基于全面预算的事业单位内控体系的路径探究及其评价

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基于全面预算的事业单位内控体系的路径探究及其评价

作者：张杰文

来源：《财会学习》2018年第31期

摘要：随着我国经济水平的飞速发展，事业单位对内控体系建设的重视度逐渐增强，全面预算控制制度作为内控体系建设的重要途径，有利于事业单位内控体系的有效完善，对事业单位的发展起到有效促进作用。本文将基于全面预算下事业单位内控体系路径及评价效果进行分析探讨，为事业单位发展提供科学参考。

关键词：全面预算；事业单位；内控体系；路径研究

事业单位作为特殊的单位，一方面承担着社会公共事务管理职能，同时也参与到经济建设当中。由于我国部分事业单位管理过于松散，导致预算管理制度效果难以有效发挥，从而影响到事业单位内部控制水平，据此事业单位应从全面预算角度下对内控体系进行制定，确保制度有效性的发挥。笔者分别从：基于全面预算下事业单位内控研究、基于全面预算下事业单位内控体系建设的有效途径，两个方面进行阐述。

一、基于全面预算下事业单位内控研究

就目前来看事业单位内控制度还存在诸多问题，主要表现在预算管理内控意识薄弱、缺乏健全的财务管理制度、资产管理不到位、预算控制刚性缺乏、费用支出控制不到位，笔者将从以下方面进行阐述。

（一）预算管理内控意识薄弱

在内控环境中内控意识至关重要，这也是确保事业单位内控制度完善的关键，就目前来看许多单位领导对内部控制制度缺乏了解，对内部控制制度健全的认识不到位，基于这种情况下将影响到事业单位内控制度作用的发挥，此外，事业单位会计基础相对薄弱，缺乏健全的财务管理制度，主要表现为：缺乏独立的管理制度，管理随意性等方面，此外有些单位未对岗位责任制度进行明确，导致财务管理失控现象的产生。

（二）资产管理不到位内控制度有待加强

就目前来看许多单位财务部门仅仅能发挥出“付款”、“核算”作用，缺乏对业务来龙去脉，决策实施结果的了解，未对现金做到日清月结，另外固定资产管理不到位的现象十分普遍，导致各部门间缺乏有效沟通，最终导致账实不符。

（三）预算控制缺乏刚性