中国人口老龄化的现状与成因

中国人口老龄化的现状与成因

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【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨

【第一章】人口老龄化税收政策健全导论

【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础

【3.1】中国人口老龄化的现状与成因

【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题

【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况

【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析

【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴

【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善

【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献

第三章中国人口老龄化现状分析

3.1 中国人口老龄化的现状与成因

3.1.1 人口老龄化的规模现状

国际上如果一个地域内60 岁及以上的人口达到了当地总人口的10%,或者65 岁以上的人达到了总人口数的7%,那么就称之为进入老龄化社会，如果比例达到了14%就称之为进入老龄社会。

依据上述标准，我国在2000 年65 岁及以上人口的比例就

已经达到了7%,标志着我国正式进入了老龄化社会，2014 年起我国将进入老龄社会。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21 世纪我国的老龄社会现状不会出现改变，基本可以分为三个阶段，第一阶段（约20 年）被称之为“快速老龄化”阶段，第二阶段（约30 年）被称之为“加速老龄化”社会，第三阶段就达到了“稳定的重度老龄化”社会。到2030 年，我国将会有 3.6 亿老人，也就是说10 个人中60 岁及其以上的老年人就会有2.5 个。

1.老龄人口数量多、基数大

根据我国第六次人口普查数据显示，到2010 年11 月，我国60 岁及以上的老年人口数达 1.78 亿，占我国人口总量的13.32%.其中65 岁及以上老年人口达1.19 亿，占我国人口总量的8.92%.如下图3-1 我国65 岁人口占总人口的比重一直成上升趋势，并且我国从2005 年起65 岁以上的人口就已经过亿，成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。图中可以看出，1982 年，我国65 岁及以上老年人占比仅为 4.9%,到2012 年，该比例已上涨为9.4%,而老年人口数也从1982年的4991 万人上涨为12714 万人。我国人口：基数大，老年人数量庞大，将会带来巨大的养老、医疗等的压力，会对财政平衡带来挑战。

2.老龄化人口增长速度快

我国的老龄化速度在进入90 年代以后不断加快。从90 年

代初到2000 年期间，我国的新生儿的增长率为 1.47%,而老龄人口增长率达到了3.02%.从2000年到2011 年，我国新生儿的增长率为0.57%,老龄人口的增长率达到了 3.57%,可见老龄人增长的速度远快于新生儿的增长速度。此外，据统计，截止到2012年，我国65 岁及以上的老年人口比例已经达到了9.4%,也就是说每10 个人中就会有一个中国老人。

相对于发达国家来说，我国老龄化起步较晚，不过由于经济发展因素以及计划生育政策的实施，老龄化的速度却比发达国家要快。据联合国的统计预测，世界老龄人口年均增速在1990-2020 年间为2.5%,而我国却为3.3%,明显高于世界年均增速。据预测，我国65 岁及以上老人到2020 年预计将达到1.67 亿，约占到世界老龄人口比例的24%,也就是说全世界约4 个老人中就会有一个中国老人。如上表所示，中国老龄人口比例从7%上升到14%用了25 年的时间，日本与我国的情况相同。但是与其他的发达国家相比较，我国老龄人口比例从7%上升到14%所花费的时间远远低于美国的73 年、法国的116 年以及英国的46 年，尽管印度花费的时间也较短，但是印度老龄化出现的年份较晚。与其他的国家相比，我国人老龄人口比例从14%上升到21%所花费的时间也较短，那么在30 年以后，我国老龄化问题就会相当严重。

3、高龄化、空巢化趋势明显

在人类历史上，还是第一次出现如此多的人口在这么短的时间内进入老龄。而且随着生活水平和医疗条件的改善，以及计划生育

和流动人口问题，我国还存在着严重的老龄化、空巢化趋势。

我国的平均寿命已经超过70 岁，在东部富裕地域已经超过80 岁。近几年我国80 岁以上的老人数量的增长速度达到了年均4.7%,明显比60 岁以上老年人的增长速度要快。2012 年，我们国家80 岁以上的人口数量达到了18649 万，约占总人口数的1.66%.截止到2012 年年底，我国老年人总人口数是 1.61 亿，而80 岁以上的高龄占到了11.57%,据预测，到2050 年，我国高龄人口数量将达到 1 亿，60 岁以上的老年人数量将占到22%.此外，空巢化现象仍在加剧。到现在为止，我国总共有超过一半的空巢家庭，某些大城市空巢率达到了70%,而农村空巢现象更加严重，约4000 万空巢老人留守农村，约占农村老年人口的37%,根据老龄办数据显示，2012 年我国空巢老龄人口数量达到0.99 亿，2013 年这个数量将会突破 1 亿。庞大的空巢老人数量将会使我国的老年人照顾问题凸显。

随着空巢老人数量的不断增加，由于他们自身的身体情况等各方面原因，他们对社会保障的需求也会随之增加，对赡养、医疗的等方面需求也会增加，也就需要政府和社会给予更高的重视。

4.中国面临着“未富先老”及“未备先老”

“未富先老”指我国是在经济还不发达、人均收入水平较低的情况下进入老年型社会。“未备先老”指我国己经进入老龄化社会，养老的负担突出，但是养老的服务体系却跟不上老龄人口对服务的需求。

2010 年，大陆总人口中65 岁以上的老人数量占到了8.9%,这种情况与1956年的美国、1979 年的日本、1991 年的香港、2002 年的中国台湾、2004 年的韩国以及2010 年的新加坡情况类似，但是上述各个国家的人均GDP 在相应年份分别为10914 美元、13163 美元、18323 美元、16855 美元、16873 美元、30000 美元，而中国的人均GDP 只有7700 美元，这就是中国大陆典型的未富先老。发达国家在进入老龄化社会时，经济发展已达到较高的水平，社会保障、养老体系及医疗水平均较高，可以应对老龄化带来的挑战，而我国是在尚未实现现代化、经济还不发达的情况下进入老龄化社会的，即“未富先老”（饶克勤，2012）。

农村未富先老所面临的问题比起城市来说更加严重，农村的经济发展水平相对落后，养老、医疗等社会保障水平较低，老龄化的负担将会更重。据预测，我国将会成为首个‘未富先老’的国家，而我国的农村将成为老龄化最严重的地区。

老年人口数量的增加，会使得老年人群对赡养、医疗、社会福利及社会服务等方面的需求增加。我国是唯一老年人口超过 1 亿的国家，老年人口多，且老年人带病时间长、医疗费用高，但是我国针对老年的社会保障、医疗服务等方面政策、措施还不够完善。老龄化的趋势己成为必然，但是我国所提供的养老服务体系还远远滞后于养老的服务需求，可谓“未备先老”（穆光宗，2012）

5.中国老龄化水平存在地域差异显着

在经济比较发达的东部其老龄化的程度明显高于相对不发达的西部地区，二老龄化的程度也自东向西递减，我国最早进入老龄化的城市是东部的上海，在1979 年上海即进入老龄化城市，而西部的宁夏自治区进入老龄化的时间是2009年，晚了整整30 年。西方发达国家的老龄化主要集中在城市，而由于我国城市化发展，农村劳动力进入城市，我国农村老龄化情况比城市严重，老龄化显着的地区差异将使我国政策的制定难度增加。

3.1.2 人口老龄化的结构现状

1.我国人口结构的转变

西方人口的转变是一种自发的过程，它是随着工业化发展过程中经济、社会的发展而发展的，由生育决策主体根据自身所处的具体条件进行理性选择的结果，这一过程具有自发性、长期性和稳定性的特点。中国的人口转变过程具有鲜明的中国特色，中国是世界上第一人口大国，而且是处于经济不发达的发展中国家，且根据经济发展需求而采取了计划生育政策取得了显着的效果。不论是发达国家还是发展中国家，其死亡率是必然下降的且具有相对的刚性，发展中国家通过引进先进的医疗技术使得死亡率下降，而同时生育率相对滞后，使得人口增幅较大，人口转变周期较长。但中国不一样，中国采取计划生育使得人口生育率迅猛下降，使得人口转变周期大大缩短，人口转变乘数为 2.46,与多数欧洲国家相差无几。实现中国人口转变的主要因素是社会发展、经济发展以及计划生育政策。三种因素与中国的人口转变密切相关。如下图3-2 所示，人口的死亡率的转变在20

世纪之初就已经启动，并主导了中国20 世纪50 年代的人口转变过程，在1962年之后，我国人口的死亡率趋于稳定，在1963 年达到了顶峰，主要受当时三年自然灾害的影响，自然灾害期间生育率非常低，甚至出现了负增长，社会发展和经济发展是人口转变的发动机，计划生育政策则是加速器（李建民，2007）。

在我国1973 年全面实施计划生育政策以后，我国人口的生育率急速下降，我国的人口出生率在近十年都处于稳定状态。

2.我国人口结构的变化特征

下图是我国第五次和第六次人口普查的人口金字塔模型，人口金字塔模型展示了人口年龄和性别的构成。水平条表示年龄组里男性和女性的数量或者比重，各个年龄组的人口数量相加构成了总人口数。年龄组分为每5 年一个单位，从0-100 岁分为20 个单位组，男左女右。第五次人口普查显示60 岁以上无论男性还是女性的比例都超过了7%,预示着我国已经进入了老龄化社会。而我国的出生率却一直保持着较低的水平，且在出生的人口中左边男性的数量要明显大于右边女性的数量，说明在每个家庭只要一个小孩的情况下，大多数人喜欢要男孩，致使男女比例失衡，严重偏离了正常值。图中显示人数最多的一组是年龄段在30-34 岁，主要原因是1963 年的高出生率造成的。从图3-3 左右两图比较可以看出我国60 岁以上人口增长非常快，表示老年赡养的问题越来越严重，从第五次人口普查可以看出我国人口结构已经开始出现向缩减转变，而第六次人口普查结果显

示我国人口结构已经进入缩减型。这一次的人口普查出现两头大中间小，人口比例最高的是40-44,40-60 岁的人口占总人口相当大的比重，就目前的生育现状来看，可以想象20 年之后我国人口的结构图是什么样的，下文是10 年以及20 年之后的人口架构。

3.我国人口结构类型的转变

国际上通用的人口年龄结构类型指标，将人口结构分为年轻型、成年型、老年性，我国的人口结构经历了不同的结构类型。表3-5 显示1982-2010 年期间的全国人口结构的基本情况。从表中可以看出，1982 年少儿抚养比占到50 以上，人口结构处于少年型，1990 年基本属于成年型，2000 年我国基本已经处于初级老年型社会，到了2010 年我国已经完全进入了老年社会，从此以后，我国将会面临严重的老龄化问题。

一个社会的老年人的数量以及老龄化的程度不但会直接影响一个社会的经济发展速度，还会对社会的其他方面造成影响。老年人口比重加大对社会以及家庭的赡养也是很大的挑战，需要更好的社会保障制度，这些都将会对当前社会的经济发展和稳定造成一定的影响。对我们国家而言，社会的老龄化带来的问题仅仅靠社会的调节是不可能完成的，必须有政府政策的协调干预，才能保证社会在各个方面持续发展。

3.1.3 中国人口老龄化的成因

从人口发展的角度来看，在人口学方面来说导致人口年龄结构趋向老龄化主要是因为生育率的下降，此外死亡率的下降以及人均

寿命的掩藏也是老龄化的重要原因，而这两方面的原因主要是因为随着经济社会的发展医疗技术条件有了很大的改善，这也是社会发展的必然趋势。下面我们从人口学方面的因素来分析和讨论老龄化。

1.计划生育政策加速生育率下降

人口结构的转变随着经济的发展而发展，是一个缓慢发展的过程。而最直接的原因还是人口生育率的变化。我国采取的计划生育政策，是一种人为的控制生育率的外界因素，而且取得了显着的效果。计划生育的成功实施使我们国家用了30 年的时间就完成了发达国家用70~100 时间才完成的人口结构转变过程。但同时也使得我国正迅速进入老龄化社会。

人口和经济社会正常是相互协调发展的，并会对人口转变自发动态调整。这是一种客观规律。当他们不能正常协调发展的时候就需要人为地进行调节。中国采取计划生育的主要原因是因为人口的快速增长严重超过了经济增长的水平，而且由于中国自古以来的传统生育观念以及中国经济的相对落后，人口转变的自发调整将会使一个漫长持久的过程，因此我国政府积极采取了计划生育政策，从主观上对中国人口的转变过程进行了积极调整，从而大大加快了我国人口结构的转变。从整体方面来看，中国的人口转变系人为因素的影响，系非稳定的自发调整过程，我们通过人为地控制出生率，从而有效地控制了人口的自然增长，具有持续时间短、增长率波动大落差大等特点。中国人口的出生率以及自然增长率变化1我国从1973 年开始实行计划生育政策，并在以后的时间大力推行并严格执行，制定了相应的

计划生育条例，对于违反条例的家庭进行严格的处罚，取得了显着的效果。经过40 来年的计划生育政策，我国的人口增长率明显地下降，取得了显而易见的成就，40 来年少生了将近4 亿人口，相当于整个欧洲的人口数量。1987 年，中国人口出生率达到23.33‰的最高水平，到2011 年已经下降到11.9‰，2011 年的双独二胎政策使得2012 年的人口出生率微有上涨为12.1%,人口自然增长率也从1987 年的16.61‰下降到2011 年的 4.79‰。从全世界范围来看，在60 年代时期与中国保持在同一水平出生率的国家中，我国是出生率下降最为明显的一个国家，我国已经从一个高出生率的国家变成了一个低出生率的国家。

总和生育率的涵义是指平均每个妇女一生中生育的小孩数，在数量上等于各个年龄别生育率之和。它是生育率范畴内一个十分重要的技术指标，具有广泛的应用意义。数据统计显示，我国女性的总和生育率在50 年时期在 6.0 附近小幅波动徘徊，到了60 年代由于三年自然灾害的原因出现了短暂下调，随后又出现了明显上升，在60 年代中期达到了最高的水平7.5.70 年代以后由于计划生育政策的严格实施，出现了明显的下降，到了70 年代的末期已经降为3.0 左右的水平。到了80 年代的初期，中国的生育率总和继续下降达到了2.24 的水平，降幅相对于70 年代来说有所减缓，这是因为我国的总和生育率已经接近更替水平，进入90 年代以后，我国进入了低生育率水平时期，有关这一时期总和生产率水平的估计在各个文献中有不同的研究数据，但是似乎没有一个比较有权威的数据能够被接受。

上述结果显示计划生育政策的实施对总和生育率的影响是显而易见的，由于计划生育的实施，中国的生育率水平才取得了上述的变化趋势，当前的总和生育率已经降到了更替水平以下。

计划生育政策的实施促使中国人口结构发生了快速的转变，增快了人口转变的过程，但同时人口生育率的下降也使得当前中国人口老龄化问题凸显。需要指出的是，影响生育率水平的原因除了人为控制的因素以外，社会经济的发展而导致的人们生育愿望的改变也会显着影响生育率的变化，大量数据显示经济社会的发展与生育率水成负相关关系，随着社会女性受教育水平的不断提高，生育率水平也会不断下降。

2.经济快速发展改变人们生育意愿

中国通过强有力的人为控制即计划生育政策加速了生育率的下降，缩短了人口转变的过程。而东亚的国家和地区在经历了二战以后，总和生育率伴随着经济社会的发展也经历了不断下降的一个过程。由此可以得出生育率是受到内部和外部两部分因素共同影响的。外部因素是人为地政策法规来控制生育率的下降，而内部因素主要是由于人们为适应社会的经济发展而做出的一些适应性的调节。中国对于其人口转变的控制过程有其强制性，而经济社会发展的影响具有一定的自发性，是为了适应社会经济的发展人们做出的自发性降低生育率，与社会经济发展具有协调性，适应性。

促进中国人口老龄化的另一个主要因素是经济社会的发展，他是通过影响家庭人物的生育愿望从而影响生育率来实现的，从人口

社会学的角度来说，家庭生育愿望不仅受到经济条件、文化传统而且还受到家庭习俗等因素的影响，但是这其中最重要的因素是经济发展水平的提高，它是改变家庭生育愿望的主要因素。

在人力资本理论中，影响家庭生育决策的因素主要取决于孩子所能带来的经济收入以及养孩子所需要的经济成本。孩子多所能带来的经济收益主要是劳动力数量的增加，可以减少家庭整体的负担。另一方面孩子所消耗的经济成本方面来说，养一个孩子需要考虑到衣食住行、教育和保健等各个方面所消耗的资本，当这一部分资本在整个家庭的总收入中占到较高的比例时，家庭一般决策会少生孩子以减少家庭负担，家庭的生育愿望也就会普遍下降。中国经济的发展在宏观和微观两个方面对家庭生育愿望产生影响：首先，中国随着改革开放经济发展水平不断提高，主导产业也有以前的第一产业在向第二产业和第三产业转变，第一产业需要的劳动力的数量，而第二、三产业需要的是劳动力的质量，从而导致社会对人力的要求由数量转变成要有质量，这就需要家庭对孩子的抚养成本增大。其次，随着经济发展，国家对于家庭中孩子的福利项目也越来越少，从而导致家庭承担的抚养成本比例也在不断的增大。最后养育孩子的机会成本也在大幅上升，这是因为经济社会的发展大幅度提高了劳动生产效率，从而使人们的工资收入和闲暇消费也在不断提高。经济社会的发展主要就是从以上三个方面来影响家庭的生育愿望和理念，随着经济的发展，家庭的生育理念也在不断的产生变化，从而与经济社会的发展相协调，也就造成了现在家庭的生育愿望较之前有了普遍下降的现象。

从建国初期到70 年代，我国的经济主要是大锅饭的计划经济体质，收入分配中一个重要的原则是按人头分配，家庭成员多其分配到的劳动成果就多，因此在解放初期每个家庭还是倾向于多生孩子，从而增加劳动力数量。从70 年代以后，国内人口调查的数据报告显示，在80 年代以后，我国家庭孩子的数量有了明显的降低，农村每个家庭孩子的数量一般是2-3 个，而城市每个家庭中孩子的数量一般1-2 个；到了90 年代以后，农村中每个家庭孩子的数量一般降为2 个，城市中每个家庭孩子的数量降为 1 个，可见随着我国经济的发展，家庭生育孩子数量的愿望也在不断降低。①随着经济的发展，受教育水平的提高，适龄妇女的生育意愿下降。2002 年国家计生委做了一个“全国城乡生育调查”结果为在有计划生育的政策下女子的生育率为 1.78,在无计划生育政策下女子的生育率为2.0,所以说在没有计划生育的情况下人们的生育率也不算高。2004 年中国社科院做了一项研究，得出城乡居民近20 年的生育意愿已经发生了很大差异，子女已经随着年代的更替而下降，但是我国城乡之间还是存在很大差别的，城市和较发达的农村一1-2 个孩子为主，欠发达的农村生育孩子的个数为2 个甚至更多。

2006 年计生委调查得到，中国育龄妇女最理想的子女个数为1.73.全国不同地区之间也存在一定的差距，东部、中部、西部地区依次为1.70、1.74、1.77.育龄妇女的平均理想子女数在城乡之间也存在显着差异，其中农业户口的育龄妇女为1.78 个，非农业户口的育龄妇女为 1.60 个。2006 年的这次调查结果显示了中国城乡居民生育

意愿的较大差异，虽然均城乡居民生育意愿整体上都随着经济社会发展水平的提高而不断下降，但是城乡之间经济发展的不平衡性也导致了生育意愿的显着差异。

②联合国曾研究发现人类发展指数与生育率的相关度为-0.8427;中等教育女性毛入学率与生育率相关系数高达-0.848,青年妇女识字率与生育率相关系数高达-0.769;人均GDP 的log 值与总和生育率的相关系数高达-0.747,人均购买力平价（PPP ）值与总和生育率的相关系数更是高达-0.787;性别不平等指数与生育率的相关系数为0.764;避孕率与生育率的关系达-0.781;城市化水平与生育率的关系为-0.565,从这些研究的关系中得出，中国现在的计划生育即使取消，我国的生育率也不会上升很多。我国需要进一步调整计划生育政策，有人口才得以发展。

3.人口预计寿命的延长

随着我国经济水平的不断提高，科学技术的不断进步，我国的整体医疗水平也在不断的提高，使得我国人口的寿命也在不断的延长。我国人口的寿命有明显的随着时代和年度的变化，总体趋势在逐渐延长。根据我国第六次人口普查的详细资料显示，2010 年我国人口的平均寿命达到了74.83 岁，而2000 年我国的人口平均寿命约为71.4 岁，整整延长了大约3.43 岁。而2010 年世界人口的平均寿命为69.6 岁，发达国家及地区的平均寿命为79.8 岁，中等收入国家的平军寿命为69.1 岁。可见我国在2010 年，其平均寿命不仅明显高于世界人口的平均寿命而且也高于中等收入国家及地区的平

均寿命，不过相对于发达国家及地区的平均寿命来说，我国还是有将近低 5 岁左右的水平。有相关的研究以及部分专家预测未来20 年我国人口的平均寿命将会达到80 岁，随着我国经济的快速发展，生活条件的不断改善，人们健康意识的不断强化以及社会整体医疗水平的不断提高，平均寿命的延长是一个必然的趋势。人口寿命的不断延长也是促使老龄化的一个重要因素。

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世界人口老龄化现状趋势和政策实践

世界人口老龄化现状趋势及政策实践 ——国外养老模式案例研究及经验启示 人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续增长的国家负债水平将大大增长。 目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等，其高达25%以上，而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。按这个标准，我国已进入老龄化社会。控制人口老龄化问题已刻不容缓，对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。 一、世界各国人口老龄化状况及程度 1.老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。 （图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）： （图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：

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中国老龄化现状及其对策 所谓人口老龄化是指老年人口在总人口中的比例逐渐上升的过程。按国际通行的标准,当60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口占总人口中的比例超过10%或7%,即可看作是进入了老年化时期。人口老龄化是一种世界性趋势。美、德、法、英、日等发达国家早已跨人老龄杜会,根据第五次全国人口普查结果,中国65岁以上人口占总人口6.96%,已进人老龄社会。由于我国人口本身特有的特点,导致人口老龄化引发各种社会和经济问题,同世界其他国家相比,更为突出、复杂。 当前,我国人口老龄化的形势十分严峻,已经对我国的经济增长潜力、劳动力供给格局、社会保障体系、传统家庭结构等都造成持续冲击。能否科学应对人口老龄化、处理好人口老龄化与社会和谐发展之间的关系,关系到我国未来经济环境和社会环境的和谐稳定以及人民群众的福祉。 一、中国人口老龄化现状 与那些已经步入老龄化社会的国家(主要是发达国家)相比较,我国人口老龄化呈现出如下的特点: 1、老年人口绝对数量大 中国不仅是世界第一人口大国,也是老年人口最多的国家。据2000年全国人口第五次普查,我国60岁以上老年人口已达1.43亿,相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍,第三的美国的2.5倍左右。预计到2020年,我国60岁以上老年人口将达到2.34亿人;到2050年,增加到4.3亿以上,占世界老年人口的22.3%,占亚洲的35%,比发达国家和地区的老年人口总和还多。 2、人口老龄化速度快 据统计资料显示,我国人口老龄化的速度年均递增3%,远高于总人口增长率1.68%,大大高于欧美等国,也略快于日本。根据美国人口普查局的统计和预测,65

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中国人口老龄化与可持续发展

中国人口老龄化与可持续发展 【摘要】人口的老龄化产生了诸多的经济及社会问题。目前，我国在这方面的政策措施还不能妥善应对人口老龄化提出的挑战。通过对我国人口老龄化的现状的分析，对社会、经济影响的分析，提出了我国人口老龄化与社会经济各方面协调、可持续地发展的措施和对策。【关键字】人口老龄化可持续发展养老保障 一、引言 20世纪下半叶，人类社会经历了人类历史上最为迅速的人口老龄化进程，尤其是发达国家。人口老龄化是世界人口发展的普遍趋势，是科学与经济不断发展进步的标志。中国人口老龄化对其人口、社会、经济、政治等方面的影响不仅将是持续的，同时也将是全方位的，其中既包括人口老龄化对国家社会经济发展所带来的持续压力和挑战，也在一

定程度上暗含着人口老龄化对经济发展、制度变革等方面带来的良好历史机遇。事实上，我国人口老龄化所带来的各种老龄问题也是重大的社会民生问题之一，是涉及国家国计民生和国家长治久安的重大战略性社会问题。因此，正确处理好人口老龄化与经济、社会发展间的关系，趋利避害，实现我国人口老龄化与社会各方面的可持续发展具有重要意义。 二、人口老龄化及可持续发展的涵义 联合国认为，如果一个国家60岁以上的老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总教的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。人口老龄化是人口年龄结构变化所产生的，而人口年龄结构的变化取决于出生、死亡和迁移三个因素。决定人口老龄化最主要的因素是生育率下降。中国的人口老龄化也不例外，它也是在社会经济发展、科技进步和生育率

下降的情况下出现的。到1999年，我国已经进入人口老龄化的行列。可持续发展是指在人口、社会、经济、资源、环境相互协调和共同发展的基础上，整个人类社会能在资源保证、环境良性状态下持续、健康发展，而人口老龄化无论现在还是将来都会对我国人口、社会、经济、政治等方面的制度安排带来不可回避且深层次的突出矛盾。使人口老龄化与社会、经济协调发展就显得尤为重要，人口老龄化与可持续发展就紧密地结合起来了。 三、中国人口老龄化现状与趋势 总体来看，2005年全国1%人口抽样最新数据显示，我国65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的%。2006年统计数据表明，中国60岁以上的人口是14901万人，占人口总数的%，65岁以上的人口是10419万人，占全国人口的比例为%。同时我国人口老龄化有如下特点。1、纯老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的传统家庭越来越少，一对夫

中国人口老龄化的现状与成因

中国人口老龄化的现状与成因 本篇论文目录导航： 【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨 【第一章】人口老龄化税收政策健全导论 【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础 【3.1】中国人口老龄化的现状与成因 【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题 【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况 【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析 【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴 【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善 【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献 第三章中国人口老龄化现状分析 3.1 中国人口老龄化的现状与成因 3.1.1 人口老龄化的规模现状 国际上如果一个地域内60 岁及以上的人口达到了当地总人口的10%,或者65 岁以上的人达到了总人口数的7%,那么就称之为进入老龄化社会，如果比例达到了14%就称之为进入老龄社会。 依据上述标准，我国在2000 年65 岁及以上人口的比例就

已经达到了7%,标志着我国正式进入了老龄化社会，2014 年起我国将进入老龄社会。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，21 世纪我国的老龄社会现状不会出现改变，基本可以分为三个阶段，第一阶段（约20 年）被称之为“快速老龄化”阶段，第二阶段（约30 年）被称之为“加速老龄化”社会，第三阶段就达到了“稳定的重度老龄化”社会。到2030 年，我国将会有 3.6 亿老人，也就是说10 个人中60 岁及其以上的老年人就会有2.5 个。 1.老龄人口数量多、基数大 根据我国第六次人口普查数据显示，到2010 年11 月，我国60 岁及以上的老年人口数达 1.78 亿，占我国人口总量的13.32%.其中65 岁及以上老年人口达1.19 亿，占我国人口总量的8.92%.如下图3-1 我国65 岁人口占总人口的比重一直成上升趋势，并且我国从2005 年起65 岁以上的人口就已经过亿，成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。图中可以看出，1982 年，我国65 岁及以上老年人占比仅为 4.9%,到2012 年，该比例已上涨为9.4%,而老年人口数也从1982年的4991 万人上涨为12714 万人。我国人口：基数大，老年人数量庞大，将会带来巨大的养老、医疗等的压力，会对财政平衡带来挑战。 2.老龄化人口增长速度快 我国的老龄化速度在进入90 年代以后不断加快。从90 年

我国人口老龄化现状及成因分析

我国人口老龄化现状及成因分析 2014年04月09日10:41来源：中国经济时报作者：徐光瑞韩力 我国人口老龄化现状 首先，我国老年人口规模较大，老龄化速度有所加快。 2012年，我国大陆总人口达到135404万人，其中15－64岁劳动年龄人口为100403万人，占全部人口的74．1％，较2011年下降0．3个百分点；65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9．4％，比重较2011年上升0．3个百分点。 20世纪80年代以来，我国劳动年龄人口不断增多。15－64岁劳动年龄人口从1982年的62517万人增加到2012年的100403万人，年均增加1262．9万人；劳动年龄人口占比从1982年的61．5％增加到2012年的74．1％，年均增加0．42个百分点。与此同时，我国老年人口数量也在稳步增长，65岁及以上人口数量从1982 年的4991万人增加到2012年的12714万人，年均增加257．4万人；老年人口占比从4．9％增加到9．4％，年均增加0．15个百分点。 从国际比较情况来看，根据世界银行统计数据显示，1980年，我国65岁及以上人口总量为4980．6万人，占全部人口比重为5．1％，低于世界0．9个百分点，老年人口总量相当于美国、日本和俄罗斯三个国家之和；2012年，我国老年人口总量为1．17亿人，占全部人口比重为8．7％，高于世界0．9个百分点，老年人口总量超过美国、日本和俄罗斯三个国家之和的近30％。我国老年人口规模不断扩大的同时，老龄化速度有所加快。1982－2002年，我国65岁及以上人口年均增长219．3万人，而2002－2012年年均增长333．7万人，近十年年均增量较之前二十年多增114．4万人；从占比来看，1982－2002年，我国65岁及以上人口占总人口比重年均增加0．12个百分点，而2002－2012年占比年均增长0．21个百分点，近十年年均增量较之前二十年多增0．09个百分点。 从国际上通用的衡量人口年龄结构的抚养比指标来看，我国人口结构正在发生深刻变化。总抚养比显示，1982－2010年，整体呈下降趋势，从62．6％下降至34．2％。但是，总抚养比近两年持续增长，2011年和2012年分别为34．4％和34．9％，显示出全社会的人口抚养负担正在加重。细分抚养比显示，我国少儿抚养比从1982年的54．6％大幅下降至2012年的22．2％，而同时老年抚养比从8．0％上升至12．7％。 上述数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。 其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大。与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。数据显示，2002年，我国31个省、区、市中，有北京、

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告

中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(06-02-24) 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下。 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有21个省（区、市）成为人口老年型地区。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老年人口平均每年增加302万，年平均增长速度为2.85%，高于1.17%的总人口增长速度。2004年底，中国60岁及以上老年人口达到1.43亿，占

总人口的10.97%。老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重庆（12.84%）、辽宁（12.59%）、山东（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11个省市。 人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 养老保障的负担正日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3-5倍。2004年，中

中国人口老龄化带来的问题

一是养老保障负担日益沉重。2004年，中国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65．5％，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到522亿元。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势。政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。 二是老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中国基本医疗保险基金支出达862亿元，占基金收入的75．5％，比上年增长31．6％，增长速度比基金收入增长快3．5个百分点。基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一。 三是为老社会服务的需求迅速膨胀。目前，中国老年人口的高龄化、老年人家庭空巢化趋势比较明显。2005年，中国80岁以上的高龄老年人超过1600万人，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例城市约为40．3％，农村约为37．8％，并在继续增加。加上老年人中的病残人口，需要照料服务的数量是很大的，而现有社会服务的发展相对滞后。 以养老机构和床位数为例，2005年底，中国各类老年社会福利机构达到3．95万个，总床位149．7万张，平均每千名老人仅占有10张床位。发达国家平均每千名老人占有养老床位数大约是50－70张。按照全国老龄工作委员会的调查，约5％的老年人希望入住养老机构，这样算下来，也要700多万张床位，差距较大，亟须加快发展速度。 四是与城市相比，解决农村老龄问题的压力更大。中国老年人口的近60％分布在农村。农村老龄化程度比城镇高1．24个百分点。同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农民的养老、医疗社会保障有待加强。随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻。

中国人口老龄化现状调查报告

中国人口老龄化现状调查报告 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口老龄化是个全球性问题，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。中国面临着人口老龄化危机特有的巨大挑战。 随着经济的迅猛发展，科技的日益进步，人们生活节奏的加快，人口老龄化问题已成为全世界共同关注的问题，它对各个国家或地区的发展产生了深远影响。我们所指的人口老龄化，是指随着社会的发展进步，一个国家或地区的老年人口所占比例增加的过程。这是一种人口增长趋势，是老年人口相对增长的过程，是社会进步的标志。它是各个国家都需要面对的一种普遍现象。一般地，人口老龄化最先产生于发达国家，它是经济高速发展、人民生活水平提高、医疗保障体系完善和科学技术进步等的必然结果。表现在老年人口数量上，则是老年人口所占比重相对加大;表现在人口结构上，则是结构呈老龄化状态。 当0-14岁人口占总人口比重超过40%时，认为这个国家或地区是年轻型社会;当0-14岁人口占总人口比重在30%与40%之间时，认为这个国家或地区是成年型社会。从表中可以看出，老年型社会的年龄中位数要高于30岁，老少比也大于30%，此时六十五岁及以上老年人口占总人口的比重要高于7%。从而，根据国际划分标准，当60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%时，即可认定是老龄化社会。除此之外，衡量老龄化的指标还有以下几种。老年抚养比(又称老龄人口抚养系数或老年系数)，是指老年人数与成年劳动力数的比值，在一定程度上反映了老龄化问题。平均年龄与年龄中位数的作用类似，都是用来反映某一年龄阶段的密集程度。当平均年龄偏高时，说明整体年龄偏高，老年人口密集，人口老龄化问题加深。而年龄中位数也是同样的道理，年龄中位数越大也能说明老年人口程度密集，也能反映老龄化问题。 截止2013年底。我国60岁以上老年人口20243万，占总人口的14.9%。其中65岁及以上人口13161万人。全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。预计2033年前后将翻番到4亿，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。

中国人口老龄化现状及其对策分析

中国人口老龄化现状及其对策分析 Population aging in China present situation and countermeasure analysis 10预防陈欢2010223641 摘要 从新中国成立到改革开放,到江泽民提出“一切以经济建设为中心”的建设方针后,中国的经济就日新月异的发展着,以很快的速度赶超着西方国家的生活水平.但是西方世界历史在2007年达到颠峰，人口老龄化问题随之出现。而中国人民的生活水平达到小康水平,精神物质得到进一步保障，人口平均寿命逐渐向后延迟．人口老龄化问题必然出现，相继的问题随之出现。这样的问题对于一个发展中国家来讲是极赋挑战性的，也是非常棘手的。能否处理和解决好此问题，是关系我国能否顺利实现下个目标的关键。 关键词：人口老龄化加快解決 Abstract From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward "all taking economic construction as the center" the construction policy, China's economy is the development of changing, fast catch up with the western countries to life level. But the western world history in 2007. It reached its peak, the problem of aging population appears. And the living standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security, life expectancy gradually backward delay. The problem of aging population is inevitable, have problems arise. Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult. Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the key. Key words:population aging Speed up solve 一.人口老龄化的定义老龄化是指一个国家和地区的平均年龄达到老龄，而不是指单一群体或个人年齢。国际上通常看法是，当一个国家或地区6010%6560岁以上老年人口占总人口数酌10%或65岁以上老年人口占总人口数的7%而14岁及以下人口占总人口数的30%并逐渐缩小，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。而中国自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，中国老龄人口平均每年增长速度为2.85%高于1.17%的总人口增长速度。到2004底，中国60岁及以上老龄人口达到1.43亿，占总人口数的10.97%。步入老龄化社会的行列。二．中国人口现状20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快，65岁及以上老年人口从1990年的6299万上升到2000年的8811万，占人口的比例由5.57%上升为6.96%，预计到2040年，65岁及以上人口的比例将超过20%，且人口老龄化的现状将会日趋明显. 三.中国人口老龄化特征 1.老龄人口步伐趋快性，趋多性。 2.老龄人口的“贫富差距”性。中国人口老龄化问题最早出现在富人区，因为他们可以享受艮好的医疗设备，也有比较充足的物质精神保障。而贫民则沒有这些保障,平均年龄和富人相比就相对要低得多. 3.老年人口分布的不平衡性。农村老年人口高于城乡人口，出现倒置现象；再者便是发展地区高于落后及发展中地区，导致一些地区出现老年人口集聚的现象。四．中国人口老龄化问题的四.中国人口老龄化问题产生的原因我认为中国以如此快

人口老龄化论文

浅谈人口老龄化 一、中国人口老龄化的现状及预测 来自国家统计局的权威数据：截至2014年底，我国60周岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%，65周岁及以上人口13755万人，占总人口的10.1%。 截至2013年底，我国60周岁及以上老年人口20243万人，占总人口的14.9％。其中，65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7％。 2014年，全国60岁以上的老年人口净增加999万，约1000万，增长6‰，高于自然人口增长率5.21‰，老龄化加速。其中：60-65岁老年人口7487万，占老年人口的35%，65岁以上老年人口13755万，占老年人口的65%。 全世界老年人口超过1亿的国家只有中国。2亿老年人口数几乎相当于印尼的总人口数，已超过了巴西、俄罗斯、日本等人口大国的人口数。如果作为一个国家的总人口数，也能排世界第四位。 未来几十年里，老龄化浪潮将会席卷中国，60岁以上老年人口所占比例将会迅速提高，预计2015年，这一比例将达到15％，2012年和2013年是中国人口老龄化发展中形成的第一个老年人口增长高峰。2005年，相对每100名适龄工作成年人，仅有16名中国老年人。这一老年抚养比到2025年将会翻番到32％，到2050年会再翻一翻，达到61％。到2050年时，将会有4.38亿中国人年龄达到或超过60岁，其中1.08亿人超过80岁，老年人口将达到全国人口的三分之一，“银发潮”将对我国的经济、社会、政治、文化发展产生深远的影响。 目前业内普遍认为，中国老龄化的主要特征是增速快、规模大、未富先老。虽然与世界上很多国家和地区如日本、欧洲相比，中国老龄化问题出现时间不长，但近几年大有愈演愈烈趋势，一方面中国人均寿命不断提高，同时由于中国实行的相关政策，导致年轻人口增长速度一直低于自然增长速度，在这两个因素的共同影响下，中国面临的老龄化问题更加严峻，很多人称之为“银发浪潮”或是“人口海啸”，中国老龄化问题已经引发全球关注。 二、中国人口老龄化的经济社会影响 不言而喻，随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。在这里首先考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。 一是被抚养人口负担，特别是老龄化负担的增大,导致在职职工与离退休人员比例发生变化,对于经济发展是不利的。从宏观上来看抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，反之则相反，两者之间呈现正相关关系。 应该看到，中国今后随着计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，由2000年11.07%急速上升到2030年21.66%,仅30年间增大了近2倍。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，老龄化负担的增大引起老年退休金、养老金、老年医疗保健费用、社会福利基金和社会保险基金等国家财政支出的急剧上升，加重国家的财政负担，需要提供社会福利、老年医疗以及老年福利设施等多种社会的服务。这样，政府财政支出的增大，减少了生产部门的投资规模，加重了国民经济的负担。 二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的，这对于经济发展是不利的。一般而言,年龄结构的老龄化正在进行的过程中,因老年人口数量的增加，使消费群体日益扩大，消费支出呈现逐渐上升倾向。但是，进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。从中国城市居民的消费水平来看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。但是，将来随着人口老龄化的迅速发展，由于收入

我国人口老龄化现状及特征

我国人口老龄化现状及特征 老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的传统标准是一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，新标准是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。 老龄化现状 1.我国老龄化增速快于世界 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为 2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%，全世界四个老年人中就有一个是中国老年人。 发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）

就进入了老龄化社会，而且老龄化的速度还在加快。 2.呈现“未富先老”的特征 瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均GNP己达1~3万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达一万美元的占36%，一万至三千美元的占28%，而我国在2002年只有980多美元，就提前进入了老龄化。说明我国经济发展水平尚处于世界中下水平时，老龄化程度却己进入了发达国家的行列，呈现了“未富先老”的特征。老龄化的加速对经济社会都将产生巨大的压力。 3.经济发达地区率先进入老龄化 据2002年人口抽样调查，65岁及以上占全国人口比重，平均为8.2%，比2000年人口普查7.0%高1.2个百分点；按地区分，老龄化程度以上海最高达13.4% ，进入8%以上的地区是浙江11.2%，北京10.8% 、天津10.7%，江苏9.9%，重庆9.2%，湖北8.8%，湖南、广西、四川均为8.6%，山东8.5%，安徽8.2%，辽宁8.1 %，陕西8.0%，共14 个省市总人口达6.9亿人，占全国总人口54%。西北地区和云贵藏等17个省区均在8%以下，呈现了经济发达地区率先跨入了老龄化社会。按城乡分组，2000年人口普查，城镇老龄化比例

中国人口老龄化分析报告

中国人口老龄化的分析报告 中国人口老龄化的现状 20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口已经进入老年型。性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。 中国人口老龄化的原因 一是老年人口规模巨大。2004年底，中国60岁及以上老年人口为1.43亿，2014年将达到2亿，2026年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。二是老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间。中国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。 三是地区发展不平衡。中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，

四是城乡倒置显著。，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。 五是老龄化超前于现代化。发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化， 中国人口老龄化对社会经济发展的影响 随着人口老龄化的快速到来，对各个领域将产生极大的影响。在这里主要考察人口老龄化对经济发展影响。一般来说，人口老龄化对于经济发展具有阻碍作用。 一是被抚养人口负担。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断扩大，加重国家的财政负担 二是人口老龄化的加快对个人消费是有影响的。进入老龄化社会以后，消费支出则呈现减少趋势，年龄结构的变化影响了消费结构。三是人口老龄化对于储蓄也产生相当的减退效果，从而，减少了资本积累。从总体上看，不仅减少资本的积累和持续储蓄，使投资受到一定的限制，影响了社会扩大再生产。 四是在劳动年龄人口的数量和质量方面，人口老龄化成为抑制经济增长的因素。由于人口老龄化，出生人口减少，随着老年人口比重的上

中国人口老龄化现状

中国迎首个老年人口增长高峰专家忧“未富先老”危机 “跑步前进”的人口老龄化，正使我国遭遇各种问题。一是人口年龄结构迅速转变，劳动力人口逐渐减少。2011年，我国15—64岁劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，2013年将降到9.36亿人，劳动力供求格局开始改变。二是“空巢老人”现象突出。最近发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国“空巢老人”占老年人口的比例接近50%，2013年将突破1亿人。农村“空巢留守老人”规模庞大。无子女老年人和失独老年人开始增多，他们当中许多人存在孤独、苦闷、抑郁甚至厌世等心理问题。三是高龄化趋势明显。80岁以上高龄老人以每年100万人的速度递增，2013年将达到2300万人。失能老人继续增加，从2012年的3600万人将增长到2013年的3750万人。 翟振武指出，由于我国人口老龄化超前于现代化，“未备先老”和“未富先老”的特征日益凸显。随着家庭小型化、人口流动化，传统家庭养老功能日渐式微，“居家养老为主，机构供养为辅”成为我国养老保障服务的发展方向。但因人力、物力、财力、认识和制度等准备不足，社会化养老服务供给匮缺，导致“未备先老”。 比如，按照国际通行的5%的老年人需要机构养老这一标准，我国至少需要1000万张养老床位，但现在不到300万张，缺口达700多万张。这些床位中，绝大多数是农村敬老院的床位，需求量较大的城市仅占50万张左右。另外，真正需要进养老机构的是高龄、失能等生活不能自理的老人，而目前具有护理功能的养老机构非常少，大部分养老院仅提供一般的生活照料。 “‘十二五’期间，我国面临的一个重大挑战就是‘未富先老’。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示。“先老”是指人口老龄化加剧带来的劳动力供应衰减、价格上升，使我国传统的劳动力成本比较优势不复存在。目前，农村劳动力的转移数量、劳动年龄人口数量难以满足城市需求，普通劳动者的工资加速上涨。“未富”意味着短时间内我们不会在资本密集型产业中形成足够显著的竞争优势，因此处于“比较优势真空”阶段。如果对这一问题应对不当，有可能陷入发展徘徊不前的“中等收入陷阱”。 哲人说，人口就是一个国家的命运。当前，汹汹而来的人口老龄化态势，给“未富先老”的中国带来巨大考验和压力。如果不加快健全“积极老龄化”、“健康老龄化”的制度和服务体系，人口结构迅速老化将“窒息”未来经济社会发展的活力。 （源自：李晓宏，新华网，2013年04月14日）

中国人口老龄化带来的影响总结

中国人口老龄化带来的影响总结 中国人口老龄化带来的影响总结一是影响经济增长。 首先，老龄化直接导致劳动力供给的减少，潜在经济增长率面临下行的压力。 人口红利形成的劳动力成本低这一比较优势下降乃至消失，将明显影响中国制造业出口利润。 ，我国15-59岁人口第一次出现绝对值的减少。 按照目前的趋势预测，到，我国劳动年龄人口将由9.4亿缩减到7.1亿。 其次，老龄化使人口结构老化，居民储蓄率的变化因而呈现先增后降的倒U型，由于退休金的替代率下降速度更快，最终导致全社会储蓄率下降，影响社会资本的形成，也会使消费能力下降，导致需求不足。 此外，政府财政面临收入减缓和养老、医疗等社会保障支出增加的双重挤压，将严重制约政府的直接投资和间接引导投资的能力。 二是影响结构调整。 完成压缩产能过剩，淘汰落后产能，发展现代服务业等促进产业转型升级的任务都需要调整劳动力的结构，提高劳动力的素质。 企业更倾向于向年轻员工投资、对年轻人进行培训，老龄化

从而影响企业对人力资本提升意愿降低，将使劳动力结构老化，产业转型升级。 研究显示，随着年龄的增长，劳动力个体的生产率呈现先增后降的发展态势，一般是在40岁达到顶峰，此后明显下降。 今后一个时期，我国劳动年龄人口中位数将快速上升，到45岁以下的劳动年龄人口将减少四分之一，劳动力整体老化。 三是影响创新驱动。 新常态下，由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，是必由之路。 从经济增长理论来看，在生产函数决定产出的几个变量中，资本和劳动力都难以像以往那样快速增长，劳动年龄人口也步入下降通道，剩下的只能从全要素生产率上做文章，特别是在创新上做文章。 从供给侧看，经济增长研究显示，人口劳动力老化影响社会活力，明显弱化全社会创新创造能力。 从需求侧看，消费对经济增长的重要性会越来越大，而人口老龄化可能不利于消费领域新产品、新技术的应用和推广，老龄越大，对新技术的接受能力就差一些，意愿不是那么强了。 四是带来更多的挑战。 首先老年人口增加将使政府保基本的压力很大，公共财政在基本养老金、退休金、保险费补贴和医疗方面的支出增加。 据测算，到期间，全社会用于养老、医疗、照料、福利与设的

人口老龄化的原因

人口老龄化的原因
人口老龄化的原因 现在，中国人口问题的主要方面，已从人口数量问题转变为人口质量问题。 人口质量下降，现在有两个方面的表现：一是在严格控制生育的情况下，人口素 质高的城市生育率下降，人口素质低的农村超生，从长期来看可能损害中国的人口素 质；二是把人口政策主要归结为控制人口数量，没有把教育列入人口政策。b5E2RGbCAP 流动人口和剩余劳力问题，这也是中国新的人口问题。城市和农村同时劳力过 剩，这是我国人口问题面临的第二个双重挑战。p1EanqFDPw 中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。一个国家的人口超过全世 界发达国家的总人口（1990 年发达国家总人口为 8.16 亿人）。现在虽然实行严格的 计划生育政策，但是每年仍净增 1400 ― 1500 万人，即每年增加一个世界大国的人 口。未来 35 年，我国人口发展有三个主要趋势：总人口达 16 亿；有 8 ― 10 亿劳 动力；有 2.5 亿老人。这构成我国人口发展的新特点。中国人口问题区别于世界上其 他国家，在一个国家内同时存在
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中国人口老龄化问题。1997 年，中国 60 岁以上老人 1 亿多，占总人口的 10%，到 2040 年预计将达 2.5 亿以上，占总人口的 23.79%，60 岁以上的人口是 20 多岁人口的 2 ― 3 倍。RTCrpUDGiT 我国 15 岁以上人口中，有 1.8 亿文盲半文盲，占总人口的 15.88%，是世 界上文盲最多的国家；问题还在于现在的青少年和今后出生的儿童，他们是 21 世纪 前半期的劳动力，教育投入不足，现在初中普及率仅 68%，有 500 万学龄儿童因贫困
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中国人口老龄化的发展趋势及其特点

中国人口老龄化的发展趋势及其特点 人口老龄化是一种世界性的发展趋势，引起人口老龄化的因素众多。由于各国的经济发展水平、国内外政治环境、人口本身的发展状况以及历史文化传统等等的不同，人口老龄化在发展的原因、起步的时间、速度以及达到的程度等方面都存在着很大的差异。中国自上个世纪70年代计划生育政策的实施使得生育率下降相当快，加上平均预期寿命延长，中国的人门老龄化步伐极为迅猛。以60岁为老年人口的起点标准来衡量，1990年中国人口尚处于成年型(60岁及以上人口占总人口的8．6％)，而到2000年中国已步入老年型国家的行列(60岁及以上人口占总人口的10．1％)。这仅仅是人口老龄化发展的第一阶段，而在第二、三阶段，人口老龄化的形势将更为严峻。与先期进入老年型人口的国家或地区相比，中国人口老龄化的发展具有的特点(陈友华，2002)。 一是速度快、时间短。据有关专家的研究统计，世界上先期进入老年型人口的国家，由成年型转变为老年型所需的时间：日本为25年，英国为45年，美国为60年，瑞士为85年，法国为门5年，而我国仅用了18年。据预测，中国60岁及以上老年人口比例将由2000年时的10．1％迅速上升到2025年的20．1％与2050年的31％，成为世界上人口老龄化发展速度最快的国家之一。到2050年人口老龄化达到高峰时，60岁及以上老年人口占总人口的比重将上升为31％，从绝对数上看，中国老年人口规模极其庞大，占世界老年人口总数的22％左右。届时，中国总人口预计是2000年的1．1倍，而同期60岁及以上人口预计是2000年的3．4倍，老年人口的增长速度大大超过总人口的增长速度。 二是老年人口高龄化迅速。在人口老龄化的同时，老年人口内部年龄结构也将发生巨大的变化，突出表现为在老年人口中低龄老年人口所占比例不断下降，而中年与高龄老年人口比例不断上升。伴随我国人口老龄化快速进程而来的是老年人口的迅速高龄化。根据预测，本世纪上半叶，中国80岁及以上高龄老人的数量将迅猛增加。按中死亡率方案预测，80岁及以上老龄人口在2050年老龄化高峰到来时，其绝对数量将达到1亿左右。 三是中国人口老龄化发展不均衡。受历史上出生率与死亡率波动的影响，中国人口老龄化的发展过程是不均衡的，大量老年人口的增加带有突发性。无论从