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耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx

耕地质量等别年度更新评价

技术手册

(2015 年 11 月版 )

一、工作背景...........................................

二、工作目标...........................................

三、工作任务...........................................

四、工作依据与技术标准.................................

五、术语和定义

六、基本原则...........................................

七、技术路线...........................................

八、程序和方法.........................................

（一）资料收集......................................

（二）制作年度更新评价工作底图.......................

（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息.........

（四）生成耕地质量等别年度更新数据包................

（五）更新县级耕地质量等别数据库.....................

（六）县级数据自查...................................

（七）形成县级分析报告...............................

（八）县级成果上报...................................

（九）省级对县级成果进行质量检查.....................

（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告.......

（十一）成果上报.....................................

（十二）国家级汇总建库...............................

九、成果内容与要求....................................

（一）成果内容.......................................

（二）成果要求.......................................

（三）存放管理.......................................

附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求..........................

一、封面格式.........................................

二、正文格式.........................................

三、报告内容.........................................

附件 5：成果存放管理要求................................

一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例.............

二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。

耕地质量等别年度更新评价技术手册

为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据

《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。

一、工作背景

评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。1999 年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果； 2011 年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。

由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。

通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。为全

面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变

化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，《国土资源部办公厅关于印发 <耕地质量等别调查评定与监测工作方案 >的通知》（国土资厅发

〔2012〕60 号）规定，从 2014 年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。

二、工作目标

通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。

三、工作任务

在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库，并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。

四、工作依据与技术标准

耕地质量等别年度更新评价工作依据下列标准和文件开展：

《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）

《农用地质量分等数据库标准》（以下简称“数据库标准” ）

《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案 >的通知》（国土资厅发〔 2012〕60 号）

《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与

管理的通知》（国土资发〔 2012〕108 号）

《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》

（国土资发〔 2014〕18 号）

《国土资源部办公厅关于部署开展2015 年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔 2015〕17 号）

五、术语和定义

1.县级耕地质量等别数据库

县域内某时间点所有耕地的质量等别空间数据和属性数据的数

据集合。

2.县级耕地质量等别年度更新数据包

县域内年度间质量发生变化耕地的质量等别空间数据和属性数

据的数据集合。

六、基本原则

耕地质量等别年度更新评价应遵循“评价方法不变、基本参数稳定、适当补充调查”的原则，具体要求为：

（一）县域耕地现状与变化数据应与相应年度土地变更调查数据

一致。

（二）进行耕地质量等别年度更新评价时，要依据《农用地质量

分等规程》（GB/T 28407-2012）（以下简称“规程”）确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。

（三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、

标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别

补充完善工作采用的参数一致。

（四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用

水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、投入

- 产出水平等发生变化时，应按照规程规定的方法，重新测算变化区域

内的土地利用系数和经济系数。将最新测算得到的土地利用系数和经

济系数，同该县的土地利用系数等值区和土地经济系数等值区的区值进

行比较，选择最接近的区值赋给对应的耕地图斑，系数等值区不必做

任何修改。

（五）要考虑土地整治、农业综合开发、农田水利建设等项目特

点，耕地质量等别评定时要依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件

来进行评定，保证成果的科学性、现实性和可比性。

七、技术路线

围绕耕地质量等别年度更新评价的目标和任务，依据规程，在耕

地质量等别调查评价和年度更新评价工作的基础上，以县为单位对年

度内耕地增减变化及耕地质量建设等引起质量等别变化的耕地进行

更新评价，生成耕地质量等别年度更新数据包，更新耕地质量等别数

据库，编写耕地质量等别年度更新评价分析报告。经逐级检查和汇总，

形成国家、省、县级年度更新评价成果。

具体技术路线见图1。

八、程序和方法

（一）资料收集

收集以下资料：

1.县级耕地质量等别评定成果

收集上一年度的县级耕地质量等别评价成果，包括图件、数据库、表册和报告等。

2.土地变更调查数据库

收集经部确认的更新评价年度的土地变更调查数据库。

3.土地整治项目资料

年度内验收的各级各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、

重大工程项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等）可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。

4.农业综合开发、农田水利建设等项目资料

年度内由农业、水利等其他部门组织完成的中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目的设计、验收资料。

（二）制作年度更新评价工作底图

年度更新评价工作底图包括 2 个图层：一是年度更新评价耕地图

斑图层，用来存储可以上图的新增、减少、质量建设耕地图斑信息；二是年度更新评价零星耕地图层，用来存储新增、减少、质量建设的零星耕地信息。

1.获取新增的耕地

（1）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内因实施土

地开发复垦项目、农民自主开发、农业结构调整或其他原因新增的

耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；

（2）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内新增的

零星耕地 , 复制存储到年度更新评价零星耕地图层；

（3）由于田坎、沟渠减少使得耕地净面积增加的图斑，只需要

把属性信息复制存储到年度更新评价零星耕地图层的属性表中。

注：若新增耕地与质量建设耕地图斑重叠，则应按新增耕地图斑处理。

2.获取减少耕地图斑

（1）从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少的耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；

（2）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内减少的

零星耕地，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；

（3）由于田坎、沟渠增加使得耕地净面积减少的图斑，只需要

把属性信息复制存储到年度更新评价零星耕地图层属性表中。

注：若减少耕地与质量建设耕地图斑重叠，则应按减少耕地图斑处理。

3.获取质量建设的耕地图斑

（1）收集、整理年度内通过验收并且完成土地利用现状变更的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，通过项目竣

工验收图或规划设计图与土地利用数据库中的地类图斑图层叠加，提

取与项目区范围相交的耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图

斑图层。

注：获取质量建设的耕地图斑的操作中，应不打破土地利用的地类图斑，即在提取相交关系

的耕地图斑时，应将该完整的耕地图斑复制存储到年度更新评价耕地图斑图层中。

（2）零星的质量建设耕地只需提取属性信息复制存储到年度

更新评价零星耕地图层属性表中。

（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息

1.获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息

将年度更新评价工作底图与上一年度耕地质量等别图进行图形

叠加，读取减少耕地图斑和质量建设耕地图斑建设前的等别信息，需要获取的信息参照附件1。

2.获取新增耕地和质量建设耕地建设后的等别信息

已开展土地整治项目耕地质量等别评定的，从农村土地整治监测监管系统、项目资料信息中，直接获取耕地质量等别评定信息，经核

实确认无误后，直接使用评定结果；未开展耕地质量等别评定工作

和核实确认有误的，利用项目相关资料，适当开展外业补充调查获

取相关属性信息，按照规程规定的技术方法，进行耕地质量等别评定。所需要获取的信息参照附件 1。

（四）生成耕地质量等别年度更新数据包

整理年度更新评价成果，按照耕地质量等别年度更新数据包结构

定义（见附件 1）要求，生成耕地质量等别年度更新数据包。

（五）更新县级耕地质量等别数据库

1.更新县级分等单元层

将更新评价年度土地利用数据库中的耕地图层，与上一年度分等

单元层、年度更新评价耕地图斑图层进行叠加，获取耕地图斑的质量

等别评定属性数据。

2.更新零星耕地图层

将更新评价年度土地利用数据库中的零星耕地图层，与上一年度零星分等单元图层、年度更新评价零星耕地图层进行叠加，获取零星

耕地的质量等别评定属性数据

整理评价相关成果，按照“数据库标准”的要求，更新县级耕地质量等别数据库。

注 1：耕地质量等别数据库中的耕地图斑位置、形状、面积等信息应与土地变更调查数据库保持一致，不得对图斑进行切割与合并。

注2：若耕地质量等别数据库中的分等单元是由年度更新数据包中的耕地图斑与上一年度分等单元合并而来，则需在“县级分等单元属性结构描述表”中进行标注，具体标注内

容参见“数据库标准” 。

注 3：若更新评价年度土地利用数据库中的耕地图斑，是由上一年度分等单元与年度更新数据包中的更新评价耕地图斑合并产生，同时，年度更新数据包中的更新评价耕地图斑又

不是补充耕地时，则由耕地图斑面积大小，决定全库耕地图斑的属性评价信息；但若年度更

新数据包中的更新评价耕地图斑为补充耕地的新增耕地图斑时，则全库耕地图斑的属性评价信息

与补充耕地图斑的等别评价属性信息保持一致。

（六）县级数据自查

数据更新完成后，技术承担单位应根据相关技术标准，从数据完整性、规范性、一致性、合理性等方面开展县级数据自查工作。

（七）形成县级分析报告

分析、总结年度内耕地面积、质量等别、产能、分布的变化特征，形成县级耕地质量等别年度更新评价分析报告。文本格式见附件4。

（八）县级成果上报

通过检查后将成果上报至省级国土资源管理部门。上报内容包括县级耕地质量等别年度更新数据包、县级耕地质量等别数据库、县级

耕地质量等别年度更新评价分析报告等。

（九）省级对县级成果进行质量检查

省级国土资源管理部门接收县级上报的数据成果后，按照相关技

术标准，对上报成果进行完整性、规范性、一致性、合理性检查。

（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告

统计、汇总、分析年度内省级区域内耕地面积、质量等别、产能、分布的变化特征，形成省级耕地质量等别年度更新评价分析报告。

（十一）成果上报

省级国土资源管理部门按照规定的时间，将县级、省级成果上报

到国土资源部。

（十二）国家级汇总建库

国家对省级上报的县级、省级耕地质量等别年度更新评价成果进

行核查后，由国家组织全国耕地质量等别年度更新评价数据入库。

九、成果内容与要求

（一）成果内容

成果分为县级成果和省级成果，内容如下：

1.县级成果内容

（1）县级耕地质量等别数据库，提交内容包括“数据库标准”

中要求的所有数据（行政区图层应包含乡镇及村两级行政区数据），但不包括表 12 和分等参数表部分（表 20- 表 24）。

元数据提交内容参照《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016-2003）。

（ 2）耕地质量等别年度更新数据包，提交内容为附件 1 中的图层及相应的属性数据。

（3）数据表，包括附件 2 中所有表格。

（4）文字报告，县级耕地质量等别年度更新评价分析报告。

2.省级成果内容

（1）文字报告，省级耕地质量等别年度更新评价分析报告。

（2）数据表，包括附件 3 中所有表格。

（3）分等参数与属性值代码“数据库标准”中的分等参数表部分（表 20- 表 24）由省级统一

提交；

如果各省对“数据库标准”属性值代码表（表25- 表 38）进行了本地化处理，则需要由省级部门统一提交。

（4）省、地、县三级行政区数据。

（二）成果要求

1.数据库

（1）数据库结构与格式

耕地质量等别数据库结构按照“数据库标准”执行，耕地质量等

别年度更新数据包的结构见附件1。

数据库格式为MicroSoft Access2007版的GeoDatabase。

元数据采用 XML格式。

（ 2）数据库命名

耕地质量等别数据库采用“县代码（ 6 位） +年度（ 4 位） +”命

名规则。如，表示黑龙江海伦市2014 年度耕地质量等别数据库。

元数据采用“县代码（ 6 位） +年度（ 4 位） +”命名规则。如，表示黑龙江海伦市2014 年度耕地质量等别数据库元数据。

年度更新数据包采用“县代码（ 6 位） +年度（ 4 位） +。如 14 ，表示黑龙江海伦市2014 年度耕地质量等别年度更新数据包。

（3）其他

空间投影和坐标系统必须与年度土地变更调查成果一致。

数据库必须经过拓扑关系检查，并建立 R-Tree 空间索引。

2.数据表格

数据表格的为 Excel 格式，具体内容与结构参见附件 2 和附件 3。县级数据表的命名规则为：县代码（ 6 位） +县（区）名 +20XX年度 + 表名（删除“县级”两个字）；省级数据表的命名规则为：省代码（ 2 位）+省（区，市）名 +20XX年度 +表名（删除“省级”两个字）。

3.分等参数与属性值代码

（1）“数据库标准”中的分等参数表部分（表19- 表24）存储在一个 Excel 表中，名称为省代码（ 2 位）+省（区，市）名 +20XX年度+，每个表存成Excel 文件的一个表单，表单以“数据库标准”中的

表名命名；

（2）属性值代码表（表 25- 表 38）存储在一个 Excel 表中，名称为省代码（ 2 位）+省（区，市）名 +20XX年度 +，每个表存成 Excel

文件的一个表单，表单以“数据库标准”中的属性值代码表名命名。

4.行政区数据

省级统一提交的省、地、县三级行政区数据为ShapeFile 格式，命名规则为“省代码（2 位） +省（区，市）名 +XZQ（应包含 *.SHP、*.DBF、*.PRJ 、*.SBN、*.SBX、*.SHX 等 6 个文件）。

5.报告

报告成果为 Word格式，报告命名规则为：

县（区）名 +20XX年度 +更新评价分析报告；

XX省（区、市） +20XX年度 +更新评价分析报告。格式和内容要求见附件 4。

耕地质量等别年度更新评价分析报告应反映年度更新评价的工

作过程和成果分析内容。工作过程包括更新评价工作的目的、任务、

工作依据、进度安排、资料收集与整理、技术运用、经费开支、经验

教训、问题与对策等。成果分析包括年度间耕地质量等别的变化，现

状变化耕地和质量建设耕地的面积、分布、等别、粮食生产能力变化

情况和特点等。

（三）存放管理

为便于成果使用，将耕地质量等别年度更新评价成果和耕地质量等别成果存放在 2 个文件夹下，分别命名为“ 2 位省代码 +省（区、市）名（不带“省、自治区、市”字样） +20XX年度 +更新成果”、“ 2位省代码 +省（区、市）名（不带“省、自治区、市”字样） +20XX 年度 +等别成果”。具体存放位置及命名规则参照附件 5。

附件： 1. 县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义

2.县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式

3.省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式

4.文字报告格式及内容要求

5.成果存放管理要求

附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义

县级耕地质量等别年度更新数据包包括两个图层，一是年度更新评价耕地图斑图层，命名为XJGXDY，对应的属性结构见表1-1 ；二是年度更新评价零星耕地图层，命名为XJGXLXDY，对应的属性结构件表 1-2。

表 1-1 县级年度更新评价耕地图斑图层属性结构描述表

序号字段名称字段字段字段小数

域

束

注代型度位数条件

“ 数据

????????????????准”中分

等元所有属性字段

N+1

量建元增减

JSDYJZJMJ Float152C

本表注 1面位：平方米

N+2更新型代GXLXDM Char2表 1-3M本表注 2

N+3目号XMBH Char20O

N+4目名称XMMC Char50C本表注 3

N+5原元号YDYBH Char19C本表注 4

N+6原元号年份YDYBHDYNF Int4C本表注 5

N+7建前国家自然等JSQGJZRD Int2>0M本表注 6

N+8建前国家利用等JSQGJLYD Int2>0M本注 6

N+9建前国家等JSQGJJJD Int2>0M本表注 6

注 1：由于最需各新增、减少和量建耕地的面，但部分量建斑中会包含增/ 减耕地，当通“ 斑地面”分新增和量建耕地面，部分增/ 减耕地的面就会被到量建耕

地中，使得新增 / 减少耕地面与相比减少。了取量建中耕地增加/ 减少面，置了“ 量建

元增减面”字段。当量建耕地斑前一年度有面化，本字段增/ 减的耕地面，减面

以数形式在本字段中；

当全新增耕地面，若量建分等元有增面（ JSDYJZJMJ>0），把 JSDYJZJMJ到全

新增耕地面中；

当全减少耕地面，若量建分等元有减面（ JSDYJZJMJ<0），把 JSDYJZJMJ到全

减少耕地面中；

当全量建耕地面，若当前分等元有增面（JSDYJZJMJ>0），当前分等元的量建

斑地面 =TBDLMJ– JSDYJZJMJ。

注 2：某一分等元既是减少 / 新增耕地，又是量建耕地，先注减少/ 新增耕地；

注 3：若生化的耕地无目，“ 目名称” 空；

注 4：若新增耕地，“原元号” 空；若减少的耕地，表中所有信息填写减少前的耕地量信息；注 5：原元号从上一年度耕地量等中取，根据原元号的填写相年份。

注 6：指量建耕地斑开展量建前的国家自然等、国家利用等、国家等。

表 1-2 县级年度更新评价零星耕地图层属性结构描述表

序号字段名称字段字段字段小数

域

束

注代型度位数条件

“ 数据

????????????????准”中零

星分等元所有属性字段

N+1

量建元增减

JSDYJZJMJ Float152C

本表注 1面位：平方米

N+2更新型代GXLXDM Char2表 1-3M本表注 2

N+3目号XMBH Char20O

N+4目名称XMMC Char50C本表注 3

N+5原元号YDYBH Char19C本表注 4

N+6原元号年份YDYBHDYNF Int4C本表注 5

N+7建前国家自然等JSQGJZRD Int2>0M本表注 6

N+8建前国家利用等JSQGJLYD Int2>0M本注 6

N+9建前国家等JSQGJJJD Int2>0M本表注 6

地中，使得新增 / 减少耕地面与相比减少。了取量建中耕地增加/ 减少面，置了“ 量建

元增减面”字段。当量建耕地斑前一年度有面化，本字段增/ 减的耕地面，减面

以数形式在本字段中；

当全新增耕地面，若量建分等元有增面（ JSDYJZJMJ>0），把 JSDYJZJMJ到全

新增耕地面中；

当全减少耕地面，若量建分等元有减面（ JSDYJZJMJ<0），把 JSDYJZJMJ到全

减少耕地面中；

当全量建耕地面，若当前分等元有增面（JSDYJZJMJ>0），当前分等元的量建

斑地面 =TBDLMJ– JSDYJZJMJ。

注 2：某一分等元既是减少 / 新增耕地，又是量建耕地，先注减少/ 新增耕地；

注 3：若生化的耕地无目，“ 目名称” 空；

注 4：若新增耕地，“原元号” 空；若减少的耕地，表中所有信息填写减少前的耕地量信息；注 5：原元号从

上一年度耕地量等中取，根据原元号的填写相年份。

注 6：指量建耕地斑开展量建前的国家自然等、国家利用等、国家等。

表 1-3更新类型代码表

一代二代更新型

11建占用

1减少耕地

12灾害

13农业结构调整

14生态退耕

15耕地净面积减少

16其他

21土地整治

22增减挂钩补充耕地

23工矿废弃地复垦补充耕地2新增耕地24农业结构调整

25整理田坎、小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示的新增耕地

26其他补充耕地31土地整理

32土地复垦

3质量建设耕地33高标准基本农田建设34农田水利建设

35农业综合开发

36其他

注：根据《关于做好2014 年度土地变更调查新增耕地管理信息核查标注有关工作的函》

（国土资耕函﹝ 2014﹞219 号），2014 年度土地变更调查将新增耕地图斑分为 7 类，分别是“土地整治本年验收本年变更为新增耕地（ ZZB）”、“土地整治往年验收本年变更为

新增耕地（ ZZWB）”、“增减挂钩补充耕地（ ZJG）”、“工矿废弃地复垦补充耕地（GKF）”、“农业结构调整新增耕地（ TZ）”、“其他补充耕地（ QT）”，这 6 类都是图斑形式。还有一类比较特殊，“整理田坎、小型沟渠等小于上图面积无法按图斑表示的新增耕地（ZZL）”，不产生新增耕地图斑，一种是以线状、零星地物增加耕地，另一种是净耕地

面积增加、在数据库反映的增加耕地，计算方法是在原有耕地图斑上，计算 2014 年和 2013年耕地面积的差值。

在此基础上，将“土地整治本年验收本年变更为新增耕地（ ZZB）”、“土地整治往年验收本

年变更为新增耕地（ ZZWB）” 2 类新增耕地图斑合并为一种更新类型，即“土地整治”，其余 5 类不变。

附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式

表 2-1县级减少耕地等别面积分类型统计表

省（自治区、直辖市）市（地区）县单位：公顷更新型代 1 等 2 等 3 等??15 等合11

合

注：按更新型减少耕地的等面，保留 2 位小数，按国家自然等、国家利用等和国家等，分

3 表存在一个Excel 文件中，表分命名“ZRDJ STJ”、“ LYDJSTJ”、“ JJD JSTJ”

表 2-2县级新增耕地等别面积分类型统计表

省（自治区、直辖市）市（地区）县单位：公顷更新型代 1 等 2 等 3 等??15 等合21

合

注：按更新型新增耕地的等面，保留 2 位小数，按国家自然等、国家利用等和国家等，分

3 表存在一个Excel 文件中，表分命名“ZRD XZTJ”、“ LYDXZTJ”、“ JJD XZTJ”

表 2-3县级质量建设耕地等别面积分类型统计表

省（自治区、直辖市）市（地区）县单位：公顷段更新型代1等2等3等??15等合31

建前

xx县2020年度耕地质量更新合同

xx县2020年度耕地质量等别年度更新监测评价项目合同甲方：乙方：照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方同意按照以下条款和条件，订立本合同。第1条项目工作内容及成果 xx县2020年度耕地质量等别年度更新监测评价项目工作内容主要包括xx县2020度内减少、增加耕地以及质量建设耕地质量评定、数据库建设、报告编写等，成果包括： 1、xx县2020年度耕地质量等别年度更新监测评价数据库； 2、xx县2020年度耕地质量等别年度更新监测评价数据表 3、xx县2020年度耕地质量等别年度更新监测评价报告。第2条工期 2021年3月31日前，完成项目全部成果并报送省级主管部门审查。审查后，根据修改意见，修改成果至项目通过验收。第3条合同价款人民币元，（大写）。第4条付款方式付款方式：项目验收通过，甲方一次性将费用向乙方结清。第5条甲方工作 1、甲方协调乙方与xx县市自然资源局xx县分局的工作联系。 2、甲方负责项目评审费，根据合同的付款条约，给乙方付款。第6条乙方工作

1、按照xx县市自然资源局xx县分局要求进行成果编制，提供全套成果，具体要求如下：（1）评价成果的内容必须符合招标文件的有关要求和国家有关标准，并经上级验收通过。达不到验收要求的，乙方负责在xx县市自然资源局xx县分局规定的时间内按照修改意见对评价成果进行修改，并达到验收要求，修改产生的费用自负。（2）成果资料，按照谈判文件要求，提交相应成果。质量标准符合国家、省、市现行标准及谈判文件规定的各项要求。 2、对已完成的成果在验交前应负责保管、保密。乙方获取的资料仅限于本项目使用，不得向其他方提供和应用于其它项目。第7条工期延误原因及责任 1、不可抗力，非甲、乙方责任。 2、非甲方原因造成的成果延时递交，属乙方责任。第8条知识产权界定。甲方将所有费用结算完毕后，该作品的著作权即自动转为甲方所有。第9条违约 1、甲方的违约责任。因甲方责任造成乙方无法履行合同的，乙方有权提出解除合同,甲方承担相应违约责任。 2、乙方的违约责任。乙方不能按合同规定的期限完成工作并提交成果或验收不合格应当承担逾期竣工责任，每逾期一天按合同总价的千分之一向甲方支付违约金。质量达不到规范要求的，甲方有权要求乙方返工或修改，其费用由乙方承担，影响工期的，由乙方承担违约责任。第10条争议解决合同在履行过程中发生争议时，双方应本着公平、合理的原则，及时协商处理，协商不成的，可以向合同履约地人民法院提起诉讼。

耕地质量等别年度更新评价技术手册.docx

耕地质量等别年度更新评价技术手册 (2015 年 11 月版 )

目录一、工作背景........................................... 二、工作目标........................................... 三、工作任务........................................... 四、工作依据与技术标准................................. 五、术语和定义六、基本原则........................................... 七、技术路线........................................... 八、程序和方法......................................... （一）资料收集...................................... （二）制作年度更新评价工作底图....................... （三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息......... （四）生成耕地质量等别年度更新数据包................ （五）更新县级耕地质量等别数据库..................... （六）县级数据自查................................... （七）形成县级分析报告............................... （八）县级成果上报................................... （九）省级对县级成果进行质量检查..................... （十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告....... （十一）成果上报..................................... （十二）国家级汇总建库............................... 九、成果内容与要求.................................... （一）成果内容....................................... （二）成果要求....................................... （三）存放管理....................................... 附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求.......................... 一、封面格式......................................... 二、正文格式......................................... 三、报告内容......................................... 附件 5：成果存放管理要求................................ 一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例............. 二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。

中国耕地质量等级调查与评定_程锋

第28卷第2期 2014年2月Vol.28 No.2Feb.,2014 中国土地科学China Land Sciences 收稿日期：2013-04-27 修稿日期：2013-07-08 基金项目：国土资源大调查土地资源监测调查工程全国农用地分等定级估价项目。第一作者：程锋（1975-），女，江苏南通人，博士，研究员。主要研究方向为土地评价与规划。E-mail: caucf@https://www.wendangku.net/doc/261521226.html, 通讯作者：郧文聚（1963-），男，河南南阳人，研究员。主要研究方向为土地整理、土地评价与规划。E-mail: yunwenju@https://www.wendangku.net/doc/261521226.html, 中国耕地质量等级调查与评定程锋1,2，王洪波1,2，郧文聚1,2 （1. 国土资源部土地整治中心，北京 100035；2. 国土资源部农用地质量与监控重点实验室，北京 100035）摘要：研究目的：系统介绍全国耕地质量等级调查与评定工作的背景、主要过程、技术方法、评定结果及成果应用。研究方法：归纳分析法，比较分析法和统计分析法。研究结果：全国耕地划分为15个等别，平均质量等别为9.80等，质量水平总体偏低。研究结论：该项工作第一次全面查清了中国耕地质量等别及其分布状况，为实现耕地数量质量并重管理提供了重要支撑。关键词：土地评价；耕地质量等级；土地调查中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2014）02-0075-08 Study on Investigation and Assessment of Cultivated Land Quality Grade in China CHENG Feng 1,2, WANG Hong-bo 1,2, YUN Wen-ju 1,2 (1. Land Consolidation and Rehabilitation Center of the Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China; 2. Key Laboratory of Agricultural Land Quality, Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China ) Abstract: The purpose of the paper is to systematically describe the background, main processes, technical methods, assessment results, and applications of the investigation and assessment on quality grade of cultivated land in China. Methods employed are inductive analysis, comparative analysis and statistical analysis. The paper summarizes that the cultivated land can be categorized into 15 quality grades in China. The average quality grade is 9.8, which shows the quality generally is low. It is concluded that the research provides a first-time work on the investigation and assessment of cultivated land quality grade and its distribution in China. It also provides necessary supports for achieving a management mode of quantity and quality-oriented simultaneously. Key words: land assessment; cultivated land quality grade; land investigation 1 背景耕地是关系人类生存和发展的重要物质基础，国内外均对查清其面积、评价并划分等级给予高度重视。德DOI:10.13708/https://www.wendangku.net/doc/261521226.html,11-2640.2014.02.010

2019年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

2019年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》〔中发〔2017〕4号〕关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并公布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排〔国土资厅发〔2016〕7号〕，依据《农用地质量分等规程〔GB/T28407-2018〕》，国土资源部组织对2018年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2018年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。现将要紧数据成果公布如下：【一】全国耕地质量总体情况〔一〕全国耕地质量等别结构截至2018年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷〔20.19亿亩〕，全国耕地评定为15个等，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的78.37%〔见表1〕。采纳面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为9.96等。与平均等别相比，高于平均等别的1-9等耕地占全国耕地评定面积的39.89%，低于平均等别的10-15等耕地占60.11%〔见表1〕。表1全国耕地质量等别面积比例等面积比例% 万公顷万亩 1 44.33 664.88 0.33 2 59.27 888.98 0.44 3 114.08 1711.15 0.85 4 172.24 2583.58 1.28 5 366.41 5496.10 2.72 6 886.55 13298.29 6.59 7 1142.73 17140.97 8.49 8 1183.88 17758.21 8.79 9 1400.19 21002.91 10.40 10 1773.99 26609.86 13.18 11 2032.52 30487.73 15.10 12 1890.79 28361.90 14.04 13 1126.75 16901.20 8.37 14 766.91 11503.60 5.70 15 501.77 7526.60 3.73 合计13462.40 201935.95 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为389.91万公顷〔5848.58万亩〕，占

耕地质量等别更新评价、耕地质量等别监测评价招投标书范本

信宜市年度耕地质量等别更新评价、年耕地质量等别监测评价、耕地质量定级工作技术咨询项目采购文件项目编号：ZZ 采购人：信宜市国土资源局招标代理机构：广东志正招标有限公司年月

招标公告广东志正招标有限公司（以下简称“招标代理机构”）受信宜市国土资源局（以下简称“采购人”）的委托，对信宜市年度耕地质量等别更新评价、年耕地质量等别监测评价、耕地质量定级工作技术咨询项目供应商的选择进行国内公开比选，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。 1.采购项目编号：ZZ。 2.采购项目名称：信宜市年度耕地质量等别更新评价、年耕地质量等别监测评价、耕地质量定级工作技术咨询项目。 3.项目内容及要求备注：（1）招标项目的详细内容及执行标准：详见“招标需求”部分。（2）投标人应对项目中的所有的内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。 4.投标人资格要求（）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；（）供应商必须是在中华人民共和国境内注册的具有法人资格的机构，具有从事本项目的经营范围和能力；（）供应商必须具备土地规划乙级以上（含乙级）资质和土地评估资质，并在有效期内；（）本项目接受以联合体方式参与投标。请投标人代表携带以下资料购买招标文件，原件备查：、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；、营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（三证合一的请携带营业执照副本）（复印件加盖公章）；、“供应商资格”相关资质资料（复印件加盖公章）。、符合资格的供应商应当在年月日起至年月日期间（工作日上午:-:和下午:-:，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司粤西分公司（详细地址：信宜市科学馆小区景泰楼五楼）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。 5.投标截止时间：年月日：

耕地质量等别监测评价项目

耕地质量等别年度监测评价项目徐州市泉山区耕地质量等别年度监测评价分析报告（2016年）徐州市国土资源局中国矿业大学二〇一七年三月

目录一、年度监测评价工作开展情况 (1) （一）工作目的与任务 (1) （二）工作依据 (1) （三）工作组织 (2) （四）工作进度安排 (2) （五）工作经费安排 (4) 二、年度监测评价情况 (5) （一）技术路线与评价方法 (5) （二）工作程序与步骤 (6) （三）数据库建设 (10) 三、耕地等别渐变情况分析 (14) （一）渐变耕地基本情况 (14) （二）渐变耕地产能变化分析 .................................................... 错误！未定义书签。四、经验和建议 (15) （一）工作经验 (15) （二）相关建议 (16)

一、年度监测评价工作开展情况（一）工作目的与任务 1．工作目的通过抽样监测渐变耕地，全面掌握2014年度内耕地等别渐变类型分布范围内耕地等别变化情况，分析耕地等别和产能变化趋势及变化原因。 2．工作任务在县域内划定耕地等别渐变类型分布范围，在耕地等别渐变类型分布范围内的每个等别的耕地上选择监测单元，基于监测单元对耕地等别与产能进行监测评价，估算县域内耕地质量渐变耕地的质量等别与产能变化。（二）工作依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《江苏省土地管理条例》；（3）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）；（4）《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）；（5）《国土资源部办公厅关于部署开展2012年全国耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点工作的通知》（国土资厅发〔2012〕43号）；（6）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）；（7）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（8）《国土资源部办公厅关于部署开展2016年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2016〕7号）；（9）《江苏省国土资源厅关于开展2016年全省耕地质量等别年度更新评价与监测工作的通知》（苏国土资发〔2016〕193号）（10）《关于成立省耕地质量等级成果补充完善工作领导小组的通知》（苏国土资发〔2012〕300号）；

2015年耕地质量等级调查评价与监测工作技术简报

2015年耕地质量等级调查评价与监测工作技术简报为落实《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）、《浙江省国土资源厅办公室关于开展2015年浙江省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》（浙土资办〔2015〕47号）的文件要求，加快推进全省耕地质量等级调查评价与监测工作，及时解决工作中存在的问题，确保工作保质保量完成，省厅就2015年耕地质量等级调查评价与监测工作中主要技术问题及工作要求进行梳理，请各地认真研究做好相关工作。一、耕地质量等级监测评价工作（一）监测内容的确定。 2015年耕地质量等级监测评价工作中，各县（市、区）负责监测内容分为分等参数调查监测和等级渐变耕地抽样监测。详见《耕地等别年度监测评价技术手册》。（二）渐变类型区的划分。渐变类型区具体是指一定数量的分等单元，它是根据耕地质量等级主导因素的变化趋势来确定的，而非现状来确

定。例如：渐变类型A区域内的有机质含量现状均值为1.0~1.5，若A区域内近几年的有机质含量为缓慢降低的趋势，则该类型区为肥力衰退型；若A区域内近几年的有机质含量为缓慢提升的趋势，则该类型区为肥力提升型。有条件的县（市、区）可根据实际情况选择在渐变类型区分布范围外的区域进行布点监测。不被任何渐变类型区覆盖的区域统称为“相对稳定型”（即《县（市、区）耕地等别渐变类型推荐》中的“提升有限型”，它不属于渐变类型区范畴），提交成果中如含有此分布范围，统称为“相对稳定型”。（三）监测单元的选择。监测单元由固定监测单元（可以简称监测单元）和随机监测单元构成。固定监测单元：每个渐变类型每个国家利用等级上选择一个分等单元作为固定监测单元，固定监测单元在空间上要有代表性，单元面积要较大，观测起来要方便，在利用上能够作为耕地长期存在。固定监测单元需要对所有分等因素进行监测。随机监测单元：随机监测单元是为了配合固定监测单元，根据随机监测单元主导因素的变化，采用算数平均法，挂接到固定监测单元上，从而形成某一类型某一利用等的监测结果。随机监测单元只需要监测所在类型区的主导因素。

耕地质量等别更新评价项目

耕地质量等别年度更新评价项目泉山区耕地质量等别年度更新评价分析报告（2016年）徐州市国土资源局二〇一六年十二月

目录一、区域概况 (1) （一）自然概况 (1) （二）社会经济概况 (2) （三）土地利用概况 (2) （四）2014年度泉山区耕地质量等别年度更新评价成果概况 (5) 二、年度更新评价工作开展情况 (9) （一）工作目标与任务 (9) （二）工作依据与原则 (11) （三）工作组织 (12) （四）工作进度安排 (12) （五）工作经费安排 (14) 三、年度更新评价情况 (15) （一）技术路线与方法 (15) （二）工作底图确定 (17) （三）资料调查收集 (18) （四）年度更新评价 (18) （六）数据库建设 (20) 四、耕地质量等别变化情况分析 (21) （一）总体变化情况 (21) （二）减少耕地质量等别情况 (23) （三）新增耕地和质量建设耕地质量等别情况 (25) 五、经验和建议 (26) （一）经验 (26) （二）建议 (28)

一、区域概况泉山区隶属于江苏省徐州市，位于徐州市西南部，中抱云龙湖、云龙山，因境内泉山国家森林公园而得名。泉山区内有江苏省江北地区和淮海经济区唯一的国家级大学科技园—中国矿业大学国家大学科技园，也有淮海战役烈士纪念馆、拉犁山汉墓、汉画像石艺术馆等自然人文景观。泉山区是徐州的经济、教育、医疗中心，徐州特大城市的核心区之一。也是全国科技进步先进区、国家知识产权强区工程试点区、江苏省人才先进区、江苏省创新型试点区。泉山区位于东经116°22′~118°40′，北纬33°43′~34°58′之间，全区土地总面积9973.24公顷，耕地面积817.56公顷，占土地总面积的8.20%，下辖庞庄街道、桃园街道、苏山街道、火花街道及徐州建成区等14个街道办事处，110个社区。（一）自然概况 1.地貌泉山区集低山、丘陵、平原、岗地、河流为一体。金山街道、翟山街道、苏山街道、火花街道等街道办事处为低山、丘陵区，其他为平原、岗地。泉山区除云龙山以及泰山、韩山、大山头等山脉外，区内大部分地形为平原。 2.气候泉山区地处北温带，属暖温带湿润和半湿润季风气候，四季分明，具有春温秋暖，冬寒夏热的特点，年平均气温14.5度，年最高气温大于或等于30度的天数为59天，年日照时数为2280-2440小时，年无霜期约为210天，年降水量在802.4mm左右。 3.水文泉山区境内故黄河、丁万河、拾屯河、拾新河等河流纵横交错，另有排灌沟渠和桥、函、闸等设施，为泉山区的水产养殖产业提供了充沛的水源和良好的排灌条件，泉山区水域养殖总面积340公顷。 4.旅游

2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果根据《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，对2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，形成了基于2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量等别总体情况（一）全国耕地质量等别面积结构全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万公顷（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定总面积的78.43%（见表1）。采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等。与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占全国耕地评定总面积的39.92%，低于平均质量等别的10-15等耕地占60.08%（见表1）。表1 全国耕地质量等别面积比例等别面积比例% 万公顷万亩

1 48.84 732.60 0.36 2 59.9 3 898.97 0.44 3 115.85 1737.73 0.86 4 172.76 2591.33 1.28 5 366.48 5497.15 2.71 6 886.22 13293.34 6.56 7 1143.89 17158.31 8.47 8 1188.01 17820.18 8.79 9 1410.69 21160.28 10.44 10 1790.55 26858.20 13.25 11 2045.43 30681.51 15.14 12 1891.85 28377.81 14.00 13 1125.50 16882.44 8.33 14 765.63 11484.45 5.67 15 498.12 7471.84 3.69 合计13509.74 202646.14 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为397.38万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.94%；高等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定总面积的26.53%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占全国耕地评定总面积的52.84%；低等地面积为2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积的17.69%（见图1）。

耕地质量等别年度更新评价技术手册

目录 1 工作背景 (1) 2 工作目标 (1) 3 工作任务 (2) 4 工作依据与技术标准 (2) 5 术语和定义 (3) 6 基本原则 (3) 7 技术路线 (4) 8 程序和方法 (8) 8.1 收集资料 (8) 8.1.1县级耕地质量等别评定成果 (8) 8.1.2土地变更调查数据库 (8) 8.1.3土地整治项目资料 (8) 8.1.4农业综合开发、农田水利建设等项目资料 (9) 8.2 制作年度更新评价工作底图 (9) 8.2.1叠加法 (10) 8.2.2增量数据包提取法 (10) 8.3 获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (11) 8.3.1获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息 (11) 8.3.2获取新增耕地和质量建设耕地的等别信息 (11) 8.4 生成耕地质量等别年度更新数据包 (12) 8.5 更新县级耕地质量等别数据库 (12) 8.5.1更新县级耕地质量等别图 (12) 8.5.2更新县级耕地质量等别数据库 (12)

8.6 县级数据自查 (12) 8.7 形成县级分析报告 (13) 8.8 县级成果上报 (13) 8.9 省级对县级成果进行质量检查 (13) 8.10 编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (13) 8.11 成果上报 (13) 8.12 国家级汇总建库 (13) 9 几个技术问题 (14) 10 成果内容与要求 (14) 10.1 成果内容 (14) 10.1.1县级成果内容 (15) 10.1.2省级成果内容 (15) 10.2 成果要求 (16) 10.2.1数据库 (16) 10.2.2数据表 (17) 10.2.3图件 (17) 10.2.4报告 (17) 10.3 存放管理 (18) 附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包属性格式..... 错误！未定义书签。附录2：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..... 错误！未定义书签。附件3：耕地质量等别图颜色系统..................... 错误！未定义书签。附件4：文字报告格式及内容要求..................... 错误！未定义书签。附件5：成果存放管理要求........................... 错误！未定义书签。

耕地质量等别年度更新评价实际操作(一)

耕地质量等别年度更新评价实际操作步骤一、数据准备（一）资料收集收集变更数据库、上年度更新成果、土整项目相关资料、土整项目管理系统导出文件、变更数据面积官方统计表等。（二）资料检查重点检查变更数据库中的“年末库”和“增量包”数据，能否在ArcGIS中正常使用；另外检查土整项目数据资料是包含项目竣工红线（CAD格式）等。（三）数据转换变更数据库中，有部分数据在ArcGIS中无法打开，如年末库中的HDF格式的文件，需用其他可打开软件转换格式。再是项目红线的转换。二、图层提取（一）新增与减少图斑提取打开变更数据库中，增量包的“DLTBGXGC”图层属性：筛选新增耕地图斑，属性表中选中 “BGQDLDM”≠“011”or“013”同时“BGHDLDM”=“011”or“013”，得到新增图斑； “BGQDLDM”= “011”or“013”同时“BGHDLDM”≠“011”or“013”，得到减少图斑。

（二）质量建设图斑提取在年末库，“DLTB”中提取“011”、“013”，获取全县耕地图斑（且单独导出数据，备用）；将各项目红线放入ArcGIS中，在“选择”中点击“按位置选择”，目标图层为耕地图层，源图层为项目红线图层，选择好后，将数据导出，命名为“质量建设图斑（初选）”。将“质量建设图斑（初选）”与新增图斑对比，去掉与新增图斑重合的部分，同时去掉实际与质量建设不相关图斑（由于项目范围线未完全与地类图斑线吻合，会导致选取多余图斑，需肉眼判读），得到最终质量建设图斑。（三）未变化图斑提取在全县耕地图斑上去掉新增图斑和质量建设图斑。运用“擦除”功能实现。“输入要输”为全县耕地图斑，“擦除要素”为新增或质量建设图斑，依次擦除。将数据导出，命名为“未变化图斑”。注：做完各种叠加分析后，一定要将数据导出另存，然后再对数据进行操作；提取完毕后，检查图层提取是否正确。三、基础图层赋属性值（一）新增图斑提取的新增图斑，已有属性为变更数据库的属性。将新增图斑的属性数据表格导出，运用Excel建立更新图层要求的属性字段。标识码（BSM）：需重新编写，为方便后续工作，编写为“2”开头的7位数流水号，如“2000001”（1代表未变化图层、2代表更新

2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并发布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排（国土资厅发〔2016〕7号），依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，国土资源部组织对2015年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2015年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。现将主要数据成果公布如下：一、全国耕地质量总体情况（一）全国耕地质量等别结构截至2015年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷（20.19亿亩），全国耕地评定为15个等，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的78.37%（见表1）。采用面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为9.96等。与平均等别相比，高于平均等别的1-9等耕地占全国耕地评定面积的39.89%，低于平均等别的10-15等耕地占60.11%（见表1）。表1 全国耕地质量等别面积比例

等万公顷万亩 1 44.33664.880.33 2 59.27888.980.44 3 114.081711.150.85 4 172.242583.58 1.28 5 366.415496.10 2.72 6 886.5513298.29 6.59 7 1142.7317140.978.49 8 1183.8817758.218.79 9 1400.1921002.9110.40 10 1773.9926609.8613.18 11 2032.5230487.7315.10 12 1890.7928361.9014.04 13 1126.7516901.208.37 14 766.9111503.60 5.70 15 501.777526.60 3.73 合计13462.40201935.95100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为389.91万公顷（5848.58万亩），占全国耕地评定面积的2.90%；高等地面积为3579.57万公顷（53693.58万亩），占全国耕地评定面积的26.59%；中等地面积为7097.49万公顷（106462.40万亩），占全国耕地评定面积的52.72%；低等地面积为2395.43万公顷(35931.40万亩），占全国耕地评定面积的17.79%（见图1）。图1 全国优高中低等地面积比例构成（二）全国耕地质量空间分布从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分布在湖北、湖南、广东等3个省，总面积为352.01万公顷（5280.17万亩），占全国优等地总面积的90.28%；高等地主要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、四川、广西、

耕地质量等别年度监测评价技术手册(V20170413 定稿) (3)

耕地质量等别年度监测评价技术手册（V20170413 定稿）国土资源部土地整治中心二〇一七年三月

目录前言 (1) 第一部分分等参数体系梳理、补充调查与规范 (2) 1.1目标任务 (2) 1.2工作原则 (2) 1.3工作依据 (3) 1.4补充调查主要内容 (3) 1.5分等参数补充调查与规范成果 (7) 第二部分质量等别渐变耕地的年度监测评价 (8) 2.1目标任务 (8) 2.2工作依据 (8) 2.3术语和定义 (8) 2.4基本原则 (9) 2.5程序与方法 (10) 2.6成果内容与要求 (14) 附件1成果摘要模板 (16) 附件2文字报告格式及内容要求 (17) 附件3省级成果存放管理示例 (18)

前言《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发…2012?60号）文件确定了农用地分等全面更新、年度更新和年度监测的工作框架。伴随着耕地数量质量生态“三位一体”保护、中央深化生态文明体制改革中自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计等工作的推进，耕地质量等别调查评价与监测工作的重要性日益显现。依据国土资源改革2016年工作要点，《耕地质量等级调查评价与监测办法》已经列入了部立法计划。为进一步加强耕地质量等别调查评价与监测工作，促进工作制度、机构建设，规范全国耕地质量等别年度监测评价的技术方法，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记，满足土地资源数量质量并重管理的需要，特制定本技术手册。年度监测评价内容包括两部分：第一部分是开展分等参数调查监测工作，服务于规程修订和下一轮全面更新评价工作；第二部分是开展渐变耕地的质量等别抽样监测工作，在耕地质量等别渐变范围内，通过调查、监测和分析相关驱动因子的属性和变化规律，量化质量渐变主导分等因素的变化趋势和变化强度，测算和评价区域渐变耕地质量等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律等。本技术手册中的等别和等别指数均特指国家利用等和国家利用等指数。

耕地质量等级更新评价工作笔记

耕地质量等别更新年度评价学习笔记少年易学老难成，一寸光阴不可轻。未觉池塘春草梦，阶前梧叶已秋声。

目录前言 (1) 一、资料收集 (2) 二、技术路线 (3) 三、名词解释 (4) 四、实际操作 (6) 4.1、资料检查 (6) 4.2、相关图层制作 (7) 五、公式 (15) 5.1、基本公式 (15) 六、成果验证 (17) 6.1、表格验证 (17) 七、附件 (22) 7.1、国家等对照表 (22) 7.2、耕地质量国家级对应关系 (22) I

前言按照《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发…2012?60号）要求及《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）规定的技术方法，依据年度土地变更调查和土地整治项目评价，对年度内耕地增减变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等引起的耕地质量等别变化，进行耕地质量等别年度更新评价，生成耕地质量等别年度更新评价数据包，更新耕地质量等别数据库，并形成耕地质量等别年度更新评价分析报告。通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于耕地数量、质量、生态“三位一体”保护战略，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。

一、资料收集以做2016年耕地质量等别更新评价成果为例 1、县级耕地质量等别评定成果收集2015年度的县级耕地质量等别评价成果，包括数据库、表册和报告等。 2、土地变更调查数据库收集经部确认的更新评价年度的土地变更调查数据库（2016年度变更数据库）。 3、土地整治项目资料年度内验收的各级各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、重大工程项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等）可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。 4、农业综合开发、农田水利建设等项目资料年度内由农业、水利等其他部门组织完成的中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目的设计、验收资料。

2016年全国耕地质量等别更新评价成果

（见表1）。表1 全国耕地质量等别面积比例等面积比例% 万公顷万亩 1 44.33 664.88 0.33 2 59.27 888.98 0.44 3 114.08 1711.15 0.85 4 172.24 2583.58 1.28 5 366.41 5496.10 2.72 6 886.55 13298.29 6.59 7 1142.73 17140.97 8.49 8 1183.88 17758.21 8.79 9 1400.19 21002.91 10.40 10 1773.99 26609.86 13.18 11 2032.52 30487.73 15.10 12 1890.79 28361.90 14.04 13 1126.75 16901.20 8.37 14 766.91 11503.60 5.70 15 501.77 7526.60 3.73 合计13462.40 201935.95 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为389.91万公顷（5848.58万亩），占全国耕地评定面积的2.90%；高等地面积为3579.57万公顷（53693.58万亩），占全国耕地评定面积的26.59%；中等地面积为7097.49万公顷（106462.40万亩），占全国耕地评定面积的52.72%；低等地面积为2395.43万公顷(35931.40万亩），占全国耕地评定面积的17.79%（见图1）。

耕地质量等别年度更新评价技术手册(新版)

耕地质量等别年度更新评价技术手册 (2015年11月版)

目录一、工作背景 (1) 二、工作目标 (2) 三、工作任务 (2) 四、工作依据与技术标准 (2) 五、术语和定义 (3) 六、基本原则 (3) 七、技术路线 (4) 八、程序和方法 (6) （一）资料收集 (6) （二）制作年度更新评价工作底图 (6) （三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (8) （四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (8) （五）更新县级耕地质量等别数据库 (8) （六）县级数据自查 (9) （七）形成县级分析报告 (9) （八）县级成果上报 (9) （九）省级对县级成果进行质量检查 (10) （十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (10) （十一）成果上报 (10) （十二）国家级汇总建库 (10) 九、成果内容与要求 (10) （一）成果内容 (10) （二）成果要求 (11) （三）存放管理 (13) 附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (15) 附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (18) 附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (20) 附件4：文字报告格式及内容要求 (23) 一、封面格式 (23) 二、正文格式 (23) 三、报告内容 (24)

附件5：成果存放管理要求 (25) 一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例 (25) 二、耕地质量等别成果存放示例 (26)

耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。由于建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发、土地整治等活动，耕地的数量、质量、权属状况随时都在发生变化。通过年度土地变更调查，只能掌握耕地数量、权属的变化状况。为全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）规定，从2014年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。