江平：转型期的中国的法制
江平：转型期的中国的法制
2003-12 江平于2003年度首届经济观察报的观察家年会上的演讲
“中国已经觉醒了吗？2004年的中国将呈现出哪些更富新意的面貌？经过25年的改革之后，中国是否又处于另一个十字路口？阻碍中国前行的最重要的障碍是什么？我们该如何向世界表明，中国提供的机遇远远大于挑战？作为中国领先的商业媒体，《经济观察报》的观察家年会，将邀请中国最顶尖的商业、学术领袖与高级政府官员，共同探讨2004年中国的经济走向，并作出某种或许过分大胆的预测。我们期待，这种讨论能够增进世界乃至中国人自己对于中国的理解。”
12月20日--21日，本次年会在北京中国大饭店举行，新浪财经全程图文专题直播本次会议。以下是中国政法大学终身教授、著名法学家江平先生发表演讲：
江平：女士们、先生们、朋友们，我今天演讲的题目是：转型期的中国的法制。从一个法学家的观察，一个转型社会，其中一个很重要的特点，就是一方面私权利、觉醒了了扩大了。另一方面公权力又存在很大的控制。我说的“私权利”是“利益”的“利”，“公权力”是“力量”的“力”。在一个崇尚私权利的国家里面，国家的公权力被限制在一定的范围内，在这些国家和地区公权力和私权利的冲突相当少。在过去保持控制的情况下，私权利很渺小，那个时候也不会出现很大公权力和私权利的冲突。在现场这样公权力保持相当大的干预的力量，这就造成了转型社会公权力和私权利的必然冲突，这应该是客观规律造成的。
另一方面，我们也应该看到，私权利和私权利每日每时都会发生冲突，但是这种冲突并不可怕，也很好解决。中国终究两者是居于一个平等的地位。公权力和公权力也会发生冲突。我们现在每个部门的意义也会有冲突，但是公权力和公权力发生冲突也有比较好的解决方式。但是当公权力和私权利发生冲突的时候，我们发现私权利是处于相对弱者的地位，它敌不过一个国家这么庞大的权利。所以在一个法制社会里面，如何解决公权力和私权利之间的冲突，在这个意义上来如何限制公权力在一定的范围之内，保障私权利的不可侵犯，这是具有现代法制意义上的一个重要课题。2003年将要过去，回顾
2003年我们在这个问题上应该说有了几个重要的实践足以我们进行反思，我想对于2003年的反思，就可以对2004年加以展望。2003年发生在我们国家和社会里面第一个重大的事件，当然就是“非典”(SARS)危机，这个突如其来的事件给我们的社会造成很大的冲击，也引起了对于公权力和私权利关系上的进一步的思考。法学家们提出的第一个思考的问题就是在这样一个涉及到每一个公民的生命、健康权的时候，国家和政府应该负有什么样的责任向公民披露真实的信息，我想这也是一个私权利受到威胁的时代。在这种情况下，每一个公民要求政府在涉及到自己的生命健康的问题上，能够披露真实的信息，这一点应该是起码的权利。
在我们国家宪法修改的时候，许多法学家提出来在宪法里面应当保证公民的知情权，那么知情权究竟包括哪些？哪些应当是知情的，可以知情的，必须知情的。哪些是不能够知情的，国家终究还有一些秘密，国家终究有内部的事务，不一定是每个公民都需要知道的。在这个意义上我们国家现在正在制定政府的信息公开法，我想我们国家已经意识到这个问题的迫切性。我相信法制建设的完善在将来会有更多的包括SARS以后所采取的一些措施，我们已经把某些信息定期的公布了，这一条我们预计会有更好的完善。但是信息的公布、信息的披露，涉及到我们新闻的机制，新闻的机制完善里面又涉及到公民有哪一些可以从新闻媒介里面来掌握信息的权利。我理解这是两种渠道的权利，一个是政府要有定期信息披露的机制，从政府机构、从政府机构的网上、从政府机构的发言人那里了解信息。另外通过正常渠道，新闻媒体的渠道来理解自己应当享有和得到保护的权利。
SARS事件里面给我们第二个启示就是政府要有公信力，起初在政府隐瞒一些事情的时候，政府失去了公信力，当政府把一切事情都公布于老百姓之前政府取得了公信力。这样我们就对公信力的问题进行分析。我们不是在喊“市场正在呼唤信用机制”，不少场合讨论市场体制的信誉体制。市场经济里面这个信誉是私信誉，是各位私人的公司作为一个法人，作为一个公司应该有的信用。但是此外还应当有公信力，政府的信用，如果一个政府失去了信用恐怕要比一个公司失去了信用对社会的危害不知要大几十倍，几百倍。所以SARS事件的案例，应该呼吁我们确立一个健全的、政府的公信力的机制。
如果信用可以评估的话，一个银行、一个公司的信用可以评估的话，那么一个政府、一个政府部门的信用也是可以评估的。应当用什么样的方法来评估呢？我看人民代表表决里面法院获得了多少赞成票是一个对法院的公信力的评估。检察院的报告里面获得了多少票可以说是对检察院公信力的评估。但是这一条还仅仅限于很小的范围。西方国家对于政府的公信力的评估，对于政府的施政满意不满意，满意度到多少，对于首相的信任度，对于总统的信任度，往往是通过一个巨大的社会的民意调查的网来实现的。我想在这一点上，我们也应当逐步建立我们广大的对于民意对于政府的公信度的确认。这是政府的决策人员很好的鞭策和监督。如果领导人仍然迷恋于我是得到了全民的支持，我看这并不有利于政府和国家领导人员的完善工作。只有每个人知道自己哪些施政人民满意，哪些施政人民提出了不同的意见。我想这个意义上是一个人民当家作主的社会，这一条应该是我们已经有了一些民意的机构，因此这个问题也应该进一步的完善，使得我们的法制更加完善。
SARS事件给我们带来的第三个启示，像吴敬琏教授提出来要建立一个可问责的政府。我想可问责的政府也是政府的公权力和私权利冲突时候一个很重要的法律机制。我们提倡政府从管理型向服务型转换，我们也应当提倡政府向可问责的政府转换。这次SARS事件确实做到了某些官员的问责、撤职、免职，但是这样的一个问责的政府的制度，辞职或者免职的制度还需要在机制上进一步完善。不仅要建立可问责的政府和可问责的官员，而且还要确确实实能够有可问责的人，板子打到他的身上是打的不亏的。但是我们现在有的政府人员可能经不起这个责任。有一次有一个人给我来一个咨询函，连续几次给我写信，他说为什么我不能到法院告南昌市委，我说南昌市委不能告，我们国家行政诉讼法只能告政府机关，他说这个事情不是政府机关决定是市委决定的，我就是要告他的，我说没有办法告。政府可问责，党委是不可问责，我们法律没有这一条。在我们现在的国家这种机制下，如何能够完善党政的分工，把每一个人责任明确，建立真正可问责，而且这个问责是老百姓可以向你来问责，我想这个机制在今后也是非常重要的。
2003年快要过去了，除了SARS事件以外，我想大家都知道孙志刚案件，孙志刚案件在2003年掀起了一个不大不小的波浪，而这个波浪引起的深远意义是重大的。三个
博士生向全国人大提出要求1982年国务院通过的一个法规，而这个法规和现在立法法里面的规定是违背的。这样我们的法学家们，我们的法学博士们提出了一个重要的挑战，也就是在我们修宪的时候，一部分学者提出来如何加强我们国家违宪审查的制度，也包括司法审查的制度，只有完善了这一条才能够确保政府的权利不至于滥用，政府的权利不至于扩大到没有人监督。不久前又出现了由于河南省人大通过的《种子条例》和全国人大通过通过的《种子法》是不是有矛盾，如果有矛盾由谁来确认。又有五位律师向全国人大提出来要求全国人大依照宪法审查的程序审查河南省人大的《种子条例》是否违反立法，如果真是这样，《种子法》决定种子价格放开是政府决定，而某个省是政府控制的价格。无可讳言，国务院的条例也好，省人大颁布的条例也好，一个叫做行政的法规，一个叫做地方的法规，这给我们提出来如何在法制建设里面建立更完善的体系。
2003年还有一件事情引起了我们很多人的重视，也包括领导的高度重视。这就是由于出现了一些自焚案件，出现有关拆迁问题尖锐矛盾的突出。涉及到个人的权利如何能够通过权利加以保障。什么样叫社会公共意识，如何加以补偿和赔偿。如果对于一个公民在城市里面的房屋需要拆迁，而补足他们的费用不能够使他在同样地方，同样面积获得同样一些的房屋，这在某种意义上可以说是具有一种剥夺的形式，虽然不是全部。我们国家对于补偿、拆迁、征地都应该体现这样一个重要的精神，至少要能够得到公平、合理的补偿和赔偿。我们现在正在制定《民法典》，《民法典》在物权法里面也在起草如何给公民合理的补偿。非常感到高兴的是，现在有一些地方比如南京市目前对补偿的办法做了修改，力求使得补偿的金额更接近或者符合他应该补偿的价值。
我讲到这五个问题，第一，公民的知情权。第二政府的公信力。第三可问责的政府。第四，对于政府和省级人大规定的法规的宪法监督和违宪监督，乃至于在征收和补偿的办法里面如何做到共存。这是我们现在市场建设里面比较根本的问题。我们只有解决好了这个问题，我们才能够使私权利得到应有的保障。我们只有做到这一点才可以对长期以来我们依照庞大的公权力加以必要的限制和制约，只有做到这一点我们国家的法制才能更进一步，我相信2004年法制会继续沿着这个方向前进，我是抱满了信心和希望。谢谢大家！
主持人：江教授侃侃而谈，底气很足，我想原因不仅仅是因为他身体好，我他也是凭借一个法学家的良心说出了公道话，再次感谢江教授。听完了江教授演讲之后，我也知道的确我们的很多困惑还只能是困惑，如果大家都明白前进的方向，这个道路非常曲折和坎坷，需要每一个公民的努力。现在进入下一个主题，以四月份国有资产监督管理委员会成立为标志，国有资产改革的大幕正式开起，在这场波澜壮阔的重组和改制当中究竟蕴藏着多少价值，全国和全世界都在高度关注。接下来有请国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁先生为我们演讲。
2003年度观察家年会·2004年的中国
论坛背景
中国已经觉醒了吗？在经过25年的高速经济增长之后，世界越来越意识到，当一个拥有13亿人口的国家，试图重新获得它曾经的优势时，世界将怎样为之改变。在未来20年中，没有比中国的崛起更令人瞩目的事件，我们对于“世界工厂”、“人民币汇率”、“中国威胁论”的种种争论都暗示了，不管是旁观者还是我们自己，都仍不清楚如何处理崛起的中国与世界的关系。
2004年的中国将呈现出那些更富新意的面貌？经过25年的改革之后，中国是否又处于另一个十字路口？阻碍中国前行的最重要的障碍是什么？我们该如何向世界表明，中国的提供的机遇远远大于挑战？
作为中国领先的商业媒体，《经济观察报》的首届观察家年会，将邀请中国最顶尖的商业、学术领袖与高级政府官员，共同探讨2004年中国的走向，并作出某种或许过分大胆的预测。我们期待，这种讨论能够增进世界乃至中国人自己对于中国的理解。
12月20日论坛议程
8：00 签到
9：00 欢迎辞主持人：中央电视台节目主持人沈冰
9：10 经济观察报主编何力先生致开幕辞
9：20 全国人大副委员长成思危先生致辞
9：30-12：00
主题演讲：崛起的中国与世界
嘉宾：国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏先生
中国证监会主席尚福林先生
日本管理学大师大前研一先生
中国人民银行副行长兼任外汇管理局局长郭树清先生
联想集团有限公司董事局主席柳传志先生
12：00-13：30 午宴
13：30-15：30
专题论坛一：变革的金融体系
以银行为核心的金融体系改革，是在国有产权制度变革大背景下展开的一场攻坚战，将推动中国现代金融市场的最终形成。
四大国有商业银行实现产权多元化，通过改制重组，转变为现代金融企业。各种成分的社会资本进入到银行、保险、证券以及其他金融服务领域，从而使金融体系由“国有化”向“社会化”转换，形成真正意义上的金融服务业市场。在这一进程中，金融企业跨业合作、混业经营的趋势不可阻挡，中国采取何种模式加以协调监管，需要在不太长的时间内拿出决断。
在金融市场全球化加快以及中国履行对WTO承诺的背景下，中国的汇率政策也存在一定的改革空间。如何在兼顾贸易平衡等各种因素的前提下，探索市场化的汇率形成机制，亦是全球关注的重点。资本市场的进一步市场化改革，股权割裂这一历史问题的最终解决，以及货币市场和资本市场、保险市场的相互协调发展，期待着制度性的重大改革。
论坛主持：
中国社会科学院金融研究所所长李扬先生
论坛嘉宾：
中国人民银行研究局局长兼金融研究所所长谢平先生
国务院发展研究中心金融所所长夏斌先生
中国工商银行行长姜建清先生
中国银行行长肖钢先生
中国农业银行行长杨明生先生
中国建设银行行长张恩照先生
民生银行行长董文标先生
深圳发展银行周林先生
汇丰商业银行
花旗银行
15：00-15：30 交叉讨论与观众互动
15：30-15：50 茶歇
15：50-17：50
专题论坛二：区域竞争力
区域发展政策正在成为中央政府施政体系中一个重要组成部分，对于一个具有自觉意识的地方政府来说，设计合理的政策体系，引导区域经济协调发展，是一个迫切课题。但是，发展的涡轮一旦卷起浪潮，就往往失去明确指向，对区域中国经济，理性、建设性的观察家精神亟待落座” 。
一个区域就是一个国情标本。我们对一个城市的关注，首先因为它是一个涵盖经济、人文、政治、公共管理等多个子系统的人类社会生活载体，这种取样不仅有个案与文本层面的意义，而且具有坐标价值。地方政府的制度创新和政府权力的再分配，不仅仅是一种行政管理手段的简单变化，而是一种国家内部结构体系的显著变化，是中国政治体制改革的一个重要组成部分，需要有人去关注并思考。
论坛主持：
中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲先生
论坛嘉宾：
北京市代市长王歧山先生
天津市市长戴相龙先生
深圳市市长李鸿忠先生
苏州市市长杨卫泽先生
宁波市市长金德水先生
重庆市市长王鸿举先生
沈阳市市长陈政高先生
16：20～17：50 交叉讨论与观众互动
17：50—19：00 晚宴
19：30—22：00 对话之夜一：中央电视台《对话》节目演播室现场录制
对话之夜二：年会现场圆桌论坛
12月21日会议议程
9：00-12：00
专题论坛三：良性市场
没人否认过去25年中国进行了一场伟大的市场革命。它不仅重组中国的经济结构，并且重又塑造了中国社会，使之变得更为多元化。但是，25年的经验同样告诉我们，市场决非我们最初想象的那样简单，它既可能造成一个国家的繁荣，也可能使之陷入剧烈的混乱。我们需要要从市场的迷信摆脱出来，更深地理解完善的市场机制所必须的法律、社会文化的元素。我们邀请中国最杰出的经济学家、法律专家与社会学家，共同探讨中国的市场经济目前面临的主要问题，我们需要运用何种方式建设一种更良性的市场。
论坛主持：
北京大学光华管理学院副院长张维迎先生
论坛嘉宾：
北京天则经济研究所所长茅于轼先生
中国人民共和国商务部部长助理黄海先生
经济学家、香港中文大学教授郎咸平先生
泰康人寿保险股份有限公司董事长陈东升先生
新希望集团董事长刘永好先生
创维集团董事局主席黄宏生
9：00-12：00
专题论坛四：新国资时代
中国转轨经济正进入关键的攻坚阶段，以国有产权制度改造为重点的一场产权革命正次第展开。中共十六届三中全会已经明确，将股份制作为最重要的公有制实现形式。打破垄断，培育起资本充足、治理完善、效益良好的现代企业的市场竞争主体，前提是在所有制层面实施根本性变革。建立现代产权制度的特征，就是归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅。在新的现代产权制度下，国有资本、私人资本、境外资本以及其他各种来源及各种形式的资本，在政府公共政策和通行的市场规则的约束下，平等竞争，尽显活力，不仅提高全社会资源的运营效益，也将提高全社会的福利水平。
在未来5年至10年内，国有资本有所为有所不为，实现有进有退，建立和完善国有产权委托代理体制，消除民营和私营资本进入壁垒，外资按照国民待遇参与市场竞争，全国统一的产权市场将形成，产权交易频率加快，规模扩张，对相关法律规范也提出新的要求论坛主持：
北京大学经济研究中心教授周其仁先生
论坛嘉宾：
国务院国资委副主任邵宁先生
华平亚洲有限公司董事、总经理孙强先生
华润（集团）有限公司总经理宁高宁先生
北京控股有限公司总裁熊大新先生
海信集团董事长周厚健先生
上海产权交易中心
9：00-12：00
专题论坛五：财税新政：财税改革的路径选择和2004年的突破点
财政和税收制度的改革在2004年可能面临新的选择和突破，在财政政策方面，一是财政向公共财政的转型将走向深化，二是积极财政政策在投资方向上面临结构调整，甚至要面临何时淡出的重大选择；在税收政策方面，改革已经是一种无可回避的选择，但是，在诸多的改革议题中，比如企业所得税的合并，比如个人所得税的改革，比如增值税的转型，比如燃油税的推出，比如开征遗产税，政府将选择怎样的路径，将优先调整哪一种税种，税制调整的主导思想和对企业的影响，都是2004年税制改革的悬念。
论坛主持：
长江商学院院长项兵先生
论坛嘉宾：
中国社科院财贸经济研究所所长江小涓女士
国家税务总局政策法规司司长胡金木先生
财政部财政科学研究所所长贾康先生
鄂尔多斯集团有限公司总裁王林祥先生
红塔集团总裁姚庆艳先生
燕京啤酒有限公司董事长李福成先生
远大空调有限公司总裁张跃先生
12：00—13：30 午宴
13：30—16：30
专题论坛六：中国汽车的多元化路径
在中国汽车业快速崛起膨胀的过程中，不断有各种观点来探讨发展路径问题。而政府关于汽车产业的政策也多次摇摆——到底是鼓励汽车大规模进入家庭、还是有限制地发展汽车？到底是强调中国自主研发和本土企业的竞争力、还是融入国际分工市场成为跨国公司的装配基地？到底是走韩国道路、还是遵循巴西模式？
事实的情况是，中国汽车正沿着一条融合多种模式的道路在发展。既有国资企业的大规模对外合资与并购，也有民营企业重金投资；既有跨国公司步步进入，也有本土公司技术突围。哪种类型的公司将在最后取得绝对成功，目前尚无定论。
论坛主持：
中国机械工业联合会副会长张小虞
论坛嘉宾：
国务院发展研究中心产业部部长刘世锦
东风汽车公司董事长苗圩先生
上海通用汽车公司总经理陈虹先生
北京现代董事长徐和谊
吉利集团总裁徐刚先生
深圳比亚迪总裁、秦川汽车董事长王传福先生
13：30-16：30
专题论坛七：技术改变中国
自中国向市场回归一刻起，观察者已经预感到一个新社会正在崛起。而支持这场变革最重要的基础来自信息革命，即芯片、微处理器、电脑与互联网的发明。以信息技术革命为基础的第三次浪潮几乎遭遇不到地域的限制，它是第一次的全球性的浪潮。在政治领域，作为工业社会一种极端形态的极权主义无法适应信息分散化的要求而被迫解体；即使在市场
经济国家的商业世界，曾经占据统治地位的大公司也被迫与越来越多的新兴中小企业竞争，创新的浪潮在１９７０年代之后席卷美国；在文化与社会心理领域，我们则面临一个不断加速与混杂的世界。技术革命而非其他因素，很可能成为推动中国变化的重要力量。
联席主持：
联合运通董事长张树新女士、亚信科技CEO 张醒生先生
论坛嘉宾：
TCL集团股份有限公司总裁李东生先生
联想集团总裁杨元庆先生
中国网通副总裁田溯宁先生
用友软件股份有限公司董事长王文京先生
UT斯达康（中国）有限公司总裁吴鹰先生
东软集团董事长、总裁刘积仁先生
金蝶公司董事长兼总裁徐少春先生
新浪网CEO 汪延先生
搜狐公司董事局主席兼首席执行官张朝阳先生
9：00-12：00
专题分论坛：居住改变中国之“青年领袖”
港、澳、台、内地青年领袖的圆桌会议
1、创业者与职业经理层的信用原则；年领袖的多重社会角色与未来担当
主持人：全国青联秘书长郭长江先生香江国际集团总裁罗钊明先生
2、资产管理的风险控制与决策依据；青年领袖经营创新能力和成长方式
主持人：经济观察报总经理张忠先生上海万科地产总经理丁长峰先生
13：00-17：00
专题分论坛：居住改变中国之“港资·合资·内资”
地产实战案例透视A：
案例1 东方广场经营策略主讲：长江实业集团
案例2 新鸿基的财务管理主讲：新鸿基集团
案例3 香江国际品牌连动主讲：香江国际集团
地产实战案例透视B：
案例4 美国汉斯地产转型主讲：美国汉斯
案例5 香港置地运作经验主讲：香港置地
案例6 复地集团投资实施主讲：上海复地集团
地产实战案例透视C：
案例7 汤臣集团规模效益主讲：汤臣集团
案例8 金地集团上市应战主讲：金地集团
案例9 CLASS果岭建筑主讲：CLASS机构
13：30-16：30
专题论坛八：开创大地产时代
中国地产行业受到了更为严格的政策限制——其一是关于圈地，公开招标增加了圈地成本，打击了违规的协议转让；其二央行212号文件，对金融资本过渡投入地产进行限制。但分析认为，这些限制更多打击了中小地产商，最终使市场走向集中。大地产商可以采用多种方式突破限制。
中国地产界已经走过了原始积累时代，靠一个批条、十几个人就能发展一个项目的时期已经结束。在过去的10年间，地产商成为财富增长最快的人群，他们同时面临着业务体系和投资思路的全面转变。那就是：告别项目发展商的狭隘立场，转变为大地产的综合投资商。
何谓大地产商？它整体规划投资社区和城镇，全面发展其基础设施、房屋建设、物业管理和商贸；并且结合资本市场和各种类型基金的支持，做长项目、做大项目。让我们一起开创大地产时代！这正是中国地产投资商的未来！
?论坛主持：
万科股份有限公司董事长王石先生
?论坛嘉宾：
?全国工商联住宅产业商会会长聂梅生女士
?万通集团董事局主席冯仑先生
?新疆广信企业集团总裁孙广信先生
?大连万达董事长兼总裁王健林先生
?SOHO中国董事长潘石屹先生
?华远集团董事长任志强先生
?建业（中国）住宅集团董事长胡葆森先生
?金地集团董事长凌克先生
?珠江地产董事长程新华先生
?世茂集团董事长许世坛先生
16：30—16：45 茶歇
16：45-16：55 闭幕式及闭幕演讲
主持人：经济观察报社总经理张忠中央电视台节目主持人沈冰
16：55-17：10 闭幕演讲之一：国务院发展研究中心副主任陈清泰先生
17：10-17：25 闭幕演讲之二：国家统计局副局长邱晓华先生
17：25-17：40 闭幕演讲之三：北京大学经济研究中心主任林毅夫先生
17：40-17：55 闭幕演讲之四：中科院生态环境研究中心主任胡鞍钢先生
17：55-18：10 闭幕演讲之五：海尔集团CEO 张瑞敏先生
18：10-18：15 年会闭幕：经济观察报社长赵力先生致闭幕辞
18：15-21：00 闭幕晚宴年度观察家邀请典礼
法制现代化
的关系是一个不可省略的工作。 一、中国法制现代化是一个长期发展的历史过程，不能将其中某个阶段呈现出的特征抽象为法制现代化全部历史进程的本质概括。 近代中国法制现代化主要分为三个阶段：一、清末法制改革：清末修律是清末法制改革的重要组成部分，它对中国传统法律进行了重大而深刻的改革，引进了近代的法律思想、原则，客观上促进了中国法律近代化的发展，在中国法律近代化历史上具有重要地位和深刻影响。二、南京临时政府：主要从法律上确认资产阶级共和制度，以“去专制之淫威，谋人民之幸福”，“人权神圣”为中心，颁行了一系列反映革命主要精神的单行法律、法令。三、南京国民政府：按照西方资本主义国家“三权分立”的原则，对司法制度进行了改革，完成了司法制度的近代转变。而最终作为南京国民政府时期基本法典的《六法全书》的出现，其六法体系最终建立，标志着近百年的中国法律的近代化的最终完成。 法制现代化是一个由传统法制向近代法制的转型过程，是在法律领域的一场历史巨变。法制现代化始终会受到社会经济、政治和思想文化发展的影响，因此法制现代化既是一个复杂、迂回曲折的发展过程，也必然呈现出阶段性的特点。所以研究任何一个国家的法制现代化时，必须从其社会和法制发展的总体趋势和本质特点来把握，不能以偏概全，用某个阶段的特点替代整个进程的总体型态。譬如，晚清时期中国法制现代化几乎等同于西方化，但我们不能以此为理由就将中国法制现代化的整个过程等同为西方化。 二、中国法制现代化的外源性特征决定了这一历史进程之始不可避免地呈现出一定程度的西方化形态。 按照法制现代化的理论逻辑，要实现中国法制的现代化，就必须按照近代法制的基本标准来开展本国的法制改革；而由于本国传统法文化中近代法制文明要素的阙如或发育不够成熟，也就只能从已基本实现法制现代化并有成功经验的西方社会中引入。这是中国法制现代化之始呈现出一定程度的西方化的根本原因。无论是清政府“参酌各国法律”、“务期中外通行” 的变法谕令，还是沈家本“折冲樽俎，模范列强” 的修律主张，所表达的都是同样的西方化的法制现代化路线。 这样的路线必然表现在修律的实际成果当中。1、以民法为例，1911年完成的《大清民律草案》不仅采纳了当时最先进的潘德克顿法典编纂体例，还采用了来自大陆法系的权利能力、行为能力、亲权、债权、所有权等民法概念，引进了诚实及信用、契约自由、过失责任等近代民法的基本原则，建立了法人、时效等西方民法的主要制度，真正贯彻了法典制定者所提出的“注重世界最普通之法则，原本后出最精确之法理，求最适合中国民情之法，期于改进上最有利益之法”的编纂指导思想。2、以刑法为例，1911年制定完成并予以颁布的《大清新刑律》，采用了西方资产阶级刑法的总则与分则两编的体例，引进了近代资产阶级的罪刑法定、死刑唯一等刑法原则，吸收了诸如未遂、共犯、自首、累犯等西方刑法概念，并仿照西方刑事法制建立了正当防卫、紧急避险、缓刑、假释及主刑和从刑相协调的刑种体制等刑法制度。总之，经由沈家本、伍廷芳、俞廉三等人的不懈努力，终于在中国建立起近代的法律体系和制度，从而开启了中国法制现代化的征程。 第三、中国法制现代化的发展必然会超脱西方化的藩篱，实现中华法制文明的伟大复兴。 一方面，中国的法制改革之所以显现出一定程度的西方化形态，源于其总体上的外源性。但是，承认总体上的外源性并不意味着否定中国社会内部存在着对法制现代化进程起着推进甚至在某些层面的决定性作用的多种因素。自从明清以来，中国社会已经出现了资本主义的萌芽：经济生活日益活跃，各种经济交往主体地位的平等性日
文明转型与法治国家建设 专业技术人员继续教育考试答案
文明转型与法治国家建设 ? 1.（）依照宪法和法律独立地对社会成员个体间的冲突纠纷以及社会成员个体与国家机构间的冲突纠纷加以裁决。（单选题3分）得分：3分 o A.国家立法机关 o B.国家司法机关 o C.国家执法机关 o D.人民代表大会 ? 2.下列对世界各国法治形成的先后排序正确的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.古希腊罗马法国美国 o B.法国美国古希腊罗马 o C.罗马古希腊美国法国 o D.古希腊罗马美国法国 ? 3.法治国家由不同的国家机构履行不同的国家职能，例如德国的（）。（单选题3分）得分：3分 o A.议会共和制 o B.三权分立 o C.君主立宪制 o D.半总统制 ? 4.深入推进依法行政，加快建设法治政府的原则是（）。（单选题3分）得分：3分
o A.法定职责必须为，法无授权也可为 o B.法定职责必须为，法无授权不可为 o C.法定职责可以为，法无授权不可为 o D.法定职责可以为，法无授权也可为 ? 5.加强和改进（）对全面推进依法治国的领导是当代法治中国建设的要点。（单选题3分）得分：3分 o A.人民 o B.民主党派 o C.中国共产党 o D.政府 ? 6.一个国家政治文明的标志是通过（）实行法治，限制以王权为代表的国家权力。 （单选题3分）得分：3分 o A.立宪 o B.革命 o C.战争 o D.立法 ?7.国家的立法权必须由（）组成的会议性机构来行使。（单选题3分）得分：3分 o A.农民阶级代表 o B.君主 o C.资产阶级代表 o D.社会成员的代表
?8.要保证公正司法，提高司法公信力，需始终贯穿的理念是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.领导立法 o B.保证执法 o C.司法独立 o D.带头守法 ?9.英国法治的形成是在（）之后。（单选题3分）得分：3分 o A.资产阶级革命 o B.工业革命 o C.光荣革命 o D.解散议会 ?10.商工文明和农耕文明的根本区别是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.是否存在法治 o B.法律是否完善 o C.公民守法程度 o D.犯罪类型不同 ?11.下列各项中，对我国法治建设中立法方面的现状描述正确的是（）。（多选题4分）得分：4分 o A.有的法律针对性不强 o B.立法工作中部门化倾向较为突出 o C.立法工作中争权诿责现象较为突出 o D.所有法律可操作性强
推进法治中国需从四方面入手
推进法治中国需从四方面入手 章志远 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了“推进法治中国建设”的战略构想，这是执政党继“依法治国，建设社会主义法治国家”和“法治是治国理政的基本方式”之后，在弘扬社会主义法治理念方面的最新论述，体现出执政党对人类法治文明演进规律和中国法治发展道路的全新认识。在当下有关法治中国理论命题的各种诠释中，核心要素和实现路径是最为重要的两个方面。只有明确了法治中国的核心要素，法治中国建设才有了清晰的奋斗目标；只有把握了法治中国的实现路径，法治中国建设才有了不懈的奋斗动力。 法治中国的核心要素由四个部分构成 法治中国战略的推进，意味着无论是在物理空间意义上的“中国”，还是在主权存在意义上的“中国”，都必须全面、完整、永续地实现法治的统制。具体来说，法治中国的核心要素由四个部分构成。 依法执政、建设法治政党是法治中国的前提。作为执政党，中国共产党能否始终如一地坚持依法执政，是法治中国建设的前提。中国共产党领导人民制定宪法和法律，也必须在宪法和法律范围内活动。从新中国六十余年正反两方面的发展经验上看，唯有坚持宪法和法律的至上权威，中国共产党才能真正实现由革命党向执政党的转变，才能真正赢得全国人民的衷心爱戴。 依法治国、建设法治国家是法治中国的基础。中华人民共和国能否始终如一地坚持依法治国，是法治中国建设的基础。各级国家权力机关只有始终秉承科学立法、民主立法、依法立法的精神，才能制定出符合广大人民根本意志的法律规范;各级国家行政机关只有始终秉承严格规范公正文明执法的理念，才能使良法美意体现在日常生活之中；各级国家司法机关只有始终坚守公正司法的理念，才能将公平正义运送到每一个国民身边。当国家权力都能按照法律划定的边界和程序行使时，法治国家才能为广大人民所真切感知。
西学东渐与中国近代法律文化的变迁
西学东渐与中国近代法律文化的变迁 中国传统法律文化以其独有的样态在世界法律文化园地独树一帜。而且，在世界法律文化史上，惟有中国传统法律文化的历史未曾中断过，有着独特的内发形的变迁过程。历史进入近代，西方法律文化的输入中断了中国传统法律文化的自然演进历程，法律文化的变迁具有了外发因素，中国传统法律文化与西方法律文化的冲突，成为近代法律文化变迁的一条主线和主要表征。时至今日，如何解决中国传统法律文化和西方法律文化的关系问题，依然是我们无法回避的心理情节，亦是当前中国法律现代化的关键和难点。中国法律现代化进程中所表露出的困境与矛盾都是这种心理情节的反映。因此，考察和研究西学东渐与中国近代法律文化的关联，分析总结近代法律文化变迁的特点，解决近代法律文化变迁中遗留的难点，是中国法律现代化的重大课题。 法律文化具有民族性，是绵延千百年的传统文化在法这种社会现象上的反映和折射。在漫长的历史进程中，中国传统法律文化逐渐形成了自身独特的法律精神品格和制度特征，从而成为区别于其他民族的法律文化，并在世界法律文化之林中独树一帜。而且，在近代以前，中国处在一个相对封闭的环境里，中国传统法律文化的民族特性更为突出和鲜明。大体可以从形式意义和实体价值两个方面来把握。就形式意义而言，中国传统法律文化在法律的外部特征和社会地位上缺乏独立性和自治性，即法律是伦理道德和行政命令的附庸，法律规范与道德规范无确切分界，法律没有自身独特的个性和功能；在法律内在结构形式上，表现为公法与私法不分，诉讼法与实体法不分的诸法合体形式；在司法过程的运行机制上，表现为司法与行政的合一。就实体价值取向和内在精神而言，中国传统法律文化的最大特色就是法律的道德化和伦理化，体现了儒家伦理的精神与价值取向。具有以宗法家族为本位的礼治性质，体现为极强的义务本性，漠视了个人权利及价值；具有德治主义精神，道德是法律的化身，道德要求与法律精神相契合，道德是社会调整的主要手段，法律是次要手段和道德的辅助；具有人治主义色彩，强调权力大与法律，权力是法律产生的依据和存在的基础，法律受权力支配和制约，是实现君主专制的工具；以秩序和和谐为最高价值理想，强调“无讼”的法律意识。 中国传统法律文化不但有其独特的精神品格和制度特征，也有其独特的变迁过程：其一，中国传统法律文化的变迁一直受优越的文化观和中国中心论左右。古代中国自秦汉至明代都处于世界强国的行列，在生产和技术领域以及法律文化机制等方面长期处于世界文明的领先地位：“近代以前时期的所有文明中，没有一个国家的文明比中国更发达更先进。”由于中国幅员辽阔，力量雄厚，历史悠久，而且资源丰富，使得它成为东亚世界的自然中心，因而，古代中国人具有强烈的中国中心主义思想和中国人优于其他民族的偏见。“这种国力的强盛，形成了文化传播和认同的单向性，这就是说，中国文化体系有着强大的同化功能，在外域文化的挑战面前，扮演着主动的角色而非处于被动者的地位，因而能够把外来文化纳入本土文化的体系之中。”优越的文化观和中国中心论，一直在支撑着中国传统法律文化在数千年的变迁过程中非常从容与自信。其二，中国传统法律文化的变迁具有封闭性、自发性和孤立性。古代中国处在一个相对封闭的地理环境里，而且长期处于自给自足的封闭性自然经济状态中，导致了整个文化环境的封闭，因此，中国传统法律文化的变迁极少受到外来文化的冲击和影响，而是以内法的形式自我发展，自我完善，呈现了极大的独立性，这种独立性也可以说是孤立性，它缺乏来自外域的异质法律文化冲击下的发展动力，而以单一的文化样态存在与发展。其三，中国传统法律文化的变迁具有惰性发展的特点。中国古代社会具有“超稳定结构”的性质。中央集权的高度密集与小农经济的散沙状分布，通过封建专制制度的刚性强制与宗法关系的柔性和合达成了统一，而封建专制制度的统治又被浸润于儒家礼教思想的宗法伦理精神之中。分散的小农经济与高度集中的大一统专制王权，加上植根于血缘关系的宗法伦理，三者融合培育了刚柔相济，随时调剂的修补机制，使中国封建社会得以长期稳固发
2019法考《中国特色社会主义法治理论》习题
1.下列行为中，不可被提起行政诉讼的有：(C) A.罚款 B.没收 C.国防行为 D.强行摊派 2.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义作出的，(D) A.故成为行政诉讼的共同被告 B.故成为行政诉讼的被告 C.故不能称为行政诉讼的第三人 D.故不能成为行政诉讼的被告 3.下列选项中属于可诉性行政行为的是?(D) A.公安机关刑事侦查行为 B.行政机关内部人事管理行为 C.劳动争议仲裁行为 D.行政裁决行为 4.行政诉讼中的原、被告一般是(A) A.原告为公民、法人或其他组织，被告是国家的行政机关 B.原告是国家机关，被告是国家行政机关工作人员 C.原被告均是国家机关行政工作人员 D.原告是国家行政机关，被告是公民、法人或其他组织 5.行政案件原则上由(A)人民法院管辖。 A.最初作出行政行为的行政机关所在地 B.原告所在地 C.被告所在地 D.上一级人民法院指定管辖 6.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(D)人民法院管辖。 A.被告所在地 B.原告所在地 C.第三方所在地 D.被告所在地或者原告所在地 7.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构做出的具体行政行为不服的，应以(B)为行政诉讼被告。 A.该派出机构 B.该行政机关 C.该行政机关的上级主管机关
D.该派出机构和该行政机关 8.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的多长时间内?(D) A.一个月内 B.二个月内 C.三个月内 D.六个月内 9.因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过(C)，其他案件自行政行为作出之日起超过()提起诉讼的，人民法院不予受理。 A.十五年，十年 B.十年，十五年 C.二十年，五年 D.二十年，十年 10.对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，应由(C)管辖第一审行政案件。 A.高级人民法院 B.人民法院 C.中级人民法院 D.基层人民法院 11.根据新修订的《行政诉讼法》的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列不可以被委托为诉讼代理人的是：(B) A.当事人的近亲属或者工作人员 B.经法院许可的其他公民 C.当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民 D.律师、基层法律服务工作者 12.人民法院在接到起诉状时对符合法律规定起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当(C) A.及时作出不予立案的裁定，并送达当事人 B.以起诉不符合法定条件为由，作出书面说明，不接收当事人的起诉状 C.接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案 D.及时审查，若无法作出判断时，推断其符合法定起诉条件 13.行政诉讼中，被告收到起诉状副本后不提交答辩状的(D) A.法院应裁定中止审理 B.法院应裁定延期审理
2020届二轮：第5讲 近代中国的沉沦与转型——鸦片战争至甲午中日战争前(专题卷)
第5讲近代中国的沉沦与转型——鸦片战争至甲午中日战 争前 一、选择题 1.(2019·齐鲁联盟一模)鸦片战争前，在广州有许多依靠对外贸易为生的劳动者，战后，这些人中的大部分生计维艰，不得不加入流浪者的行列。出现这一变化的主要原因是，广州() A.遭到战争破坏严重 B.对外贸易受到限制 C.受新通商口岸冲击 D.抵制洋货运动兴起 解析英国发动鸦片战争破坏了广州的对外贸易，但不是导致广州对外贸易变化的主要原因，故A项错误；鸦片战争后，《南京条约》的签订，中国被迫开放广、厦、福、宁、上，故B项错误；《南京条约》签订后，广、厦、福、宁、上同时作为通商口岸被开放，因此广州对外贸易受到新通商口岸冲击，故C项正确；D 项不符合事实，故D项错误。 答案 C 2.(2019·江苏扬州模拟)《天朝田亩制度》的核心是“田产均耕”的土地制度，按人口平分土地，土地所有权归公。它一方面抓住土地所有权不放，另一方面作出“剩余归公”的原则规定，农民剩余劳动所生产的一切都收归国家。这反映出《天朝田亩制度》() A.充分调动农民生产积极性 B.契合资本主义发展潮流 C.实现土地和产品平均分配 D.严重脱离农民实际要求 解析依据材料可知，反映的是《天朝田亩制度》中实行土地国有制和剩余产品归国家，这不能满足农民的土地要求，超出了农民的思想觉悟，脱离了实际，故D项正确。 答案 D
3.(2019·山东潍坊调研)下表为清朝不同时期汉族与满族的总督、巡抚人数。导致这一变化的主要原因是() A.国内民族矛盾的缓和 B.洋务运动的迅速开展 C.镇压太平天国的需要 D.外国侵略势力的扩张 解析从材料可以看出到1864年，汉族的巡抚和总督数量明显超过满族人，结合所学知识，我们可以看出这是因为当时镇压太平天国运动，汉族官僚地主势力上升所导致的。 答案 C 4.(2019·山东德州期末)19世纪60年代起，清政府开始废除移民禁令，鼓励民众前往东北、西北、西南、东南等地垦荒，并于1884年设立新疆行省、1885年设立台湾行省。其主要目的是() A.缓解财政压力 B.推动民族交流 C.促进农业发展 D.应对边疆危机 解析材料中鼓励移民和设立行省，都是为了加强对边疆的管理，故选D项；材料体现的是加强对边疆的管理，不是为了缓解财政压力，排除A项；材料体现当时中央对地方的管理，不是为了民族交流，排除B项；材料不是为了推动农业发展，排除C项。 答案 D 5.(2019·山东济宁检测)下表为19世纪四五十年代一些在华英国人的言论。这些言论反映出()
近代中国的转型
近代中国的转型.（近代化） 一、含义：近代化就是指资本主义化。它包括:政治上的民主化、法制化，经济领域上的工业化、商品化，思想上的理性化、科学化。 二、在半殖民地半封建社会的中国的近代化具有明显特色。近代中国前80年近代化可称为资本主义化;后30年又增加新的内涵，即由无产阶级领导的为社会主义开辟道路的新民主主义革命。 在此过程中，必须解决两大问题: 是国家独立和民族解放(前提、基础)，二是社会的繁荣富强和持续发展(目的、要求)。 在中国近代史上，完成反帝反封建的革命任务与实现近代化的发展目标是相互交叉而又同步进行的，两者是双向互动的辩证关系。 工业化的发展为近代革命提供了物质基础和阶级力量，近代革命又为工业化的开拓前进扫清了道路。近代百年的历史证明:完成反帝反封建的革命任务和取得民族独立，是实现近代化的前提和根本保证，实现近代化是完成反帝反封建任务和取得民族独立的最终目的。不改变半殖民地半封建的社会地位，不解决帝国主义、封建主义的掠夺和压迫，近代化就无法实现 三、中国近代化的发展历程及阶段特征 （一）起步阶段（1840～1895年）主要是地主阶级领导的洋务运动。开启了中国近代化的过程。主要特征是:以"中体西用"为指导思想 1.经济：洋务运动前期以"自强"为旗号，兴办了一批近代军工企业，主要有"三局一所":最早的是1861年曾国藩创立的安庆内军械所，最大的是曾国藩、李鸿章主办的江南制造总局。后期以"求富"为旗号，兴办了一批民用工业，主要有"三局一厂":最早的是1872年李鸿章在上海创办的轮船招商局。以军事工业为主体的工业化有所进展，并经历了由重工业到轻工业、由军需到民用、由国营到民营的发展过程。投资形式也由官办、官督商办到商办，经历了从一元到多元的转变。 2. 政治：这一时期，政治体制近代化尚未提上议事日程， 3 、思想文化：同时，由于洋务运动的需要，近代化开始由经济领域逐渐向科技文化和人才教育领域渗透，中国教育的近代化就此开启。 (二) 整体发展阶段（1895～1927年）是中国近代化最重要的阶段。主要特征是:学习西方先进的科技文化与变革社会制度有机地结合在一起，中国近代化向前迈进了一大步。 1. .经济：在"实业救国"的浪潮下，以工业化为主体的经济近代化有了长足发展。它分为两个时期:(1)甲午战争以后民族工业的初步发展，棉纺织业的发展最为突出; (2)辛亥革命后和一战期间民族工业短暂的春天，纺织业和面粉业发展最快。 2. 政治体制的近代化实现了重大突破。民族资产阶级开始登上历史舞台， 维新派发动了戊戌变法; 革命派则成立了资产阶级政党，领导了辛亥革命，推翻了几千年的封建专制制度，建立了资产阶级共和国，使民主共和成为时代潮流，有力推进了中国近代化的进程。 3. 思想文化：有了长足发展，开始由传统文化向近代化转型。主要表现在: 1) 西方文化大量涌入，"西学东渐"达到高潮，向西方学习，已从生产技术深入到政治制度和思想文化。 2) 资产阶级维新派以进化论为理论基础，主张变法维新实行君主立宪(维新思潮); 3)资产阶级革命派则把从西方学到的国家学说发展为三民主义，并把理论学习和革命宣传变为实际行动，发动了辛亥革命;(民主共和思潮) 4) 资产阶级激进派(知识分子)则大力提倡民主和科学，提出"打倒孔家店"的口号，动摇了封建正统思想的统治地位，在社会上掀起了一股思想解放的潮流。 5) 五四运动后，马克思主义开始成为新思潮的主流，为中国社会的变革提供了科学理论。 6) 新的教育体制开始确立。1905年废除科举制，为教育体制的改革扫除了障碍。辛亥革命后，南京临时政府成立了教育部，对教育的内容和学制进行改革，使民国初年的教育得到了发展。产生了新型的知识分子群体，他们的代表人物主要是新文化运动的干将。 (三) 曲折前进阶段（1927～1949年）主要特征:在阶级斗争和民族斗争极为尖锐复杂的历史环境下艰难地进行。 1. .经济：国民政府统治前期，是中国近代化事业有所发展的十年(1927-1937)。如从外国人手中夺回了"关税主权"，设立了国家银行，统一货币，进行了国民经济建设运动，推动了工业、商业及整个经济领域近代化的进程。但官僚资本的形成和垄断又在一定程度上排挤了民营工业的发展。从中国共产党的成立来看，制定民主革命纲领，领导工农运动，进行国共合作，开创了中国政治、经济、思想和文化近代化的新纪元 2. 政治：同时，国民政府对日本侵略的退让，对共产党和工农群众的血腥屠杀等都影响了民主制度的正常发展。 3. 抗战期间，中国近代化的进程被打断，原有的工业在日本军国主义的大举侵略下遭到摧残。 4. 抗战胜利后，美国垄断资本与四大家族官僚资本相结合，又把中国近代化事业推入绝境。（四）、新中国 l、过渡时期(1949年—1956年) l. 政治建设 (1) 《共同纲领》：1949年, 中国人民政治协商会议通过了《共同纲领》。 《共同纲领》确立了中国历史上一个新型国家的架构, 具有临时宪法的性质。 (2) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度： ①l949年中国人民政治协商会议召开初步确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。② 1956年, 中共提出“长期共存、互相监督”的方针, 组成最广泛的爱国统一战线中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展到一个新阶段。 (3) 人民代表大会制度：1954年召开的第一届全国人民代表大会, 通过了《中华人民共和国宪法》, 确立了人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国的根本政治制度,是最高国家权力机关，为民主政治建设奠定了基础。 (4) 民族区域自治制度：1954年《宪法》确认其为中国的一项基本政治制度。民族区域自治制度的实行, 满足了少数民族当家作主的愿望, 实现了民族平等, 也保证了祖国统一和民族团结。 2. 经济建设 (1) 1949年—1952年经济建设：国民经济得到恢复, 为国家开展有计划的 经济建设创造了条件。 (2) 一五计划(1953年—1957年)：改变了中国工业落后的面貌, 为社会主义工业化奠定了初步基础。 1956年底, 三大改造基本完成, 生产资料私有制变为社会主义公有制, 社会主义制度在中国基本建立。 3. 外交建树 (1) 独立自主的和平外交方针：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。(2) 和平共处五项原则：①提出：1953年。②内容：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。③意义：成为解决国与国之间问题的基本准则。 (3) 日内瓦会议(1954年)：新中国首次以世界五大国之一的地位参加的国际会议。中国代表团在会议
对中国当前法治现状及其前景的看法
对中国当前法治现状及其前景的看法中国的法制现代化历程如果从清末预备立宪算起已经经历了 近百年，改革开放以来的社会主义法制现代化建设也有了20多年的 历史，但是我国现在在法制建设中还有很多不尽如人意之处，很多问题并没有得到很好的解决。当前我国正处于社会转型期，社会矛盾较为突出，暴力城管、强制拆迁构成了社会“不和谐”的两类标志性的社会性事件，整治好这些问题就必须做好法制现代化的工作，真正发挥司法机关的作用。 要谈对于当代中国法治的现状一些看法就必须先说说我国法制现 代化的背景。新中国建立后，中国向法制现代化迈开了重要的步伐。但是，随着将无产阶级和资产阶级、社会主义道路和资本主义道路之间的矛盾规定为社会主义社会的主要矛盾，开始了对“法治”、“法律面前人人平等”、“罪刑法定”等所谓“资产阶级法治观”的批判，导致了法律虚无主义思潮泛滥。“革命无罪，造反有理”这类的政治口 号对我国的法治破坏基本上是毁灭性的。有个例子可以说明这个问题，在文革中国家主席刘少奇曾经在遭受批斗时拿出宪法来保卫自己，但是红卫兵无视这本“宪法”，最终刘少奇含冤逝世。到十一届三 中全会之前，我们现代法制建设基本上是个空白：法律规范体系不仅数量少而且残缺不全，作为根本大法的宪法充斥着左倾思想的陈词滥调；司法体制遭到破坏，检察机关被撤销。人民现代法治观念十分淡薄，不仅缺乏现代社会应有的公民权利观念和守法意识，甚至对法律
的权威性都丧失了信心。法律成了空架子，人民不懂法更别提守法了。 喜忧参半的中国法治现状： 十一届三中全会后我国的法制现代化才真正开始起步，它基本上是由政府主导或者说是在中国共产党的领导下逐步进行。改革开放以来，党和政府领导全国人民进行拨乱反正，确立了“在法律面前人人平等”等现代法治观念，提出了加强民主法制，实现依法治国的法治现代化任务；面对几乎空白的现代法制建设，在短短20年间，从我国国情出发，制订完成了西方国家上百年走过的立法路程，初步形成了以宪法为核心的社会主义法律体系。并在1997年，党的十五大把依法治国正式确立为党领导人民治国理政的基本治国方略。但现阶段法治现代化也存在些问题：第一，没有独立的司法。社会上存在着严重的法外特权、以权压法、干预司法现象。虽然《宪法》也宣布人民法院依照法律规定独立行使审判权、人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但执行情况不容乐观。有些案件，特别是重大的案件基本上或完全由政法委主导进行，河南赵作海案就是个很好的例子。第二，律师不敢说真话、不敢说实话。当前我国改革所遇到的困难，主要是两股势力，一股是“封建残余”，一股是“文革遗毒”，两股势力造成了人们不敢讲真话，喜欢讲大话的风气。第三，作为法制建设重要方面的律师的权益得不到有效维护。我国律师行业实行律师协会自律管理，司法行政部门指导、监督相结合的管理制度。跟公检法三部门相比，司法行政部门处于弱势地位。这就导致了个别地方出现了封杀、打压、迫害律师的现
宁波大学新生赛 辩论一辨：中国社会更加需要法治
谢谢对方辩友的精彩立论，对方辩友告诉我们德治能更好提高人的道德修养，从而提升人们的道德境界；德治能推进社会主义精神文明建设，让民众变得有良知，有正义感。但对方辩友并未告诉我们德治的标准是什么，如何达到人人有修养，人人有素质。也没有考虑在社会主义初级阶段这个环境下，如何才能实施以德治国。就中国社会更需要德治还是法治，我方得立场是中国社会更需要法治。首先我们要明晰几个概念。德治：是以社会所推崇的好的价值观来规范和引导人们的生活，其最早由孔子提出。“吾未见好德如好色者”是孔子实施德治的政治主张。法治则是指国家通过法律的手段来治理国家，从而维护社会的稳定和国家的长治久安。在我们当今中国这个社会环境的前提下，我方认为，中国社会的发展更需要法治。理由有四： 1、依法治国是我国的一项基本治国方略。法律代表的是最广大人民群众的根本利益，法律是最高形式的国家意志，任何时候都不能削弱。一个社会没有法治就会陷入混乱，惩治就会成为一句空话。只有实现了法治，德治才可以的得到保障。 2、法治能有效地解决社会及个人的矛盾 法治和德治都是社会主义法治国家的手段，社会与个人事物具有多样性，我们不可能对每一个社会案件寻求德治中不稳定的多变的评判标准，这样既浪费了有限的社会资源，又容易陷入德义两难全的境地。而法治中的法律体现的是国家人民的集体意志，给出了社会及个人事件的一般的判断标准，和客观依据。使得执法者可以有法可寻，有法可依从而有效的做到解决社会和个人矛盾 3、法治是一种他律, 德治是一种自律。法治具有最高的确定性和稳定性, 而德治的可变性很强, 很不稳定。我国现处于经济转型期，旧的道德规范体系已被打破，新的道德规范体系zhengzai建立，容易在道德领域出现一定的紊乱无序状态，正所谓无规矩不成方圆，因此在这种情况下，有必要通过法律的形式将其确认下来，使之成为人们的法律义务，以此来约束人们的行为。 4、纵观国际历史与中国历史，法治为主德治为辅的治理方针是最具可行性的具有极强的威慑力。就维护社会稳定而言，德治的威慑力远不及法治的威慑力社会稳定，社会的稳定是指国家和社会的政治生活、经济生活、文化生活、科技教育以及对外交往，均依法有序地发展，全国政治局势安定团结，社会治安秩序稳定。在这种状态下，人们处于比较安定的环境之内，有基本的安全感，其人身、则产和民主权利有安全的保护。 综上所述，我方坚持认为，中国社会更需要法治。 德治则是指通过倡导良好的道德品质与行为规范来治理国家，因而是一种非强制性的、感性的治国方略。而辩题中的更需要则表明我们今天讨论的是在德治和法治并存的前提下，何者对于构建中国和谐社会更具主导作用。 德治是依道德而治。虽然道德和法律都受社会体制和文化的制约，如传统、宗教、习俗等等，但道德无法象法律一样容易修改，执行上也不如法律快捷易行，效率高，故德治较难适应今天的社会发展需要。此外，俗话说，道德是最高标准，法律是最低标准。真要达到人人道德高尚、互敬互爱、先人后己，那除非实现大同社会才有可能。所以中国社会应以法治为主，德治为辅。
(新课标)2020高考历史二轮复习 专题五 中国近代经济与社会生活的转型练习
专题五中国近代经济与社会生活的转型 (建议用时：45分钟) 一、选择题 1．(2019·滨州一模)统计表明，中国近代化进程中，一以贯之的产业结构是商业资本大大强于工业资本。这主要缘于( ) A．自然经济占统治地位 B．近代工业发展不平衡 C．中国社会半殖民地化 D．商业的利润高于工业 解析：选C。由于中国社会的半殖民地化，民族资本主义资本不足，故选C项；自然经济占统治地位跟资本构成比例无关，排除A项；近代工业发展不平衡是指产业结构和地理分布的不合理，排除B项；“商业的利润高于工业”的说法是错误的，排除D项。 2．(2019·济宁一模)据统计，1846年，从广州出口的丝茶共450万磅，纳税13万两；1847年，出口增至460万磅，纳税为9.5万两。19世纪50年代初，外商向广州出口的货物常常只交纳法定关税的1/2或2/3。这种现象说明( ) A．中国传统的自然经济根深蒂固 B．西方对华商品输出呈激增趋势 C．广州海关未能有效地行使职权 D．列强利用不平等条约扩大侵略 解析：选C。通过题干可知，广州海关的出口商品逐年增加，而其纳税收入却逐年减少，说明广州海关没有很好地行使职权，故选C项；通过所学知识可知，海关的税收与自然经济根深蒂固没有关系，排除A项；题干体现的是中国对西方国家的商品输出，而不是西方国家对中国的商品输出，排除B项；题干体现的是中国对西方国家的商品输出，不是列强对中国的侵略，排除D项。 3．(2019·日照一模)1861年，曾国藩在安庆创办军械所。为表示这个兵工厂是湘军内部的一个兵工厂，湘军并没有全国视野，只是一支地方武装，曾国藩绞尽脑汁地在名称中加了个“内”字，取名为安庆内军械所。“内”字的添加反映出( ) A．洋务派缺乏走向世界的意识 B．洋务企业生产与市场相分离 C．清政府对汉族官僚心存猜忌 D．曾国藩对西学认识上的局限 解析：选C。根据材料“为表示这个兵工厂是湘军内部的一个兵工厂，湘军并没有全国视
浅谈中国法律的近代化转型
浅谈中国法律的近代化转型 这几个月来通过对《中国法律和中国社会》、《中国法制史》（主编：郭建）《中国法制史》（仁井田阩）等几本书的阅读，使我受益匪浅，对中国古代至近代的中国法制都有了更加深刻的认识，对中国法治思想的流变、法律发展的历程、司法体系的逐步完善、法典的编撰、各种民间民事契约的规定等等各个方面都有了更加深刻的认识。下面我就从中国法律的近代化转型这一方面，结合看书的体会，浅显的谈一下我的看法。 中国古代的法律，特别是刑法，在历史上的发达程度在世界上都是屈指可数的。不管是在立法的原则、立法的技术还是法典的编撰方面都在很长的一段时间内走在世界的前面。在立法原则方面，有天理国法人情的有机结合，立法技术表现在如唐律等里面的类推原则和罪行法定原则的融合等多方面。在法典编纂方面，不仅在战国时期就出现了中国最早的体系化的成文法典—《法经》6篇，而且刑法典中在长时间里经历了从12篇体例到7篇的精炼和成熟。博大精深的以礼为中心、礼法有机结合的中华法系也在很大程度上对其他东亚及东南亚国家产生了及其深刻的影响，如日本的大宝、养老律令，高丽的律令，越南现存最古老的法典——黎氏安南的刑律，都深受唐律的影响。中华法系在世界法制史上留下了浓墨重彩的一笔。 然而，随着西方社会工业革命的发展，伴随而来的是对世界其他国家的侵略。而清朝的统治者们还在闭关锁国，实行严厉的海禁政策，在这一片封闭的世界中做着“天朝上国”的迷梦。两次鸦片战争和随后的一系列西方列强对中国的侵略，使中华民族遭遇到“数千年来未有之强敌”，经历了“四千年来未有之创局”，在逼迫清政府签订了一系列不平等条约后攫取了诸多在中国的特权，其中就包括在华的领事裁判权，这是对中国政府司法主权的严重践踏。一批仁人志士开始被动的寻求收回领事裁判权的道路。 一、转型的原因 我们知道，中国法律的近代化是伴随着西方列强的武力侵华的产物，是被动的接受，而不是积极主动的探索，这与中国法律近代化转型的原因是有关的。首先，中国古代的法律制度虽然在很长一段时间内占据着世界的领先地位，但是因为中国社会处在相当稳定的以权力为媒介的家父长制的统治之下，无论从立法的指导思想、立法的体例和法典的内容方面，基本上从唐律开始并没有太大的变化，代代相传，一脉相承。在鸦片战争后，西方列强对中国的入侵强烈的震撼了清朝的统治，自己知足的小农经济开始瓦解，资本主义在中国开始得到发展，这就使得社会生活的各个方面开始发生深刻的变化，这种在中国适用了几千年的法律开始逐渐的显露出它的弊端，法律是要求在社会中发挥实用的，如果一种法律已经不能再社会中发挥作用了，那么可以说他的功能也就丧失了，他的使命也就完成了，就应该有一种新的法律来取代他的位置。第二方面，西方列强通过种种不平等条约攫取了在中国的领事裁判权，包括中英《五口通商章程》、《虎门条约》、《烟台条约》，中美《望厦条约》等等不平等条约，还在上海等地设立了会审公廨，其实际上是对领事裁判权的延伸。对中国领事裁判权的攫取使得中国的司法主权收到严峻的挑衅，出现了“外人不受中国之刑章，而华人反就外国之裁判”的怪现象，极大的伤害了中国人民的感情。而且，西方列强也把中国法律的落后和不公正作为取得领事裁判权的借口。所以，在上面所述的根本原因的推动下，把收回领事裁判权为直接目的，中国的许多走在时代前列的仁人志士开始寻求中国法律的近代化之路。 二、指导方针 面对内忧外患的局面，针对法律改革的原则问题，统治阶级内部出现了重大分歧。以张之洞、劳乃宣为代表的礼教派与以修订法律大臣为代表的法理派展开了一场激烈的理论争论，我们称之为“礼法之争”。他们争论的焦点主要在于关于封建礼教伦理纲常的各个方面的问题，礼教派认为，“因伦制礼，准礼制刑”，“中国素重纲常”，自古以来中华民族的“三纲五常”等伦理
辩论赛中国社会更需要德治
辩论赛 K.O. 2.9 2.11正方：中国社会更需要德治 一辩：李心悦二辩：任瑞霖三辩：李依月四辩：鞠文萱【四辩总结稿：】 谢谢主席。对方发言的确精彩，但在今天的辩题上，我们必须风物长宜放眼量，绝不是像反方那样一味地夸大法治的作用，严重脱离中国社会的真是背景。然而今天我方基于对中国国情比较全面的考虑。深刻的认识到，并坚定不移的相信：中国社会更需要德治。 首先，我们必须承认“法制”是已然之后的惩恶之治；“德治”是将然之前的扬善之治。法治能以其固有的权威性来约束人们的外在行为，但德治更能以其特有的道德说服力和感召力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，从而从根本上规范人们的社会行为。可见，法治、德治，前者治外，后者治内，治内之治才是治本之治。 同时，我们应明确：法，能使人知错，但，德能使人知道什么是错，为什么会错，怎么去改错。试问对方，岂不知“法令滋彰，盗贼多有”的道理吗？一个国家，法律条文的再三细化，表象是法制体系的完善，实质上可以说是一个民族的悲哀的体现。从某种意义上讲，法律条文的增多，是法律本身不可避免存在漏洞性质的体现，更是缺德人钻法律漏洞投机取巧技术进步的表现。可见，没有道德的约束，法律将是多么的可怕。 子曾经曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之
以礼，有耻且格。”在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的今天，特别是在胡锦涛总书记提出“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观以来，我们更应该积极响应党中央的号召，高度重视和切实落实加强社会主义思想道德建设，全面树立以德治国的重大科学思想。 而且，只有坚持德治，才能启迪人们的道德觉悟，才能激励人们的道德情感，才能强化人们的道德意志。只有巩固德治，才能更好的为立法工作提供基础，才能更好的为执法工作提供保障，才能更好地为守法工作提供动力。 “一时之强弱在于力，千古之胜负在于理。”总之人类所向往的共产主义社会，绝对不是一个法律多如牛毛，监狱遍布各地，警察无处不在的法治社会。这个多元化的社会，我们需要的是德。我们需要德，来引导人们的思想；我们需要德，来引领社会的风尚；我们需要德，来推动社会社会的全面发展。 “德者，法之大分，类之纲纪也。” 中国社会的进步离不开思想道德的进步；中华民族的进步离不开道德素养的进步。 综上所述：中国、中国人民、中国社会——更需要德治！谢谢。 【四辩提问：】 1.诸位，我们必须承认道德是法律的基础。法治的推行首先要依靠社会成员的普遍认同和自觉遵守。那么试想，如果立法者道德水平低下，执法者道德观念缺失，守法者道德信仰沦丧，那么，那么在完
近代中国的社会转型
近代中国的社会转型 一．社会转型的过程： 1．（2013·新课标Ⅰ卷·29）现代化是晚清历史发展的一个趋向，最能体现这一趋向的是() A．洋务运动—戊戌政变—清末新政 B．洋务运动—戊戌变法—辛亥革命C．鸦片战争—中法战争—甲午战争 D．太平天国运动—义和团运动—辛亥革命 二.社会转型的推动因素： 1.（2017·新课标Ⅰ卷·29）1904年，湖南、四川、江苏、广东、福建等长江流域与东南沿海9个省份留日学生共计1883人，占全国留日学生总数的78%，直隶亦有172人，山西、陕西等其他十几个省区仅有 351人。影响留日学生区域分布不平衡的主要因素是() A．地区经济文化水平与开放程度有别 B．革命运动在各地高涨程度存在差异 昌被称为“丁鬼奴”；郭嵩焘在一片冷嘲热讽中出任第一任驻英公使。这反映了( ) A．洋务运动与传统的观念发生冲突B．崇洋媚外行为遭到社会鄙视 C．洋务派改器物不改制度受到批判D．西方列强侵略激起国人抵制 2.（2016·新课标Ⅲ卷·29）1903年，张之洞等拟《奏定学堂章程》，其中规定禁止使用“团体”“膨胀” “舞台”“影响”“组织”“运动”“报告”“观念”等新名称，其根本目的在于（） A. 抵制维新思想的传播 B. 保证民族语言的纯洁性 C. 反对向西方学习 D. 维护传统的意识形态 3.（2014·课标Ⅰ卷·29）1898年，梁启超等联合百余举人上书，请废八股取士之制。参加会试的近万名 举人，“闻启超等此举，嫉之如不共戴天之仇，遍播谣言，几被殴击”。这一事件的发生表明（）
A．废八股断送读书人政治前途 B．改制缺乏广泛的社会基础 C．知识分子在政治上极为保守 D．新旧学之间矛盾不可调和 四.社会转型的表现： 1.(2014·新课标卷Ⅱ·29)1926年，有报纸评论说：“自从蒋介石抬出三民主义，大出风头以后。许多 人都觉得主义是值钱的，于是乎孙传芳标榜三爱（爱国、爱民、爱敌），东三省有人主张三权（民权、国权、人权），听说四川有些军人到处请教人替他们想个主义玩玩。”这种现象反映了当时( ) A.政治宣传促使各界思想趋同 B.标榜主义成为军阀自保的主要手段 C.民主思想已经成为社会潮流 D.各地军阀对三民主义理解存在差异 2.（2017·新课标Ⅱ卷·29）1913年《申报》登载的“艾罗补脑汁”广告称：“欲图一国之进步，当先使 A．扩大中外贸易交往B．抵御外侮求富求强 C．发展官督商办企业D．发展资本主义经济 （2017·新课标Ⅱ卷·28）1879年以前，福州船政局所造之船均“派拨各省，并不索取原价分文”；此后造船所用材料费用由用船一方拨付，采取“协造”方式生产。这种变化反映了() A．军用工业由官办转为商办B．“协造”意在缓解经费压力 C．军工产品市场化趋势明显D．近代轮船制造业走出困境 （2017·新课标1卷·28）开平煤矿正式投产时，土煤在国内从一个通商口岸装船到另一个通商口岸卸货，须缴纳出口税和复进口税，每吨税金达1两以上，比洋煤进口税多20余倍。李鸿章奏准开平所产之煤出口税每吨减1钱。这一举措（） A.增强了洋务派兴办矿业的信心 B.加强了对开平煤矿的管理
中国清末法制变革
中国清末法制变革（网络搜索） 2007-12-26 17:20 清朝是中国历史上最后一个君主专制王朝，统治全国达268年之久。以鸦片战争为界，它可分为前后两个时期。清朝前期，社会经济空前发展，取得了较大成就。1840年以后，西方列强用鸦片走私和坚船利炮打开了清朝长期闭锁的国门，中国一步步地变成了一个半殖民地半封建国家。与此相对应，清朝前后期的法律制度也显示出不同的特色。清朝前期，继承发展汉唐宋明等历代法律制度的主要成就，将古代法制建设推向了一个新的阶段；清朝后期，由于西方法文化的影响和冲击，中国传统法律制度开始转型，兼具近代化和半殖民地化的双重特色。 19世纪末20世纪初，资产阶级革命派走上历史舞台，并在各地组织了一系列的起义暴动，力图推翻腐朽的满清统治者，在中国建立美国式的资产阶级共和国，从而把中国的民主革命推进到一个崭新的水平。这使清廷和它的主子西方列强十分恐惧，希望通过预备立宪来消弭革命，同时希望利用预备立宪对外抵制西方列强的侵略，以维护自己的统治利益。这一时期，官僚立宪派和资产阶级立宪派对在中国实行君主立宪政体的政治主张进行了大力宣传和积极吁请，清廷为了回应朝野立宪派的这一请求，不得不对外宣布预备立宪，以顺应舆论压力，并求得自救出路。所以说清末修律变法是中国近代社会经济发展的必然结果。 修律的主要内容 1．《大清现行刑律》与《钦定大清刑律》 2．《大清民律草案》 3．主要商事立法 4．法院组织法与诉讼法 5．《大清监狱律草案》 在清末变法修律过程中，产生了“礼法之争”。即以张之洞、劳乃宣为代表的“礼教派”与以修订法律大臣沈家本为代表的“法理派”围绕《大清新刑律》等新式法典的修订而产生的理论争执。就《大清新刑律》而言，法理派与礼教派争论的焦点主要集中在以下几方面： 第一、关于“干名犯义”条存废问题。 第二、关于“存留养亲”制度。 第三、关于“无夫奸”及“亲属相奸”等问题。 第四、关于“子孙违反教令”问题。 第五、关于子孙卑幼能否对尊长行使正当防卫权问题。 在修律的方向和宗旨等问题上，礼教派的观点实际上代表了包括清朝廷、社会上层贵族官僚、食古不化的封建士大夫在内的保守势力的观念和态度。“礼法之争”以法理派的退让和妥协结局，在新刑律后加上5条《附则》，称《暂行章程》。 所以说清末修律是继春秋战国时期的法制大变革以来中国法制史上又一次重大革新，开启了中国法律文化现代化的最初进程，与法律有关的制度、思想、观念的引进、解说与形成，对以后的中国社会产生了极其深远的影响，便于我们全面正确地理解整个近代中国的法制变革，更好地学习中国法制史。