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高层住宅大门改成外开满足了防火规范却占用了公共空间

高层住宅大门改成外开满足了防火规范却占用了公共空间

建设局责令房主恢复原状,法院维持行政处罚决定

阎丽群发布时间:2008-11-06 15:20:41

2007年9月,丽水市莲都区花园二村53幢1102室的户主卢某在装修房屋时将进户门内开改成了外开。满以为小事一件的卢某却于2个月后收到了丽水市建设局莲都区分局作出的行政处罚决定书,责令卢某将进户门外开改成内开,恢复原状。

卢某不服,向莲都区人民政府申请复议。2008年3月4日,莲都区人民政府经复议维持了该行政处罚决定。卢某还是不服,于是向我院提起行政诉讼。近期,我院作出一审判决,维持了建设局的行政处罚决定。

卢某认为,其在进行室内装修活动时,并没有以侵占公共空间的方式进行室内装修,卢某只是在自己的产权范围内对室内的门打开方式进行调整,该行为也仅仅是在自己的产权范围内进行,并无任何占用公共空间的行为存在,至于门向外开启的方式是完全符合国家标准《高层民用建筑设施防火规范》5.4.2“防火门应向疏散方向开启”的强制性规定,符合发生火灾时人群流动及向外推门规律。原告的装修活动也没有对公共部位和设施造成任何损害。建设局以其门改成外开影响相邻方的通行权为由作出处罚,显然并不恰当。

建设局辩称,卢某在未经共有人同意的情况下,将原设计为内开进户门改成外开,且这一公用通道设计宽仅为1.2米,而外开的进户门宽度为0.86米,已给相邻方通行和安全造成严重妨碍,侵犯了相邻方的合法权益,形成侵占公共空间的事实。建设局认为,“如果住宅开门和开窗影响到公共部位的安全,则门或窗应该向里开,即使高层也不例外”,这是国家在住宅设计安全中的另一条规定。毕竟火灾是突发的,而平时都是居住过日子的,因此当两者有矛盾时,应该以住宅设计安全的规定为准。

我院审理后认为,卢某违反住宅室内装饰装修管理相关规定,擅自将内开的进户门改成外开,从而影响公共通道正常使用的事实客观存在,建设局认为卢某