2009行政法冲刺班讲义

行政法与行政诉讼法2009年冲刺讲义

中国人民大学吴鹏

一、单项选择题

1.《行政许可法》在起草过程中对单一办理的许可事项的期限曾经规定为60日，后来改为30日，到最后定稿的第42条确定为20日。《行政复议法》第9条规定的申请复议期限一般期限为60日，但单行法律规定长于60日的除外；《行政复议法》第31条规定的一般复议期限为60日，但单行法规定短于60日的除外。这些立法规定背后折射出的行政法原则是什么?（）

A．行政合法性原则 B．高效便民原则

C．比例原则 D．权责统一原则

2．下列做法符合比例原则的有：( )

A．甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人15天的行政拘留

B．李某经过房管局批准建一栋五层小楼，但在施工过程中，私自加至七层，房管局以其违章建房要求把楼房全部拆除

C．某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远不得翻身

D．某省政府计划在某海湾建立一座核电站，经过多方面论证后，认为核辐射可能污染海水对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划。而改用成本较低的风力发电

3．以下关于2008年国务院机构改革的表述哪一项是错误的？（）

A．撤销国防科工委、信息产业部，组建工业和信息化部

B．将国家环境保护总局升格为环境保护部

C．国家食品药品监督管理局升格为国家食品药品管理总局

D．撤销人事部、劳动和社会保障部，组建人力资源和社会保障部

4．关于对行政机关公务员的处分，下列做法正确的是哪项? ( )

A．某市政府秘书长任职期间包养情妇并多次收受他人财物，监察机关经查证属实后，决定对其包养情妇的行为给予记大过处分18个月，对多次收受他人财物的行为决定给予记过12个月的处分，最后决定执行记大过18个月

B．某省的监察厅与省委联合发文，规定凡周末期间使用公车外出旅游的，一经发现，一律给予警告并罚款3000元的处分

C．土地局某科员主动交代曾经在该市一块繁华地段的土地招标过程中向参加投标的某房地产开发公司透露一些内幕信息，请求从轻处分。监察部门认为其行为给该市的对外招商形象造成严重破坏，经研究决定，拒绝了该科员从轻处分的请求，只是不从重处分

D．某市民政局副局长因挪用公款，接受监察部门的立案调查，在调查期间，为避开媒体的采访，于是出境访问学习

5．对公务员处分的解除，以下说法不正确的是：( )

A．解除公务员处分的机关只能是作出该处分决定的机关

B．解除降级、撤职处分，不视为恢复原级别、原职务

C．在公务员的处分期间，没有再发生违纪行为的，处分机关可以解除处分

D．解除处分应当以书面形式作出

6．关于人事争议仲裁下列表述错误的是哪一项?（）

A．聘用制公务员有权自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁

B．人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘用制公务员的代表以及法律专家四部分组成

C．当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到裁决书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼

D．人事争议仲裁适用于因履行聘用合同的聘任制公务员与所在机关发生的争议

7．行政行为执行力的含义是：( )

A．行政行为一旦作出，相对人必须履行，相对人不履行该行为，行政机关有权自行强制执行或申请人民法院强制执行

B．行政行为的执行力是指行政行为生效后所具有的拘束、限制相对人的效力

C．作出行政行为的行政机关有强制执行该行为的权力

D．行政行为一旦作出，相对人必须履行，相对人不履行该行为，行政机关有权向法院提起行政诉讼

8. 2004年湖南某地级市在金鹿公司工商注册手续未完且尚未开展经营时就向该公司颁发了“重合同守信用”牌匾，误导了很多养殖户以高价从该公司购买种鹿，而该种鹿是该公司从东北以每头800-1000元的价格，再以每头22000元的价格转让给养殖户的，后来该公司法定代表人携800万巨款潜逃，致使养殖户血本无归，请回答该地级市政府颁发授予牌匾的行为属于以下哪种行政行为?（） A．行政奖励行为 B．行政确认行为

C．行政许可行为 D．行政裁决行为

9．某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理部门的许可。那么关于这一部地方性法规的说法正确的是：( ) A．该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的权力

B．该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已经作出了规定

C．该地方性法规是违法的，地方性法规对行政法规设定的行政许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件

D．该地方性法规是合法的

10．关于行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理，下列说法错误的是：( )

A．王某向工商局提出的申请材料有错误，但可以当场纠正，工商局于是允许他当场纠正

B．从事某种活动已经不需要行政许可，于某不知，向行政机关提出申请，行政机关应即时告知申请人不受理

C．李某向司法局提出行政许可申请，但是该行政许可不属于司法局职权，于是司法局即时作出不受理的决定，并告知李某向有关行政机关提出申请

D．刘某向行政机关提出申请时，提交的材料不符合法律规定，但是行政机关并未当场告知，在5日内也未告知刘某需要补正的内容，那么刘某应当重新提出申请

11．黄某于2001年4月5日开始贩卖黄色光盘，一直到2001年9月8日因找到其他的工作才停止贩卖黄色光盘。2003年9月5日，黄某被人告发曾经贩卖过黄色光盘，到了9月11日，公安局对黄某作出了300元的罚款。下列表述正确的是：( )

A．公安局的处罚是合法的

B．公安局作出该处罚时已经超过了对违法行为追究行政处罚的时效，是错误的

C．尽管该行为已过追究行政处罚的时效，但属于对屡禁不止的贩黄行为的打击，该行政处罚是合法的

D．公安局对黄某的处罚并没有超过时效期限

12．根据《治安管理处罚法》第47条规定，在出版物中刊载民族歧视内容的，处10日以上15以下拘留，可以并处1 000元以下罚款。根据国务院《出版管理条例》第26条和第56条，出版含有民族歧视内容的出版物的，尚不够刑事处罚的，由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。某报社出版的报纸中含有民族歧视内容，但尚未构成犯罪，据此下列哪些说法正确?（）

A．由于法律的效力高于行政法规，故应当按照治安管理处罚法的规定，仅对报社直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚

B．由于法律的效力高于行政法规，故应当按照治安管理处罚法的规定，对报社以及报社直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚

C．按照特别法优于一般法的规则，故应当按照出版管理条例的规定，对报社处罚

D．对报社直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照治安管理处罚法处罚，对报社按照出版管理条例处罚

13．依我国《政府信息公开条例》的规定，下列说法错误的是哪项?( )

A．申请公开的政府信息涉及第三人商业秘密、个人隐私，可口头征求第三方的意见，第三方不同意公开的，一律不得公开

B．行政机关在公开政府信息前，应当依照《保守国家秘密法》对拟公开的政府信息进行审查

C．乡政府负有公开政府信息的职责

D．行政机关不可以通过声讯台以有偿方式对公民提供政府信息

14．某区城管大队与交通协管员在整治奥运场所周边环境中，发现张某的汽车违章停放，于是交通协管员杨某在张某的汽车前挡风玻璃上粘贴了违法停车告知书，告知书上有杨某签名。事后，张某按照违法停车告知书的要求到某区交通支队的执法站接受了处罚。张某对处罚决定不服，欲申请行政复议，应以谁为被申请人? （）

A．某区城管大队和交通支队为共同被申请人

B．某区交通支队和杨某为共同被申请人

C．某区交通支队

D．某区交通支队执法站

15．国家商务部与文化部就河北省保定市某文化企业违法出口书籍一案作出处理，没收该企业存放于河南省洛阳市某仓库中的图书。该公司不服申请行政复议。对于此案，下列哪项说法正确? （）A．该企业向商务部提出行政复议申请的，商务部是复议机关

B．该企业向文化部提出行政复议申请的，文化部是复议机关

C．本案实行原级复议，故不需要向行政复议机构提交作出处罚的证据、依据和其他有关材料

D．该企业对复议决定不服的，可以向国务院申请作出最终裁决

16．某区工商局规定，凡本区烟酒批发企业，不得经营外地烟酒。某企业从外地进货，被处罚2000元，该企业不服，向市工商局申请复议。下列说法不正确的是：( )

A.该企业可以对区工商局发布的这项决定单独提起行政复议，也可以在提起行政复议时一并提出对该决定的审查申请

B. 该企业对区工商局的行为既可直接申请复议，也可向人民法院起诉

C．该企业申请复议时，除以市工商局为复议机关外，也可向区人民政府提请复议

D. 该企业在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

17.东方红农场主要面积位于秦皇岛行政区域内，部分与辽宁葫芦岛市绥中县接壤，秦皇岛市人民政府根据国务院作出的《关于重新堪定和调整辽宁与河北两省行政区划的决定》作出了东方红农场土地使用面积的确认决定，东方红农场认为秦皇岛市政府的决定侵犯了其已经依法取得的土地使用权，依法向河北省人民政府申请复议，河北省人民政府根据上述国务院的决定作出了维持秦皇岛市政府的复议决定。东方红农场不服，欲向人民法院提起诉讼。以下关于本案的表述哪一项是正确的?（）

A．因为复议机关维持了原具体行政行为，原具体行政行为机关秦皇岛市人民政府应当作被告

B．河北省人民政府的复议决定属于不可诉的法定终局裁决行为

C．若河北省人民政府改变了秦皇岛市政府的确认决定，应以河北省人民政府为被告

D．本案并非属于复议必经式，东方红农场对秦皇岛市政府的确权决定可以申请复议，也可以直接起诉

18．田某因不服区公安分局2008年2月1日对其罚款500元的行政处罚决定，于2008年2月3日向该区所在市公安局申请复议，直至2008年7月3日市公安局仍未做出复议决定。田某于2008年7月3日向法院起诉，则下列说法正确的是哪项?( )

A．田某无权起诉，应等待复议决定后再起诉

B．田某的合法权益受到侵害，因此有权起诉

C．田某无权起诉，因为已过法定诉讼时效

D．田某应向市公安局的上级行政机关反映情况后，根据上级行政机关作出的答复决定是否起诉

19.《集会游行示威法》第13条规定：“集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起3日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起3日内作出决定。”2004年7月初，张某向县公安局申请集会许可。县公安局决定不予许可。张某不服向县政府申请复议。县政府的复议审理期限应当如何确定?（）

A．应当适用《集会游行示威法》，在3日内作出复议决定

B．应当适用《行政复议法》，在60日内作出复议决定

C．可以选择适用《集会游行示威法》或者《行政复议法》关于期限的规定

D．因法律关于申请期限的规定不一致，应由全国人大常委会解释

20.以下案件属于行政诉讼受案范围的是：（）

A．甲市公安局以涉嫌诈骗为由对李某进行刑事立案侦查后决定没收其违法所得10万元，李某不服欲向法院提起诉讼

B．乙县交通局向中太百货公司购买了100套办公用品，但拒交货款

C．方某与韩某两人互殴，在丙县公安机关的调解下就医疗费用赔偿达成调解协议。后韩某拒不履行协议，方某欲以该公安机关为被告提起诉讼

D．丁县税务局作出对欠缴税款的林某罚款1 000元的处罚之后，林某提出申诉，税务局经审查后作出了驳回林某申诉请求的决定

21．甲、乙两村分别处于不同的两县，因土地所有权归属产生纠纷，向市人民政府申请解决，市人民政府作出土地所有权属于甲村的裁决，乙村不服，向上一级行政机关申请复议，复议决定改变了市人民政府的裁决，将争议的土地所有权裁决给乙村。对此，甲村不服，提起行政诉讼，此案哪个人民法院有管辖权?( )

A．市人民政府所在地的人民法院

B．复议机关所在地的人民法院

C．市人民政府所在地的人民法院或复议机关所在地的人民法院

D．争议的土地所在地的人民法院

22．甲经营药材生意，被A区工商局和B市公安局联合执法，罚款1万元。现在甲对A区工商局和B 市公安局提起行政赔偿诉讼，应当向哪个人民法院提起？（）

A．向其中任何一个行政机关所在地的人民法院提起

B．向赔偿请求人本人所在地的人民法院提起

C．分别向A区工商局和B市公安局所在地的人民法院提起

D．向A区工商局和B市公安局的共同上级行政机关所在地的人民法院提起

23．当事人向有管辖权的基层人民法院起诉，受诉人民法院在7日内未立案也未作出裁定，当事人向中级人民法院起诉，中级人民法院根据不同情况在7日内分别作出的哪一项处理是不正确的?（）A．要求有管辖权的基层人民法院依法处理

B．指定本辖区其他基层人民法院管辖

C．报省高级人民法院批准后再行决定

D．决定自己审理

24．下列受行政机关行为影响的何人可以作为提起行政诉讼的原告? （）

A．某甲的父亲再婚，某甲要求法院撤销婚姻登记机关颁发的结婚证

B．王某认为税务机关没有依法收缴张某税款

C．某乙与某丙(条件与某乙相同)竞争一市政工程时，市政部门将工程给标价高的某丙，某乙起诉D．自来水公司对小区居民超额用水行为进行处罚，居民起诉自来水公司

25．某市东城区卫生局根据省卫生厅“必要时，各级卫生行政主管部门可将自己的部分职权授予法人或其他社会组织行使”的文件精神，遂授权该区疾病控制中心可以对有随地吐痰行为的公民处以20元以下的罚款。公民刘某因随地吐痰被区疾病控制中心罚款20元，刘某不服欲提起行政诉讼，则此案应以谁为被告?（）

A．区疾病控制中心 B．该区疾病控制中心的上级主管部门

C．该市东城区卫生局 D．该省卫生厅

26．某县某乡政府批准了乔某自建房申请及宅基地，乔某房子建好后，该县水利局以其违反防洪法规为由责令其拆除。乔某以县水利局为被告提起行政诉讼。下列说法正确的是：( ) A．应追加乡政府为被告，并通知其参加诉讼

B．应通知乡政府作为共同原告参加诉讼

C．应通知乡政府以第三人的身份参加诉讼

D．应通知乡政府以证人的身份参加诉讼

27．1988年居住于厦门鼓浪屿特区的老华侨何某去美国定居，走前曾经委托自己的侄子代为看管自己的私宅——有十间平房的独立院落集美镇37号院，何某于5月1日离开中国飞往旧金山，之后一直未打越洋电话，对国内之事一无所知。由于37号院的隔壁是个养老院，随着中国迅速进入老龄化，养老院急需扩容，经厦门市房管局公告决定，于1988年6月1日将37号院作无主房收归公有改作养老院用房。2008年5月l曰何某回国，先住侄子处，5月11曰到厦门市房管局查看到房管局1988年6月1日的公告。下列关于何某提起行政诉讼时效的表述哪项正确?（）

A．已超过行政诉讼时效，人民法院不予受理

B．诉讼时效至2008年8月1日，之前起诉法院都应受理

C．诉讼时效至2008年8月11日，之前起诉法院都应受理

D．诉讼时效只有20天，至2008年5月31日

28．张某因不服县公安局的处罚决定向人民法院提起诉讼，在诉讼过程中，县公安局撤销了处罚决定，张某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。法院准许撤诉后，张某又对自己的撤诉决定后悔，对此，他应当选择何种救济途径?( )

A．以同一事实和理由重新起诉

B．若有证据证明法院的撤诉裁定确有错误，可申请再审请求法院撤销准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理

C．撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理本案

D．对法院所作的撤诉裁定提起上诉

29．区文化局在例行检查中发现某剧院存有大量未经公开发行的录像带，认定属于非法出版物，对剧院作出处罚决定。剧院不服起诉，并提出证据证明录像带是某工厂委托录制的该厂文娱晚会录像。区文化局表示剧院之前没有提出此类证据，要求休庭进行进一步调查收集证据。下列说法正确的是：（）A．区文化局可以在告知法院情况后自行收集证据，无须法院批准

B．区文化局在一审程序中不得再收集证据

C．区文化局经人民法院准许，可以在第一审程序中补充相应的证据

D．区文化局有权要求中止诉讼，等其根据剧院提出的新证据再行作出行政行为

30．甲企业不服某商务局的罚款3万元的决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，商务局将罚款30 000元改为罚款3 000元，甲企业遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，商务局又将罚款3 000元改为30 000元。下列哪一种说法是正确的?（）

A．甲企业可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案

B．甲企业可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉

C．甲企业可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定

D．甲企业可以对商务局又作出的30 000元罚款决定提起诉讼

31.李某与方某(女)2002年自愿结婚，三年后，夫妻间开始产生矛盾，李某遂多次提出离婚要求，但因方某反对而未果。为了达到早日离婚的目的，2006年3月，李某通过与一女子假扮成“夫妻”，持结婚证、身份证等证件，一起到区民政局婚姻登记处凭“离婚协议书”办理了离婚登记手续，并拿到离婚证书。方某知道真相后，依法提起行政诉讼状告民政局。诉讼中，被告自行撤销了离婚证书，方某仍不撤诉，法院应当作出何种判决?（）

A．驳回原告的诉讼请求

B．确认《离婚证》中对离婚协议书所作的登记行为违法

C．维持被诉具体行政行为

D．撤销被告作出的离婚登记书

32．某化工厂排放污水致使附近某村的水源污染，该村向环保局提出申请，要求化工厂停止排污，并赔偿损失，县环保局作出停止排污、罚款1万元的决定。该村不服，于是向市环保局申请复议，市环保局在2004年3月16日作出立即停止排污、罚款2万元、赔偿该村损失1万元的决定，并当日送达给化工厂。该村及化工厂在法定期限内均未向法院起诉，化工厂亦不履行市环保局的复议决定。下列说法正确的是：（）

A．应由县环保局申请人民法院强制执行

B．应向市环保局所在地的中级人民法院申请强制执行

C．应自2004年3月31日起180天内向人民法院申请强制执行

D．应自2004年3月31日起90天内向人民法院申请强制执行

33．2006年12月底，延庆县城管大队、县公安局、县文化局、县工商局等单位根据县政府的决定对本县的图书租赁市场进行突击检查。发现陈某在其租书房内超范围经营春联。上述机关对其联合作出处罚决定，没收了其全部春联，并处罚款800元。陈某不服，向县政府申请复议，县政府维持了原处罚决定。陈某起诉，法院认为处罚显失公正，判决变更罚款为200元。对此，陈某如提出行政赔偿，则：( ) A．县政府为赔偿义务机关，因为上述具体执法机关是执行县政府的决定，其处理决定经县政府复议维持

B．上述具体执法机关中任何一机关都可单独作为赔偿义务机关

C．上述具体执法机关和县政府为共同赔偿义务机关，因为前者是执行后者的决定，并经后者复议维持

D．上述具体执法机关为共同赔偿义务机关

34．高某因涉嫌侵占罪于2002年10月12日被羁押，同年10月24日某区人民检察院批准逮捕。2005年1月30日，某区人民检察院提起公诉。2005年3月20日，某区人民法院作出刑事判决，认定高某犯侵占罪，判处有期徒刑3年。高某不服，向市中级人民法院提起上诉。市中院裁定：撤销某区人民法院的刑事判决，将该案发回原审法院重新审判。2005年10月10日高某被取保候审理。2006年9月3日。某区人民法院经重审作出判决，认定高某犯贪污罪，判处有期徒刑3年。高某不服，再次向中级人民法院提出上诉。2006年12月16日，市中级人民法院作出终审判决认为，某区人民法院认定高某犯贪污罪的证据不足，指控的犯罪不能成立，撤销了某区人民法院的刑事判决，宣告高某无罪，并解除取保候审的强制措施。高某提出国家赔偿。以下说法不正确的是哪一项?( )

A．本案为二审改判无罪，应以一审法院和决定逮捕的检察机关为共同赔偿义务机关

B．本案赔偿金计算的起止时间应从2002年10月12日羁押之日起至2005年10月10日取保候审之日止

C．如高某在羁押中造成残疾并部分丧失劳动能力，其残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍

D．对高某因被羁押下岗期间的工资损失和精神损害，国家也应该予以赔偿

二、多项选择题

1.以下关于《行政机关公务员处分条例》的表述哪几项是正确的?（）

A．行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系

B．对主动交代违法违纪行为的应当从轻处分

C．组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的属于违反公务员的职责纪律

D．对包养情人的公务员一律给予撤职或者开除处分

2．以下关于规章备案的表述哪些是正确的?（）

A．甘肃省人民政府的规章报国务院和甘肃省人大常委会备案

B．吉林市人民政府的规章报国务院和吉林省人大常委会、吉林省政府以及吉林市人大常委会备案C．国家财政部的规章报国务院备案

D．规章在10日内报有关机关备案

3．根据行政许可法的规定，下列哪些说法或做法正确? （）

A．国务院以决定方式设定的许可，在实施后均应当及时提请制定为法律

B．省人民政府规章设定的行政许可最长只能实施一年

C．某省人民政府制定规章规定在该省内销售省外啤酒须经该省商务厅批准

D．卫生部制定规章规定如何具体办理国务院《护士条例》规定的护士执业注册

4．某区人民医院计划建设门诊大楼，遂向市住房和城乡建设局申请施工许可。市住房和城乡建设局经过审查，作出准予施工许可。在该大楼施工过程中，市政府发现该人民医院尚未办理该大楼用地的批准手续，欲撤销市住房和城乡建设局的施工许可，对此下列说法不正确的有：（）

A．市政府不应撤销，因为该施工许可是由市住房和城乡建设局作出的，只能由该住房和城乡建设局撤销

B．市政府可以撤销，因为该施工许可是不符合法定建设许可条件的

C．市政府不应撤销，因为撤销该施工许可对公共利益造成重大损害

D．市政府可以撤销，因为市政府是市住房和城乡建设局的上级机关，有权撤销

5．《产品质量法》第54条规定，对产品标识不合法的行为的罚则有：责令停产、罚款和没收三项处罚。某县质量技术监督局对甲企业的产品标识不合法的行为作出了吊销该企业营业执照的处罚。关于县质量技术监督局这一行为错误的表述有?（）

A．县质量技术监督局的行为是其行使自由裁量权的表现

B．根据合法行政原则中的职权法定内容，县质量技术监督局的这一吊销行为是违法的

C．县质量技术监督局的吊销甲企业营业执照的行为是出于公共利益需要的，因而是合法的，应予肯定

D．为了让行政机关更好地管理社会事务，应允许县级以上人民政府的行政机关自行设定行政职权

6．市环保局根据群众举报对拟造成重大环境污染的某公司给予30万元罚款处罚，故告知该公司。该公司向市环保局申请听证。下列各选项中正确的是：（）

A．市环保局应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知该公司

B．若市环保局和该公司协商一致，则听证可以不公开举行

C．听证主持人应当由该污染案件的调查人员以外的人员承担

D．市环保局应当根据听证笔录作出行政处罚决定

7．下列关于治安管理处罚执行的判断，哪些是正确的?（）

A．马某因非法携带匕首进入公共场所被处l0日行政拘留，又因寻衅滋事被处5日行政拘留，则最终确定并执行12日拘留

B．若同时存在两个该执行的警告时，合并执行则只能执行一个

C．万某年满65周岁，由于冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动，依法当处以10日拘留，并处1000元罚款，公安机关对其做出拘留决定但不执行行政拘留

D．王某17周岁，多次发送淫秽、侮辱、恐吓以及其他信息，干扰他人正常生活，公安机关决定对其处以5日拘留，但考虑到这系王某第一次违反治安管理，决定不执行行政拘留处罚

8．以下关于行政许可和行政处罚听证异同的表述哪些是错误的?（）

A．两者都规定了依职权和依申请两种启动模式

B．行政许可法规定从提出听证至最迟组织听证的期限为20日，行政处罚法则没有规定

C．听证请求权的时效，行政许可法规定为5日，行政处罚法则为3日

D．关于听证笔录的效力，两者都确定了案卷排他原则

9．某村村民刘某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡政府土地员姚某批准后，即开始划线动工。刘某的邻居杨某发现刘某占用了自己使用多年的宅基地，即同刘某交涉。刘某辩称建房时按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。杨某遂提出行政复议申请，则下列说法错误的是：( )

A. 杨某应向乡政府提出复议申请

B. 该案的复议机关应为县政府

C. 行政复议期间，复议机关应当通知刘某作为第三人参加复议

D．杨某可以委托1～2名代理人参加复议，但仅限书面形式

10．刘某在甲市乙区开了一个书店，在乙区文化局办理了文化经营许可证，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。乙区国税局要求刘某限期缴纳税款3000元，并决定罚款2000元。后因刘某逾期未缴纳税款和罚款，乙区国税局将刘某书店里的一批字典扣押，区文化局也吊销了刘某的文化经营许可证。刘某不服，下列哪些说法是不正确的?( )

A．对区国税局缴纳税款和罚款决定，刘某应当先申请复议，再提起诉讼

B．刘某对区国税局的行为不服，如果申请复议应向甲市国税局提出申请

C．对区文化局的吊销文化经营许可证的行为不服，刘某可以直接向法院提起行政诉讼

D．区国税局扣押字典的行为，应当交由区文化局执行

11．2008年10月初，张某向县公安局申请游行许可。县公安局决定不予许可。张某不服申请复议，县政府决定不予受理。对此，下列哪些说法正确？（）

A．张某对县政府的决定不服可以提起行政诉讼

B．张某可以请求市政府责令县政府受理该复议申请

C．张某可以请求市政府受理该复议申请

D．张某对县公安局的不予许可决定不服，可以向市公安局申请行政复议

12．关于复议的终局裁决，下列说法正确的是：( )

A．国务院对水利部所做的复议决定作出的裁决

B．国务院对天津市人民政府的复议决定作出的裁决

C．省政府根据本机关征用土地的决定，作出的确认土地权属的行政复议决定

D．江西省人民政府根据国务院行政区划的调整，决定作出的关于市级行政区划的复议决定

13．甲镇共有10家粮油商，镇政府为了保护地方经济，作出文件要求本地的粮油商不能经营外地粮油，违者处1万元罚款。对该决定行为，下列说法中表述正确的有：( )

A．该决定行为影响的是这些粮油批发商的经营自主权，是可诉的具体行政行为

B．该行为只是以“罚款”这种方式使本地的粮油批发商不经营外地粮油，是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的

C．决定作出后还会有人新加入粮油批发者的行列，因此决定行为具有反复适用性，是不可诉的抽象行政行为

D．该行为是针对特定对象作出的，因而是可诉的具体行政行为

14．浙江省杭州市某生产企业对浙江省工商行政管理局作出的罚款10万元的行政处罚行为不服，向国家工商行政管理总局申请复议。国家工商行政管理总局将其变更为吊销企业营业执照。以下关于被告和管辖法院的说法哪些是错误的?（）

A．以国家工商行政管理总局为被告在该生产企业所在的杭州市西湖区人民法院起诉和管辖

B．以国家工商行政管理总局为被告在其所在地的北京市第一中级人民法院起诉和管辖

C．以浙江省工商行政管理局为被告在杭州市中级人民法院起诉和管辖

D．以国家工商行政管理总局为被告在浙江省工商行政管理局所在的杭州市中级人民法院管辖

15．某省人民政府作出一个行政决定，将甲股份有限责任公司与乙股份有限责任公司合并，成立丙股份有限责任公司。对该决定，哪些人可以依法以甲公司的名义依法提起行政诉讼?（）A．甲公司法定代表人

B．甲公司股东会

C．甲公司董事会

D．丙公司

16．某县农民袁某在所在村村委会和所在乡乡政府的批准下，在其责任田内建造了一栋住宅。县土地局发现后，对袁某作出罚款8000元的行政处罚。袁某不服，向县人民政府申请行政复议。县政府在法定期间未作出复议决定。则下列说法符合法律规定的有：（）

A．若袁某对县政府未作出复议决定不服，可以县政府为被告向人民法院提起行政诉讼

B．此案应由原告所在乡人民法庭管辖

C．若袁某以县土地局为被告提起行政诉讼，则本案中可以成为第三人的为村委会、乡

政府、县政府、县土地局的上级主管机关

D．在以县土地局为被告的诉讼中，有权提起上诉的为土地局、袁某、乡政府、村委会

17．下列关于行政诉讼中证据的说法正确的是：( )

A．某个体旅馆老板多次容留妇女卖淫遭到群众书面举报，公安局接到举报后将李某带到公安局进行讯问，李某不服起诉到法院，但公安机关在整理卷宗时不慎将该举报信销毁，则公安机关可以自行补充相关证据

B．个体户李某因拖延纳税被税务机关予以2000元罚款，李某不服，起诉到法院，并找出从前未出示过的纳税收据，经法院批准税务机关自行补充相关证据

C．个体户李某在卖肉时因争抢顾客与另一个体户陈某发生争执，大打出手，公安局对李某作出拘留10天的行政处罚。李某不服，向人民法院提起行政诉讼。后民警段某找到陈某，让他作证李某确实打架斗殴并给陈某造成了身体上的伤害，陈某在法庭上陈述自己的遭遇后，法庭依据证人证言判决维持原具体行政行为

D．某水产贸易公司的进口龙虾被海关扣押，以其毒素过多会导致人体病变而予以销毁，该公司向法院提出：我们的龙虾是经过严格检测才进口的，海关已经检验过了也存了档，但是我们的货物被销毁时海关并没有出示检验结果，现在海关不肯把检验结果给我们看。法院于是派人到海关调取证据

18.《行政诉讼法》第53条规定，人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。以下说法中对于“参照”理解正确的有?（）

A．参照是指人民法院审理行政案件，对规章进行斟酌和鉴别后，对于符合法律、行政法规的规章予以适用，对于不符合的，人民法院有灵活处理的余地，可以不予适用

B．参照不是无条件的适用，而是有条件的适用

C．参照规章实际上赋予了人民法院对规章的审查权

D．对于严重违法的规章，人民法院不仅可以不予适用，而且有权予以撤销

19．某县畜牧水产局以无《兽医从业许可证》从业为由，对兽医柳某下达了没收兽药器械、罚款5000元的行政处罚决定。柳某不服，以该处罚决定适用法律法规错误为由，向法院提起诉讼，要求县法院撤销县畜牧水产局的处罚决定。法院在审理期间，由于被告对原告施加种种压力，并声称只要原告撤诉，被告就给原告办理兽医从业证，否则，被告就休想吃兽医这碗饭。在这种情况下，原告便申请撤诉。理由是：原告自己无证执业也有过错，开庭会影响与畜牧局的关系，也会影响自己以后的前途，因而表示服从处罚，撤回起诉。对于柳某的撤诉申请，下列说法不正确的有：（）

A．法院在决定是否准许原告撤诉之前应当审查原告撤诉是否出于自愿

B．本案中原告申请撤诉不合法，法院应裁定不准撤诉

C．原告既然愿意撤诉，法院就应当同意，法院不必审查原告撤诉是否出于自愿

D．本案中，被告的行政处罚不合法，原告撤诉并非自愿，法院应对柳某的撤诉申请不予理睬，继续审理

20．李某系某中学高三学生平常学习很好且高考志愿报了北大，在2007年6月5日(高考前两天)因与他人发生口角将他人打成轻微伤，被公安机关处以拘留10天的行政处罚。李某不服处罚决定，向当地人民法院提起诉讼。在下列哪些情况下，可以暂停对拘留处罚的执行?（）

A．李某向受诉人民法院申请停止执行

B．被告公安机关认为需要停止执行

C．上级检察机关认为需要停止执行

D．李某申请停止执行后，受诉人民法院认为该项处罚会给即将参加高考的李某造成难以弥补的损失，并且停止执行不会损害公共利益，裁定停止执行

21．某公安局作为被告的行政案件，人民法院终审判决确定该公安局向被行政处罚的当事人赔偿1000元，而公安局拒不执行。那么人民法院可以裁决下列哪些措施？( )

A．通知银行从该公安局的银行帐户中直接划拨

B．向与被告同级的人事机关提出司法建议

C．向被告的上一级行政机关提出司法建议

D．向与被告同级的行政监察机关提出司法建议

22．某市房地产管理局(位于某市A区)认为耿某修建在某大学南门路边的房屋(位于某市B区)为违章建筑，给予耿某罚款处罚并责令其限期拆除。耿某在法定期限内不起诉又不将违章建筑拆除。房地产管理局申请人民法院强制执行，下列哪些说法是正确的? ( )

A．房地产管理局应当自耿某法定起诉期限届满之日起90日内提出

B．房地产管理局应当向自己所在地的基层人民法院申请执行

C．房地产管理局应当提交申请执行书，据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人财产状况以及其他必须提交的材料

D．人民法院若认为耿某所建房屋并非违章建筑．应当裁定不予执行

三、不定项选择题

1．根据《治安管理处罚法》第64条第1项，偷开他人机动车的，处500元以上1 000元以下罚款；

情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上l 000元以下罚款。小王因偷开小陶的轿车被县公安局处于行政拘留12日，并处罚款800元。小王承认自己确实偷开小陶的轿车，但认为县公安局的处罚太重而向市公安局申请复议。

（1）下列关于行政复议过程中的做法错误的是：（）

A．县公安局若将处罚内容变更为罚款500元的，市公安局应终止复议审理

B．县公安局和小王若达成书面和解协议的，必须由小陶签字同意

C．县公安局和小王若达成书面和解协议的，应当向行政复议机构提交

D．县公安局和小王若达成书面和解协议的，须经市公安局局长准许

（2）下列关于行政复议调解的说法正确的是：（）

A．小王申请市公安局调解，而县公安局认为自己的处罚合法、适当，故不愿接受调解，市公安局认为县公安局作为自已的下级机关，要求其接受调解

B．经市公安局调解，小王与县公安局达成对小王仅罚款800元的调解协议，小王与县公安局在书面调解协议上签字后，市公安局决定复议终止

C．经市公安局调解，小王与县公安局达成对小王仅罚款800元的调解协议，市公安局据此制作行政复议调解书并送达给小王和县公安局后，市公安局决定复议终止

D．经市公安局调解，小王与县公安局达成对小王不罚款的调解协议，市公安局认为协议内容违法，不予认可，并决定撤销拘留12日，维持罚款800元决定

2．郑某经营的永盛饭庄坐落于某区西郊农贸市场院内，其营业面积占地200平方米。2008年6月8日，区工商局、公安分局和城建局根据区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》，联合发布公告，责令在市场内营业的20个个体工商户拆除棚式营业厅，并承诺待市场扩建后，重新分配摊位。其中19家个体户的营业厅都相继自行拆除，只有郑某一家认为自家摊位好，且营业面积大，要求市场管理部门先给安排摊位，达到郑某所要求的条件再拆除。区工商局多次动员未果。同年7月6日区工商局、公安分局和城建局以郑某妨碍施工为由，组织人员将房屋强行拆除。根据案情回答下列问题：（1）如果郑某一直不愿意搬迁，有关部门决定对其采取限制人身自由的行政处罚，那么该处罚行为应由谁作出?( )

A．城建局

B．公安分局

C．区工商局、公安分局和城建局的共同上级即区人民政府

D．如果国务院已经决定工商局可以行使限制人身自由的行政处罚行为，那么工商局也可以

（2）如果郑某欲提起行政诉讼，那么以下说法中不正确的是：( )

A．可以起诉三机关的强行拆除行为，因为该行为直接造成了其损失

B．可以起诉区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》的行为，该行为具有可诉性

C．不能起诉三机关的强行拆除行为，因该行为属于执行性的行为，未对郑某的权利义务产生实际的影响

D．对区政府作出的《关于扩建整顿西郊农贸市场的决定》不能提起行政诉讼，因为该行为属于抽象行政行为

（3）郑某可以以谁为被告提起行政诉讼?( )

A．工商局

B．公安分局

C．城建局

D．工商局、公安分局和城建局

（4）如果郑某以工商局为被告提起行政诉讼，那么法院的下述做法中正确的是：( )

A．通知郑某追加被告，如果郑某不同意追加被告则裁定驳回起诉

B．通知郑某追加被告，如其不同意，就继续审理，法院已尽到通知义务

C．因为以谁为被告提起行政诉讼是原告的选择，因此法院没有义务通知郑某追加被告

D．如果通知郑某追加被告其不同意，那么法院应该通知公安分局和城建局以第三人的身份参加诉讼

3．陈某与邻居刘某发生口角进而相互厮打，被接警到此的民警杨某将二人带到县公安局某乡派出所。陈某因态度不好，被杨某殴打致死。陈某的父母双在，妻子因病逝世，生有一儿一女。陈某有一个姐姐和弟弟。陈某的弟弟及其妻子因车祸双亡，但遗有一女(10岁)，一直由陈某抚养。请回答下列问题：（1）下列选项中有权依法要求行政赔偿的是：( )

A．陈某的父母

B．陈某的子女

C．陈某的姐姐

D．陈某的侄女

（2）陈某的父母应当如何寻求赔偿?( )

A．直接提起行政赔偿诉讼

B．申请行政复议时一并提出赔偿请求

C．对县公安局提起行政诉讼时一并提出赔偿请求

D．先向县公安局提出赔偿请求，县公安局不予赔偿的，可以向人民法院提起行政赔偿诉讼

（3）依照《国家赔偿法》的规定，本案应当如何赔偿?( )

A．支付生活费

B．支付丧葬费

C．支付死亡赔偿金

D．死亡赔偿金的总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍

4．银鑫公司对市工商行政管理局的拒不颁发营业执照的行为不服，提起行政诉讼。但在诉讼过程中，该市工商行政管理局同意办理营业执照，人民法院可以：()

A．若银鑫公司申请撤诉，裁定中止审理

B．建议银鑫公司申请撤诉

C．若银鑫公司不申请撤诉，及时作出裁判

D．若银鑫公司申请撤诉，且工商局已将营业执照办理完毕，可以裁定准许撤诉

5．天津市南开区个体户刘某到石家庄市保福区进货，途经保定，被保定市刑北区公安分局行政拘留10日并将货物扣押，刘某不服，向位于刑南区的保定市公安局提出行政复议，经审查，复议决定维持原具体行政行为，刘某欲提起行政诉讼，则下列说法正确的是哪些选项?（）

A．刘某可以向天津市南开区人民法院提起诉讼

B．刘某可以向保定市刑北区人民法院提起诉讼

C．刘某可以向保定市刑南区人民法院提起诉讼

D．刘某可以向石家庄市保福区人民法院提起诉讼

6.有关行政诉讼的证据，下列说法错误的是：（）

A．行政执法人员可以作为证人出庭作证

B．当事人申请法院保全证据的同时，必须提供相应的担保

C．在诉讼过程中法院可以依职权主动收集证据

D．未成年人所作的与年龄和智力状况不相适应的证言不能单独作为定案依据

7．行政诉讼中的财产保全与非诉行政案件执行前的财产保全的区别有：( )。

A．申请人不同

B．申请财产保全的原因不同

C．前者分为人民法院依申请和依职权这两种形式采取财产保全措施，后者只能是人民法院依申请采取财产保全措施

D．前者申请人可以不提供担保，后者申请人必须提供担保

8．下列关于国家赔偿实现的说法下列正确的是：( )

A．行政赔偿义务机关不予赔偿的，赔偿请求人可在两个月届满之日起三个月内向法院起诉

B．赔偿义务机关是检察院的，它在两个月内不予赔偿，赔偿请求人可自两个月届满之日起30天内向它的上一级机关申请复议

C．赔偿义务机关为检察院的，赔偿请求人不服复议决定的，在收到复议决定之日起30天内向法院赔委会申请作出赔偿决定

D．公民、法人或者其他组织的合法权益遭到国家机关工作人员违法行为侵害的，可在两年内提出赔偿请求

四、简析题

1．张某是中外合作大鹏市发电有限公司民主选举产生的厂长，2000年9月在其任期之内，大鹏市人

民政府决定对发电厂进行改制，并指示市经贸委将发电厂租赁给当地一私营企业主经营。在改制动员大会上，市经贸委宣布免除张某的厂长职务，由私营企业主就任发电厂厂长职务。张某不服，向法院提起了行政诉讼。

市经贸委辩称：对发电厂进行改制的决定，虽然是由市经贸委发文并宣布的，但企业改制的决定是市政府作出的，改制方案是经市政府批准的，自己只是执行市政府的指示。所以，自己不是被诉行为的主体。同时，市经贸委作为企业的主管部门，有权任免企业厂长并决定改革企业的经营机制，其行为属于内部行政行为，不属人民法院的受案范围。

一审法院经审理后认为，被告作出的企业改制决定虽然是依据市政府的指示，但最终在决定上署名的是市经贸委，根据有关法律规定，市经贸委是本案适格的被告。同时，被告市经贸委是企业的主管部门，其根据市政府的指示，作出的企业改制并任免企业厂长的行为，属行政机关的内部行政行为并非具体行政行为，依法不属人民法院的受案范围。遂判决驳回原告起诉。

问题：

(1)本案的行政主体应当是市政府还是市经贸委?为什么?

(2)本案市经贸委的行为属于行政行为还是内部行为?

(3)一审法院的判决是否正确?为什么?

2．撒哈拉造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局要求解决。2006年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局向人民法院申请强制执行。

问题：

(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否受理?为什么?

(2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?

(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么?

3．2000年5月，千岛湖市烟草专卖局执法人员对市场进行突击检查，查获赵某、华某等27个卷烟零售户有未从当地烟草专卖批发企业进货的行为，违反了烟草专卖法律、法规和规章。遂依据国务院《烟草专卖法实施条例》(下称《条例》)第16条第1款及《省烟草专卖管理办法》(下称《管理办法》)第16条的规定发出通知，取消赵某、华某等27个卷烟零售户从事烟草专卖零售业务的资格。赵某、华某不服向人民法院提起了诉讼。赵某、华某认为：(1)烟草专卖局认定事实错误。他们没有销售未从当地烟草专卖批发企业所进的货。此前的类似违法行为已受到专卖局的行政处罚并已执行完毕，如再课以处罚有违一事不再罚原则；(2)适用法律错误。根据有关规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，只能由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处进货额5％以上10％以下的罚款，并没有规定可取消烟草专卖零售业务的资格。《条例》第16条第1款也未作可以取消从事烟草专卖零售业务资格的规定。《管理办法》有关取消烟草专卖零售资格的规定与《条例》规定相冲突，本案不能适用；(3)千岛湖市烟草专卖局作出的行政处罚违反《行政处罚法》第42条的规定，没有告知原告的听证权利。

问题：

(1)本案是否有违一事不再罚原则?

(2)本案是否适用听证程序?

(3)烟草专卖局适用法律是否存在错误?

(4)本案省政府制定的《管理办法》能否作为受诉法院审理本案的依据?

(5)如一审中原告申请撤诉，法院裁定准许后，原告又以同一事实和理由起诉，人民法院应当如何处理?

(6)设被告在一审期间改变取消原告零售资格的决定原告不撤诉，法院应当如何审理?

五、论述题

2006年11月29日，深圳警方为严厉打击卖淫业，将100名涉嫌卖淫、嫖娼的违法人员在深圳“三沙”游街示众。示众疑犯全部身着黄衣，面戴口罩，面部几乎被全遮住仅剩双眼。游街示众后，福田公安分局副局长井亦军宣布处罚决定，并分别读出各人姓名、出生日期和籍贯。现场有上千人围观。

事件发生后，立即引起媒体的聚焦和社会公众的广泛关注，有人反对，有人支持，有人不臵可否。请运用法学知识分析深圳警方的做法。