财政政策有哪些分类

财政政策有哪些分类

(1)扩张性财政政策(又称积极的财政政策)是指通过财政分配活

动来增加和刺激社会的总需求;增加国债、支出大于收入，出现财政

赤字来实现：

(2)紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求;

(3)中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持

中性。

财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。

国家为实现财政政策目标所采取的经济、法律、行政措施的总和。经济措施主要指财政杠杆;法律措施是通过立法来规范各种财政分配

关系和财政收支行为，对违法活动予以法律制裁;行政措施指运用政

府机关的行政权力予以干预。

财政政策手段的选择是由财政政策的性质及其目标所决定的。财政政策的阶级性质和具体目标不同，所采取的手段也不同。

中国财政政策的基本手段有：

①国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。

②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促

进经济稳定协调发展和社会的公平分配。

③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。

④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职

工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定

的目的。

⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,

向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使

用等形式。

⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为(如违反税法的偷税抗税行为等)，诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政

策目标的实现。

⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财

政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。

现代国家的财政政策，都是随着不同时期政治和经济发展的不同需要而不断调整的。但这种调整在一定时期内又保持相对稳定性。

主要的调节方式有：

①动态调节。即根据社会经济的发展变化规定相应的财政政策。

②总体调节。即从全局上组织各种经济活动之间、经济与社会事业之间平衡协调发展的财政政策。

③主动调节。即基于对经济发展状况的认识而制定的有针对性的政策。调节经济的财政政策，有膨胀性财政政策、紧缩性财政政策、平衡性财政政策、总量调节政策和结构调节政策等。

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12财政支出

一、如何理解财政支出数据 财政支出是政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动 二、财政支出分类方法 （一）国际上常用的分类方法 1、适用于编制政府预算的统计分类 （1）财政支出功能分类：按政府提供公共物品与服务的产出性质分类，反映政府的职能活动。 （2）财政支出经济分类：按政府生产公共物品的成本投入分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。 是对政府支出活动更为明细的反映。 （3）利用这一分类体系，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。 2、根据交易的经济性质来进行分类 （1）购买性支出： （2）转移性支出： （3）利用这一分类体系，可以宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置还是收入再分配。 （二）我国的政府支出分类改革 2007年1月1日起，我国实施了符合国际惯例的收支分类改革，包括 （1）支出功能分类，类别科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、交通运输等17类支出。 （2）支出经济分类,类别科目分别为：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、基本建设支出等12类。 三、衡量财政支出规模的指标 衡量财政支出规模采用两大指标：绝对规模指标、相对规模指标

四、财政支出规模变化的指标 （一）财政支出增长率 （二）财政支出增长的弹性系数 （三）财政支出增长的边际倾向MGP 五、财政支出规模增长的理论解释 自20世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来渐渐稳定在相

财政学练习题

1. 我国的预算年度是（D ） o A. 四月制 B. 七月制 C.十月制 D. 历年制 2. 上级政府对下级政府实施转移支付时，同时也要求下级政府拿出相应的资金，这 种 拨款称为（C ） A. —般性拨款 B. 选择性拨款 C.配套性拨款 D. 非配套拨款 3. 财政支出可以分 为购买性支出和转移性支出，它的分类标准是 （D ） A. 支出的控制能力不同 B. 支出的目的不同 4. 将外债划分为外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款的分类标准是 7在市场经济条件下，中央政府与地方政府收支划分的方法通常采用 （D ） o C.包税制 D. 分税制 8. 政府向公共设施使用者收取使用费时，依据是使用者的 （C ） o A. 收入状况 B. 能力状况 C. 受益状况 D. 财产状况 9. 按照公共产品的受益范围标准，应由地方政府承担的职责是 （B ） A. 国防 B. 消防 C. 外交 D. 航空 10. 目前世界各国普遍采用的一种避免国际重复征税的方法是 （D ） A. 低税法 B. 扣除法 财政学练习题 C.支出的收益范围不同 D. 支出的性质不同 (D ) A.按照偿还对象的不同划分 B. 按照偿还期限的不同划分 C.按照偿还责任的不同划分 D. 按照债务类型的不同划分 5.农村义务教育所需资金的承担者是 (C) A.社会集资 B. 农民个人 C.国家财政 D. 银行贷款 6.国家凭借资产所有者身份取得的财政收入是 (C ) o B. D. 公债 政府收费 A.统收统支 B. 分级包干 .税收 ?国有资产收益

C.豁免法 D. 抵免法 11. 描述通货膨胀率与失业率之间呈反比关系的曲线被称为（B）。 A. 拉弗曲线 B. 菲利普斯曲线 C.洛伦兹曲线 D. 收益曲线 12. 根据我国《预算法》的规定，负责审查和批准中央预算的机构是 (B ) o A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会 C.国务院 D. 财政部 13. 下列关于政府支出乘数的表述中，正确的是（A）o A. 边际消费倾向越大，政府支出乘数越大，国民收入增量越大 B. 边际消费倾向越小，政府支出乘数越大，国民收入增量越大 C. 边际储蓄倾向越大，政府支出乘数越大，国民收入增量越大 D. 边际储蓄倾向越小，政府支出乘数越小，国民收入增量越小 14. 被发达国家广泛采用的评价财政经济性支出效益的方法是（A ） A. “成本一效益”分析法 B. 最低费用选择法 C.机会成本分析法 D. “公共劳务”收费法 15. 下列有关外部效应的表述中，正确的是（B） A. 正外部效应是指全部社会效益小于企业或个人的自身效益 B. 正外部效应是指全部社会效益大于企业或个人的自身效益 C. 正外部效应是指全部社会成本大于企业或个人的自身成本 D. 正外部效应是指全部社会成本小于企业或个人的自身成本 16. 下列关于外部效应的表述中正确的是（A ） A. 外部效应就是未在价格中得以反映的经济成本或效益 B. 外部效应就是在价格中得以反映的经济成本或效益 C. 具有外部效应的商品或劳务只能是供给不足 D. 外部效应可以精确计量 17. 政府矫正外部效应除了征收污染税外，还可以采用的财政手段是 A.发行国债 B .发放财政补贴 C.发行地方债券 D .加收滞纳金 18 .私人物品的特征有（C ） A.效用的不可分割性 B.受益的非排他性

财政支出按经济性质分为哪几类

1、财政支出按经济性质分为哪几类？ 答：财政支出按经济性质可分为购买性支出和转移性支出。区别：一、从定义上来说，购买性支出直接表现为政府商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，属于政府各部门的事业费，而转移性支出则与此不同，它直接表现为资金无偿的、单方面的转移。 二、经济分析定义：1、影响收入分配、生产和就业，购买性支出对社会的生产和就业直接影响，收入分配影响是间接的，而转移性支出则不同；2、对政府的收益约束，在安排购买性支出时，财政活动对政府形成了较强的约束力，而转移性支出由于政府无十分明确和一以贯之的原则可遵循，则对财政活动对政府的约束很软；3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是很硬的，而转移性支出则对微观经济主体的预算是很软的；4、在财政支出总额中，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动中，则执行收入分配的职能较强。 联系：一、二者都表现为资金从政府手中济出； 二、二者都体现政府的财政职能； 三、二者都对社会生产和就业产生影响； 四、二者都对政府的效益及对微观经济主体预

力算产生约束。 2、弥补财政赤字的方式？ 答：弥补财政赤字的方式有债务融资和货币融资。 债务融资是当收入不足以弥补开支时政府向公众借钱，也就是发行国债。 货币融资有两种方式，一种是直接的方式，即财政部直接向中央银行借贷或透支；另一种是间接方式，即财政部向公众出售国债，随后中央银行在公开市场上购入国债，即中央银行将债务货币化了。这两种方式在体质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字融资。 3.资产阶级财政学说的三阶段各是什么，代表人是谁？ 答：第一个阶段，古典时期，代表人是亚当斯密。 第二阶段，宏观经济分析为主要特色的时期，代表人物是梅纳德.凯恩斯。 第三阶段，发展时期，代表人物拉弗。 4.国际重交税的减除方法都有哪些？ 1.扣除法， 2.免除法， 3.抵免法。 5．国债的规模指什么？ 三层意思：一是两年发行国债的累计余额； 二是当年新发行国债的总额；

财政支出的两种形式

政支出的两种形式 【摘要】：财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。 【关键字】：财政支出购买性支出转移性支出 财政支出也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。 一、财政支出的分类 按经济性质将财政支出分为生产性支出和非生产性支出。生产性支出指与社会物质生产直接相关的支出，如支持农村生产支出、农业部门基金支出、企业挖潜改造支出等，非生产性支出指与社会物质生产无直接关系的支出，如国防支出、武装警察部队支出、文教卫生事业支出、扶恤和社会福利救济支出等。 按财政支出的经济性质，即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，即由社会消费性支出和财政投资支出组成。它是政府的市场性再分配活动，对社会生产和就业的直接影响较大，执行资源配置的能力较强。在市场上遵循定价交换的原则，因此购买性支出体现的财政活动对政府能形成较强的效益约束，对与购买性支出发生关系的微观经济主体的预算约束是硬的。转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿用地、单方面转移给居民和其他受益者，主要由社会保障支出和财政补贴组成。它是政府的非市场性再分配活动，对收入分配的直接影响较大，执行收入分配的职能较强。 二、购买性支出 购买性支出又为消耗性支出，转移支出的对称，指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出。是西方财政学按照财政支出是否与商品劳务直接交换为标准，进行财政支出的分类。这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。 1.购买性支出的作用 购买性支出既包括购买进行日常政务活动所需商品与劳务的支出，如行政管理费、国防费、社会文教费、各项事业费等，也包括购买用于兴办投资事业所需商品与劳务的支出如基本建设拨款等。购买性支出基本上反映了社会资源和要素中由政府直接配置与消耗的份额，因而是公共财政履行效率、公平和稳定三大职能的直接体现：购买性支出直接形成社会资源和要素的配置，因而其规模和结构等大致体现了政府直接介入资源配置的范围和力度，是公共财政对于效率职能的直接履行。这样，购买性支出能否符合市场效

财政支出及其分类

第二部分财政——第十章财政支出 最近五年本章考试题型、分值分布 【知识点一】财政支出及其分类 1.（2012年）一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额被称为（）。 A.财政支出总额 B.财政支出幅度 C.财政支出规模 D.财政支出范围 『正确答案』C 『答案解析』本题考查财政支出规模的概念。财政支出规模是指一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额。 2.（2011年）财政支出总额中各类支出所占的比重称为（）。 A.财政支出规模 B.财政支出总量 C.财政支出规模变化趋势 D.财政支出结构 『正确答案』D 『答案解析』本题考查财政支出结构。财政支出结构是指财政支出总额中各类支出所占的比重； 财政支出规模是指财政支出总额占GDP的比重。 3.（2012年）根据交易的经济性质分类，财政支出分为（）。 A.功能性支出 B.补偿性支出 C.购买性支出 D.累积性支出 E.转移性支出 『正确答案』CE 『答案解析』本题考查财政支出的分类。根据交易的经济性质，财政支出可以分为购买性支出和转移性支出。 4.（2015年）我国财政支出分为一般公共服务、外交、国防、公共安全等支出，这是按（）进行的分类。 A.支出功能 B.支出性质 C.支出用途 D.支出类别 『正确答案』A 『答案解析』本题考查财政支出分类的方法。支出功能分类设类、款、项三级，类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和

就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。 5.（2016年）下列支出科目中，属于按支出功能分类的类级科目的是（）。 A.医疗卫生支出 B.基本建设支出 C.债务利息支出 D.工资福利支出 『正确答案』A 『答案解析』本题考查政府支出分类改革。支出功能分类设类、款、项三级，分别为17类、172款和1152项。类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。 6.（2011年）下列财政支出中，属于财政支出经济分类类级科目的是（）。 A.一般公共服务支出 B.外交支出 C.工资福利支出 D.教育支出 『正确答案』C 『答案解析』本题考查财政支出分类的方法。支出经济分类科目设类、款两级，类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。 【知识点二】财政支出规模的衡量指标 1.表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比是（）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长的弹性系数 C.财政支出增长的边际倾向 D.财政支出规模 『正确答案』A 『答案解析』本题考查财政支出增长率。财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比。财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与国内生产总值增长率之比。财政支出增长的边际倾向表明财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系。 2.（2015年）我国2013年国内生产总值为59万亿元，财政支出为14万亿元；2014年国内生产总值为64万亿元，财政支出为15万亿元。则2014年财政支出增长的弹性系数为（）。 A.0.84 B.0.20 C.5.00 D.1.19 『正确答案』A 『答案解析』本题考查财政支出增长的弹性系数。财政支出增长的弹性系数＝财政支出增长率/国内生产总值增长率＝（15－14）/14÷（64－59）/59＝0.84。 3.（2016年）某国2014年国内生产总值为59万亿元，财政支出为14万亿元；2015年国内生产总值为64万亿元，财政支出为15万亿元，则2015年该国财政支出增长的边际倾向为（）。

对财政支出分类理解

对财政支出分类的理解 财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。主要有:保证国家机器正常运转、维护国家安全、巩固各级政府政权建设的支出；维护社会稳定，提高全民族素质、外部效应巨大的社会公共事业支出；有利于经济环境和生态环境改善，具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出；在市场机制还不完善的条件下，对宏观经济运行进行必要调控的支出等。 财政支出分类是将财政支出的内容进行合理的归纳，以便准确反映和科学分析支出活动的性质、结构、规模以及支出的效益。分类方法及意义如下： 一、按支出用途分类 按支出用途分类，是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，它的理论依据，是马克思关于社会产品价值构成理论。 我国财政支出按用途分类：主要有基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工交商部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。 意义：这种分类是一种最基本的分类，也是其它各种分类的基础。 二、按费用类别分类 费用类别的“类”，系指国家职能的分别，所以，按费用类别所做的分类，又可称按国家职能所做的分类。 我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 意义：（1）按国家职能对财政支出分类，能够明白地揭示国家执行了怎样一些职能以及侧重于哪些职能；（2）对一个国家的支出结构作时间序列分析，便能够揭示该国的国家职能发生了怎样的演变；（3）对若干国家在同一时期的支出结构作横向分析，则可以揭示各国国家职能的差别。 三、按经济性质分类——购买性支出和转移性支出 1、购买性支出的概念、特点及功能： 购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。我们称此类支出为购买性支出，它所体现的是政府的市场性再分配活动。 2、转移性支出的概念、内容、特点及功能

政府收支分类改革方案财政部预算司

政府收支分类改革方案

财政部预算司二○○六年八月

目录 政府收支分类改革方案（3） 政府收支分类改革方案 为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。 一、改革的指导思想 政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。 二、改革的基本原则 改革遵循以下基本原则： （一）要有利于公共财政体系的建立。 （二）要有利于预算的公正、公开、细化、透明。 （三）要有利于加强财政经济分析与决策。 （四）要有利于国际比较与交流。

三、改革的主要内容 改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。 （一）收入分类 收入分类主要反映政府收入的来源和性质。根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。其中，类、款两级科目设置情况如下：1．税收收入。分设20款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、其他税收收入。 2．社会保险基金收入。分设6款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、其他社会保险基金收入。 3．非税收入。分设8款：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。 4．贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。 5．债务收入。分设2款：国内债务收入、国外债务收入。

财政与税收试题——财政支出概述

第二章财政支出概述 一、名词解释 (一)A类题 1、财政支出 2、政府采购制度 3、购买性支出 4、转移性支出 (二)B类题 1、“成本-效益”分析法 2、最低费用选择法 3、公共定价法 二、填空 (一)A类题 1、财政支出按国家职能分类，可分为_______、_______、_______、_______和______五大类。 2、财政支出按最终用途分类，可分为_______、_______和_______。 3、财政支出按经济性质分类，可分为_______和_______。 4、财政支出的原则包括_______、_______和_______。 5、财政支出规模通常用_______占_______比重来表示。 (二)B类题 1、公共定价方法包括_______、_______和_______。 2、影响财政支出规模的因素包括_______、_______、和_______。 3、公路、邮电等公共物品可采用_______方法来衡量和提高效益。 4、军事、政治、文化等财政支出项目可采用_______方法来进行衡量和效益分析。 三、选择题 (一)A类题（单选） 1、世界各国的财政支出都是以( )为主。 A、财政补贴； B、无偿拨款； C、有偿贷款； D、转移支付 2、政府转移性支出是实现财政的( )职能的主要方式。 A、调节收入分配； B、配置资源； C、稳定经济； D、监督管理 3、在整个财政支出中，属于补偿性支出的是( )。 A、财政补贴； B、文教科学卫生事业费； C、抚恤和社会救济费； D、挖潜改造资金支出 (二)B类题（多选） 1、文教科学卫生支出属于( )。 A、积累性支出； B、消费性支出； C、生产性支出； D、非生产性支出； E、购买支出 2、社会救济费属于( )。 A、消费性支出； B、积累性支出； C、转移支出； D、购买支出； E、非生产性支出 3、按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为( )。 A、购买性支出； B、转移性支出； C、经济建设支出； D、行政管理支出； E、社会保障性支出 4、按财政支出在社会再生产中的作用可分为( )。 A、补偿性支出； B、积累性支出； C、消费性支出； D、转移性支出； E、购买性支出 5、提高财政支出效益的方法主要包括( )。 A、成本—效益分析法； B、最低费用选择法； C、公共劳务收费法； D、现金流量法； E、政府采购制度 6、公共定价法包括( )。 A、平均成本定价法； B、二部定价法； C、负荷定价法； D、市场定价法 四、判断题 (一)A类题 1、政府对经济的干预程度越高，财政支出的规模越大。( ) 2、在实际经济分析中，财政支出绝对量指标更能反映一国的财政支出规模的状况。( ) 3、提高财政支出的效益，是财政支出的核心问题。( )

政府财政支出分类

财政支出的分类。(一)按财政支出的经济性质分类按经济性质分类.可将财政支出分为公共部门的经常性支出、财政投资支出、财政补贴支出、社会保降支出和政府债务支 出。公共部门的经常性支出是指国家用于政府公共部门的口常支出。它主要包括科教文卫事业费.行政管理费，国防经费以及工、交、商、农、林、水、气象等部门的事业费。在这些支出中.不包括非生产性的投资部分。这是一种消耗性支出.满足的是纯社会共问需要。财政投资支出是指财政作为投资主体，为国家行使其职能提供所需妥的固定资产、固定设施和流动资产而进行的一种支出活动。它包括生产性投资和非生产性投资两大部分。 财政补贴支出是指国家财政根据杜会生产和生活的斋要.在一定时期内.以直接或间接的方式.对某些特定的产业、那门、地区、企事业单位和个人给予的财政性补助和津贴支出。其内容包括价格补贴、企业亏损补贴和职工生活补贴。财政补贴支出是国家为保持杜会政治、经济的枪定.促进生产的发展和生产结构的调整.保护消费者利益而进行的一种特殊的财政再分配。 社会保障支出是指国家对城乡居民因年老疾病、失业、自然灾害或丧失劳动能力等原因而缺乏生活保障的社会成员提供各种救济性质的鉴金而安排的支出。它包括社会救济支出和社会保险支出两个部分。 1.(二)按财政支出的用途分类 按用途进行分类，可将财政支出分为经济建设支出、国防支出、行政管理支出、杜会科教文卫支出、社会福利支出、债务支出和其他支出。经济建设支出是指国家用于工业、农、交通、邮电及其他直接用于生产建设的支出。国防支出是指国家用于国防建设，国防科研、民兵建设等方面的支出。行政管理支出是指国家用于国家权力机关和司法机关为行使其职能所需的财政支出，主要包括行政管理、公安、句法检察和外交等支出。社会科教文卫支出是指国家用于科学、教育、文化、卫生、广播、通讯、出版、文物、体育、计划生育等方面的经费、研究费和补助费的支出。杜会福利支出是指国家用于给城乡人民生活困难的救济费和给自然灾害地区群众的安置费与救济费的支出。债务支出是指国家用于偿还国外借款、国家银行借裁、国库券本金和利息的支出。 政府债务支出是指国家财政用于偿还囚内外值务的支出。我国国内债务支出包括偿还国内发行的公债、国库券和国家财政向中国人民银行借欲的本金和利息支出;国外俄务支出包括偿还外国政府贷款、国际组织贷款及其他国外贷款的本金和利息支出。财政支出的分类财政支出的这种分类.可以清晰地反映出生产性支出和非生产性支出的比例关系，从而为财政正确处理经济建设投资和社会共同需婆之间的关系提供科学依据。

财政支出概论

财政支出概论 财政支出是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。一般情况下，财政支出是政府在一个财政年度内耗费的资金总和，包括预算内支出和预算外支出。从性质上说，它既是政府行为的政府成本，也是实现政府职能的主要手段，因而也是组织财政收入的直接目的。它可以从两个方面来理解：首先，在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的社会成本。其次，在不同的历史时期，政府职能则有不同的内容，从而使得财政支出的规模和结构有所不同。 财政支出能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控，是政府的重要宏观经济调控手段。因为，资源配置、收入分配以及稳定和发展经济的职能，都是更直接地通过财政支出执行的。 一方面，财政支出直接构成和影响社会总需求，因而调节财政支出规模就可以达到调控社会总供需关系的目标；另一方面，财政支出结构的确立与调整，则对社会经济结构、产业结构的形成和变动，对国家职能的履行，有着至关重要的作用和影响。 第一节财政支出分类及结构 一、财政支出分类 财政支出分类，是指从不同角度出发，按照不同依据，对财政支出进行分析、归纳和总结，旨在更有效地准确反映支出活动的性质、范围、结构和规模，反映财政活动和国民经济运行之间所存在的多方面的联系，进而有利于提高财政支出的社会经济效益。因此，对财政支出进行适当分类，可以促进社会公众对政府财政状况的了解，有利于促进政府预算的编制，有利于对财政支出问题进行研究。 按照不同的分析目的和标准，财政支出有不同的分类方法。常见的分类方法有：按政府职能分类，按经济性质分类以及按支出用途分类等。 （一）按政府职能分类 尽管人们对政府职能的范围还存在许多争论，但一般认为，政府职能包括三个方面，即政治职能、经济职能和社会职能。与此相适应，财政支出大体上可以分为以下三大类：维持性支出、经济性支出和社会性支出。 维持性支出是指政府为维持公共安全和宪法秩序的支出，主要包括国防支出、行政管理支出和法律方面的支出。维持性支出所提供的公共商品和劳务有两个特点：第一，它是纯公共商品；第二，它是国家和社会赖以正常运行所必需的商品，其收入弹性较小。 经济性支出是指政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经济发展方面的支出，主要包括基础设施投资支出、国家物资储备支出、应用性科研支出和对生产活动的补贴支出等。经济性支出的特点是：第一，它提供的不是纯粹的公共商品，而是混合商品；第二，经济性支出的范围和规模取决于市场失灵的程度。 社会性支出是指政府为满足社会公共非物质需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务的事业性支出。社会性支出的特点是：第一，它提供的对象有的是纯公共商品，有的是混合商品；第二，这些物品需求的收入弹性较高。 这种分类方法，从实证角度上说，有助于我们了解各个时期政府职能与活动范围的变化情况；从规范的角度看，则有助于我们明确政府在不同时期所应保持的合理的支出结构。 由于在经济发展的不同阶段，政府职能的侧重点有所不同，从而使得财政支出结构会发生相应的变化。一般来说，早期政府支出主要用于维持性支出；随着市场经济的发展和普及，市场失灵表现得越来越明显，政府的经济性支出比重将会逐步上升，维持性支出比重会有所