人口老龄化背景下的社区养老模式探究
问题研究人口老龄化背景下的社区养老模式探究
关 欣
摘 要：近年来，我国独居老人、空巢老人数量持续增加，导致人口老龄化日益严峻，如何有效解决养老问题引起了社会各界的高度重视。社区养老作为一种新型的养老模式，不仅可以从物质和精神方面满足老年人的需求，为其提供安全、舒适的生活环境，而且符合新时期社会发展所提出的“老有所养”战略目标的根本需求。基于此，本文主要以人口老龄化为研究背景，在分析社区养老现状及问题的基础上，探讨社区养老模式的完善对策，以此来为完善社区养老体系，提高社会养老服务质量。
关键词：人口老龄化 社区养老 运营模式
项目名称：张家港市社科应用研究规划课题，项目名称：人口老龄化背景下的社区养老模式探究，项目编号：2017B26 DOI: 10.16722/j.issn.1674-537X.2017.07.013
在人口老龄化日趋严峻的背景下，养老问题已经成为我国当前社会发展所面临的一个亟待解决的问题。在社会发展新时期，传统家庭养老和社会养老已经无法适应我国现有的形势，保障制度不完善、服务需求不匹配、服务质量不高等问题严重影响了服务水平的提升。在这种情况下，我国开始注重社区养老模式的推广，旨在通过各项社区服务与社区活动的有效开展，为老年人营造一个舒适温馨的生活环境。
一、我国人口老龄化的现状及特点
（一）我国人口老龄化的现状
20世纪末，我国社会发展开始由原有的传统社会向现代社会转变，在这一过程中，社会发展面临着诸多问题，养老问题就是最主要的一个。虽然人口老龄化是一个全世界范围内的难题，但在我国，人口老龄化问题有其一定的特殊性。首先，我国是人口大国，人口基数可称全世界之首，老年人人口所占比例较大；其次，计划生育的推行致使我国在未能实现现代化的情形下提前进入老龄化社会。正因为如此，所以导致我国人口老龄化问题加剧，不利于社会长期、稳定的发展。
目前，有效解决人口老龄化问题，实现“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所用”已经成为了我国社会发展的一个重要的战略目标。2011年，国务院针对当前老龄化问题正式出台了《中国老龄化事业发展“十二五”规划》。《规划》中对我国未来几年的老龄化形势进行了预估。相关数据表明，从2011年至2015年，我国老龄人口将由1.78亿增长到2.02亿，占全国人口的比例也将从13个百分点增长到16个百分点。也就是说，在未来的20年里，我国将持续面临人口老龄化问题。
（二）我国人口老龄化的特点
了解人口老龄化特点可以更好的对我国当前人口老龄化形势进行分析，并以此为依据采取切实可行的措施解决人口老龄化问题，促进社会的和谐发展。就目前人口老龄化的特点来看，主要体现在以下几个方面：
1、人口基数大，老龄化速度快
我国人口基数大，致使老年人人口数量与其他国家相比也相对较多。表1给出的是1953年—2010年6次人口普查的详细数据。从数据中我们可以看出，我国60岁以上的老年人口数量正在逐年上升，并且有继续增长的趋势。此外，从数据中我们还可以看出，我国老龄化增长速度相对较快，仅仅27年，老年人口比例就从7个百分点上升到14个百分点，其他国家则至少要在45年以上。由此可见，人口基数大、增长速度快的现状已经给我国社会发展带来了巨大挑战。
表1 1953年—2010年全国老年人人口普查相关数据表名称年份人口数量占总人口比重
第1次人口普查19534153.84万7.15%
第2次人口普查19644225.48万 6.08%
第3次人口普查19827663.78万7.63%
第4次人口普查19909696.96万8.58%
第5次人口普查2000 1.2998亿10.2%
第6次人口普查2010 1.7765亿13.26%
2、人口老龄化地区发展不平衡
从宏观上来看，我国中西部经济欠发达地区的人口老龄化水平较低，而且增长速度相对较慢，而东部经济发达地区的人口老龄化水平则较高，增长速度也比较快。此外，农村和城镇的人口老龄化水平也呈现出较大差异，在老龄人口中，农村老年人人口比例占据了近70%，与世界上其他国家相比，远远高出了近50%左右。地区发展不平衡的人口老龄化形势给解决老龄化问题提出了更高的挑战。
3、人口老龄化超前于经济发展水平
超前于经济发展水平也是我国人口老龄化的一个主要特点。一般来说，人口老龄化程度与一个国家的社会经济发展是相适应的。换句话说，只有一个国家的经济发展水平达到一定程度，才能够有效解决由于人口老龄化而带来的诸多问题。目前，很多发达国家在进入老龄化之前，经济发展都可支撑老龄化问题提出的挑战，属于“先富后老”，这种形势无疑很大程度上缓解了老龄化问题给社会发展带来的影响。与这些发达国家相比，我国社会经济发展相对落后，但老龄化程度却排在前面，呈现出“未富先老”的特征。因此，我国经济发展在应对
2017年第7期
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