关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定

关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定

中共广州市委文件

穗字〔2008〕1号

中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定

(2008年1月4日)

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。

一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措

1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。

2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具体强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。

3．进一步明确发展目标和重点领域。

(1)发展目标。自主创新能力显着增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国家竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元，占工业总产值的比重超过33%。

(2)高新技术产业发展重点领域。重点发展电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业，大力推进数字家庭建设，使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。

4．进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上，完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。抓紧编制和实

施若干重点行业、产业发展规划和重大专项计划，形成推进名牌战略、专利战略和标准战略的总体实施方案。规划协调重大高新技术产业项目，推动重点高新技术产业加快发展。(本部分工作由市发改委牵头，市科技局、市经贸委、市信息办、市知识产权局、市质监局等部门参与)

5．进一步优化高新技术产业发展布局。按照“一核三极多个特色功能区”(以广州科学城、天河软件园、广州国际生物岛为中心，以电子信息和生物产业为龙头的高新技术产业核心区;城市中心区信息服务产业集聚区、南部临港高新技术产业集聚区、北部空港与物流相关的高新技术产业集聚区三个增长极;多个以各类国家、省、市高新技术产业基地为依托的高新技术产业特色功能区域)的产业总体布局，加强高新技术产业园区建设。充分发挥国家级产业基地带动作用，加快推进国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家网游动漫产业基地、国家生物产业基地、国家汽车及零部件出口基地和国家医药出口基地建设，积极申报建设国家特色新材料产业基地、国家服务外包基地城市和国家数字家庭产业基地。拓展完善我市各类国家级产业基地空间布局。积极做好高新技术产业基地土地储备。在加强全市统筹的基础上，积极引导各区、县级市根据自身特色和优势，做好本地域高新技术产业发展规划，建设各具特色的高新技术产业园区，形成市、区(县级市)两级互相衔接的产业布局。以龙头企业为核心，延伸产业链条，促进产业集聚，形成优势明显、布局合理的产业集群。(本部分工作由市发改委牵头，市科技局、市经贸委、市外经贸局、市规划局、市国土房管局、市新闻出版和广电局、市信息办、高新区管委会等部门参与)

二、大力推动企业技术创新，强化企业在推动自主创新和发展高新技术产业中的主体地位

6．全面支持企业加强创新能力建设。推动创新要素向企业集聚，使企业成为研发和成果转化的主体。完善创新链条，加强研发、成果转化和产业化等环节的对接。加大财政投入对企业自主创新的引导和支持，通过直接投入、财政补助、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发和技改投入，建立研发机构，开展技术创新。对依托企业建立、经认定的市级以上技术中心、工程中心和国家工程实验室，给予相应的财政资金支持。大力支持企业科技难题招标和招贤工作，对立项项目给予资金配套或经费补助。(本部分工作由市科技局牵头，市经贸委、市财政局等部门参与)

7．着力推动拥有自主知识产权的高新技术成果产业化。大力支持高新技术产业重点领域技术成果的产业化。加大运用先进技术改造传统产业和产品的扶持力度。对我市高新技术成果产业化成效突出的企业给予奖励。建立重大项目的知识产权审议认证制度，对拥有自主知识产权的重大高新技术成果产业化项目，优先列入市重点建设项目计划，享受绿色通道便利。(本部分工作由市发改委、市经贸委牵头，市科技局、市财政局、市知识产权局等部门参与)

8．切实增强国有企业创新活力。激发大中型国有企业创新活力，加强技术创新、产品创新和管理创新。加大国有企业研发和技改投入。支持国有企业通过技术创新和改造发展高新技术产业。加大国有企业股份制改造力度。完善国有企业薪酬分配和激励机制，采取股权(份)奖励、期权分配、技术入股等方式对企业技术人员和经营管理人员予以激励。完善国有企业考核体系，建立对国有企业及其经营班子在科技投入和技术进步方面的评价、考核和奖罚制度。(本部分工作由市国资委牵头，市经贸委、市科技局、市信息办等部门参与)

9．鼓励支持科技创业和发展。放宽市场准入条件，鼓励市内外各类法人和科技人员以技术等生产要素作价出资，或以收购、兼并、参股等形式对本市企业实施资产重组，创办各类科技型企业。加大对科技中小型企业、特别是初创期科技型企业的支持力度，加快企业成长壮大。加大对民营科技型企业扶持力度。(本部分工作由市科技局牵头，市经贸委、市国资委、市工商局、市财政局、市金融办等部门参与)

10．做大做强高新技术企业。鼓励高新技术企业的合作、并购与重组。根据高新技术企业发展的不同阶段、水平和层次的需求，分门别类、有针对性地解决企业发展中的实际困难。大力实施创新型企业示范

工程。创新型企业应具有自主知识产权或预期的知识产权。设立创新型企业示范资金，引导企业加大自主创新投入和加强创新能力建设，培育一批规模大、掌握核心技术与自主知识产权、竞争力强的创新型龙头企业。对经评估认定的市级以上创新型示范企业和国家级创新型企业给予资助，重点加大对示范企业研究开发、产学研合作及人才队伍建设的支持力度，并在融资等方面予以优先安排。(本部分工作由市科技局牵头，市财政局等部门参与)

11．鼓励和支持引进消化吸收再创新。安排专项资金实施引进消化吸收再创新示范工程。加强对技术引进消化吸收再创新的统筹指导，对具有全局性、战略性意义的重大技术或装备引进消化吸收再创新项目给予重点扶持。创新利用方式，优化引进结构，提高引进质量，鼓励企业对引进技术进行开发和创新，形成自主知识产权。重视引进消化吸收再创新与自主品牌建设的联动，突出抓好名牌带动的自主创新。(本部分工作由市经贸委牵头，市外经贸局、广州海关、黄埔海关等部门参与)

12．加大政府采购促进自主创新的力度。优先购买自主创新产品。由科技部门会同综合经济部门做好本市企业自主创新产品认定和上报的有关工作。财政部门会同有关部门根据国家颁布的自主创新产品目录定期编制《广州市政府采购自主创新产品目录》，拟订政府采购自主创新产品的有关政策和操作办法。预算优先安排购买自主创新产品。建立激励自主创新的政府首购和订购制度。制定有利于自主创新的政府采购招标文件指引和评审方法。(本部分工作由市财政局牵头，市科技局、市经贸委、市信息办等部门参与)

三、加大科技投入力度，健全多元化的创新投融资体系

13．加大财政科技投入。市和区(县级市)政府要把科技投入作为预算保障的重点，确保财政科技投入稳定增长，全市财政科技投入占财政总支出的比例逐年提高。统筹协调市本级各类科技专项资金，实施若干重大专项，重点扶持自主创新能力建设和高新技术产业发展项目。自2008年起连续3年，市本级财政每年投入10亿元以上，用于推进自主创新和加快高新技术产业发展。强化财政投入导向作用，以财政资金引导和带动全社会对科技的投入，力争到2010年全社会的研究发展投入占地区生产总值的比例超过2%。(本部分工作由市财政局牵头，市发改委、市科技局等部门参与)

14．落实税收激励政策。依据财政部和国家税务总局制定的税收优惠政策，贯彻落实国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉(2006―2020)若干配套政策》(国发〔2006〕6号)关于税收激励的有关规定。加快实施激励企业自主创新税收政策。落实促进高新技术企业发展、扶持科技中介服务机构、鼓励创业投资和社会资金支持自主创新活动等税收优惠政策。对在本市设立的具有一定规模、在同行业中影响较大或对相关产业发展有较大带动作用的创意企业总部，其境外管理服务、研究开发、投资和资产处置所获得收益的所得税本市留成部分，财政资金予以支持。(本部分工作由市科技局牵头，市地税局、市国税局、市财政局、市经贸委、市新闻出版和广电局等部门参与)

15．加强金融支持服务。积极推动科技资本市场建设，加大对自主创新与高新技术产业化的支持力度。争取国家有关政策性金融机构向广州高新技术企业、科技型创业投资企业发放软贷款用于项目的参股投资，对广州高新技术企业发展所需核心技术和关键设备的引进提供融资支持，对广州重大农业科技专项、农业科技成果转化和产业化提供资金支持。利用专项资金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构对市级以上立项的高新技术项目积极给予信贷支持。鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权质押业务。大力推动科技保险创新发展，支持保险公司开发与经营高新技术企业产品研发责任保险、出口信用保险、营业中断保险等险种，加强对高新技术企业的保险服务。引导金融机构改善对中小企业科技创新的金融服务。引导商业银行与我市科技型中小企业建立稳定的银企关系。(本部分工作由市金融办牵头，市经贸委、市科技局等部门参与)

16．加强完善创业投资体系。设立创业投资引导专项资金，通过参股、融资担保、提供配套投资和奖励等方式，吸引国内外、境内外资金、社会资金来我市开展创业投资业务。改革和完善国有创业投资企业管理体制和运行机制。鼓励国内外、境内外创业投资机构特别是国际投资机构来广州设立创业投资公司或直接投资广州的高新技术产业项目。符合条件的创业投资企业经认定可享受高新技术企业优惠政策。允许创业投资企业在法律法规规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。在广州科学城建设金融创新服务区，大力发展金融科技服务业。(本部分工作由市科技局牵头，市发改委、市财政局、市国资委、市金融办、高新区管委会等部门参与)

17．建立和完善信用担保体系。推动形成市、区(县级市)两级中小企业融资担保体系，支持担保机构为高新技术产业和企业自主创新项目提供担保，健全财政资金对融资担保机构的风险准备金补助机制。建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。积极推动有实力的担保机构开展再担保、互助性担保业务。通过引入国家开发银行软贷款等形式，增强商业性担保机构的担保能力。积极鼓励社会资金和外资开展担保业务。充分发挥广州市融资担保中心的功能作用。(本部分工作由市经贸委牵头，市财政局、市科技局、市金融办等部门参与)

18．优先支持高新技术企业上市和发行债券。支持高新技术企业通过上市和发行债券，进一步拓宽融资渠道，加快发展。积极推动高新技术企业进行资产重组、股份制改造设立股份公司，大力支持符合条件的高新技术企业在境内外上市。加强协调，解决高新技术企业改制上市过程中的重点难点问题。加快办理相关报批手续，为企业改制上市提供绿色通道。鼓励已上市高新技术企业进行跨地区、跨行业并购重组。鼓励已上市企业发展高新技术产业。积极支持符合条件的中小型高新技术企业发行企业债券，已上市高新技术企业发行公司债券。支持广州高新技术产业开发区申报代办股权转让系统试点园区。(本部分工作由市金融办牵头，市科技局、高新区管委会等部门参与)

四、构筑创新人才高地，为自主创新和高新技术产业发展提供智力和人才保障

19．强化各类创新人才培养。充分发挥国内研究型大学综合优势，加强科技创新与人才培养相结合，建立一套行之有效的创新人才培养机制。重点培养我市高新技术产业重点领域发展需要的工程技术人才和综合型管理人才。重点领域紧缺人才的培训费用，由政府、企业(单位)和个人共担。通过项目资助方式，加快培养一批技术创新拔尖人才和创新团队。重视创新型企业家人才队伍的培养，每年选派并资助一批优秀的高新技术企业经营管理者到国内外着名院校或培训机构学习培训，着力提高我市高新技术企业经营管理者的创新能力。(本部分工作由市人事局牵头，市教育局、市科技局、市劳动保障局、市财政局等部门参与)

20．积极引进各类创新人才。重点引进高层次创新人才。支持重大项目发展所需的人才引进，将引进项目与引进人才相结合，以项目资助带动人才引进。统筹设立市人才发展专项资金，主要用于资助高新技术企业引进高层次创新人才以及重点高新技术领域紧缺人才的培训、培养。用人单位引进高层次创新人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可依法计入成本核算。对重点培养和引进的高层次人才给予专项资助，并提供科研条件和居住、生活便利。切实做好符合条件创新人才的配偶入户、就业推荐和子女入户、入学工作。(本部分工作由市人事局牵头，市教育局、市科技局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市公安局、市外办、市地税局、广州海关、黄埔海关等部门参与)

21．加大企业博士后工作站建设力度。鼓励和支持符合条件的高新技术企业申请设立或与高校、科研机构共建博士后工作站。资助经国家批准设立的企业博士后工作站。加快建立一批创新型中小企业博士后创新实践基地。对具备条件但受指标限制暂未设博士后工作站的高新技术企业，可根据项目需要招收博士或博士后人员从事科研工作，参照设站企业进行管理和享受优惠政策。提高进站博士后的科研启动经费和

期满出站后在广州市属单位工作的资助费用。积极吸引出站博士后到我市工作。(本部分工作由市人事局牵头，市科技局、市财政局等部门参与)

22．完善创新人才奖励激励机制。创新型人才可以其专利、发明、技术、资金等要素投资入股并参与分配，分配比例由受益单位与本人协商确定。科技人员设立科技型企业，注册资本不能一次到位的，可在两年内分期缴付。设立专利发明奖。提高科技奖励标准，重奖对我市高新技术产业发展作出重大贡献的企业家、科技人员和组织。(本部分工作由市科技局牵头，市知识产权局、市工商局等部门参与)

五、加快创新载体和平台建设，完善区域创新体系

23．强化科技园区和国家级产业基地建设。按建设国家创新型科技园区、迈向世界一流高科技园区目标，加快广州高新技术产业开发区建设。加大投入力度，加快完善广州高新区重点园区道路交通等基础设施体系，实现科学城与城市中心区的快速交通连接。加快广州高新区重点园区及周边地区生活服务配套设施建设和科技支撑条件建设，完善配套服务综合功能，提高管理和服务水平。全面加快广州国际生物岛开发建设。将创意产业园区建设与中心城区“退二进三”结合起来统筹部署，努力打造各具特色的创意产业园区。整合现有各区、县级市高新技术产业基地资源，支持建设省级高新技术产业开发区，拓展高新技术产业发展空间。推进国家级产业基地、出口基地及国家级高新技术产业化基地建设。进一步理顺管理体制，强化市级统筹，加强各级各类高新技术产业园区的互动和协作，推动广州科学城与天河软件园连片合作开发，实现功能互补、资源共享、联动发展。(本部分工作由市发改委牵头，高新区管委会、市经贸会、市科技局、市财政局、市新闻出版和广电局、市规划局、市国土房管局、市信息办等部门和有关区参与)

24．加强公共技术创新平台和资源共享平台建设。围绕我市自主创新重点领域和高新技术产业链，规划和建设一批共性和关键技术创新平台。加快广州中国科学院工业技术研究院和中国科学院广州生物医药与健康研究院的建设。支持和培育一批国家级和省级重点实验室。争取承接国家科技基础条件平台建设规划的地方布点，推进广州科技基础条件平台、创意产业公共服务平台、广州数字电视政务平台和移动数字电视公共信息化平台建设。加强大型科学仪器协作网、广州科技信息网等资源共享平台建设，提高资源共享水平和使用效益。支持科技文献、信息资源、成果转化公共服务平台以及生物种质资源库建设。建立和完善高新技术公共技术创新平台和资源共享平台向企业和社会开放共享的体制机制。(本部分工作由市科技局牵头，市新闻出版和广电局、市信息办等部门参与)

25．大力建设科技企业孵化器。鼓励和支持海内外企业、高等院校、科研院所和其他投资主体创办科技企业孵化器。积极推进国家级、省级骨干孵化器的建设和发展，提升服务功能。重点支持建立一批高新技术重点发展领域的专业孵化器。对经市以上科技主管部门认定的科技企业孵化器(创业服务中心)给予资助。鼓励各区、县级市和高新技术产业园区依靠自身力量，因地制宜建设区域性孵化基地。(本部分工作由市科技局牵头，市财政局等部门参与)

26．支持科技中介服务机构发展。鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化相关的科技中介服务机构。加快培育一批科技中介服务机构，建设市场化、社会化、网络化的科技中介服务体系。支持科技中介服务机构服务能力建设，提升科技中介机构服务能力和水平。发展区域性技术产权交易市场，积极对接区域性、全国性产权交易网络，实现资源共享、信息联网。经认定的技术产权交易机构享受高新技术企业的有关优惠政策。对非营利性科技中介服务机构给予政策扶持。充分发挥科技团体在推进自主创新、发展高新技术产业中的作用。构建社会化、网络化生产力促进中心服务体系，引导其向专业化、规模化和规范化方向发展，为科技创新和成果转化提供专业化服务。(本部分工作由市科技局负责)

六、提高创新资源配置能力，积极利用海内外创新资源

27．加强产学研紧密合作。突出企业在产学研合作中的主导作用。引导和鼓励企业与高校、科研机构共建研发机构，组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地，开展产业关键共性技术研发。充分发挥广州地区高校和科研院所的创新资源优势，与重点高校和科研院所建立战略合作关系。鼓励高校和科研院所在科技研发、技术咨询和成果转化等方面为企业提供服务，支持企业与重点高校和科研院所建立战略合作关系。设立产学研合作资金，用于支持和鼓励企业与境内外高校、科研机构联合开展技术研发或共建研发机构，支持以企业为主体的重大产学研合作项目。(本部分工作由市科技局牵头，市教育局、市经贸委等部门参与)

28．支持企业组建技术联盟。引导和鼓励企业组建多种形式的技术联盟(产业联盟、行业联盟)，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。对依托联盟建立的第三方共性技术创新平台，以及技术联盟联合开展的科技攻关研究、行业标准研究、产品开发等，给予优先重点支持。引导中小企业按照产业链和技术链分工加强与大型企业合作，推动各类企业协同创新、共同发展。(本部分工作由市科技局牵头，市经贸委、市信息办等部门参与)

29．积极利用海内外科技资源。支持拥有自主知识产权和自创品牌的高新技术企业开拓国内外市场，开展国际合作，或在海外设立研发中心。针对高新技术产业发展重点领域，积极引进一批高新技术重大项目、国内外知名企业。支持鼓励跨国公司、外资企业和国内龙头企业来穗以合资、合作、独资等方式设立研发机构。积极争取建立部、省、市联动的有效机制。积极推进区域科技合作，共建区域开放型创新协作体系。建设广州国际技术转移平台，促进技术进出口。积极开展国际科技交流与合作。发挥社团作用，广泛开展民间科技交流与合作。(本部分工作由市科技局牵头，市外经贸局等部门参与)

30．充分发挥中国留学人员广州科技交流会(下简称“留交会”)的作用。整合有关资源，统筹协调全市留学人员工作。重点做好海外高层次人才引进工作，提升“留交会”的海外知名度和品牌价值。加大对留学人员来广州就业、创新、创业的支持力度，扶持留学人员创办企业快速发展。进一步完善留学人员创业资助管理办法，提高资金使用效率。在境外重点城市设立海外人才、项目引进工作站。充分发挥留学人员社团组织作用，积极利用友好城市开展国际科技与人才交流合作。探索利用“留交会”平台开展重大技术项目国际招标，推动广州建成重大技术项目国际招标中心。(本部分工作由市科技局牵头，市人事局、市外办等部门参与)

七、加强知识产权创造、运用和保护，提升核心竞争能力

31．鼓励和支持企业专利申请和专利技术产业化。提高企业创造知识产权的积极性，允许企业将当年实际发生的专利技术研发、专利权申请与维持、交易许可、标准研究及申报等费用全额计入研发成本。择优扶持一批基础较好、条件较完备的知识产权示范企业。制定《广州市专利奖励管理办法》，对在知识产权工作中作出突出贡献的企业和个人给予奖励。推进专利技术产业化示范工程，选择一批技术水平高、市场前景好的专利技术成果进行产业化示范。加强市专利信息公共服务平台建设，积极推进广州高新区国家知识产权试点园区工作。积极引导和支持科技、专利中介机构和金融机构加强知识产权评估、无形资产质押工作，运用市场机制促进专利技术资本化，有效形成生产力要素。(本部分工作由市知识产权局牵头，市科技局、市经贸委、市地税局等部门参与)

32．全面推进品牌、版权和标准建设工作。深入开展品牌创建工作，加大驰(着)名商标和各类名牌产品的培育和奖励力度，培育一批自主高新技术出口品牌。建立健全版权登记和资助制度，加强和完善软件和创意作品的登记和保护。着力培育版权核心产业，推进版权产业发展。大力实施技术标准战略，促进技术专利化、专利标准化、标准国际化。制定实施标准建设引导资助政策，设立标准化创新奖励，支持鼓励企业、高校、科研机构、检验检测机构和行业协会牵头或参与制定行业标准、国家标准、国际标准，促进专利技术和技术标准的有机结合。鼓励企业吸收、采用国际标准和国外先进标准，建立企业标准联盟，通

过消化吸收和再创新，形成有自主知识产权的技术和标准。引导和鼓励企业将自主知识产权在海关总署备案。(本部分工作由市经贸委牵头，市知识产权局、市质监局、市版权局、广州海关、黄埔海关等部门参与)

33．切实加强知识产权保护。加强高新技术企业知识产权制度建设，不断提高企业运用知识产权、保护自身权益的意识和能力。依法保障科技人员知识产权权益，激励和保护科技、管理人员开展技术创新的主动性和积极性。整合执法资源，严厉打击侵犯知识产权行为。深入开展知识产权保护工作，积极实施重点领域、重点行业和重点产品专项保护工程。不断完善专项保护制度和措施，建立健全打击、防范和遏制知识产权侵权行为的长效机制。(本部分工作由市知识产权局牵头，市工商局、市版权局、市公安局、广州海关、黄埔海关等部门参与)

八、加强组织领导，着力营造大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的良好环境

34．完善组织领导管理体制。健全领导工作机制，坚持党政一把手亲自抓自主创新和高新技术产业发展工作。建立统筹协调机制，充分发挥市科技兴市领导小组的作用，着力解决事关全市自主创新和高新技术产业发展的重大问题。改革科技管理体制，加强资金监督和绩效考评，进一步完善科技成果评审、评价和奖励评审方式。建立健全区、县级市和市有关单位大力推进自主创新、加快高新技术产业发展目标责任制。把大力推进自主创新、加快高新技术产业发展的主要任务纳入各级党政领导班子和领导干部科学发展综合评价指标体系。定期对相关部门和区、县级市相关目标任务进行专项督查和考评奖励。(本部分工作由市科技局负责)

35．进一步优化政府公共服务。积极推进政府管理创新，建立和完善电子政务信息平台，深化政务公开和完善“一站式”等有效服务形式。为高新技术企业和产品提供方便快捷的通关便利。深化行政审批制度改革，精简审批事项，优化办事程序，减少审批环节，主动提供优质服务，提高办事效率。优化推进自主创新、发展高新技术产业的政务环境，努力为高新技术企业和高新技术重点项目提供绿色通道。加大政策宣讲力度，让企业了解和运用各项有关政策。大力普及科学知识，加强创新文化建设。鼓励发明创造，优化舆论氛围，激发社会创新活力。(本部分工作由市委办公厅、市府办公厅牵头，市各有关部门参与)

36．制定配套措施和实施细则。认真贯彻国家和省推进自主创新、发展高新技术产业的有关政策，完善政策体系。做好与我市已出台有关政策的有效对接和深度联动。市各有关单位要尽快依据本决定，结合自身职能，制定贯彻落实本决定的实施细则。各区、县级市应结合本地实际，制定相应配套措施。(本部分工作由各有关单位负责)

主题词：自主创新高新技术产业决定

高新技术产业与传统产业在经济发展中的区别

高新技术产业与传统产业 在经济发展中的地位和作用 随着经济的不断发展，大力发展高新技术产业，优化提升传统产业，已经成为各地的工作重点。发展高科技，实现产业化，既是解决经济发展面临的深层问题，进一步提高国民经济整体素质和综合国力，实现跨越式发展的紧迫要求，也是应对国际竞争，确保一个国家、一个地区经济在新世纪立于不败之地的战略抉择。当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月异，科技在经济发展中的作用越来越大。特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展，使高科技向现实生产力的转化越来越快，高新技术产业在整个经济中的比重不断增加，对经济的拉动作用不断增强。高新技术已经成为增强综合国力和国际竞争力的关键性因素。从现今段来看，传统产业又是我们发展经济的优势。深入研究当代高新技术发展的特点、趋势以及传统产业的发展状况，正确认识发展高新技术、传统产业对增强综合国力的重要作用，对于研究制定面向新世纪的高新技术产业、优化升级传统产业发展战略和对策，顺利实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，具有极其重要的意义。 一、大力发展高新技术产业是实现经济增长的关键 发展高新技术产业，首先我们要了解有关的概念及其特点。由于各国的具体情况存在较大的差异，目前要用严格科学的定义

来概括高新技术产业还有一定困难。具有代表性的是美国商务部和日本通产省将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力密集型产业部门：①研究开发经费超过其价值增加额10％以上的产业部门；②高科技人员超过其职工总数10％以上的产业部门。显然，随着时代的进步、技术的发展，高新技术产业的内涵也会相应发生变化。我国对高新技术产业划分了具体的行业标准，我国的高新技术产业一共涉及11个领域，在工业上包括38个行业。从其本身的含义来看包含三个层次的内容，即高新技术的研究开发，高新技术产业化和高新技术的全面应用。与传统产业相比具有自身明显特点：一是高度的创新性。高新技术以当代科学技术的最新成就为基础，高新技术成果具有更高的知识含量，是人们创造性思维和创造性劳动的结果。二是高度的集成性。高新技术发展不是单一学科或技术的发展，而是体现多个学科、多种技术的交叉与综合；体现基础研究、应用研究、开发研究和商品化生产的相互融合；体现人才流、物流、信息流、资金流的优化集成。三是高度的产业关联性。高新技术发展使科技链与产业链融为一体，高新技术产业化的速度快、周期短，市场信息反馈及时，高新技术产品更新换代迅捷。四是高度的渗透性。世界政治、经济格局的加速重组，很大程度上应当归因于高新技术的迅猛发展及其无所不在、无孔不入的渗透性。五是高度的竞争性。高新技术竞争较之传统技术领域的竞争，其内涵更为广泛和深刻。它包括：

中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定

中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产 业发展的决定 穗字［2008］1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具有强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显著增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国际竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业

我国高新技术产业发展的现状、形势及任务

高新企业发展状况 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，是推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量。《国家“十二五”科学和技术发展规划》（简称科技规划）强调以支撑加快经济发展方式转变为主线，大力增强科技创新能力，并把促进高技术产业发展放在了重要位置，是实现经济社会又好又快发展的客观要求。 一、我国高技术产业发展的现状 “十一五”期间，我国高技术产业依靠科技创新，成功应对国际金融危机带来的巨大冲击，取得了新成绩，上了新台阶。 产业规模位居世界前列。“十一五”期间，我国高技术产业保持快速发展，高技术制造业总产值年均增长17.3%，2010年达到7.62万亿元，居世界第二位；高新技术产品出口达到4924亿美元，是2005年的2.3倍，居世界第一位。信息技术服务、数字内容服务、电子商务、研发设计服务等高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用与渗透，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。 产业结构进一步优化。高技术服务业、生物、新能源、新材料、航空航天等一批新兴产业蓬勃发展。信息产业“一枝独秀”的局面逐步得到改变，占高技术产业的比例由2005年的80%调整到2010年的69%。一批高技术产业基地初具规模，93家国家高技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家级经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高技术产业发展的重要增长极。东部地区高技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高技术产业规模快速增长。产业空间的合理格局逐步形成。 产业技术创新实力明显增强。产业的研发投入稳步提高，2009年达到892亿元，是2005年的2.5倍，年均增长25.2%。产业的发明专利拥有量大幅增长，2009年达到41170件，是2005年的6.2倍，年均增长 57.7%。在信息、生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批核心关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新活力的企业，营业收入过百亿元的高技术企业超过40家，企业的国际竞争力不断增强。 产业国际化水平进一步提高。“十一五”期间，高技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口占出口总额的比重由2005年的28.6%提高到2010年的31.2%，我国成为世界重要的高技术产品生产制造基地。随着产业创新能力的不断增强，高技术产业出口开始由简单的加工贸易出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的

高新技术产业发展的全球经验和中国思考

20世纪中叶以来,伴随着新一轮的科技革命和产业革命，以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新材料、新能源等为代表的高新技术及其产业逐步兴起,推动了社会生产力的全面发展，也引起了全球产业结构的根本性变革,进而对人类经济、社会生活产生了广泛而深远的影响。面对全球高新技术产业发展的热潮和知识经济时代的来临,无论是发达国家还是发展中国家,都把发展高新技术及其产业作为一项重要的基本国策,以高新技术的研发作为主攻方向,以高新技术产业的发展和占领国际市场作为基本目标,力争在21世纪取得最有利的国际竞争地位。 高新技术产业的全球发展经验 世界各国为加快发展高新技术产业，依托自身的政治体制、经济实力和文化传统，采用了不同的发展模式。从管理主体视角来看，当前全球高新技术产业的发展可以分为两大模式：一是以市场为主导，政府宏观调控为辅的发展模式。该模式以自由竞争为主，注重通过市场手段进行资源的优化配置。政府一般不直接参与产业的发展，而是通过制定各种政策法规，签订科研合同和采购合同等方式对高技术产业进行宏观调控和间接扶持。最典型的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”(128号公路产业带)。但自克林顿入主白宫以后，开始强调政府对关键产业的直接干预，采取官(联邦政府、州政府)、产(企业)、学(科研

机构和大学)联合研究开发生产机制，大力发展高新技术产业，典型代表为北卡罗来纳州的三角研究园。 二是以政府为主导，市场自主创新为辅的发展模式。该模式又可以分为科学城和技术园区两种类型。科学城型模式具有行政区域的特点，通常由政府进行规划建设，把大批研究机构和科学专家集中在高质量的城市空间，实现科研开发协同发展。典型代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型模式类似于新型的产业行政区划，更具政府行为色彩。其目标是在某一划定的地区集中兴建一批高新技术公司，以提升该地区的国际竞争力和追求经济的可持续增长。典型例子有台湾的新竹、法国的索菲亚?安蒂波里斯和英国的剑桥。 虽然上述两种发展模式的管理主体和运作方式上存在一定的差异，但是在促进产业发展方面有许多共性值得关注： 第一，政府的支持和干预不可或缺，通过制定产业政策促进行业发展。美国几乎每一任总统都有其独特的政策来支持高新技术产业的发展，如肯尼迪的宇宙开发计划、尼克松的十年攻克癌症战略计划、里根的星球大战计划等;美国对符合其产业政策的企业产品实行保护性购买政策，如国防部购买航空产品、电子产品促进了硅谷和硅路的崛起;美国政府还通过直接资助、信息和网络外部支持的方式培育各类孵化器，促进企业成长。日本在“科技创新

我国高技术产业发展现状与问题

我国高技术产业发展的现状与问题 2011-08-08 第07版：科学技术 作者：王利政来源：学习时报 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济发展方式转变发挥着重要作用。近10多年来，我国通过积极参与经济全球化进程，高技术产业得到快速发展，规模跻身世界前列，但是仍存在诸多突出问题，值得我们思考。 我国高技术产业发展的现状及特点 产业规模继续扩大，产品出口全球第一。“十一五”以来我高技术产业规模不断扩大，根据《美国科学和工程指标2010》的统计数据，2005年，我国高技术产业增加值落后于美国、日本，位居世界第三，到2007年，我国首次超过日本，高技术产业增加值位居世界第二。2009年，我国高技术产业总产值创历史新高，突破了6万亿元，达到60430亿元。 高技术产业的产品在国际市场上的占有率，在一定程度上代表了一个国家的科技实力以及高技术产业化的能力。随着高技术产业规模的扩张，高技术产业产品的出口继续保持增长，2008年我国高技术产业产品出口额达到3813亿美元，继续位居世界首位。 行业规模差异大，产业地理集中度高。从高技术产业的五个行业看，2009年电子及通信设备制造业产值所占比重仍然接近

一半，电子计算机及办公设备制造业规模位居第二，所占比重超过 1/4，而航空航天器制造业占比仅为2.2%。 从产业的地区分布看，高技术产业呈现很高的地理集中度。东部地区高技术产业占比达到85.4%，几乎是中西部地区的6倍。长三角、珠三角、环渤海地区是高技术产业的主要集中地，三个区域产值占全国的81.9%。其中广东、江苏两省产值所占比重，达到全国产值的一半。但两省的规模变化又有所不同，“十一五”以来，广东占比从31.2%下降到28.4%，而江苏占比从18.0%上升到21.5%，这反映了加工贸易发达的珠三角地区的高技术制造工业发展放缓，一些高新技术企业开始向长三角及中西部地区转移。 产业研发经费持续增长，R&D强度进一步提高。“十一五”以来我国高技术产业的R&D经费持续增长。2009年，高技术产业R&D经费规模达到892.1亿元，占制造业R&D投入的1/4，同时产业R&D强度提高到1.48%，几乎是同期制造业平均水平（0.75%）的2倍。其中航空航天器制造业的R&D强度最高达到4.9%，电子计算机及办公设备制造业强度最低，为0.64%，低于制造业整体水平。 有效发明专利占制造业1/3多，行业和地区分布集中。发明专利是评价科技创新程度和自主创新能力的一个重要指标。随着研发投入的增加，我国高技术产业拥有的有效发明专利量也大幅增加，2009年，我国高技术产业拥有有效发明专利量突破4万

(发展战略)天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则最全版

（发展战略）天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则

《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》 实施细则 第壹章总则 第一条根据《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。 第二条开发区科技发展局是执行《规定》的日常管理机构，负责对《规定》进行解释说明、细则制定、实施推进。《规定》所涉及的各项扶持和资助的申请由科技发展局统壹受理、认定、审核，且将符合条件的申请上报天津经济技术开发区高新技术指导委员会（以下简称开发区高指委）和天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），获得批准后协调落实，且对实施效果进行检查、考核和评价。 第三条政策兑现申请由科技发展局初审，财政局复核，如未超出政策规定且科技发展局和财政局意见壹致的，报分管科技的副主任批准；如突破政策规定或科技发展局和财政局意见不壹致的，报管委会主任批准。 第四条申请享受《规定》各项扶持和资助的企业、机构和个人（以下简称申请者），须事先经过开发区管委会的相关资格认定且按规定参加年检。未通过年检以及因故被取消资格称号的，将停止所有相关的扶持和资助。 第五条申请者须保证其所提供的全部申请资料是合法、真实、客观的。如申请者提供虚假文件和情况骗取资助扶持的，开发区管委会有权责令其退仍资助资金，且赔偿经济损失。该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。构成违法犯罪的，提交有关司法机关处理。 第六条享受《规定》中各项优惠支持的申请者，须和开发区管委会签订资助合同，明确双方对于资助项目的权利和义务。如有违反，须承担相应责任。

第七条对于给予申请者的指定用途的扶持和资助，开发区科技发展局和财政局将定期或不定期对其使用情况进行检查，审计部门将依据相关法规进行审计。申请者有义务按照开发区科技发展局的要求及时上报相关情况，积极配合检查。如有拒绝配合检查或发现违反资金使用规定的，报开发区管委会批准后停止拨付资助且收回已拨付的资助金或仪器设备，该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。 第二章普惠扶持和资助政策 第八条《规定》第七条所称的“建设扶持”的额度依据如下因素确定：项目所属技术产业领域、项目的技术水平、项目投资额、用地面积、对开发区的预期贡献等。 建设扶持的额度，按如下方法计算： 建设扶持额度＝（协议出让价格－P）*购地面积 其中，P=120-0.2r 上述公式中，r为企业的投资密度（r=注册资本/用地面积，单位为美元/平方米）；如计算出P<50，则取P＝50。 第九条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于0.7；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其他和生产无关的各种服务设施。 第十条企业和研发机构缴纳土地出让金后可向建设发展局提出建设扶持申请，建设发展局按规定时限核准后壹个月内支付（壹般建设项目壹次性支付，分期建设项目分期支付）。 第十一条对符合条件的企业和机构给予房租补贴时，具体的补贴标准参照

我国新材料高新技术产业化基地大盘点

我国新材料高新技术产业化基地大盘点（附名单） 来源新材料在线 为进一步加强我国高新技术产业化基地管理，科技部高新司组织会在年底开展产业化基地复核工作，复核主要针对2013年底前认定的高新技术产业化基地。新材料在线小编就通过2013年度复核被评为A 类基地（优秀后备）及有潜力的高新产业化基地作汇总介绍（排名不分先后）。 1、宁波国家新材料高新技术产业化基地（宁波新材料科技城） 宁波高新区成立于1999年，规划面积20平方公里，是宁波市实施科教兴市“一号工程”和建设创新型城市的核心载体。2013年，启动宁波新材料科技城建设。力争用20年时间，将新材料科技城全面建设成为具有国际影响力的新材料高端资源集聚区，成为国际一流、国内领先的新材料创新中心，成为生态美丽、宜居宜业的智慧新城区。领域：高性能金属新材料、海洋腐蚀耐候材料、海洋防腐涂料、环境友好功能高分子材料等 成立时间：1999年 入住企业数：94家 重点企业： TCL通讯科技（宁波）有限公司、诺安检测服务（宁波）有限公司、宁波东方集团等 2、苏州国家纳米高新技术产业化基地（苏州纳米城） 苏州纳米城目前是全球最大的纳米技术应用产业综合社区，也是国家纳米技术国际创新园、国家纳米高新技术产业化基地的核心区域。

领域：纳米新材料和MEMS 成立时间：2010年 入住企业数：154家 重点企业：苏州英纳特纳米科技有限公司、苏州第一元素纳米技术有限公司、苏州格瑞丰纳米科技有限公司、苏州捷迪纳米科技有限公司等 3、宁波杭州湾新区 宁波杭州湾新区前身是慈溪经济开发区，位于宁波市域北部,杭州湾跨海大桥南岸，是因桥而谋、与桥同兴的发展大平台。2014年2月18日，宁波杭州湾新区升格为国家级经济技术开发区。 宁波杭州湾新区将力争通过20年乃至更长时间的努力，建设成为基础设施完善、产业层次高端、机制体制灵活、现代都市气息与浓郁田园风光交相辉映、宜居宜商宜业的国际化新城区，使之成为宁波乃至浙江省经济社会发展起点最高、速度最快、协调性最好的区域。 领域：高性能新材料、高端制造、生物健康产业、汽车产业、通用航空产业等 成立时间：2001年 入住企业数：341家 重点企业：兴业铜业、金田集团、SK振邦、科鑫防腐等 4、北京国家新材料高新技术产业化基地（北京中关村永丰高新技术产业基地） 北京中关村永丰高新技术产业基地坐落于北京市海淀区北部地区，位

深圳市高新技术产业园区发展规划

深圳市高新技术产业园区发展规划 (1997年-2000年产业规划) (送审稿) 深圳市高新技术产业园区领导小组办公室 深圳市高新技术产业园区产业规划组 一九九七年三月 前言 发展深圳市高新技术产业，办好深圳市高新技术产业园区是把深圳市建设成为现代化国际性城市的需要，是实现深圳市发展战略目标的重要组成部分。 1996年9月，深圳市政府根据全市高新技术产业发展的需要，决定将深圳高新技术产业园区(简称高新区)扩大到平方公里，实行“一区多园”的管 理体制，并得到国家科委的批准。高新区的建立和发展迫切要求进行新的统一规划。根据深圳市高新技术产业园区领导小组的要求，在高新区规划领导小组的具体指导下，产业规划组从1996年10月开始编制《深圳市高新技术产业园区发展规划(1997年～2000年产业规划)》。本规划在大量调查研究的基础上，多次征求各方面的意见，力争做到高新区产业规划与深圳市的高新技术产业规划相吻合，与国内外高新技术产业的发展相吻合；做到规划是高起点、高标准、有特色，而且具有可操作性，对高新区产业的发展具有指导作用。高新区产业规划是高新区总体规划的主要组成部分。按照本规划，从现在起到2000年，高新区将在高新技术产业方面有一个飞跃的发展。为2000年以后的发展，打下坚实的基础，一个国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区将出现在深圳湾畔。

第一部分目的和依据 一、规划的目的 本规划是在《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年规划》和《深圳市高新技术产业“九五”计划和2010年发展规划》的基础上制订的，其目的在于： (一)确立高新区的发展目标 高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区，成为我市高新技术产业发展的主要基地。 (二)确立高新区在全市高新技术产业发展中的功能定位 高新区应成为我市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试验区；科技成果的转化区；国内、国际经济技术的合作区；高层次人才的培养教育区。 (三)确立高新区产业发展的重点 高新区产业发展的重点是：电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。 二、高新区的现状 深圳市高新技术产业园区位于深圳经济特区西部，北起广深高速公路，南到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，面积平方公里。北 环大道和深南大道横贯其中，将高新区自然分割为南、中、北三个区域。 (一)北区 北区位于广深高速公路和北环大道之间，包括第五工业区和松坪山生活区。总面积平方公里。 1.第五工业区

关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定

关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 中共广州市委文件 穗字〔2008〕1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具体强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显着增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国家竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元，占工业总产值的比重超过33%。 (2)高新技术产业发展重点领域。重点发展电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业，大力推进数字家庭建设，使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。 4．进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上，完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。抓紧编制和实

关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见

关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见 沪委发【2009】9号 为更好地贯彻落实科学发展观，加快推进“绿色青浦”建设，着眼于抢占科技制高点、培育经济增长点、服务民生关注点，坚持以自主创新为产业结构调整和经济发展方式转变的中心环节，坚持以产业结构调整和高新技术产业化为确保经济平稳较快发展的主攻方向，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，现就进一步推进科技创新、加快高新技术产业化提出如下若干意见。 一、组织实施高新技术产业化重点项目 (一)聚焦产业发展重点领域。贯彻实施市高新技术产业化规划，围绕本区产业发展重点，聚焦新材料、生物医药、电子信息、光机电一体化、软件和信息服务业五大产业领域，择机发展新能源及新能源汽车、先进重大装备、民用航空制造业及海洋工程装备等领域。重点组织实施一批高新技术产业化重点项目，加快推进本区产业结构优化升级。(责任部门：区经委、区科委、区发改委等) (二)建立健全组织实施机制。建立区推进高新技术产业化领导小组和工作小组，由区领导任组长、副组长，加强决策和协调。明确项目推进责任部门和责任人，形成合力，共同推进。明确项目实施主体，建立责权统一的责任机制。(责任部门：区经委、区科委、区发改委等) (三)加大配套资金投入力度。设立自主创新和高新技术产业化重点项目专项资金，充分发挥财政投入的引导带动作用和市场配置资源的基础性作用，形成企业、政府、社会共同推进自主创新和高新技术产业化的良好机制。加强财政专项资金的统筹和管理，加大对重点项目的聚焦投入。加强对项目的监督和评估。(责任部门：区发改委、区财政局、区经委、区科委等) (四)开展重大科技攻关。根据重大项目技术路线图，制定并实施科技支撑产业发展行动计划，加强前瞻布局，组织开展科技攻关。发挥技术标准在企业中的引领作用，引导企业参与国际标准、国家标准、行业标准及地方标准制定和修订。(责任部门：区科委、区经委、区发改委、区质监局等) (五)完善产业配套政策。围绕重点项目的组织实施，根据产业化要求，研究

高新技术产业发展调查研究报告

高新技术产业发展调查研究报告 姓名： 院系： 年级： 专业： 地址： 手机号码： 前言 近年来，世界范围的重大科学发现和技术创新取得了突破性进展，以信息技术、生物技术、新材料为代表的高新技术产业迅速崛起，成为全球经济的动力，高新技术产业的发展水平决定着经济竞争力的高低以及在国际经济的分工地位。 关键词：高新技术、产业化、发展 一、高新技术产业的含义 高新技术产业是指高新技术的研究、开发、推广、应用等所形成的企业群体或企业集合的总称，它具有发展快，对其它产业的渗透能力强的特点。目前，世界上主要有经合组织、美国与日本的分类标准。 1、经合组织的分类法 在区分传统产业与高新技术产业上，经济合作与发展组织（OECD）提出高新技术产业的五个特征：即研究与开发（R&D)投入强度大；对政府具有战略意义；产品工艺老化快；资本投入大、风险高研究与开发成果及其国际贸易具有高度国际合作与竞争性。 2、美国的分类法 美国劳工统计局曾采用三种衡量方法：第一种方法是将产业中就业的技术人员大于各工业平均值的1.5倍，或者技术人员占该产业总就业人数的5.1%以上者，列为高新技术产业；第二种方法是以研究开发费用投入作为衡量标准，凡研究开发费用大于所有产业平均值的2倍或占总经费投入6.2%以上的产业，都属于高新技术产业；第三种方法是上述第一、二种方法的综合，即同时考虑到技术人员的比例和研究开发费用的比例，高新技术产业的就业技术人员在总就业人数中的比例应大于所有制造业比例的平均值 6.3%，研究开发费用在总销售额中的比例应接近或大于所有产业的比例的平均值3.1%。 3、日本的分类法 日本长期信用银行把高技术产业定义为能节约资源和能源、技术密集度高、技术创新速度快、而且由于增长能力强在将来拥有一定市场规模以及能对相关产业产生较大波及效果的产业。 目前国际上公认的高新技术包括六大技术群，即电子信息技术、新材料技术、

高新技术产业发展报告

高新技术产业发展报告 一、2011年高新技术产业发展情况 2011年，全市规模以上高新技术工业增加值完成116.97亿元，比上年同期增长26.5%，其中，规模以上高技术工业增加值完成53.84亿元，同比增长14.8％。全市规模以上高新技术工业产值完成501.16亿元，同比增长31.1％，其中，规模以上高技术工业完成产值221.10亿元，同比增长22.0％。 （一）、高技术产业快速发展，产业结构调整加快。 现代中药产业稳步发展。一是医药工业总体规模持续增长。2011 年，全市医药制造业实现工业总产值139.28亿元，同比增长16.5%，增幅比上年提高13个百分点；完成工业增加值30.47亿元，同比增长11.2%。实现销售收入116.4亿元，同比增长25.2%，增幅比上年提高13.2个百分点；实交税金10.31亿元，同比增长16.8%。二是产业结构继续调整，发展不均衡有待改善。2011年以中药饮片及中成药业为主的企业共有59家，实现工业总产值111.28亿元，占全市医药制造业总量的79.90%，同比上年增长23%；完成工业增加值24.36亿元，占全市工业增加值总量的79.95%，同比上年增长17.5%；实现销售收入111.17亿元，同比上年增长40.61%；实交税金13.89亿元，同比上年增长13%。化学药产品制造增长强劲，是全市医药制造业最具发展潜力的行业

之一。2011年，全市化学药产品制造业完成工业总产值16.77亿元，同比上年增长91.87%；实现工业增加值3.67亿元，同比上年增长83.2%；实现销售收入10.41亿元，同比增长58.28%；实交税金8202万元，同比增长-2%。三是大中型企业发展较快，产业集中度有所提高。2011 年全市医药制造共有企业73家，工业总产值过亿元大中型企业从2010年的24家增加至2011年的26家。大中型企业凭借雄厚的技术力量，先进的生产工艺，掌握大多数品牌药和创新药，生产增长快，经济效益好，全年完成工业总产值119.31亿元，占全市医药制造总量的85.66%。 进一步做大做强全市电子信息和软件产业，积极组织电子信息和软件企业开展省、市信息化专项资金申报工作。截止6月30日，全市向省经信委申报了省级电子信息和软件业项目共21项，其中重点推荐了贵阳海信电子有限公司、贵阳永青仪电科技有限公司、贵州艾玛特信息超市、贵州卓讯科技开发有限公司等重点电子信息和软件企业的信息化项目；组织申报市级电子信息和软件业项目共29项，并已下达12个项目共计255万的扶持资金通知。 （二）、认真抓好科技计划项目实施，科技创新能力不断提高2011年，贵阳市科技局安排工业振兴科技计划资金1742元，支持项目98项。其中，“小型工件移动式数控轧辊磨床系统创新设计”、“平推流分解新技术生产氧化铝节能装备的研发”、“高性

高技术产业化项目

附件1： 2015年度镇海区 重点产业技术改造项目 申报材料 项目名称： 所属产业： 企业分类：机器换人□重点产业技改□ 申报企业：（盖章）： 联系人： 联系电话： 手机： 电子邮箱： 申报日期：年月日 之一： 申报企业基本情况表

项目可行性研究报告 主要内容： 一、企业基本情况 二、项目改造的必要性 项目提出的背景； 国内相关产品与技术现状； 企业的产品质量、技术水平、生产工艺、生产能力及装备等现状，与先进水平的差距； 改造后达到的水平、作用； 三、改造的主要内容 生产纲领； 新购置的设备情况及主要设备的先进性，工艺流程改进及新技术采用情况等；（应突出产品、技术的先进性、创新性、拥有性及来源等。）建设地点，土建及公用设施建设情况，“三废”综合利用及治理，能源节约利用（综合能耗指标）； 建设地点，土建及公用设施建设情况，以及“三废”综合利用及治理。 四、项目投资概算及资金来源 项目总投资、固定资产投资、设备投资、引进设备用汇等； 银行贷款、企业自筹及其他资金； 五、项目实施进度 目前的建设形象进度； 项目进度安排及计划竣工日期； 六、项目经济及社会效益预测 项目竣工达产、产品销售推广后，产生的新增销售、利润、税收、企业可实现的“机器换人”减员数和增效方面的效果。 七、项目对本地相关产业的带动作用

各种证书及附件 一、纳入2014年度工业企业绩效评价企业 1、项目备案（核准）文件；新购置设备清单。土地证（无土地证的由各乡镇、街道出具证明；租赁土地的提供租赁合同）。 2、高新技术企业、名牌产品、技术中心等获奖证书（提供最高级别的证书）。 3、近三年列入市级以上新产品试产计划，获市级重点工业新产品、装备制造业首台（套）产品情况（提供文件）。 4、主要产品照片（2张）。 5、与项目、产品有关的发明专利和实用新型专利证书；主持或参与行业标准的制定情况证明；参加行业协会证明等。 6、其他证明公司实力的证明。 二、未纳入2014年度工业企业绩效评价企业 1、以上1~6都需提供； 2、2014年企业财务审计报表、税务部门的纳税证明（包含增值税、所得税、营业税，不包含查补税款）； 3、2014年工业企业经济指标统计报表（收入法工业增加值表）； 4、2014年用电证明（电业局盖章）.

我国高新技术产业的特点及发展前景

我国高新技术产业的特点及发展前景 我国高新技术产业，主要是在上世纪90年代发展起来的，经过十多年时间，已经成为国民经济的重要组成部分。高新技术产业大约占国民经济比重12%，为国家现代化建设做出了重大贡献。 一、我国高新技术产业发展的特点 1、发展迅速、规模不断增大。高新技术产业遍布全国，主要分布在京津塘地区、长三角地区、珠江三角地区，全国约有十多万家。 其中开发区已成为高新技术产业发展和经济增长的强劲区区域，举世闻名的中关村就是其中的佼佼者。 2、人力资源丰富，具有很大的人才优势。高新技术产业是技术密集、知识密集型产业，人才优势是发展的主要条件。我国人口众多，教育较发达，支持高新技术产业发展的人才资源雄厚。2002年，全国从事科技活动的人员达到322万人，其中工程师和科学家就有217万人。尤其是，近年我国高等教育发展很快，高校能够为高新技术产业培养越来越多的人才。2002年在校研究生达50万人，当年招生20万人，毕业8万人。大学本科和专科在校生达1000多万人，今年毕业的大学生就达300万人。每年学成回国的留学生就有数万人。这就说明我国具有发展高新技术产业的后备资源，也是我国高新技术产业长盛不衰的重要条件。 3、科技投入增加，科技成果显著。当前我国实施科教兴国战略，增加科技投入是实施科教兴国战略、提高国际竞争力、转变经济增长方式、推动技术进步和发展高新技术产业的重大措施。近年来，作为国家科技投入最重要最直接的指标之一，我国用于研究和开发的经费有较大幅度提高。20世纪90年代，研究与开发经费占GDP比重一直在 0."6%— 8."3%之间俳徊。2000年突破1%，2001年为 1."09%，2002年为

某市新技术产业发展战略现状研究(doc 6页)

某市新技术产业发展战略现状研究(doc 6页)

北京“十一五”新技术产业发展战略研究 一、北京市高新技术产业发展现状与问题 一是生长点多，增长点少。北京依靠自身的科技优势，初步形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、环境保护为主体的产业结构。2003年，五大领域销售收入占全市高新技术产业的97％以上。但其整体产出规模不大，一直无法形成新型的产业，对北京市经济的贡献有限。 二是有技术，没产业。北京市重大科技计划成果数量居全国首位，2003年达134项，远高于第二名的江苏（36项）,但是产业化的能力却仍然较弱，2002年北京市400多家研发机构共转让出1400多相研发成果，其中1000多项转让到了京、津、冀以外的地区。 三是产业园区（基地）多，产业集群少。北京市原来共有各级开发区450个之多，2004年上半年，经过清理整顿后，还有各级园区28个。各主要高新技术园区相关与支持性产业缺乏，产品的配套能力差，产业链条不完整，增加了企业生产成本。 四是中心强，周边弱。北京市高科技企业过于集中于以中关村为主的北京市高新科技开发园区内，周边地区高新技术产业发展很弱。

五是中低端产业大，高端产业小。北京市的高新技术产业链条短，产业链高端项目缺乏，加工装配型产品比重较大。反映在出口结构上是三资企业的加工贸易出口比重较高，2003年所涉产品对欧盟出口中，加工贸易占当年所涉产品对欧盟出口的87.93％。 六是企业研发投入不足。北京市高新技术产业的附加值无法提升，与企业研发投入下降，发展后劲不足有很大的关系。2003年北京市企业研发投入84.2亿元，占北京市研发总投入256.3亿元的1/3，为广东省企业研发投入的1/2。 二、北京市高新技术产业发展指导思想与方针 指导思想。有利于产业规模不断扩大，有利于产业结构持续升级，有利于产业化能力的提升，有利于形成合理的产业布局。 指导方针。以人为本，发挥比较优势；政府引导，发挥市场主导作用；以园区为依托，建设重点基地；以技术引进带动自主开发；以高新技术产业发展促进传统产业改造。 三、北京市高新技术产业发展目标

高新技术产业化进程中存在的问题

高新技术产业化进程中存在的问题 我国高新技术产业的发展在建国初期出于国家安全的考虑，主要从事军事高科技的研究与开发，如研制成功“两弹一星”等。高新技术产业的真正启动是在80年代中期，1986年制定的“863”计划，确定了生物技术、信息技术、新材料技术、能源技术、空间技术和自动化技术等6个高新技术领域跟踪世界先进水平，缩小同国外的差距，并力争在有优势的领域 有所突破。从目前来看，我国已经建立起了一批国家级和省市级的高新技术产业开发区，从数量上看，仅次于美国。而且无论是从经济效益还是从社会效益来看，都取得了较好的成效，并且在不断提高。 90年代以来，我国高新技术产业年增长率超过25%，国家高新技术产业开发区工业总产值、利税总额以及出口创汇总额都在不断迅速增长，人均产值远远高于一般企业。 国家科技部的报告表明，我国每年省部级以上的科技成果有3万多项，专利技术有7万多项。这说明我国的高新技术成果资源也是极其丰富的。 但是，与发达国家相比，在我国高新技术产业的发展过程中，还存在着以下问题： 1.我国的科技总体水平低于发达国家，科技成果转化率低 我国高新技术产业的产值占工业总产值的比例，高新技术的产品出口额在世界高新技术产品贸易总额中所占比例都大大低于发达国家的水平；虽然我国电子信息产业发展迅速，但关键元器件一直受制于国外产品，特别是信息技术产品的专用芯片都是国外进口的。大额利润被外商赚取，我们只能获得其中的很小一部分。这些都反映出我国的科技总体水平大大低于发达国家。 科技成果转化是发展高科技产业的重要途径，是知识成为经济的重要环节。然而，目前我国高新技术开发区的高新技术企业应用的新科技成果仅仅是我国科技成果的极少部分，科技成果的转化率十分低下。 根据有关资料，我国专利技术的实施率仅仅为10%，科技成果转化为商品并且取得规模效益的比例为10-15%，远远低于发达国家60-80%的水平。高新技术产业产值仅占工业总产值的8%左右，也大大低于发达国家的30-40%的水平。尽管我国也有一批从事高新科技产业的中小企业，也有些企业形成气候，但大部分高科技中小企业处于艰难的经营之中。中国科技人员占总人口的比例、科技投入的比例、科技产出的比例、科技产出的状况，与发达国家都有很大差距，如果不采取有力措施，中国与世界先进水平的差距会越拉越大。 2.高新技术研究与开发资金投入不足 我国已于2000年将全社会研究开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5%，但这仍与美国的2.9%、日本的3%、韩国的2.79%、德国的2.6%相差甚远。由于资金投入不足，致使新产品开发缓慢，科技成果难以产业化，不少信息技术产品与国际差距有拉大的趋势。 3.高新技术企业规模偏小 我国高新技术企业规模普遍不大，尚难以全面进入国际竞争。我们的邻国印度，其软件产业同中国一样，都是从80年代起步的，但现在印度已经成为仅次于美国的第二大软件出口国，其发展速度远远超过中国。重要原因之一便是印度的大型高新技术企业具备很强的国际竞争力。

深圳市高新技术产业发展战略分析

目录 中文摘要（关键词） (1) 前言 (1) 一、高新技术产业的定义及特点 (1) （一）高新技术及高新技术产业的定义 (1) （二）高新技术产业的特点 (2) 二、深圳市高新技术产业现状及前景 (2) （一）深圳市高新技术产业现状 (2) （二）深圳市高新技术产业前景 (2) 三、深圳市高新技术产业的发展战略分析 (4) （一）宏观环境 (4) 1.地理环境 (4) 2.政治/法律环境 (5) 3.经济环境 (6) 4.社会文化环境 (7) 5.技术环境 (7) 6.宏观环境机会、威胁分析 (8) （二）深圳市高新技术产业整体素质评价 (9) （三）SWOT分析 (13) 1.优势 (13) 2.劣势 (14) 3.SWOT矩阵 (15) （四）深圳高新技术产业发展战略参考建议 (16) 结语 (17) 注释 (17) 参考文献 (18) 致谢 (19) 英文摘要（关键词） (20)

深圳市高新技术产业发展战略分析 姜宏（学号：2003123098） 化学与化工院化学系化学专业 指导教师：崔世娟 【摘要】随着全国改革开放的不断深化，深圳高新技术产业面临着来自北京、上海以及其他一些在深化改革开放中迅猛发展起来的城市的竞争。在这样的形势下，本论文运用G-PEST、SWOT分析模型以及高新技术产业素质评价体系对深圳高新技术产业的宏观环境的机会、威胁以及产业整体的竞争优势、劣势进行了较详尽的分析，并提出了提升深圳高新技术产业竞争优势的发展战略思路，为有关部门制定深圳市高新技术产业发展战略规划提供参考建议。 【关键词】深圳；高新技术产业；战略分析；发展战略 前言 20世纪90年代初期，深圳市政府抓住机遇，重点发展高新技术产业，出台了一系列推进高新技术产业发展的政策。在这些政策的推动下，深圳高新技术产业在过去十多年里创造了年均增长速度超过50%的神话。现在，深圳已形成了以华为、中兴、大族激光、迈瑞、腾讯等知名企业为代表的高新技术产业集群。深圳高新技术产业之所以能获得如此迅猛的发展，原因在于深圳在制定产业政策方面有前瞻性，率先将高新技术产业放到了重要的战略位置，大力扶持高新技术产业，从而使深圳的高新技术产业得到了长足发展并成为深圳的四大支柱产业之一。 然而，随着我国的改革开放不断深化，国家先后提出了“鼓励东部地区率先发展”、“实施西部大开发”、“振兴东北老工业基地”、“促进中部地区崛起”的发展战略，给予这些地区许多优惠政策。深圳的特区功能日益淡化，“特区不特”已成为现实。现在，深圳高新技术产业除了面临北京、上海等城市的竞争以外，在深化改革中迅猛发展的苏州、杭州、大连以及中西部一些城市的高新技术产业对深圳高新技术产业构成的威胁也不可小觑。在这样的背景下，深圳应该如何获取并保持其在高新技术产业的竞争优势？这对深圳的发展是一个具有重大意义的课题。本文将针对这一课题，运用G—PEST、SWOT分析模型以及构建的高新技术产业素质评价体系对深圳高新技术产业的宏观环境的机会、威胁以及产业整体的竞争优势、劣势进行了较详细的分析，并提出未来深圳高新技术产业发展战略的参考建议。 一、高新技术产业的定义及特点 （一）高新技术及高新技术产业的定义 目前，由于世界各国国情的差异，国际上对高新技术的定义并不统一。经合组织（OECD）采用R&D支出占产品销售收入（或增加值）的比重来筛选行业（主要是工业制造业中的行业），将相对于其他制造业而言R&D密集度较高的飞机及航空器制造业、办公及计算设备制造业、通讯设备制造业、医药品制造业、科学仪器制造业、电气机械及设备制造业六大产业界定为高新技术产业。美国商务部和日本通产省则将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力