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【精编范文】论新的安全形势下WTO安全例外条款的适用问题-范文模板 (9页)

【精编范文】论新的安全形势下WTO安全例外条款的适用问题-范文模板

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论新的安全形势下WTO安全例外条款的适用问题

WTO协议中的安全例外条款是允许成员基于维护国家基本安全的理由免除WTO

协议义务的免责条款。安全例外作为一项制度安排,能够使缔约国在履行条约

义务的同时,保留维护本国重大安全利益的权利,在条约制定和履行中发挥着

安全阀作用,对条约的履行和广泛参加有重要意义。许多WTO协议都包含安全

例外条款,长期以来,WTO安全例外条款的适用被视为成员自决的权利(the

self-judging right),甚至不容GATT或WTO争议解决机构管辖相关争议。安

全例外条款中的许多概念和提法缺少明确的解释说明,特别是缺少有约束力的GATT或WTO争端解决裁决指引,经常引起适用的争议。本文主要以GATT1994

第21条安全例外为研究对象,分析其含义、适用范围和适用的限制,在新的安全形势下适用的特点。由于其他WTO协议中的安全例外条款与GATT第21条表

述基本一致,本文的分析结论也有助于理解其他WTO安全例外条款。

一、安全例外条款适用的自决性

GATT第21条规定,本协议的任何规定不得解释为:(a)要求任何成员提供其认

为如披露则会违背其基本安全利益的任何信息;或(b)阻止任何成员采取其认为

对保护其基本安全利益所必需的任何行动:(i)与裂变和聚变物质或衍生这些物质的物质有关的行动;(ii)与武器、弹药和作战物资的贸易有关的行动以及与此类贸易所运输的直接或间接供应军事机构的其他货物或物资有关的行动;(iii)

战时或国际关系中的其他紧急情况下采取的行动;或(c)阻止任何成员为履行其

在《联合国宪章》项下的维护国际和平与安全的义务而采取的任何行动。

立法的历史表明,在上世纪初筹备建立国际贸易组织时,美国提出了《国际贸

易组织宪章草案》,交由1946年10月召开的联合国贸易与就业会议伦敦筹委

会讨论,其中相当于安全例外的内容作为一般例外的一部分规定在第五部分第

37条,安全例外同样受一般例外中引言限制,即在遵守关于此类措施的实施不

在情况相同的国家之间构成任意或不合理歧视手段或构成对国际贸易的变相限

制要求的前提下适用。在1947年4月召开的日内瓦筹委会上,第37条中安全

例外的内容从一般例外中移除成为独立条款(第7章第94条),后成为《哈瓦那宪章草案》第99条。由哈瓦那会议美国代表建议的这一条款授予成员更广泛的免责自由,适逢冷战爆发,美国强烈要求会议通过这一条款,并把它作为美国

批准宪章的前提条件,当时的学者评论:第99条的用词如此宽泛,以至于允许成员以国家安全名义采取其意欲采取的任何行动,也因此提供了宪章中所有免

责条款中最宽泛的免责。这一条被(哈瓦那)会议轻易通过应该是对时局的评注。