省委书记的脱贫攻坚工作蹲点调查报告
省委书记的脱贫攻坚工作蹲点调查报告
为深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚决打赢脱贫攻坚战，带着深入了解深度贫困地区脱贫进展、还有什么突出困难、如何精准施策攻克深度贫困堡垒等问题，4月2日至4日，我与几位省领导及省直有关部门负责同志到国家扶贫开发工作重点县、全省深度贫困县汪清县进行蹲点调研。调研发现，党中央全面打响脱贫攻坚战以来，汪清县紧紧围绕“两不愁、三保障”，聚焦精准、创新举措、持续发力，紧盯产业脱贫这一关键环节，破解林业一业独大困局，补齐基础设施和公共服务短板，提升自我“造血”功能，脱贫攻坚取得阶段性成果。
2016年实现脱贫2807户4680人，2017年实现脱贫2882户5129人，两年累计实现脱贫5689户9809人,贫困发生率由2015年的23.2%下降到2017年的9.0%。蹲点调研中,我们感到当前汪清县脱贫攻坚存在着人才缺失严重、部分贫困户“等靠要”思想严重、扶贫产业脱贫支撑作用仍需增强、老弱病残比例大、基础设施相对薄弱等方面的问题。对此，我们形成了以下几点思考和认识。
第一，在脱贫攻坚进入后半程、冲刺期的情况下，必须集中全省之力。聚焦深度贫困地区和贫困人口集中乡村，先难后易，坚决啃下深度贫困这块硬骨头。开展脱贫攻坚以来，我们在扶贫工作上多是先易后难，难度越大，越往后放，使得深度贫困地区脱贫问题没有得到优先解决。2017年，吉林省贫困人口由2015年的70万下降到18.3万，贫困发生率由4.9%下降到1.3%。而2017年吉林省两个全省深度贫困县汪清县和通榆县，目前贫困发生率分别为9%和7.08%，是全省贫困发生率的近6.92倍和5.45倍。现在扶贫工作进入倒计时，时间很紧，任务艰巨，如果不从最困
难群体入手，先啃硬骨头，先攻最难关，就将无法如期向党和人民交账。我们必须把解决深度贫困摆在最优先位置，作为重大政治任务，全力聚焦最贫困地区、最贫困群体、最迫切需要解决的问题，尽锐而出，尽力而为，以最强力量、最实作风、最有效举措，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。
第二，汪清县光伏项目之所以让人眼前一亮，最大的亮点不在于它的大手笔、大格局，也不仅在于它对全县贫困人口的全覆盖，最重要的在于它带给贫困人口的是长期、持续、稳定的收益。脱贫不是为了一时摘帽，而是要实现稳定脱贫。打好深度贫困攻坚战必须把提高脱贫质量放在第一位，把产业扶贫作为扶根本、扶长远之策，着力在确保贫困人口持续增收、稳定脱贫上下功夫，这是决定贫困群众真脱贫的关键所在，也是我们脱贫工作能否经得起历史和实践检验的重要标准。我们必须充分尊重市场经济规律，在立足实际、发挥优势、打造特色上下功夫。
第三，人才兴，则百业兴。打好脱贫攻坚战，关键在人才。贫困地区最缺的是人才，推动脱贫攻坚取得决定性胜利最终也取决于人才，尤其是最能引领群众致富的适用型、应用型人才。对贫困县来说，一个懂电商的大学生就可能带活一个村，一个懂食用菌栽培技术的人就可以带领大家增收致富，这些人就是脱贫攻坚中最需要的人才。一定要加大政策扶持力度，鼓励和推动返乡创业，特别是能人和大学生返乡创业。现在看，实践中至少有两种成功经验值得借鉴。一个是鼓励他们领办项目，一个是支持他们进村班子。太和村党支部书记荆明是汪清县重点培养的“项目支书”。2016年县里为其量身打造黄牛养殖项目，项目投入运营以来，带动村集体经济增收4万元，带动39户贫困户养殖黄牛200多头，人均年增收5000余元，实现贫困群众和村集体经济“双带双提升”。事实证明，这样的办法既可以解决带领贫困群众脱贫致
富的能力问题，又可以加强基层组织和班子建设，从根本上解决打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴的政治和组织保障问题。同时，还要打开思路，注重发挥龙头企业、合作社、大户的带动作用，建立扶贫车间，完善利益联结机制。这样通过公司、合作社带来的不仅是资金，更带来了智慧和团队。当前，吉林围绕统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，正在着手大力推进实施能人回乡、工商兴乡、社会助乡“三乡”工程，促进各种人才“上山下乡”，为脱贫攻坚提供强有力的支撑。
第四，我们的贫困群众包括一些等靠要思想严重的贫困群众，只要没有丧失劳动能力，多数并不是不愿意干，而是怕干错了无法承受失败的损失。所以，要激发群众的内生动力，就要想办法让贫困群众看到实实在在的收益。一方面要加大教育培训的力度，通过手把手地教，让贫困户掌握技能、增强信心、自主脱贫。另一方面要强化典型示范引领。东台村刘在龙夫妇俩，一位81岁高龄、一位80岁高龄，却主动要求自己养蜂，去年在汪清县科技局支持下，10箱蜜蜂当年就赢利3000元，成功脱贫。今年两位老人养蜂23箱，计划赢利10000元。两位老人虽然年龄很大，但不是简单躺在政策福利上，而是自食其力，做一些力所能及的事情，主动脱贫，这是很生动、很有说服力的典型。我们要教育引导贫困群众，培育他们依靠自身力量脱贫致富的意识，培养他们脱贫致富的技能，激发他们主动创业的内生动力，增强他们脱贫致富的积极性、主动性。
第五，汪清县贫困人口中，90%是因病因水源建设、山洪灾害防治、病险水库除险加固、易涝地区治理力度，避免群众受到重大生命财产损失。要加强公共服务设施建设，大力完善农村道路、安全饮水、危房改造、中小（幼）教育场所、乡村卫生站所、文化娱乐场地、环境卫生设施等基础建设，实现基础设施和公共服务领域主要