影响 发 债 ①如果认购者为家庭，不会增加货币供给。 ②如果认购者为企业，通常也不增加货币供给，但企业认购公债后，如果出现流动资金严重不足， 则会增加对商业银行的流动资金贷款需求，如果商业银行因此而不能实现信贷收支平衡，则会迫使中央银行增加基础货币投放，从而增加货币供给； ③如果认购者为商业银行，是否增加货币供给，关键取决于商业银行认购公债后能否实现信贷收支 平衡，如果能实现信贷收支平衡，则不增加货币供给，反之，则增加货币供给。 ④如果中央银行直接认购政府公债，则其与财政向中央银行直接透支一样会增加货币供给量。 2.财政赤字的排挤效应 (1)财政赤字的排挤效应：由于财政赤字的弥补而导致私人经济部门投资以及个人消费减少的现象。 (2)一般来讲，财政赤字的排挤效应是否明显主要受货币需求和投资对利率的弹性大小的制约。 影响财政赤字排挤效应的因素 影响排挤效应的因素对排挤效应的影响 利率水平很低，货币需求对利率富有弹性排挤效应小 利率水平很高，货币需求对利率缺乏弹性排挤效应大 投资对利率富有弹性排挤效应明显 投资对利率缺乏弹性排挤效应不明显 3.通货膨胀税 政府收入通常分为两部分： (1)GDP正常增量的分配所得; (2)价格再分配所得——西方经济学者所说的通货膨胀税。 【例题·单选题】(2009年)假定其他条件不变，在投资对利率富有弹性时，财政赤字的排挤效应()。 A.明显 B.不明显 C.无效 D.中性