西藏自治区职业教育发展的问题与对策

西藏自治区职业教育发展的问题与对策

卓玛穷达

摘要：文章在回顾西藏职业教育发展历程的基础上，从职业教育外部和内部两个方面分析了西藏职业教育发展不良的原因，并从树立正确的职业教育观、多途径解决办学资金问题、搞好师资队伍建设、优化教育资源配置，建立合理的职业教育体系、加强教材建设等方面提出了对策建议。

关键词：西藏职业教育；问题；对策

经济相对落后的国家和地区实现经济成功追赶的关键是教育和人力资源开发先行。但是，由于各种原因，西藏的职业教育发展缓慢，人力资源开发长期处于落后水平。缺乏人才、智力的支持，使得西藏丰富的自然资源优势不能转化成经济优势，成为制约西藏经济社会发展的一个重要因素。

西部大开发战略的深入实施，给西藏职业教育事业既提供了极好的发展机遇，又提出了巨大挑战。为此，深刻认识目前办学不良的原因，并提出可行性对策，对发展西藏地区职业教育具有重要的现实意义。

一、西藏职业教育发展不良原因分析

1987年11月国务院第二次援藏工作会议和西藏自治区第三次教育工作会议明确了西藏教育工作的方针：重点加强基础教育，优先发展师范教育，积极发展职业教育和成人教育，巩固提高高等教育。第一次将发展职业教育提到了显著的位置。自治区开始将以中等职业教育为核心的职业教育列入教育事业发展规划，职业教育得到逐步发展。截止2004年末，西藏自治区有中等职业学校10所，在校生8549人，教职工总数1155人，其中专任教师774人。

但是，由于受西藏地区经济落后，交通闭塞，教育基础薄弱，大众职业教育意识淡薄以及相应的政策、法规不健全，等等多种因素的影响，西藏职业教育目前还存在着办学条件简陋、质量差、教育资源不集中、办学层次脱节、招生就业困难等问题。具体分析西藏职业教育发展不良的原因主要有以下几个方面。

（一）外部原因

1、鄙视职业教育的观念根深蒂固

和平解放前的西藏，是一个官家、贵族、上层僧侣统治的封建农奴制社会。受印度宗教文化思想的影响，人分等级的意识深刻影响着旧西藏社会生产生活。以铁匠为主的部分手工艺人处于社会生活的最底层。明间流传着像“欺许者为铁匠，乞丐为下等人”，甚至在儿歌中也有“铁匠的儿子娶得妻，石头也能开出花”这样歧视和咒骂五金匠人的言词。公元17世纪，第司·噶玛登雄旺布治理西藏地方政府期间，颁布的第一部封建法典中把一切工匠、屠夫、天葬师、民间艺人视为“下下级人”。在日常生活方面，手工艺人不能与等级比他们高的百姓同餐共饮。

这种封建习俗的影响至今仍然严重束缚着职业教育的普及。改革开放以来，西藏第三产业不断发展，美容美发、酒吧服务、家政服务等行业在西藏陆续落户，并有一定的市场需求。但从事这类职业的一般都是外来人员，本地藏族人很少。究其原因，也是受传统观念的影响，很多藏族人对这类新兴行业还怀有一定的偏见。

2.经济落后严重影响着西藏职业教育的发展

一是和平解放以来，西藏各方面虽然发生了翻天覆地的变化，但是由于受各种因素的影响，目前地方企业、工业发展不足，社会自我财政积累能力相当差，长期以来西藏建设所需的资金一直靠国家财政的支援。而且，因为西藏建设所需投放资金的地方太多，紧张的财政对于资金要求偏高的职业教育来说无疑是发展不足的瓶颈所在。二是西藏80%以上的人口在农牧区，投资教育就更成为困难，从而极大地限制了广大农牧民子女接受职业教育。三是西藏经济发展迟缓。社会产业结构不合理。以1998年为例，西藏三大产业的比重分别为34.3︰22.3︰43.5。第一产业偏重；第二产业偏轻，现代工业极不发达，机电、化工、电子等高科技产业在西藏仍属于空白；第三产业虽然比重较高，但其中的主导行业层次较低，金融、保险、房地产、咨询等新兴行业尚不发达、社会经济发展不足，就业渠道狭窄。

（二）内部原因

1.师资结构不合理

一是教师学历达标率低。西藏中等职业学校专任教师中，有32.43%的教师学历未达标。二是教师专业结构不合理。西藏中等职业学校专任教师中，文化课教师占44.44%，专业、实习课教师占48.84。这跟我国中等职业学校文化课教师与专业课教师的合理比例4︰6的要求有一定的差距，专业课教师少，显示不出职业技术教育的特色。并且在专业教师里普遍存在着懂理论而实践能力极差的现象，“双师型”专业教师更是寥寥无几。三是职称结构不合理。西藏中等职业学校里，副高职称及以上职称的教师占专任教师总数的3.49%，中级职称的教师占专任教师总数的29.72%，初级职称的教师占专任教师总数的44.57%。这跟教育部提出的“具有高级专业职务教师的比例，中等专业学校（含成人中专）达到25%”的要求相差很大。

2.专业设置缺乏特色

专业设置是教育与经济的接口，是职业教育为经济发展服务的具体体现。由于缺乏周密细致的市场调查和科学的市场预测，西藏中等职业学校在专业设置方面普遍存在着重复、不切实际的现象，与本地区的特、优产业联系不密切。

3.教材针对性不强

西藏是以藏民族为主体的民族聚居地，有本民族的语言；西藏的地理、环境、气候以及人文等方面与内地有一定的差异，但目前西藏职业学校使用的部分统编教材对这一特点兼顾不够，地方乡土教材和校本教材又很少，给教师教学和学生自学带来不少困难。

二、改革发展西藏职业教育的对策建议

1、加强宣传，提高对职业教育的认识

各级政府应组织有关干部认真学习职教法和全国职教会精神，并以学习贯彻全国职教会精神为契机大力宣传发展职业教育对促进经济、社会发展和劳动就业的重大战略作用。地方政府应认真履行办学责任，重点办好示范性中等职业学校，通过典型示范的办法让群众看到接受职业教育带来的实惠，理解发展职业教育、提升科学文化水平、培养科学精神对改变生产生活方式，解决就业问题，维护西藏社会稳定的重大意义，进而改变鄙薄职业技术教育的态度，在全社会营造起重视职业教育、积极参与职业教育的氛围。

2、多种途径解决办学资金问题

国家对西藏实施西部大开发的经费预算，应有发展西藏地区职业教育的预算比例或西藏职业教育专项资金。西藏财政应加大对职业教育的经费投入；应通过制定减免税收等优惠政策，鼓励在西藏办企业的单位通过捐资、提供实习场所和兼职教师以及培训职业学校教师等措施支持职业教育。另外，还要千方百计地增加农牧民收入，提高农牧民对自身及子女教育投入的能力；要完善教育信贷制度，建立职业教育助学制度，以贴息贷款等多种形式，资助

家庭经济困难学生接受职业教育。

3、搞好师资队伍建设

教师是教育改革成败的关键。西藏职业教育要想摆脱目前办学上的困境，当务之急就是要加强学校的师资队伍建设。一是学校要加强对现有师资的培训，使他们能更好地胜任职业教育工作。二是要结合各校实际情况，引进一些基础知识扎实、动手能力较强的教师，以改善自己的师资结构。同时大胆地实施校企联合，聘请兼职教师。西藏不少职业学校办有像卡垫纺织、藏式绘画等具有藏民族地方特色的专业，很有市场。像这类技能、技术性很强的（工种）专业，在西藏民间流传久远，社会上有一些技艺精湛、知名度极高的能工巧匠。职业学校如果能大胆地聘请他们任兼职教师，不仅能广泛吸引学生入学，而且能在这些老师的带领下，走上自主创业之路。三是充分利用远程教育和“援藏援教”等来充实专业课教师队伍：（1）借助现代化远程教育途径把发达地区的名师和先进课程引进到教学中来，提高我区职业教育对优质教育资源的共享能力；（2）借助“援藏援教”措施，通过教师互访等方式提升我区职校师资的整体水平。

4、优化教育资源配置，建立合理的职业教育体系

西藏职业教育的改革和发展，应充分考虑区情和教育发展的客观规律。应根据区域发展的不平衡状态，实施学校结构布局调整，完善职业教育体系。在乡村，应积极开展农村初等职业教育，在中心城市应重点调整中等职业教育，适量发展高等职业教育。（1）在县、乡建立乡村两级农村技术学校，对农民和当地初中毕业生进行文化水平和实用技术培训，使他们掌握一、两项致富技术，培养出一批素质高、能致富的新型农民。（2）目前，除了阿里地区以外，日喀则、山南、林芝、昌都、那曲所办的中等职业学校普遍存在着规模较小、办学效益差、畸形竞争生源的现象，极大地影响西藏职业教育的有序、健康发展。拉萨作为自治区首府城市，在交通、教育资源等方面具有其它地区无可比拟的优越条件。因此，如通过教育资源的重组和整合，在拉萨建立一所融中等、高等职业教育和城市职业技能培训为一体的职业技术学院，将会更好地实现教育资源的进一步优化配置，完善职业教育体系，建立起人才培养立交桥。

5、调整专业，加强教材建设

“十五”期间，西藏经济发展确定了“六个特色支柱产业”：旅游业、藏医藏药、高原特色生物产业和绿色食品业、农畜产品加工业和民间手工业、矿业、建筑建材业。各职业学校应紧紧围绕这些支柱产业并根据自身办学条件，办出一些既有优势又有特色的专业，比如旅游专业、藏医藏药和民间手工业等。这样不仅在生源上得到保证，而且也将找到职业教育发展的突破口，办出自己的特色。

应尽快编写适合西藏地区文化背景、适合于本地区特点的职教教材和参考书；

开设与西藏经济发展需要密切相关的课程，课程内容应增加一些劳动技能和科学种田、畜牧知识以及当地社会、人文、地理知识。比如，在建筑专业课里，增加一些有关西藏传统建筑风格的教学内容；在职业指导课里，增加一些关于藏族人创业题材的内容；在服装专业课里，增加有关藏族传统服饰的教学内容；在养殖、种植等专业课里，增加有关高原气候条件下，对养殖业、种植业的特殊作业要求的教材内容，等等。教材内容结合藏区实际，不仅学生学起来既实用又易于理解，而且还能提高群众支持孩子上职业学校的积极性，提高职业教育对本地区经济发展的适合度和贡献能力。

参考文献：

⑴王太福，王代远，王清先.西藏经济跨越式发展研究（M）.拉萨：西藏

人民出版社，2004。

（2）西藏社会科学院编.2003西藏经济蓝皮书（M）.拉萨：西藏人民出版社，2003。

（3）李怀宇.我国民族职业教育发展初论（J）.职业技术教育，2003，（10）。

（4）刘春生，徐长发.职业教育学.北京：教育科学出版社，2002。

（5）宋洪远，谬洪乐.关于西藏产业结构调整与经济发展战略问题的思考（J）.管理世界，2003（1）。

（6）张明，扎噶.西藏的手工业和工艺品（M）.北京：中国藏学出版社，1996。

（7）本文的部分数据是根据西藏自治区教育厅《西藏自治区教育事业统计资料：2004-2005学年初统计资料汇编》（计算机汇总），2004，12。

西藏自治区职业教育

-西藏自治区职业教育

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西藏自治区职业教育 教师队伍建设十二五规划 根据《教育部、财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》(教职成［2011]14号）的精神和相关要求，结合西藏职业教育发展规划,为进一步推动和加强职业院校教师队伍建设,切实提高西藏职业教育教师队伍的整体素质，优化职业教育师资力量结构,促进西藏职业教育科学发展,特制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,全面落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2０1０-202０年）》，适应职业教育加强内涵建设、提高办学质量的迫切需要,进一步突出教师队伍建设的基础性先导性战略性地位,系统设计、多措并举、创新机制、加大投入,以建设高素质专业化“双师型”教师队伍为目标，以提升教师专业素质、优化教师队伍结构、完善教师培养培训体系为主要内容，以深化校企合作、提高培训质量为着力点，大幅度提高西藏职业院校教师队伍建设的水平,为西藏职业教育科学发展提供强有力的人才保障。 二、十一五期间中等职业学校教师素质提高计划实施情况回顾 “十一五”期间,我厅深入贯彻落实中央第五次西藏工作

座谈会和全国教育工作会议精神,以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导,进一步加大工作力度,全区职业教育工作跃上一个新的台阶。为贯彻落实教育部、财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的有关文件精神，切实提高西藏职业教育教师队伍的整体素质，优化职业教育师资结构，进一步推动西藏职业教育的发展,结合我区中等职业教育师资队伍建设的实际需要及专业设置情况，我厅制定了《西藏自治区中等职业学校教师素质提高计划实施方案》,就我区中等职业学校教师素质提高计划国家级培训、自治区级培训、进行了安排部署，主要完成了以下工作： (一)中等职业学校教师素质提高计划国家级培训 ２007年度我区选派8所职业技术学校２0名专业课骨干教师参加了国家级培训。 ２００8年度我区选派７所职业技术学校10名教师参加了国家级培训，其中1名教师参加了出国进修。 ２0０9年度我区选派7所职业技术学校2０名专业课骨干教师参加了国家级培训,其中２名教师参加了出国进修。 2010年度我区又选派8所职业技术学院3所县级职教中心的20名专业课骨干教师参加了国家级培训，其中2名教师参加了出国进修。 “十一五”期间,累计参加中等职业学校教师素质提高计划国家级培训的教师达7０人,其中出国进修教师5人,国家

中国高等职业教育发展历程

高等职业教育发展篇 北京教育科学研究院吴岩孙毅颖 （摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》） 从20世纪70年代后期至今的三十年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。在这三十年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。 高等职业教育发展历程（1977年―2007年） 中国高等职业教育的发展经历了五个阶段: 一、全面恢复阶段（1977年―1984年） (一)专科教育恢复 1977年，中国恢复高等教育招生考试，这标志着中国高等教育进入全面恢复时期。这期间，高等专科教育恢复招生、职业大学诞生。 1976年十年“文革”结束，1977 年，中国高考制度恢复，专科教育随之恢复。1978 年全国恢复和新建专科学校98 所，招收专科生12.37万人，在校专科生37.96万人，占本专科总数的45.3% 。1979 年，专科招生人数减少，在校生人数为34.85万人，占本专科总数的34.2% 。专科教育在满足当时人才需求方面发挥了重要作用，但在教学上模仿本科教育，以学科为基础的人才培养模式使所培养的人才不能很快地适应生产第一线的岗位需求。 (二)职业大学诞生 十一届三中全会确立了以经济工作为中心，把全党工作重点转移的经济建设上来的方针，我国经济建设进入快速发展时期。随着改革开发和社会经济的深入发展，为适应改革开放后地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，缓解经济快速发展与人才紧缺的矛盾，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想，一种新型高等院校——职业大学诞生。1978 年，天津、无锡等中心城市开始试办为地方服务的高等职业技术学校。 这一时期，我国恢复了高等专科教育，发展了以职业大学为代表的新型高等职业教育。高等职业教育发展以招生、分配制度改革为突破口，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了社会人才紧缺问题，高等职业教育成为中国高等教育改革的先锋。 二、探索与调整阶段（1985年―1994年） (一)积极发展高等职业技术院校，完善职业教育体系

中等职业教育发展

中等职业教育，是专门培养社会各行业所需技能性人才的教育领域。其特点是在完成初高中基础教育内容的同时，培养出一批各行业所需的技术能手，也同时进一步为各高等院校输送高素质的专门人才打下基础。因此中国中职教育现今的功能是既承担着国家九年义务教育的职责，又肩负着练就出一批又一批各行业所需的高素质技能型人才之重任。结合自己这两年来从事中等职业教育的经验及体会，对现阶段我国中等职业教育的发展作一个初步的探索。 一、中等职业教育发展的现状 随着社会经济的不断发展，今天的中等职业教育已面临严峻的挑战。90年代上职业中学是很荣耀的事，普通的初中学生望尘莫及，时过境迁，职业中学毕业生原有的特殊优势已不复存在。中等职业教育由热降冷，期间历经了社会经济、用人制度、学校就业分配制度等多方面的改革，改革的目的是要使职业教育学校面向市场办学，优胜劣汰，它给中等职业教育学校的发展带来了机遇和动力，同时也带来了压力和挑战。 （一）生源问题 在过去，家长送子女读职业学校是为了争取一个分配工作指标，让子女早日抱上个"铁饭碗"，因此，历年来职业教育学校的生源十分充足。招生就业制度改革后，原来的"铁饭碗"被打破，加上大学生毕业生逐渐增多，与此同时，一些用人单位普通追求使用高学历人才的"拔高"政策，使得处于较低学历的中职生在就业竞争中处于不利地位，因而，职业教育学校的吸引力大大减弱。另外，社会力量办学的增多对职业教育冲击很大，这些原因都造成普通职业教育学校生源不足的问题。此外，是生源素质问题，今天的职业教育学校招收的都是普高的淘汰者，生源总体素质大大下降，这给学校组织教学和管理都增加了困难。 （二）当前职业中学学生思想状况 中等职业技术学校学生的年龄一般在十五六岁至十八九岁，正值青春期或青年初期，这一时期是人的心理变化最激烈的时期，也是产生心理困惑、心理冲突最多的时期。而从实际情况看，随着普通高校热的升温，中等职业技术学校的社会地位日见低下，中考后半段考分的学生进入了职业学校，学习上的差生、品德上的差生和行为上的差生成为现阶段中等职业技术学校学生构成的主要成份。职校生中的大多数是基础教育中经常被忽视的弱势群体，这也决定了他们的心理和思想状态的问题多发易发而且日益复杂，是一个需要特别关注的特殊群体。根据调查统计，当前职业中学学生思想状况有以下几种类型： 进取型，这类学生有良好的心理状态，对职业中学有正确的认识，有一定的组织管理能力，有较强的竞争意识和自信心。因此他们处处表现出主动和上进。 满足型，这类学生觉得考入职中已达到自己的目的和要求，他们在初中成绩处在中等水平，德育量化一般为"良好"。因此，进入职业中学后，学习上可以应付，只要求顺利拿到毕业证。

我国高等职业教育的现状与发展对策-最新文档

我国高等职业教育的现状与发展对策 一、高等职业教育的主要问题及其产生的原因 1．高等职业教育发展中的主要问题 我国高等职业教育的发展滞后于经济发展。高等职业教育的办学规模与规格、专业结构与功能、发展的前景与趋势等不同程度地暴露出与我国经济发展速度不相适应，与当地产业结构结合不紧密，为地方经济服务做得不够等问题。具体表现在以下几方面： (1)办学规模小，效益低 高职教育在发展初期，由于考虑局部利益多，考虑全局利益少，考虑数量推进多，考虑质量效益少，因而在很大程度上造成盲目发展，致使在校生数量少，就业率低。如，目前重庆市没有一所高职学院的在校生人数超过万人。 (2)资金严重不足，办学缺少保障 必要的教学设备严重不足，势必影响到高职的发展与人才质量的提高。目前，尽管有一些高职学院通过了办学水平的评估，并且获得了优秀，但是与沿海发达地区相比，教学设备差距仍然很大，即使与中部地区相比也有一定的差距。 (3)人才短缺，“双师型”教师匮乏 既缺乏理想的高等职业教育专家担任学校领导，又缺乏过硬的“双师型”的师资人才。许多高职院校的现任教师只能动口不能动手，被称为“黑板教学”，难以胜任高等职业教育对技能培养的要求。这样的院校培养出来的学生动手操作能力差，不能适应社会经济发展对人才的需求。 (4)与社会缺乏合作，重学不重产 高职院校与社会缺乏广泛、紧密的合作，重学不重产。高职教育封闭的办学体制，使产学、企校间的结合无法取得实质性进展，产、学、研严重脱节，人才培养和人才使用严重脱节，从而造成教育资源和人力资源的浪费。

(5)培养目标不明确 高职院校学生培养目标定位不明确，办学特色不突出，缺少竞争力。如文秘、商贸、酒店管理、计算机以及机械类等专业培养的学生，就业竞争不过中职、技校毕业生。原本有适合高职学生的一线岗位，企业招聘的却是中专、技校学生；一般管理岗位招聘的多是本科生，高职毕业生在这些行业中的竞争力显得很苍白。 2．问题产生的原因 (1)对职业教育认识不足 由于高等职业教育是近几年才发展起来的，人们认识和接受它还有一个过程，还没有充分认识到高等职业技术教育对我国经济和社会发展的必要性和重要性。当前，仍有较多的人认为高等职业学校是“二等教育”，“比专科还低一个层次”，这种认识在广大学生和家长中普遍存在。(2)办学资金投入不够 国家目前还拿不出更多的钱来支持地方发展高等职业教育。 据统计，1997～2000年间，国家拨款用于支持高等职业教育的费用为800万元，年平均仅为200万元。因此，现在一讲到发展高等职业教育的投入，国家则是强调两条：一是走重在改革和内涵发展之路，充分利用现有高等教育资源；二是强调资金来源多渠道，并以地方政府为主。这样，国家更多的是在政策方面予以扶持，而地方政府又不能保证高职院校的办学投入。 (3)办学定位不准，管理体系未形成，管理机制不健全高职院校对自身的定位不准是造成培养目标不明确、办学没特色、学生没特点从而失去市场竞争力的根本原因。高职院校本身没有形成完善的管理体系和有效的运行机制，如教师培训就业服务体系、产学研结合的运作机制等，也是产生上述问题的重要原因。 二、高等职业教育发展的对策 1．大力促进职业教育与劳动就业的紧密结合 （1）严格实行就业准入制度

高等职业教育发展历程

高等职业教育发展历程 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.

高等职业教育发展篇 北京教育科学研究院吴岩孙毅颖 （摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》） 从20世纪70年代后期至今的三十年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。在这三十年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。 高等职业教育发展历程（1977年―2007年） 中国高等职业教育的发展经历了五个阶段: 一、全面恢复阶段（1977年―1984年） (一)专科教育恢复 1977年，中国恢复高等教育招生考试，这标志着中国高等教育进入全面恢复时期。这期间，高等专科教育恢复招生、职业大学诞生。 1976年十年“文革”结束， 1977 年，中国高考制度恢复，专科教育随之恢复。1978 年全国恢复和新建专科学校 98 所，招收专科生 12.37万人，在校专科生 37.96万人，占本专科总数的 45.3% 。 1979 年，专科招生人数减少，在校生人数为 34.85万人，占本专科总数的 34.2% 。专科教育在满足当时人才需求方面发挥了重要作用，但在教学上模仿本科教育，以学科为基础的人才培养模式使所培养的人才不能很快地适应生产第一线的岗位需求。 (二)职业大学诞生 十一届三中全会确立了以经济工作为中心，把全党工作重点转移的经济建设上来的方针，我国经济建设进入快速发展时期。随着改革开发和社会经济的深入发展，为适应改革开放后地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，缓解经济快速发展与人才紧缺的矛盾，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想，一种新型高等院校——职业大学诞生。1978 年，天津、无锡等中心城市开始试办为地方服务的高等职业技术学校。 这一时期，我国恢复了高等专科教育，发展了以职业大学为代表的新型高等职业教育。高等职业教育发展以招生、分配制度改革为突破口，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了社会人才紧缺问题，高等职业教育成为中国高等教育改革的先锋。 二、探索与调整阶段（1985年―1994年） (一)积极发展高等职业技术院校，完善职业教育体系 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》首次提出“积极发展高等职业技术院校，对口招收中等职业技术教育学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”我国高等职业教育正式纳入国民教育体系。 (二)初中后“五年一贯制”办学模式试点，开辟高等职业教育发展新途径

中等职业教育发展前景展望

浅谈民办中等职业教育的发展前景 中国加入WTO，标志着中国经济的全球化进程进入了一个实质性的新阶段，虽然在教育服务方面我国只作了部分承诺，但教育系统同样要加速扩大开放的进程的趋势是必然的。它对职业教育既有直接的促进和冲击，也有通过经济领域产生的间接影响。面对国内外劳动力市场和教育市场的激烈竞争，今后中国的民办中等职业教育必须在继承优秀的传统文化和本国经验的同时，紧密结合中国实际，全面地、深层次地对自身进行改革和不断完善。改革的主要目标应该是使自己更强、更新、更活，因为竞争力的基础是优质产品和优质服务。民办中等职业教育只有具备更强的实力，才能培养高质量的人才和提供高水平的服务；面对世界各国教育力量的竞争，必须要有新的观念、新的课程体系和内容、新的教学方式和手段，否则，不可能在竞争中取胜。鉴于市场的多样性和多变性，我国的民办中等职业教育必须改革从计划体制中沿袭下来的旧的管理体制、办学体制和运行机制，要学会深入地了解市场、灵活地适应市场、准确而果断地占领市场。只有这样，才能拥有美好的发展前景。 本文从国家对民办中等职业教育的政策以及现代企业对中等职业人才的需求出发，对我国的民办中等职业教育的现状进行了详细的分析，针对目前民办中等职业教育存在的问题，提出了相应的改进措施，对以后民办中等职业教育的健康发展有一定的借鉴意义。 第一章民办中等职业教育的现状分析 一、教育部对中等职业教育的政策 我国的中等职业教育从2000年开始有了突飞猛进的发展，教育部在“2003——2007教育振兴活动计划”的文件中，提出实施“职业教育与培训创新工程”，要求大力发展职业教育，大力培养高素质的技能型人才；以就业为导向，大力推定职业教育转变办学模式。随着中国加入世贸组织和全球经济一体化进程的加快，职业教育在解决劳动力就业和提高人力资源素质方面发挥出日益突出的作用。从经济发展的需要来看，中国基本上拥有了国际一流的科技创新人才，但缺少一支庞大的能够理解现代科技知识并受过专门训练的技术操作人员队伍，这将成为经济发展的“瓶颈”。 教育部在2005年下发的教职成1号文件《关于加快发展中等职业教育的意见》中，再次明确提出：“要充分认识到加快中等职业教育发展的重要性和紧迫性”。 近年来，我国高中阶段教育有了很大发展，但是在高中阶段教育的发展中，出现了普通高中教育和中等职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。相对于普通高中教育，我国的中等职业教育发展相对缓慢，是整个教育中的薄弱环节。一些地方对发展中等职业教育没有引起足够重视，把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普通高中，在经费投入、资源配置等方面忽视乃至削弱中等职业教育。必须看到，在我国基本普及九年义务教育的条件下，如果不加快中等职业教育的发展，必将影响我国高中阶段教育发展目标的实现，制约我国走新型工业化道路、解决“三农”问题和城镇化建设的进程。以科学发展观为指导，大力推动中等职业教育的快速健康持续发展，是当前和今后一个时期我国教育事业改革与发展的重大战略任务。要采取切实的政策措施加快中等职业教育发展。 （一）进一步提高和增强中等职业教育培养能力 鼓励和支持中等职业学校办出特色、提高质量，创建一批一流水平的中等职业学校。采取联合、连锁、集团化等办学模式，提高和增强中等职业学校的办学能力。推动骨干示范性

湖南高等职业教育创新发展行动计划

HNPR-2016-03003 湘教发〔2016〕7号 关于印发《湖南高等职业教育创新发展行动计划（2016－2018年）实施方案》的通知各市州教育局，各高职院校、成人高校： 为贯彻落实《教育部关于印发<高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）>的通知》（教职成〔2015〕9号）要求，推动我省高等职业教育创新发展，我们研究制定了《湖南高等职业教育创新发展行动计划（2016－2018年）实施方案》。现印发给你们，请你们结合本地、本校实际认真贯彻实施。 湖南省教育厅 2016年2月2日 - 1 -

湖南高等职业教育创新发展行动计划 （2016－2018年）实施方案 为贯彻落实《教育部关于印发〈高等职业教育创新发展行动计划（2015－2018年）〉的通知》和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》，创新发展高等职业教育，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以深化改革为动力，强化学校、企业及用人单位共同责任，优化高职教育结构布局，创新高职教育人才培养模式，激发高职院校办学活力，提高高职教育人才培养质量，增进学校人才培养与社会人才需求和使用的契合度，强化职业教育的吸引力、竞争力，为我省深入实施创新驱动发展战略，加快转方式、调结构、促升级、惠民生提供高素质技术技能人才支撑。 （二）主要目标 通过三年建设，高等职业教育整体实力显著增强，院校发展格局更加合理，专业设置更加适应需求，人才培养结构更加合理、质量持续提高，服务“中国制造2025”的能力和服务湖南经济社- 2 -

西藏职业教育现状调查与对策

产业与科技论坛2011年第10卷第22期 2011.（10）.22 Industrial &Science Tribune 西藏职业教育现状调查与对策分析 □刘清元 【摘要】本文从西藏职业教育现状出发，围绕西藏区情和西藏职业教育特点，探索和研究西藏职业教育面临的问题和困境，寻 找正确解决职业教育发展的思路与对策， 为西藏的经济、社会、文化建设服务。【关键词】职业教育；办学规模；专业设置；办学层次 【作者简介】刘清元，男，重庆梁平人；西藏职业技术学院副教授；研究方向：职业教育、农业推广教育 根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《关于 全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 （教育部2006年16号文件）精神，深入落实《中国教育改革和发展纲要》提 出的相关要求，切实贯彻《职业教育法》，促进中国职业教育 的积极发展，解决西藏职业教育发展的主要问题。本文围绕西藏区情和西藏职业教育特点，探索和研究西藏职业教育面 临的问题和困境， 寻找正确解决职业教育发展的思路与对策，充分发挥西藏政治、经济、文化、民族等方面对职业教育的支撑作用和优势，使西藏职业教育更好地为当地的经济、社会、文化建设服务。 一、西藏职业教育发展现状 笔者为了全面系统地了解西藏职业教育的发展现状，采用文献资料、问卷调查等方法进行调查分析。 （一）办学现状。2006 2010年西藏中等职业教育学校数呈下降趋势；初等职业教育和职业培训机构没有得到长足发展，呈现空白状态；中等职业教育和高等职业教育在校生规模呈上升态势，特别是中等职业教育发展速度很快。其中中等职业教育学校数从2006年的10所下降到2010年的6所，下降幅度为40%，中等职业教育在校生规模从2006年14，775人增加到2010年的22，613人，增幅达到53．05%，高 等职业教育在校生规模从2006年7， 629人增加到2010年的11，428人，增幅为49．8%。 （二）专业设置状况。西藏职业院校的专业设置正逐步按照教育部印发的专业目录进行调整和规范。中等职业院校的专业涉及西藏经济、社会、文化的方方面面，主要包括农 林牧渔类、 资源与环境类、能源与新能源类、土木水利类、加工制造类、轻纺食品类、交通运输类、信息技术类、医药卫生类、财经商贸类、旅游服务类、文化艺术类、体育健身类、师范 类、 公共管理与服务类、其他等16个大类；而高等职业教育的专业相对较多，主要包括经济学、法学、教育学、文学、工学、农学、医学、管理学等8个学科门类，涉及专业100多个。 （三）师资队伍情况。2006西藏中等职业院校的教职工数和专业教师数分别为753人和484人，师生比为1：30．53； 高等职业院校为2，669人和1，673人，师生比为1：13．94。到 2010年西藏中等职业院校的教职工数和专业教师数分别为731人和591人，师生比为1：38．26；高等职业院校为3312人和2195人，师生比为1：14．17。 （四）分布情况。西藏现有高等职业院校6所，其中高职浪微博正在积极筹备中， 近日也即将开通和大家见面。我们在注意加大校园文化活动的宣传力度的同时，应该注意校园文化活动开展的成果以及成效的进一步宣传，之前一直出现 的问题就是一个活动前期宣传的比较到位， 但活动结束以后就了无音讯，这一块就需要我们进一步注意。在校园文化建设的宣传过程中一定要注意信息的完整性，这样才能真正促进校园文化的建设和发展。 （七）把握整体，规划发展。不断加强校园文化体系的建设，要在现有的科技文化艺术节和主题活动月这两大校园文 化体系的基础上， 不断强化和深化校园文化的体系化建设和发展。从整体的角度出发，规划校园文化建设的步伐，以促进校园文化的建设和发展。特别是活动体系的建设和发展，我院虽然已经将很多活动纳入到现有的两大校园文化活动的体系中来，但仍有很多的校园文化活动没有纳入到体系中，这就需要校园文化体系的进一步建设和完善。整体把握校园文化建设和发展的方向，规划校园文化建设的发展蓝图，促进校园文化建设的发展，繁荣校园文化。 （八）百家争鸣，百花齐放。真正做到多元化的校园文化建设，从多角度、多方面、多层次出发，着眼于当下校园文化建设和发展的现状以及在校大学生参与校园文化建设的现状。积极引导校园文化建设的方向，促进形式多样、内容丰富的校园文化的建设和发展。将各校园文化进行分类，依次完善各板块的校园文化建设，促进校园文化的大繁荣和大发展。以苏州科技学院天平学院的科技文化艺术节和主题互动月为抓 手，不断强化两大校园文化体系的发展。形成“百家争鸣、百花 齐放”的校园文化活动体系，促进校园文化的建设和蓬勃发展，不断促进在校大学生参与校园文化建设，提升苏州科技学院天平学院校园文化建设的档次与影响力。 三、结语 随着时代的发展，如何进一步促进在校大学生这一校园文化建设的参与主体，参与到校园文化建设的过程中来，促进校园文化的进一步建设和发展，这就需要校园文化的建设者不断把握校园文化发展的新趋势和新方法、与时俱进、开拓创新、再创校园文化建设的新局面。 · 001·

中等职业教育近3—5年发展规划

中等职业教育近3—5年发 展规划 为了认真贯彻落实《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》和《永昌县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文件，加快中等职业教育的改革与发展，打造职教强县，推进科教兴县，使职业教育更好地服务于先进制造业和现代服务业建设，促进永昌经济和社会发展，特制定《永昌职中中等职业教育发展规划（20XX—20XX年）》。 一、职教工作回顾 永昌职中自1985年建校以来，经历了从无到有、从小到大、从弱到强的风雨历程，走了一条白手起家、艰苦创业、走向辉煌的历程。学校采取灵活多样的办学形式，不断完善教学设施，调整专业设置，先后开

办家电维修、服装裁剪、民用建筑、电子实用技术、电算化会计、文秘打字、英语培训、幼儿教育、财务会计、计算机等10个专业，进行了玉雕加工、电算化会计、工人岗前教育和专业技术人员计算机操作学习四种培训，并相继建立了家电维修、服装裁剪、玉雕加工和食用菌培植四种产业，为永昌经济发展培养了3000多名技术人才，为高一级学校输送大中专人才1000多名。其中幼儿教育专业两届毕业生全部被市、县、乡各学校幼儿园聘用，获得了用人单位的交口称赞。财会、计算机已成为稳定的、具有一定优势的拳手专业。还设有成人电大汉语言文学、财务与计算机、小学教育管理、英语等大专、本科层次专业，在金昌市职业学校中办学层次最全、规模最大、专业最齐。总体而言，我校职业教育一直走得是以升学为主的路子。 职业教育发展与当前形势及经济发展还存在着许多问题和困难。主要表现在：一是职业教育的战略地位没有完全得到落实，重普教轻职教的现象依然存在；二是职业教育办学步履艰难，生源严重不足，办学专业单一，办学仍以升学为目的，没形成特色办学；三是职高教育质量有待进一步提高，毕业生的综合素质和实际操作能力不强；四是毕业生就业难的问题，这

当前影响高等职业院校发展存在的问题及对策分析

当前影响高等职业院校发展存在的问题及对策分析 【摘要】当今社会经济飞速发展,技能型人才和应用型人才缺口很大,但高等职业教育的发展存在着一些问题,如管理体制不健全、招生困难等,本文在分析这些影响高等职业院校发展的问题的基础上,提出了今后高职院校发展思路。以期为高等职业院校的健康发展提供理论指导和路径选择。 【关键词】高等职业院校发展对策 近年来,随着生源数量的减少,高等职业院校的招生数量大幅度减少,高等职业院校的生存面临很大问题,究其原因是多方面的,有国家重普通高等教育而轻高等职业教育的原因,也有社会传统的积习方面的原因和高等职业院校自身的原因,本文在分析高职院校发展受限的原因的前提下,提出了高等职业院校的发展思路。 1 目前高等职业院校存在的问题 近几年来,随着国家实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略,我国的高等职业教育得到了很大的重视,取得了长足的发展,但是由于管理体制等方面的问题,出现了高等职业教育受阻的现象,严重影响了高等职业院校的长远发展,也大大影响了我国需求缺口很大的技术性和技能性人才的培养。目前我国的非公有制企业日益发展壮大,迫切需要高等职业院校培养出来的大批的应用性人才。 1.1 管理体制不健全,人才培养的目标与社会发展的速度不相互配合。我国的高等职业教育是近十余年来发展起来的,是从国外借鉴先进的经验引进过来的,随着我国的企业管理制度、市场经济体制的建立和完善,高等教育的办学体制则日益凸现出相对落后来,改革现行的办学模式成为高等职业院校必须解决的问题,比如重普通高等教育轻职业教育,重学术研究轻实际技能的培养等。近几年广州、上海出现的“用工荒”就说明了高等职业院校的人才培养目标与经济社会的发展不能紧密结合起来。 1.2 受传统观念的束缚,全社会对高等职业教育的认识不足。由于受传统文化的影响,全社会包括教育界在内对高等职业教育的认识与发达国家的认识水平相差甚远,作为国家政策的制定者无论在政策上、还是在经费投入上,都偏重于以培养学术人才为目标的普通高等教育,而对于以培养应用型人才为目标的高等职业教育则没有足够的重视。 1.2.1 在办学资金的投入上,政府投入主要用于普通高等教育,投入到高等职业教育的资金相对较少,企业虽然是高等职业教育的直接受益者,但是它们也不愿意投资于职业教育,不愿意承担教育风险。 1.2.2 在招生政策上有许多不健全的地方,近几年来随着普通高等院校的大规模扩招以及生源数量的减少,各地的高职院校根本招不满计划,另外,由于受封建思想的影响,许多家长和学生宁愿上民办的本科院校,也不愿意上好的高等职业学校,在这个看重学历的社会大环境下,许多用人单位看重的是学历教育。自从2011年国家对民办学校实施注册招生以来,专科生源不足的现象还会愈演愈烈。 1.3 高等职业院校自身的发展方面也存在许多问题。 1.3.1 许多高职院校的办学理念还不明确,课程体系和教学内容相对陈旧,许多学校还是重课内和校内教学而轻动手能力的培养,另外,实验室建设和实践基地建设滞后,学生学习实习实践时间短、实习效果差。 1.3.2 技能型和双师型教师缺乏。高等职业教育的特点要求教师不仅要精通

我中等职业教育发展面临的问题及对策

我市中等职业教育发展面临的问题及对策 中等职业教育在我市从无到有，从小到大，从弱到强，已历经二十多年的发展历史。各级政府的高度重视、政策扶持，给我市的中等职业教育带来了很大的发展空间。尽管如此，但由于受社会对职业教育不认可等方面的影响，我市职业教育改革与发展面临的问题还是不少，职业教育办学条件是整个教育事业中的最薄弱环节，职业教育的师资队伍面临着数量和质量的双重短缺，职业教育最重要的办学模式----校企合作还没有制度化的突破，另外在招生、教学、就业和发展等方面还面临着一些问题，如果这些问题不能及时的得到妥善解决，将会制约着我市中等职业教育进一步健康快速的发展。 一、影响我市职业教育发展的原因 1、招生困难的原因 生源为学校的发展之本，但是招生却是中等职业教育的老大难问题，为解决这一问题，我市教育主管部门和所有的中等职业学校都把招生工作放在学校所有工作的首要位置，被视为“一把手”工程，为什么仍然出现招生困难呢？我们认为原因主要有以下几个方面。 （1）普通高中持续升温 由于受传统观念的影响，几乎所有家长都认为自己的孩子只有读普通高中上大学才有出路。伴随着前几年普通高校的盲目扩招，我市普通高中尤其是省级重点高中招生规模不断扩大，为中考成绩中等偏下的学生进入普通高中提供了条件，绝大部分有升学愿望的初中毕业生都进入到普通高中学习，导致职业高中招生十分困难，“普职比”受到影响。 （2）社会对职业教育认可度不高 由于中等职业学校所招收的学生大多中考成绩在普通高中分数线以下（有的没有参加中考），成绩普遍较差，这些学生也大多对学习没有兴趣，自身还带有不少不良习惯，与普通高中相比，学生在遵守校纪校规和学习积极性等方面有着很大的差别，违纪违规事件时有发生，管理难度很大。家长担心将孩子送到职业学校不仅学不到应学的知识，而且还会受到不良风气的影响，因此社会对职业教育认可度不高。 （3）职业学校布局不合理 受教育产业化的影响，我市各类民办职业学校迅速成长，各级各类职业学校为了生源，不惜投入大量的人力和财力。每到春秋两季招生时节，所有的职业学校发动全校教职工进行招生宣传，有的还发动部分学生回母校“招兵买马”。招生方式可以说是“五花八门”。由于竞争为数不多的生源，进一步导致公办中等职业学校招生陷入困境。 （4）生源外流严重 与周边发达县市相比，我市大多数中等职业学校的办学规模和条件仍然相对落后，因此每年我市都有相当一部分初中毕业生到外地就读省直职业中专和普通中专，造成有限的生源

上海高等职业技术教育发展现状及发展对策建议

上海高等职业技术教育发展现状及发展对策建议 摘要：目前，上海高等职业技术教育的发展已具有一定规模并呈现出上海特色，但在发展中也存在一些问题。进一步明确高等职业技术教育的定位，推动专业的建设和改革，加大“双师型”教师队伍建设的力度等，是解决存在问题的良策。 关键词：上海高等职业技术教育；特点；问题；对策建议 一、上海高等职业技术教育发展的主要特点 上世纪90年代之前，上海的职业教育重点是发展中等职业教育。90年代以后，随着改革开放的深入，上海加大了产业结构的调整力度，加快高新技术产业的发展，更新改造传统工业，大力发展第三产业。为此，上海市教委提出在稳定发展中等职业教育的同时，重点拓展高等职业技术教育，并于1992年首先将3所职工大学改制成独立设置的职业技术学院。1997年，上海市教委召开高职会议，提出进行高等职业技术教育试点工作的基本思路、目标及措施。 2001年，上海市教委召开全市教学工作会议，下发了《关于加强上海高职高专教学工作，提高教学质量的若干意见》。近年来，在教育部将专科、高职招生计划编制工作下放给省市政府管理后，上海在招生计划上实现了专科、高职的并轨，进一步加快高职的发展。2005 年独立设置的高职、高专院校达30所， 招生数35 372人，占当年整个高等教育招生数的40.23％，高职在校生近10万人。 从上海高等职业技术教育的发展状况看，呈现出以下特点： 1．高职规模迅速扩大 1992年上海高职刚刚起步，发展到1998年时，高职的招生数每年也只有2 000人左右，高职招生占整个高校招生数比例低于3％，而2001年全市招生已达14 041人，规模有了非常显著的扩大。2005年，高职、高专院校发展到30所，在校生增加到近10万人。 2.加强校企合作 上海许多高职院校都与行业、企业紧密联合，建立了由行业专家、尤其是生产服务第一线的优秀工作人员组成的专业指导委员会，由他们直接参与人才培养规格的确定、教学计划的制订以及教学质量的评估，通过与企业的联合，学校还能及时了解企业对人才的需求，并根据企业对人才的需求设置专业，调整专业。例如，上海医疗器械高等专科学校经教育部批准的“医用电子仪器”、“药剂设备”和“医学影像设备”专业均与行业内上海医疗器械厂、上海医用电子仪器

职业教育的发展状况与趋势

职业教育的发展状况与趋势

我国职业教育的发展状况与趋势 江西旅游商贸职业学院赵恒伯教授 讲学内容： 一、职业教育的起源与发展概况 二、我国当代职业教育现状 三、我国职业教育发展趋势 一、职业教育的起源与发展概况 职业教育又称职业技术教育，是对受教育者施以从事某种职业所必需的职业知识、技能和职业道德的一种教育类型。职业教育与基础教育、高等教育和成人教育四大教育类型地位平行。 职业教育是个古老而常新的话题。远古时代，人类生存所需要的衣、食、住、行、制造和使用工具等知识，主要以言传身教代代传授。如果把人类的此类活动称为教育的话，那么它就是职业教育，可以称之为职业教育的发端。手工业经济时代，以手工技艺为主要内容的职业教育在劳动现场开展，父子相继、世代“薪火相传”。农业经济时代，有技术的能工巧匠通过设学授徒等方式在工作中传授技艺，是一种学徒教育形式，其职业教学内容与生产内容高度一致，教具即生产用具，教师即师傅。16世纪英国工业革命兴起后，出现了形式各异的讲习所和讲座等，通过讲习所和讲座向工人传授自然科学知识、劳动技能和机器工作原理，它们可以看作是学徒教育转向学校职业教育的过渡形式。18世纪初，俄、德、英、法等西方发达国家相继开办了现代意义的职业学校，在我国，也于19世纪后半叶创建了福建船政学堂，并逐渐发展为农业、工业、商业和商船四大类实业学堂。这标志着学校职业教育的正式形成。 由言传身教、父子相继、师徒相授、讲座传授发展到学校形式的职业教育呈现两个明显的特征：一是随着生产力的进步和社会的发展，职业教育的形式与规模在逐步拓展，由单一教育形式向集体传递形式演变，为适应工厂对大量技术性专门人才的需求，学校职业教育改变了千百年来的传统教学形式，采取

国家高等职业教育发展规划

国家高等职业教育发展 规划 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

国家高等职业教育发展规划 （2010-2015年） （征求意见稿2010年7月21日） 目录 一、基础与背景 (1) （一）主要成就 (1) （二）基本经验 (1) （三）存在问题 (1) （四）面临的新形势 (1) 二、指导思想和发展目标 (2) （一）指导思想和基本原则 (2) （二）发展目标 (2) 三、主要任务 (3) （一）形成规模适宜、布局合理、结构优化的高等职业教育格局 (3) （二）建立充满活力、互利共赢的体制机制 (3) （三）构建校企共同育人的人才培养模式 (3) （四）建设结构合理、素质优良的“双师型”专业教师队伍 (3) （五）构建适应高技能人才培养要求的评价体系 (4) （六）加强高等职业院校社会服务能力建设 (4) （七）推进高等职业教育信息化建设 (4)

（八）开展高等职业教育国际交流与合作 (4) （九）营造政府统筹协调、行业企业责任共担、社会广泛参与的良好环境 (4) 四、重点举措 (4) （一）调整优化专业设置和布局结构，主动适应国家产业发展战略和区域经济社会需求 (4) （二）以高职综合改革试验区为突破口，营造有利于高等职业教育改革与发展的区域政策环境4 （三）以示范院校建设为引领，提升高等职业教育整体发展水平 (5) （四）实施校企合作示范基地建设计划，探索“双主体”培养高技能人才新机制 (5) （五）以“双师型”专业教师培养培训为重点，提升教师队伍整体水平 (5) （六）推进生产性实训基地建设，提升高等职业院校基础能力 (5) （七）开发专业教学资源库，实现高等职业教育优质教学资源共享 (5) （八）改革招生考试制度，完善高技能人才选拔与培养机制 (6) （九）搭建继续教育服务平台，满足社会成员多样化学习和发展需要 (6)

中等职业教育发展的再思考

中等职业教育发展的再思考 我国中等职业教育存在着观念落后、校企合作肤浅、毕业生跳槽频繁、师资培训短缺、实习设备老化过时、教学模式陈旧等问题。改进发展对策主要是定位培养目标，提高质量标准，构建新的符合社会需要的培养模式，合理配置教育资源，加强师资队伍建设，努力提高人才培养质量。 标签：中等职业教育；面临问题；发展措施 纵观近十余年，我国中等职业教育，虽各地发展不平衡，但总体上经历了“兴起—鼎盛—萎缩—崛起”四个发展时期。以2005年国务院下发的《关于大力发展职业教育的决定》为标志，中等职业教育进入了一个新的发展阶段。能否紧紧抓住国家对职业教育高度重视的大好机遇，乘势而上，为学校的进一步发展创造条件，是摆在每一个中等职业学校面前的一个重大课题。 一、中等职业教育面临的困难与问题 我国是最大的发展中国家，将长期处于社会主义初级阶段，这一国情决定了国家建设急需要相当数量的中高级技工人才。然而事实上我国中高技能人才缺乏，尤其高级技能人才更是缺乏，这将成为我国某些产业发展的障碍，更是新兴产业发展的“拦路虎”。要想改变这种现状必须大力发展职业教育，构建现代职业教育体系。然而，作为其中一环的我国中等职业教育仍然面临着巨大的困难，存在很多的问题。反思中等职教面临的困难和出现的问题，可概括为以下五点： 1、观念落后 “热普教，冷职教；重白领，轻蓝领”的观念根深蒂固，一时难以改变。 2、校企合作肤浅 往往是学校一头热情高涨，而企业却缺乏热情。企业只有在需要用人时，才会想起“校企合作”，为其解决用工问题。 3、学生对企业缺乏忠诚度，跳槽频繁 究其原因，企业并未将他们纳入人才培养规划中，也很少能为他们提供发展的平台。他们在流水线上日复一日做着机械的动作，看不到希望。 4、师资培训短缺 缺乏师资培训的专项资金，缺乏高水平的双师型指导教师，难以构建“立交桥”式培养目标。

对发展高等职业教育的几点建议

对发展高等职业教育的几点建议 摘要：近几年来，高等职业教育发展迅猛，办学规模迅速扩大，办学水平不断提高，办学特色日趋明显，已成为各地教育发展的重点和社会关注的焦点。发展高等职业教育要在依法治教、规范管理的前提下，实施“双证”并重工程、“双师型”教师队伍建设工程、特色课程体系建设工程、产学研结合工程、实训基地建设工程。 关键词：高等职业教育；问题；建议 一、转变人才观念 教育的根本任务是培养人才，但究竟什么是人才?则有不同的人才观。我国由于受“学而优则仕”等传统观念的影响，许多人存在着鄙视职业教育的观念，认为职业教育是“二流教育”、“次等教育”。中国青少年中心的调查显示，52．3％的中学生认为，即使自己适合就读职业学校，也不会选择它。49.8％的中学生认为，即使自己想去，父母也不会同意。原因是高职毕业生找工作难，进不了政府机关，只有那些成绩差的学生才去上高职。因此，社会上出现了“无可奈何读高职”的局面，这是职业教育发展的观念障碍。所以，发展职业教育，必须匡正鄙薄职业教育的偏见，纠正不切实际的强调高学历、名校毕业的用人观念。 教育的价值不再仅是培养少数“精英”，更在于能否为各种不同潜能的人提供平等的，能最大限度地开发自己才能的机会和途径，把成才之路铺在每个人的脚下。教育观念的转变是教育改革的先导，发展职业教育必须树立新的人才观。 二、依法治教，规范管理1．要有合理的布局和规划 发展高职教育必须立足高职教育自身特点，才能办出特色。不能把办高职当成是解决目前中专和成人高校艰难生存的途径。对一些办不下去的中专学校和成人高校，可以通过市场运作的方式妥善处理。要有合理的布局和规划。要着力于办好已有的高职院校，使之上规模、上水平。对已批准设立的高职学院，应大力扶持，特别在招生上政策要倾斜，使之尽快扩大规模，办出特色，提升高职教育在社会上的形象，增强吸引力。要控制普通本科院校举办高职教育的行为，因为本科院校在校生规模已大大膨胀，严重超负荷运转，二者在办学模式与培养目标上也不同。要切实按照学院原有的特色、基础和经济社会发展及市场需要，合理设置高职院校和专业，形成与经济、科技、社会发展相适应的职业教育体系。 2．制定高职院校机构编制管理办法 应按《高等教育法》、《职业教育法》和地方制定的高等学校机构编制管理办法等有关规定，尽快核准高职院校的机构编制，把高职院校领导班子配齐、配强。学院领导必须具有必备的学历、资历等任职资格条件。要明确党政各自的职责，重大问题由学院党委集体研究。要按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发

美国高等职业教育发展历程研究

美国高等职业教育发展历程研究 发表时间：2013-08-26T10:32:51.793Z 来源：《中国商界》2013年8期供稿作者：邹莉高和生高温[导读] 职业教育结构发展变化的总趋势应由培养低、中档技能型人才为主逐步过渡到以中、高档技术技能型人才为主。邹莉高和生高温/湖北三峡职业技术学院 【摘要】美国是世界上教育事业最发达的国家，在美国的经济发展中高等职业教育的功劳功不可没，通过研究在不同发展阶段美国高等职业教育发展历程的特点，以期对我国的高等职业教育发展提供借鉴意义【关键词】美国；高等职业技术教育 美国是世界上教育事业最发达的国家之一，也是世界上第一个实现高等教育大众化的国家。在美国的各级教育层次中，高等职业技术教育是美国高等教育最具活力的一个办学层次，在美国的经济发展中发挥了极为重要的作用。 美国的职业技术教育始于19 世纪, 一开始主要为农业经济服务。美国在建国初期, 是个落后的农业国, 当时的美国政府把发展农业作为发展经济的战略重点, 制定了以发展农业职业技术教育作为其发展农业的基础性政策, 提出对青年农民增加农业职业技术教育，为发展当地的农村经济培养了大批中等农业技术人才。 1860年一1910年, 美国完成了由农业国向工业国的转化, 以制造业为主的第二产业在美国经济中占据了主导地位。职业技术教育直接为经济服务的特点决定了其为主导产业服务的特性。 为适应这一产业结构的调整,同时也为了更好地促进职业教育的发展，1901年成立了美国第一所社区学院—公立初级学院。美国的高等职业教育主体是多元的，主要有社区学院、技术学院、地区职业学校、高校附设的职业技术课程、工业管理学院、非正规的成人教育课程和暑期学校。不过实施专科层次技术和职业教育的机构是社区学院和附设于大学的技术学院。 社区学院正式成为了美国实施高等职业教育的主要机构。美国前总统克林顿曾说过:“社区学院是美国的最佳特色。” 1917年, 美国政府颁布了《史密斯一休斯法》, 规定由政府拨款兴办职业教育, 同时将职业技术教育的重点转向工业职业技术教育。 二战后, 美国的经济部门结构再次发生重大变化, 以服务业为主的第三产业迅速发展与之相适应, 其职业技术教育的重点也转移到第三产业方面。这期间的职业技术教育盛行以能力为本位的教育模式, 就是按岗位要求的知识和技能来培养学生。 20世纪60年代到70年代，美国的经济经历了一个从发展相对鼎盛到发展缓慢甚至停滞的特殊阶段，整个社会呈现出就业困难，失业率不断上升的势态，这个阶段社会对学习专门技术技能的要求更加强烈了。70年代初爆发的一场以训练学生掌握一定的职业知识和就业技能，减少辍学和失业为目的的生计教育运动一直持续到80年代。 自20世纪80年代美国开展了职业指导理论研究，即JAG计划。也就是说给予学生在就业过程技术的指导，协助社区安排学生从事卫生和社会服务。该计划始于特拉华州，社区学院也积极投入。就业技能调查委员会（SCANS）发表的调查报告《21世纪美国对学校的要求》，归纳综合了美国各行各业对未来人才素质的要求，其中包括统筹能力、合作与沟通能力、获取并利用信息的能力、系统操作能力、使用新技术的能力。 1991年3月到2000年3月，美国连续取得108个月的经济高速增长。美国人把这个时期的经济特点称为“网络时代”或“新经济”等。尽管始于2000年的泡沫经济崩溃最终把美国经济拖进了温和衰退的境地，但是以信息、网络、数字、知识与创新为特点的经济形态将继续主导21世纪的美国经济。当前美国经济发展的趋势对就业市场的影响主要体现在以下两个方面：⑴就业机会快速变动。美国“新经济”的社会特征表现为风险性，大量的企业快速成长，同时由于激烈的竞争，企业倒闭与收缩的比率也大大增加。经济的可预测性和稳定性下降，这种波动一方面是美国经济创新和增长的驱动之一，另一方面又导致就业机会变化的速度加快，使就业者面临更多的不稳定因素。这种不稳定的就业状态要求求职者具备多样化、综合性的技能，具备终身学习的能力。 这期间，社区学院得到了长足的发展：2004年统计，美国有社区学院 1171所，其中公立学院992所，私立学院148所。在所有社区学院中，有87%的学院其学生人数超过了一千人，有33%的学院超过了五千人。其中，Houseton社区学院有学生3.6万人，而 DiamiDade社区学院的学生人数则达到4.4万之多。到2009年，两年制的社区学院己经多达3400所，加利福尼亚州的深春学院只有26个学生，而得克萨斯大学奥斯汀分校却有近5万名的学生。 通过对美国高等职业教育的发展历程的研究，我们可以得出职业教育发展最终要受经济发展水平的制约与支配。经济社会的不同发展阶段，对职业教育发展的规模、质量和层次结构有着不同的需求，如经济发展的早期阶段，一般会偏重于第一产业的发展，对非熟练劳动力有着大量的需求，初等职业教育应放在职业教育的重点位置；随着经济社会的发展和工业化程度的提高，对技术应用型和技能型人才的需求加大，中等职业教育应成为教育发展的重点；随着工业化程度的进一步提高和产业结构的优化升级，对人才的需求结构将会发生新的变化，中、高等职业教育应成为发展的重点。 职业教育结构发展变化的总趋势应由培养低、中档技能型人才为主逐步过渡到以中、高档技术技能型人才为主。从教育自身来说，职业教育作为整个教育系统的一个重要组成部分，其发展规模既有自身的层次比例问题，也有与其他教育类型的合理配比问题。【参考文献】 [1]彭秉莹.美国职业教育发展的趋势[J]职教论坛,2003(3) ［2］关松林.21世纪职业技术教育发展的特点及其走向[J]职教论坛,2004(4)