公共管理课程
公共管理课程
篇一：公共管理硕士课程设置一览表
公共管理硕士（MPA）课程设置一览表
篇二：教学大纲
《公共管理》课程教学大纲
一、课程基本信息
1、课程代码：
2、课程名称（中/英文）：公共管理/Public Administration
3、学时/学分：54/3
二、课程简介
公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。《公共管理》课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开，它包括公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等主要内容。
三、课程性质和教学目的
《公共管理》课程是公共管理硕士（MPA）的专业核心课程，是MPA课程体系中的最主要专业基础课，不仅为MPA 学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供基本的知识框架和实际公共管理的背景知识，而且引发学生对MPA 其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供
必备的专业知识积累。该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。
四、教学方法和对学生能力培养的要求
1、课程的教学方法
1、教师讲授
2、学生讨论、教师总结
3、案例教学
2、对学生能力培养的要求
1、学生必须积极参与讨论
2、学生必须写作案例分析报告
五、教学内容和学时分配
第一讲概论：公共管理（6学时）
? 案例
? 习题
第二讲公共组织：公共管理主体（4学时）
? 案例
? 习题
第三讲公共管理职能：理论与边界（4学时）
? 案例
? 习题
第四讲公共管理层级：中央与地方关系（4学时）
? 习题
第五讲公共管理决策：形成与运行（4学时）
? 案例
? 习题
第六讲公共人力资源管理：理论与完善（4学时）
? 案例
? 习题
第七讲公共管理部门：现状与改革（4学时）
? 案例
? 习题
第八讲公共管理部门绩效评估：类型与方法（4学时）? 案例
? 习题
第九讲公共部门战略管理：理论与借鉴（4学时）
? 案例
? 习题
第十讲非政府公共管理：中介组织的发展（4学时）? 案例
? 习题
第十一讲基层公共管理：社区发展（4学时）
? 案例
第十二讲公共管理的新领域：E政府（4学时）
? 案例
? 习题
考试（含复习）（4学时）
六、课程的考核办法和评分标准
1、考核办法：讨论+案例+堂上开卷
2、评分标准：讨论20%+案例报告30%+卷面50%
七、课程的教材和参考资料
教材：陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社，20XX年。参考资料：
1、夏书章：现代公共管理概论，长春出版社，20XX年
2、詹中原主编：新公共管理，台湾五南图书出版公司，1999年
3、唐兴霖：公共行政学：历史与思想，中山大学出版社，20XX年
4、戴维〃H.罗森布鲁姆等：《公共行政学：管理、政治和法律的途经》中国人民大学出版社，20XX年
5、O·C.麦克斯怀特：《公共行政的合法性——一种话语分析》中国人民大学出版社，20XX年
八、其他
附1：多媒体课件略
2：案例略
撰写人：唐兴霖时间：20XX.6.5
篇三：公共管理专业课程教学大纲
MPA课程教学大纲
一、课程性质
《政治学》是公共管理专业的核心基础课程，具有公共管理理论基础性的功能，其学科价值提供了人们认识政治现象的解释路径和预测方法，同时也为公共管理研究提供基本概念、解释范式。这个知识领域的训练对学习公共管理其它各分支学科具有指导意义。
二、课程简介
政治学是研究社会政治现象的科学。狭义的政治学研究国家的活动、形式和关系及其发展规律；广义的政治学研究在一定经济社会基础之上的社会公共权力的活动、形式和关系及其发展规律。柏拉图的《理想国》，亚里士多德的《政治学》是关于政治学最早的系统论述。现代西方政治学作为一门学科的确立，其标志是在1880年10月美国成立了“哥伦比亚大学政治研究院”，开始培养政治学博士和进行具有学科意义的政治学研究。
政治学研究重点有：国家、主权、民主、宪政、政治结构、政治观念、利益集团等；以及政治的社会因素方面、过程方面，如政治参与、政治沟通、政治社会化、政治发展、
政治心理和政策制订等。
政治学采用的研究方法，从历史视角归纳是沿着历史主义、现实主义、科学主义、行为主义（包括结构-功能理论等）这样一条线索发展的。当代政治学注重材料的搜集整理和定量分析，注重多层次、多角度地观察政治现象。所以，当代政治学不仅研究投票行为、预算程序以及压力集团等政治的微观领域；同时，研究政治行为、政治文化、政治环境、政策制订等课题。
具体说，当代政治学研究方法多种多样。如历史—比较研究、现实主义研究、制度研究、心理分析、团体理论、要素分析、实地调查、定量分析、政策分析、权力分析、角色理论、精英分析、博弈论、政治场论、行为分析、结构-功能理论、沟通理论等。
并且，当代政治学同社会科学的其他许多学科和自然科学学科相交叉，产生了一系
列边缘学科，如政治社会学、政治心理学、政治经济学、政治地理学、地缘政治学、生物政治学、政治人类学、计量政治学等。
三、教学要求
本课程共48学时，3学分。要求学生按时上课，提前阅读教材、课件以及案例，准备课堂发言。本课程目标定位是使学生掌握分析政治现象的基本概念和方法，尤其是分析中
国政治现象的学理知识，培养学生解决中国政治发展面临的问题与出路的能力，以及解释中国政治现象、预测中国未来政治发展的能力。
四、教学内容
第一章什么是政治（ 2学时）
教学内容：
1、政治的界定
讨论题：
1、政治作为一种活动的主要特点是什么？
2、如果政治本质上是社会的，为何并非所有的社会活动都是政治的？
3、不同的思想家和传统是如何理解政治的？
案例研讨：从印度的人虎大战中看印度的民主三方关系及协作
教学要求：理解①政治的涵义，以及关于政治概念的现代政治学的主流观点；掌握①权威、治理、共识、权力、模型、范式、政治系统等概念。
教学形式：讲授、讨论、读书指导。
第二章政府、体系和政体（2 学时）
教学内容：
1、传统的分类体系①“理解”是指学生能用自己的语言把学过的知识加以叙述、解释、归纳，并能把某一事实或
概念分解为若干部分，指出它们之间的内在联系或与其他事物的相互关系。
①“掌握”是指学生能根据不同情况对某些概念、定律、原理、方法等在正确理解的基础上结合事例加以运用，包括分析和综合。
2、现代世界的政体
讨论题：
1、现代世界的主要政体包括哪些？
2、为什么自由民主结构被证明如此有效和成功？
3、儒学能否构成西方自由民主之外的一个可行选择，成为现代政体的基础？案例研讨:
教学要求：理解国家形式即政体、政治体系的具体内容及其划分标准，掌握政府、绝对专制主义、共和主义、极权主义、自由民主、威权主义、自由化等概念。教学形式：讲授、讨论、读书指导。
第三章政治意识形态（4 学时）
教学内容：
1、什么是政治意识形态？
2、自由主义
3、保守主义
4、社会主义
5、意识形态的终结？
讨论题：
1、每一种意识形态特有的主题、理论和原则是什么？
2、意识形态已经终结了吗？它是否会终结？
案例研讨
教学要求：理解主要意识形态是如何随时间推移而演变，掌握自由主义、保守主义、民主社会主义、原教旨主义、再分配等概念。
教学形式：讲授、讨论、读书指导。
第四章民主（4 学时）
教学内容：
1、界定民主
2、民主的模式
3、实践中的民主：对立的观点
讨论题：
1、谁是人民？从什么意义上讲应当由人民统治？人民统治的范围应有多大？
2、人们提出了哪些民主统治模式？
3、民主制度在实践中是如何运作的？
4、民主的缺陷或危险是什么？
案例研讨：《江西宜黄事件的教训》、《星条旗保护焚烧它的人》、《敖建南维权事迹》、《卡恩性侵事件》教学要求：理解民主本质的涵义，掌握民主制度运作的
方式，以及政治平等、直接民主、代议民主、自然权利、公意、议会民主、商议性民主、多元民主、两院制、精英主义、民主化、法团主义等概念。
教学形式：讲授、讨论、读书指导。
第五章国家（2学时）
教学内容：
1、国家为何物？
2、对立的国家理论
3、国家的角色
讨论题：
1、国家为何物？国家与政府有何区别？
2、国家是造福还是作恶的力量？
3、国家和市民社会之间的恰当关系是怎样的？
案例研讨: 《美国诉尼克松案》
教学要求：理解国家的本质和国家的职能，以及国家与社会的关系；掌握国家、立宪政府、
多元主义国家、利维坦式国家、家长式国家、权利等概念。
教学形式：讲授、讨论、读书指导。
第六章民族与民族主义（2 学时）
教学内容：
1、民族为何物？
2、各种民族主义
3、多元文化主义
4、民族国家的未来？
讨论题：
1、民族来自何处？它们是自然存在的还是人为之物？
2、民族主义是否必然助长狭隘与冲突？
3、民族国家是唯一合法的政治统治单位吗？
案例研讨
教学要求：理解国家与民族之关系，以及民族主义的政治意义，掌握族群、民族自决、爱国主义、种族主义、民族国家、民族主义等概念。
教学形式：讲授、讨论、读书指导。
第七章全球政治（2 学时）
教学内容：
1、理解世界政治
2、变化中的世界秩序
3、全球化的动力
4、区域化
5、走向世界政府
学习公共管理学心得
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 一种行政理论的新范式 ——学习《公共管理学》心得体会 由于公共管理学是一种比较新的学科体系，在学习之前，其实我对这一学科并没有清晰的认识，以为其就是行政行政管理学或者就是管理学，可经过对《公共管理学》认真的学习和思考，我发现其实并非如此。其实公共管理学是一种行政理论的新范式，理论体系非常新，属于典型的边缘学科，且整个学科体系还处于不断丰富发展之中，争论也十分激烈。虽然如此，并且学起来有一定难度，但我仍然觉得很有必要学习这门学科，因为公共管理学在现代生活中发挥着很重大的作用。经过学习，我觉得自己在这一学科知识上的收获的确不少，也纠正了许多看法上的错误！下面我就简单谈谈关于《公共管理学》学习中的一些心得体会吧！ 首先，我弄明白了什么是公共管理学，公共管理学到底是研究什么的学科即公共管理学的研究对象是什么。 记得第一次上课的时候，老师就出了一个问题写在黑板上：公共管理学是一门研究______________ 规律的学科,它是在______________ 的基础上发展起来的。并问我们你们理解的公共关系学是什么样的呢？ 我思考了良久，都不知道如何回答，公共管理不就是管理学吗？经过仔细认真的学习，我才知道，原来公共管理学是将一种客观的社会活动的公共管理及其过程作为自己的研究对象，具体点说，也可以理解为政府和公共组织对公共事务进行管理的规律。这门课程不同于一般的管理或者行政学就在于，公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题，而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。 那么公共管理学的主要内容应该包括哪呢？首先离不开的自然是公共事务管理的主体——公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系；其次就是研究如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等公共管理活动的过程及其环节也不容忽视；第三是研究如何应用具体地解决公共事务的管理问题，来便能够使政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
公共管理学名词解释
word 公共管理学一一名词解释 B 1.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化 的办公设备和先进的通信技术，广泛，全面，迅速的收集，整理，加工，存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的. 2.办公自动化系统：是指为提高办公效率而建立的，面向特定工作部门，支持 其综合办公业务的集成化信息系统. 3.不确定型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚， 决策目标也不够明确，对决策的结果也不能控制和预测. 4.标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆, 追求卓越,成为强中之强组织创新和流程再造的过程. C 1.层次管理:是指公共组织内部划分管理层次的数额. 2.层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的层级 组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型. 3.财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与 集中的资金，进行有计划的社会在分配的过程. 4.创新型组织:认为通过持续学习创新是一种组织功能，而不是创意活动和 脑力激荡.创新应该成为组织流程，并能产生持续的新价值.创新应该是在每个部门进行，整个组织就像爵士乐队一样发挥即兴演奏的效果. 5.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有 章可循,有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策. D 1.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2.地方分权制：也称多元制和分离制.它是指中央政府将一些行政权授予下级政 府,地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制3.单向沟通：是一种一方只发出信息，另一方只接收信息而不反馈信息的沟 通.故亦称无反馈沟通. 4.电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构，社会组织和公民提供方便，高效的政府服务和政务信息. F 1.非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠 道进行的沟通. 2.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依, 无章可循,无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策. 3.非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的且净盈余不得分配由志愿 人员组成实行自我管理的独立的,公共或民间性质的组织团体 4.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以 独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型. 5.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门 或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导，指挥和监督的组织类型. 6.法制监督：又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其 工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制. 7.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也 有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定的风险. G 1.公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，由法律所确认的各 种正式关系的模式. 2.公共组织绩效评估：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组 织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.
公共管理案例结构要求
MPA教学案例基本结构及相关要求 一、案例撰写要求 一个完整的教学案例应由两个部分组成：案例主体（正文）和案例《教学手册》。 （一）案例主体（正文）的基本结构及相关要求 案例主体一般应包括：标题及标属、引言、案例摘要、正文、结束语、思考题、附录。脚注和图表等8部分。案例正文以10000字左右为宜，附录不超过5000字为宜。 1.标题和标属：标题是案例的题目，标属即标明案例的适用主题。 2.引言：即案例事件的引子。 3.案例摘要和关键词：简要介绍案例事件的主旨大意或梗概，便于使用者快速了解和把握案例的主题，300字以内。关键词3-5个。 4.正文：案例一定要有比较完整的事件，有核心人物或决策者，有起、承、转、合，要能够把事件延伸下去； 起是事件的开始，推出由时间、地点、起因 等要素构成的场景，介绍核心人物或决策者、主要角色和其他角色； 承是推出关键事件，引出争端、问题和兴奋点； 转是事件的进一步展开，罗列存在的种种困惑，描述进退两难的抉择困境；要不断深入拓展令核心人物或决策者感到迷惑或难以决断的事情，或展开当事人也无法把握和预料事件结局的事件； 合是事件的高潮，突出机会与制约因素，核心人物或决策者到了不得不进行选择的时刻。
5.结束语：可以是对正文的精辟总结，也可以是提出决策问题引发读者思考或者自然淡出。 6.思考题：结合教学目标一般安排3-5个思考题供读者在阅读时进行同步思考。 7.附录：提供进行案例分析所需要的额外信息，主要包括一些不宜放在案例正文，但又有助于读者全面了解或理解正文的资料、信息。 8.脚注和图表：脚注以小号字附于有关内容同页的下端，以横线与正文断开；图表可插置到正文相关位置，也可以布置在专页或篇尾，所有的图表都应编号，设标题，并有必要的说明。 （二）案例《教学手册》的写作 案例《教学手册》一般应包括：课前准备、适用对象、教学目标、要点分析、课堂安排、其他教学支持等6个部分。案例《教学手册》以5000字左右为宜。 1.课前准备：程序性地提醒课前需安排的事项。 2.适用对象：说明案例读者的定位或作者希望的读者群体。 3.教学目标：详细介绍案例教学目的，一般一个案例要含有3个明确的教学目标，提出本案例需要解决的关键问题。 4.要点分析：这部分是《教学手册》的核心部分，也是《教学手册》的难点，需要耗费作者大量的时间和精力进行精心地构思和安排。这部分是将作者精心设计、精心埋藏在案例中的问题一一挖出进行展开深入地分析，案例是否有理论深度、是否有思考分析的空间、是否能引起争论全在于这一部分的创作水平。 5.课堂安排：这部分同样是《教学手册》的核心部分，与上一部分共同构成《教学手册》的难点。这部分需要对案例课堂教学的内容和每部分所用的时间以及教学节奏进行全程详细地安排，这部分安排的是否合理得当、是否具有可操作性决定了案例课堂讨论的效果和质量。 6.其他教学支持：包括计算机支持和视听辅助手段支持。
普通高等学校高等职业教育(专科)专业简介——公共管理类
接续本科专业举例 无 6902 公共管理类 专业代码690201 专业名称民政管理 基本修业年限三年 培养目标 本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握基层民政管理与服务、社会组织管理与服务、福利彩票管理、销售与设备维护运用等方面必备的专业知识，具备基层民政管理、社会组织管理、福利彩票管理能力，从事社会救助、基层减灾防灾救灾、婚姻登记与管理、社会工作、彩票管理、彩票销售、彩票设备运用与维护等工作的高素质技术技能人才。 就业面向 主要面向基层民政部门、城乡基层社会管理机构，在各类社会组织、各级福利彩票销售中心以及福利彩票和体育彩票投注站等单位，从事民政业务执行、社会组织项目管理、彩票销售管理等工作。 主要职业能力 1．具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力； 2．具备英语应用、计算机操作、文字处理和人际沟通能力； 3．熟练掌握基层民政管理、民政业务办理、社会组织管理技能； 4．了解社会工作实务，具备福利彩票销售和管理能力。 核心课程与实习实训 1．核心课程 社会工作导论、社会工作方法、民政事务管理、社会组织建设、社会统计与调查、民政软件、福利彩票管理实务、市场营销等。 2．实习实训 在校内各实训室进行社会工作、民政工作和组织工作等实训。 在基层民政部门、城乡基层社会管理机构、各类社会组织、各级福利彩票销售中心以及福彩和体彩投注站等进行实习。 919
职业资格证书举例 社区业务办事员社会工作员 衔接中职专业举例 民政服务与管理社会保障事务社区公共事务管理 接续本科专业举例 公共事业管理社会工作 专业代码690202 专业名称人力资源管理 基本修业年限三年 培养目标 本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握人力资源管理、法律等方面的基本理论和知识，具备调查分析和解决人力资源管理实际问题的能力，从事企业员工招聘、培训及员工劳动合同管理工作的高素质技术技能人才。 就业面向 主要面向中小型企业或事业单位、人力资源服务公司（培训、咨询、劳务派遣、人才招聘等）、基层人力资源和社会保障或民政部门，从事人事管理、培训等工作。 主要职业能力 1．具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力； 2．具备招募需求统计、招聘广告设计、招聘媒体选择与联系、资料收集与初步筛选、面试准备能力； 3．具备员工培训计划拟订、培训前准备、培训中跟进与培训后资料整理与评估能力； 4．具备工时统计、市场薪酬水平的调查、薪酬满意度问卷的设计、薪酬体系的初步设计、考评信息收集与统计能力； 5．具备签订劳动合同、办理社会保险事务、处理劳动争议的能力； 6．具备初步的人力资源规划、组织机构设置与定额定岗定员、劳动争议预防能力。 核心课程与实习实训 1．核心课程 招聘与配置、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等。 2．实习实训 在校内进行岗位工作分析、人力资源规划、招聘与录用、培训与发展、人员测评、绩效考评、薪酬管理、企业文化建设等实训。 在各类企业或事业单位进行实习。 920
公共管理科目总结
第一部分 公共管理课程归纳总结 第一章 第一节公共管理概述 一、公共管理的含义 公共管理是政府主导下的公共部门为了公共利益的实现，运用自身和整合社会的各类资源和力量，运用政治、经济、法律、管理等手段提升政府治理能力、政府绩效和公共服务品质的一系列活动。 二、公共管理与私人管理的区别 第一，权威凭借不同。第二，使命不同。第三，竞争压力不同。第四，人事不同 三、公共管理的特性 第一，公共性。第二，服务性。第三，合作共治性 四、公共管理的作用 第一，提高公共组织效能。第二，代表和实现公共利益。第三，塑造和培育公共精神。第四，承担和履行公共责任。 第二节公共管理理论的发展 公共行政时期、新公共管理时期和新公共服务（公共治理）时期三个阶段。 第三节公共管理学的基本范畴 公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共部门和公共管理过程及其规律性的科学，
是关于促进以政府为核心的公共组织更有效的提供公共物品和公共服务，以增进公平分配和社会公共利益的知识体系。 公共管理学的学科性质 第一，就研究对象与范围来说，公共管理学并不像传统的公共行政学那样将自己主要局限于政府行政机关。第二，公共管理学更具据跨学科、综合性的特点。 究。第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题。第五，公共管理学既是实证的，又是规范的。第六，与传统行政学相比更具有现实性。 三、公共管理学与中国社会变迁 1.公共管理学与中国政府机构改革。 2.公共管理学与中国经济体制改革。 3.公共管理学与中国民主政治建设。 4.公共管理学与中国社会的全面发展。 第二章公共管理环境 第一节公共管理系统与外部环境的关系 一、公共管理环境的涵义 公共管理环境是指影响公共管理系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）。 二、公共管理环境的构成 公共管理环境可以区分为自然环境与社会环境两大类。 三、公共管理与外部环境的关系 公共管理系统与外部环境密切关联，即公共管理系统与外部环
公共管理理论在高校管理工作中的应用探研
公共管理理论在高校管理工作中的应用探研 摘要：在高校中应用公共管理新思想能够有利于高校的长远发展，而公共管理 新思想在高校中的应用，也要求高校管理者必须不断提升和完善自身的管理水平，改变自身的管理理念和管理思想，促使管理和教学能够相辅相成，推动高校的发展。基于此，本文主要探讨了公共管理理论在高校管理工作中的应用。 关键词：公共管理；高校；管理机制 引言 高校作为公共管理人才培养、输出的重要基地，对人才的培养与社会用人需 求是一个有机闭环，相互依托、相互促进。通过管理理念创新，高校能够不断创 新管理模式和优化人才培养机制，并结合社会用人需求，坚持以人为本，注重提 升学生的理论修养和传统文化的学习，加强专业技能培养，争创“双一流”。同时，切实做好管理创新，紧随时代发展，努力培养更多优秀人才，对政府公共管理和 国家建设，以及实现中华民族的伟大复兴，至关重要，意义深远。 1公共管理模式概述 公共管理服务是政府的主要职能和行政职责，中国特色社会主义公共管理服 务体系的优越性体现得比较集中，政府在公共管理方面的统筹和政治、社会效果 显著，尤其在中国特色社会主义制度下，政府的动员能力强大，在多领域能集中 力量攻克难关、办大事，并取得了系列举世罕见的成就。中国政府充分诠释了公 共管理的内涵，始终坚持以民为本，将老百姓放在心上，通过顶层设计、统筹规划，将人民生命安全和健康放在第一位的高度责任感和使命感，为民谋求福祉。 近年来，通过经历的重大自然灾害、公共突发事件等，足以表明中国特色社 会主义制度强大的动员能力、管控能力，以及强有力的领导力。政府在公共管理 重大突发事件中采取的果断、高效、严格的防护措施，取得了举世瞩目的成就， 赢得了世界各国的高度认可，并为世界各国提供了丰富的经验。当然，人类社会 不断变革和发展进程中，各种公共突发事件防不胜防，加上社会快速的发展和市 场竞争激烈的加剧，对政府在公共管理方面也提出了新的挑战，只有不断加强公 共管理创新，完善应对机制和保障制度，以防万一。 总之，高效优质的公共管理服务体系，需要人才贯彻执行，高校作为培养和 输送公共管理人才的重要基地，也存在供需矛盾和发展不均衡的现象，这也对政 府在宏观领域决策和战略规划及推进公共管理高效、有序发展方面提出了新的挑战。发展实践表明，就现有高校管理、人才培养机制和公共管理及市场人才供需 矛盾，应给予必要指导和推进管理模式创新。 2高校管理的显著特征 2.1 以师资管理为人力资源管理核心 高校管理以师资管理为人力资源管理核心。高校的师生事务繁忙，在处理高 校各项管理事务时，必须结合高校的人力资源配置情况，确定已有的师资力量是 否高度满足高校常规管理需要。由于高校对师资管理的重视，高校会在每年的师 资调整阶段，依据自身的师资情况，适当地增补几名优秀教师以解决师资力量不 足的问题。 2.2 强调教育科研核心与知识基础创新 高校管理还强调教育科研核心与知识基础创新。尽管高校为社会输送的是职 业型人才，社会人才的理论知识储备会相对薄弱，但为实现高素质人才培育，高 校同样在教育科研方面加紧重视。在常规事务管理过程中，高校以教育科研为核
公共管理课程
公共管理课程 篇一：公共管理硕士课程设置一览表 公共管理硕士（MPA）课程设置一览表 篇二：教学大纲 《公共管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 1、课程代码： 2、课程名称（中/英文）：公共管理/Public Administration 3、学时/学分：54/3 二、课程简介 公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。《公共管理》课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开，它包括公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等主要内容。 三、课程性质和教学目的 《公共管理》课程是公共管理硕士（MPA）的专业核心课程，是MPA课程体系中的最主要专业基础课，不仅为MPA 学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供基本的知识框架和实际公共管理的背景知识，而且引发学生对MPA 其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供
必备的专业知识积累。该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。 四、教学方法和对学生能力培养的要求 1、课程的教学方法 1、教师讲授 2、学生讨论、教师总结 3、案例教学 2、对学生能力培养的要求 1、学生必须积极参与讨论 2、学生必须写作案例分析报告 五、教学内容和学时分配 第一讲概论：公共管理（6学时） ? 案例 ? 习题 第二讲公共组织：公共管理主体（4学时） ? 案例 ? 习题 第三讲公共管理职能：理论与边界（4学时） ? 案例 ? 习题 第四讲公共管理层级：中央与地方关系（4学时）
公共管理学课程教学大纲
《公共管理学》课程教学大纲 2004 年制订，2006 年修订） 课程编号： 英文名：Public Management 课程类别：专业主干课 适用专业：公共事业管理专业 前置课：管理学原理、西方经济学 后置课：公共部门人力资源管理、公共事业管理专题、公共管理技术与方法 学分：4 学分 课时：64 学时 主讲教师：金志云 选定教材：黎民. 公共管理学[M]. 北京：高等教育出版社，2002 课程概述： 公共管理学是管理学科公共管理类公共事业管理（本科）专业主干课程。公共管理是以政府为核心的公共部门依法处理公共事务、提供公共产品和服务的管理活动。公共管理学是突破传统公共行政学的学科界限，把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科。公共管理学研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性，其目的是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品和公共服务。它作为一门新兴学科，诞生于20 世纪70 年代的美国，我国则兴起于20 世纪90 年代。从形式上看，公共管理学的产生，是西方国家政府在财政上摆脱赤字、在组织上摆脱僵化的官僚制窠臼、在政治上摆脱信任危机的直接产物，但其实质，是在科技革命和全球化的时代背景下，人类寻求与知识经济为基础的社会相适应的、新的公共生活治理形态的一种积极努力。从这个意义上说，公共管理学既是一门学科的知识体系，也是一种新的时代文明。主要内容包括公共管理学成为独立学科的依据，公共管理理论与实践的发展，公共管理的组织主体与个人主体、公共管理职能与过程、公共管理的绩效、公共管理的责任与监控、公共物品管理、公共管理的新策略等。 教学目的： 本课程的教学力求反映国内外公共管理研究领域的新成果和新信息，以提供多视角的思考空间，使学生掌握公共管理学的基本概念、基本理论、了解公共管理学的研究方法；开拓视野，更新观念，了解当代西方国家公共管理学理论研究的前沿问题，并对当代中国的行政改革取向做出判断；增强个人适应社会、解决问题的能力，为进一步学习公共管理理论，提 高公共事业管理的能力和水平打下坚实的基础。 教学方法： 本课程坚持“对话”、“分享”的教学理念，在对基础知识点、重点、难点精讲的基础上，采用多
公共管理学简答论述整理
公共管理学 第一章绪论：公共管理（学）的视野 四、简答 1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？ 答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式 3）东亚 的政府主导型模式。 2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？ 答：1）政企不分,政资不分；2）机构臃肿,效率低下； 3）权力过于集中；4）政治民主化,科学化,制度化薄弱。 3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？ 答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。 五、论述题 1、公共管理与私人管理的区别？ 答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中 的人事管理系统要复杂和严格的多。第五,与私人部门的管理不同,公共 管理包 括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。
2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？ 答：1）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方 式是不 同的：（1分）a,20世纪30年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行 自由经济政策,（1分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、 自我负责原则（3分）b,由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（1分） c,2 0世纪7 0年代以后西方市场经济国家出现滞涨”现象，西方新自由 主义思潮由此兴起（1分） d,80年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（1分） 2）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别,各市场经济 国家的政府公共管理的模式也是不同的：（1分）英美的市场主导模式（1 分）；欧洲或莱茵模式（1分）；东亚的政府主导模式（1分）3、案例分析： 温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。 1984 年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取 缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989 年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
公共管理案例分析案例集定稿
公共管理案例分析案例集
目录 1 一场灾难中的伦理困境 (1) 2公立公园的困境与出路 (13) 3强拆之殇：谁之伤？谁之痛？ (17) 4旭日关爱：一个慈善基金会的诞生和管理 (27) 5 指尖上的双城记 (42) 6 让流动商贩不再流动 (55) 7 三宝县的集体上访事件 (67) 8 生病的日子 (79) 9 沉重的棉花 (85) 10无形的“围墙”压伤“隐形的翅膀” (95)
一场地震灾害中的伦理困境 摘要：危机状态下，惯常的平衡被打破，利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题，无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者，在危机中都将陷入这样的伦理困境之中：“生命与尊严哪个更重要？金钱和道义能否兼顾？自由与秩序是否可以共存？……”本案例以2010年1月海地大地震为背景，描述了震后无政府状态下，医疗救援人员在生命安全与治病救人天职之间的挣扎；记者兼医生团队在新闻挖掘和救助行善中的摇摆；商人逐利天性与人性大义的争议；大众同理心与猎奇心理的纠结。案例试图唤起人们对灾害伦理的思考，确立一个相对正义的灾害伦理价值体系。 关键词：灾害、伦理困境、价值冲突、海地地震 0.引言 非理性，是风险传播专家彼得·桑德曼博士描述处于危机中大众的核心概念。危机状态下，惯常的平衡被打破，利益冲突、情感纠葛、生死较量成为生活的主题，无论是身处其中的经历者还是置身事外的旁观者，在危机中都将陷入这样的伦理困境之中：“生命与尊严哪个更重要？金钱和道义能否兼顾？自由与秩序是否可以共存？……”每个人、每个国家、每个文化种群都有着自己的伦理价值体系，都是其独有价值体系内的专家，那么对于以上问题，是否存在统一的答案？公共危机中是否应倡导建立一套基本的伦理标准？ 海地地震之后，政府瘫痪，暴徒横行，整个社会完全失序，源于动物世界中的力量秩序开始占据上风，自然灾害已经演化为社会浩劫。数十万的尸体等待处理，上百万的伤民等待救治，数百万的灾民渴望着最基本的生活物资……在灾民救治，物资分配和秩序重建过程中，何种政策才能够称得上正义与公正？何种价值应被放置于其它价值之上？ 1.海地共和国概况 国名：海地共和国(The Republic of Star) 独立日：1月1日(1804年) 国庆日：1月1日(1804年) 本案例中除海地共和国之外，其它人名、地名纯属虚构，请勿对号入座。
公共管理学课程简介及教学大纲
“公共管理学”课程简介及教学大纲 课程代码： 课程名称；公共管理学 课程类别：专业基础课 总学时/学分：32/2 开课学期：第五学期 适用对象：行政管理、政治学及行政学、公共事业管理本科专业 先修课程：行政管理学 内容简介：绪论；传统的公共行政模式；公共管理的主要框架及其理论基础；公共管理视野中的政府角色；公共企业；管理内部要素；管理外部要素；公共政策设计、执行和评估；信息资源管理及电子化政府；公共管理中的责任及伦理；企业型政府及政府再造。 一、课程的性质及教学目的 课程性质：必修课 本课程系行政管理专业学生的学科基础课。本课程在探讨公共及行政的联系及区别、公共管理兴起的时代和理论背景的基础上,凸现了公共管理的管理、责任和市场化内涵；在介绍公共管理的主要框架和理论，明了公共管理内部管理和外部管理要素以及公共政策的一般规律和公共伦理的一般知识情况下，展示了公共管理学主要的理论知识.针对全球化和信息化趋势；本课程还介绍了当代西方国家为应对这两种趋势而做的企业型政府再造和电子化政府塑造中的经验，并对中国的政府再造问题提供了一些学术上较为公认的研究成果。总而言之，作为一门新兴的学科，本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识，更要让学生了解国际国内新的研究成果。 二、教学内容及教学要求 第一章绪论 通过本章的学习,力争让学生掌握公共管理学兴起的时代背景;理解公共管理学和行政学的区别,掌握其本质特征求;了解这门课的研究对象及方法.总之,通过教学使学生对公共管理学有一个基本认识，具备公共管理学所覆盖的知识掌握能力。 教学重点：深刻把握公共事业管理学的涵义，了解公共事业管理学学科特点。 教学难点：公共管理和公共物品概念的界定1、公共管理2、公共物品 教学内容： 1、公共管理学兴起的时代和理论背景 时代背景 理论背景 2、公共管理学和行政学的区别 行政学是政府管理学,而公共管理学把主体外延至社会其它公共组织从政府管理到公共管理,是管理理念的转变。公共管理是对传统行政官僚制的突破。公共管理强调市场化变革,而传统行政则将公共事务和产品局限于政府权力和政府机构。 3、公共管理的范式
公共管理课程学习心得体会
公共管理课程学习心得体会 《公共事业管理》是一门与我们的日常生活有着密切关系的学问和课程。下面是准备的公共管理课程学习心得体会，欢迎大家阅读。 20xx年7月，我带着组织的期望和求知的欲望迈入了清华大学的校门，参加了我县在清华大学继续教育学院举办的“XX省峨山县领导干部公共管理研修班”。此次7天的培训学习，聆听了专家、学者、教授的专题讲座。感受了清华园里文明的气息、人文关怀、 ___厚重和中华民族奋力赶超的速度，思想上受到了强烈震撼，知识又得到了充实提高，理念上有了全面的更新。 清华大学治学严谨、学风浓郁，我深深感受到了水木清华独特的精神魅力。在一周的时间里，我认真参加了全部课程的学习，清华大学组织张红宇、乔然、路杰等国内著名学者教授，采用案例教学、双向问答等丰富多样的教学方法，向我们讲授《社会主义新农村建设》、《国学智慧与现代领导素质》、《创新思维与科学决策》等专题。每一节课都非常精彩，收获很大，他们几乎全部脱稿演讲，内容生动翔实，言语如行云流水般既流畅又精彩，他们都是理论联系实际的高手，知识渊博，东方的、西方的、古代的、当今的相关知识内容随手拈来，既前沿又实用。听了他们的课，自己的欠缺之处显而易见，我真正感受到学海无涯，其乐无穷。更激发了
我的学习热情，树立了终身学习理念，汲取多方面知识营养，用丰富的理论水平、政策水平、文化水平充实自己的头脑，既要学理论知识、又要学专业知识，既要学有专长、又要博古通今，既要向书本学习，又要在实践中学习。与时俱进，吐故纳新，厚积薄发，增长才干和智慧。 虽然这次培训的时间是短暂的，但是回味其中的过程是快乐的，带给我的启发是巨大的。这次培训内容有较强的针对性和时效性，我认为大多都是我知识结构上的薄弱环节，通过学习使我有更深更高层次接触到政治、经济、行政管理等方面最新的理论成果，在危机管理、应对媒体、领导能力、政务礼仪等方面有了全新的认识，这些知识像新大陆一样开扩了我的视野，启发了我的思维。认真回顾xx的工作经历，自任领导职务以来，还存在具体事务多，宏观管理少，对分管教育、卫生、旅游、文化工作的谋划和设计重视不足、思考不够，不利于工作思路的创新和工作局面的展开，在聆听乔然老师的《旅游文化产业与地方经济科学发展》后，对我县旅游文化产业的发展有了一个新的认识，要依托良好的自然资源和浓郁的彝族民俗风情，加强旅游文化基础设施建设，加快现有旅游文化产品提档升级，促进旅游文化产业从观光型向休闲渡假型转变、旅游文化资源优势向经济优势转变，当前的重点就是要尽快组织实施“彝人谷”规划，把旅游文化产业培育成为县域经济的新兴产业。高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生，通过清华培训我要
[地方性,公共管理,论文]关于地方性高校公共管理论文
关于地方性高校公共管理论文 一、公共管理实验室建设的必要性 实验室是学科发展的命脉。学科发展规律表明，学科发展与实力的消长，主要源于科学技术的发展和创新能力的变化，而科学技术的发展与创新能力的变化主要依赖于实验室。但是可以肯定的是，开展实验教学无疑会将公共管理类学科的课程教学质量推向一个新高度。实验教学存在的主要意义在于优化理论教学效果，其与理论教学的结合度不如理工科实验教学这么高，所以在软硬件条件比较差的地方性院校通常通过理论讲解或其他教学途径(如视频资料等)替代了实验教学。 1.建设公共管理类实验室是着力培养应用型人才一部分 应用型人才的培养过程更强调与一线生产实践的结合，更加重视实践性教学环节如实验教学、生产实习等，通常将此作为学生贯通有关专业知识和集合有关专业技能的重要教学活动，而对于研究型人才培养模式中特别重视的毕业设计与学位论文，一般就不会有过高的要求。地方性高校的人才培养目标应该着力于培养学生步入社会后的实践操作能力，使其具备在信息化条件下适应未来工作岗位要求的能力。 2.建立公共管理实验室是解决专业学生理论扎实，实践动手能力弱的最佳途径 公共管理类学科的涉及面广，要求理论能力和实践能力兼备。服务意识和决策能力是公共管理类学科实践性和操作性的培养核心。学科教育应该围绕着培养应用型人才的教学目标，建立目标明确的公共管理实验中心，利用现代互联网科技与现代课堂信息技术，模拟公共管理部门运作情境，使学生身临其境，旨在培养学生的实践能力和分析能力。 3.建设公共管理实验室是现代教育技术发展与应用的必然结果 为培养出能适应现代具有全面的文化基础、实践与创新能力的新时代的人才，现代教育技术在其中的应用过程中应该发挥出至关重要的作用。现代教育技术主要是指以计算机为核心的应用于教育领域中的多媒体技术、信息网络技术和虚拟技术等。其主要借助计算机辅助教学课件，代替了一些投影片、录像片的基本功能，并利用计算机的三维动画技术，详细地分解、展示微观机制和运动形式以及复杂过程，在突破教学难点、进行生动直观教学方面发挥着巨大作用。公共管理实验室也应该适应科技发展的潮流。广泛应用现代教育技术对提高实验教学具有明显的效果。 二、地方性高校公共管理实验室建设的困境及存在的问题 根据相关数据显示，在目前设置公共管理类专业的几百所大学中：全国近10所知名高校已经建立了人文管理实验室、公共管理实验室，这些实验室配备了计算机软硬件实施，开设实验课程，目前取得了很好的教学效果。另外，有很多经济发达地区的高校，包括众多的地方性高校对公共管理类实验室跃跃欲试。虽然近年来地方性高校在公共管理实验室建设、实验教学队伍建设、体制建设、科学研究等方面取得了巨大的成就，公共管理实验室研究工作也得到长足发展，但是与高标准的公共管理实验室要求相比，规模、数量、投入都远远落后
公共管理学讲义(2015完整版)
公共管理学讲义 课程编码：0501104 学时：40学时 学分：2学分 班级：公管14 （1、2） 教师：李兴军 黑龙江八一农垦大学人文学院公管系 2015年3月 公共管理学的理论性较强，且前几章节的内容专业术语也较多，这对于刚接触专业课的大一新生来说有一定的难度。如果一开始就给他们讲述关于公共管理学的基础知识，他们理解起来比较慢。因为，我们可以设计一个模拟公共管理场景的互动游戏，让学生在做游戏，在游戏中体会公共管理的基本要素，并让游戏后的学生分享其观点。
游戏名称：模拟公共管理 游戏道具：卡片、中性笔、桌牌 所需人数：40人左右 游戏步骤： 第一步：分组。将班级学生分为十七组，第一组扮演公安局局长，第二组扮演检察院院长，第三组扮演法院院长，第四组扮演民政局局长，第五组扮演计生委主任，第六组扮演食品药品监督管理局局长，第七组扮演人力资源与社会保障局局长，第八组扮演交通局长，第九组扮演财政局局长，第十组扮演税务局局长，第十一组扮演教育局局长，第十二组扮演公积金管理中心主任，第十三组扮演小学校长，第十四组扮演中学校长，第十五组扮演慈善基金会会长，第十六组扮演医院院长，第十七组龙江银行行长，第十八组为公民组。前十七组一组一个人就行，第十八组为多数人。 第二步：抽签。教师将事前准备好的卡片放在讲台上，让学生进行抽签。其中，有17个人抽到的是公共管理主体的签，如政府的各种部门或非营利组织。其他的学生抽到的是公民签.每个签上都写着扮演角色遇到的困难或者需要解决的问题。 第三步：角色扮演。抽签结束后，即开始角色扮演。抽到公共管理主体的学生坐在事前准好的桌牌签，等待着处理公民组所遇到的问题。在学生扮演的过程中，教师在旁做好记录，将角色扮演过程中所发现的问题或细节或之前没有想到但却发生的现象记录下来。 第四步：讨论与总结。角色扮演结束后，教师组织学生进行讨论，要求每位同学都要发言，谈谈在角色扮演时候的感受和想法。之后，教师对有关问题和观点进行点评及 第一章导论 第一节公共管理学的定义、研究对象、理论体系及学科特征 一、何谓公共管理？ 1. 公共管理学产生的背景 公共管理作为一门独立的理论与科学研究领域，严格来说，发展于20世纪70年代之后。在20世纪60年代，人类的社会结构发生了巨大的变化，对于这些变化，人们各有描述，如第三次浪潮(1980年，美国著名未来学家阿尔温?托夫勒出版了《第三次浪潮》(THE THIRD WAVE—书，风靡一时，影响深远，在这本书中，他提出了第一次浪潮、第二次浪潮和第三次浪潮的说法。
大学《公共管理学》试题及答案
大学《公共管理学》试题及答案大学《公共管理学》试题及答案 一、填空属(每空1分，共16分) 1．公共管理是——运用公共权力，为实现公共利益，对——进行管理的社会活动。 2. ——是政府干预经济活动的基本依据和理由。 3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策——和——. 4．公共组织的变革是指根据其变化和内部情况的变动，主动对自己——加以改进的一系列的组织行为和措施。 5．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即——、——、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。 6．“人力资源”概念的引入是——管理理念的具体体现。 7．公共财政管理主要包括财政的——、预算会计和政府审计等内容。 8．管理信息系统一般由四部分组成，即——、——、信息管理者、信息使用者。 9．公共部门绩效评估的新取向是——·
10．公共管理责任的司法控制机制，对政府来说，主要有表现为——责任和——责任。 参考答案： 1．公共组织社会公共事务 2．市场失灵 3．基本政策具体政策 4．外部环境原有状态 5．政治任命制度公务员制度 6．以人为本 7．预算与决算 8．信息源信息处理器 9．用户满意原则 10．诉讼侵权赔偿 二、选择(每小题2分，共10分) 1．我国在计划经济体制下，政府对社会实施全面干预，是一个( )。 A．小政府 B．间接的政府 C. 恰当的政府 D. 全能的政府 2．公共政策的权威性来源于它的( )。 A．合理性
B. 合法性 C．操作性 D．强制性 3．我国开始推行国家公务员制度的时间是( )。 A．1978年 B. 1988年 C. 1992年 D. 1993年 4．保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的是( )。 A．政府上网 B. 政府信息的公开 C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统 5．( )不属于公共管理责任的行政控制机制。 A. 行政监督权 B. 行政监察权 C. 审计 D. 立法 参考答案： 1．D 2．B 3．D 4．B 5 D 三、简答题(每小题8分，共24分)
公共管理案例分析[1]
A、案例分析：公共管理与中国改革 我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。 归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为；5、人事成本居高不下。机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成；6、行政效率低。机构层次多、职责不清，互相推诿、扯皮，缺乏服务意识、成本意识等，使政府组织和非政府组织无法走出“追求高效率——低效率——无效率”的循环。 综观各国公共管理改革实践，虽各有特色，但也有共性。对中国来说，所采取的是渐进或分阶段进行的改革方式，即“摸着石头过河”的模式。在这种改革的开始阶段，进行具有特色的试验，当取得成就和经验之后再加以推广；表现形式是体制改革由点到面，即抓住重点突破，进而逐步深化和渗透到全局的过程；具体的做法是先试点后推广，即任何改革措施的出台，都先在某个地方或企业进行试验，取得经验后再全面推广。中国的公共管理过程也是这样一个过程。 借鉴国外的公共管理理论和实践结合我国的实际，我国的公共管理改革可着手于以下几个方面。 答: 1、构建适应WTO要求的公共管理体制；2、按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”；3、进一步精兵简政提高服务意识和效率；4、加强公共管理法制建设；5、推进公共管理民主化和信息化改革。 案例一: 1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 北京的街头每天都要上演无数场免费的“汽车展示会”。尤其是上下班的高峰期，一辆辆汽车像生了病的乌龟趴在一条条马路上，步履蹒跚，动弹不得。北京市代市长王歧山在SARS 危机后公开表示：最头痛的是交通问题。 的确，再没有比堵车问题更能够触痛北京人烦恼的神经了。所以，当市政府有关部门提出要限制发展私家车和对黄标车（尾气排放量达不到排放标准的车）采取限行举措时，舆论的焦躁海洋就像被扔进一块石头，叫好叫坏之声皆不绝于耳。 数据显示：1996年北京市机动车只有100万辆，到2003年已增加1倍，达到200万辆。其中私家车就有120多万辆。2002年全市新增机动车27.6万辆；而2003年前8个月，全市又新增机动车24.6万辆，已经逼近2002年的总数。 面对汹涌而来的汽车潮流，北京在很长时间里一直手足无措。多年来的堵车状况没有什么改善。 据了解，20世纪80年代初期，有权威部门对2000年北京汽车发展数量的预测仅仅是70万~80万辆，而事实上，在新世纪钟声敲响之前，北京市汽车总量就足足比这一预期数字多出近100万辆。在2000年，北京市有关部门又曾预测，到2010年北京机动车保有量才会突破200万辆，没曾想，这个数字提早7年就实现了。为此，所有在北京生活的人们都付出了拥堵的代价。 为何出现这么大差距？一些官员的习惯性解释是，经济发展那么快，以致许多公共（如首都机场）都提前达到目标容量。
2020年整理公共管理学名词解释(全).doc
治理：各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调合并且采取联合行动的持续的过程。 公共管理学：是研究以政府为主的公共部门进行公共事务管理的规律与过程的科学。 公共管理：公共部门与准公共部门共同满足公共需求、处理公共事务、提供公共产品和公共服务，以实现良好治理的管理的活动。 公共政策：公共组织为解决和处理公共问题，经过政治协调和管理过程，达成公共利益或公共公共目标的过程。 SWOT分析：在全面评估组织内外环境及其对组织影响的基础上，了解组织的优势与弱势，从而制定良好的战略，以最大限度地利用机会，规避风险。 非营利组织：是以不以营利为目的、强调个人奉献与成员互益等价价值观念、主要开展各种公益或互益活动的各种非政府的社会组织。 社会监督：非国家机关的监督，通常指政党、社会团体和群众组织、公民及公民团体、新闻媒体等社会行为主体对国家行政机关及其公务员的行政行为是否合法所进行的监督。 行政监督：指国家设立的专门行使行政监察职能的机关对行政机关及其工作人和行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况，履行职责的情况以及遵纪守法的情况进行监督、监察和惩戒的活动。 审计监督：国家审计机关维护国际财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，对国务院各级部门和地方政府及其各部门财政收入河支出的真实性、合法性和效益，依法独立进行监督活动。 福利国家：是指承担维护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家。 抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定得人和不特定的事，制定和发布普遍性行为规范行为。公共服务性政府：满足这回公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现在政府。 电子政府：政府运用现代化技术，将政府内部外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分隔的制约。为神会公众提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。绩效评估：将实习工作结果与绩效目标比较，评价公共组织与公职人员的实际工作成果，从而对组织绩效进行全面评价。 政府间关系：中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。 行政行为：国家行政机关行使行政权力，管理公共事务而做出的具有法律效力，产生法律后果，具有国家行政管理目的的行为。 公共部门的人力资源的管理：指公共部门为实现其组织目标，通过一定的管理机构及相关的法规、制度、