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宁波市新能源产业发展现状与对策研究

【收稿日期】2006-05-10

【课题项目】本论文是宁波市重点课题“宁波市‘十一五’新材料新能源产业发展规划”的部分研究成果。

【作者简介】刘春香,女,湖南衡阳人;浙江万里学院商学院,经济学博士;主要研究方向为国际贸易,世界经济。

第4卷第3期宁波广播电视大学学报

Vol.4No.32006年9月JOURNALOFNINGBORADIO&TVUNIVERSITYSep.2006

一、宁波市新能源产业发展现状

新能源产业是宁波长期予以重点发展的一个高新技术产业,市政府一直非常重视。在过去几十年研究开发和产业化工作的基础上,宁波市新能源与可再生能源行业已初具规模,技术水平不断提高,取得了长足进展。“十五”期间(前4年数据),新能源产业完成产值202.6亿元,实现利税27.06亿元,出口创汇7.135亿元,在全市高新技术产业中的比重分别为8.27%,6.64%,11.06%。从总体上看,宁波新能源产业发展主要有以下特点:

一是发展速度快。2004年宁波新能源产业总产值达

95.6亿元人民币,比2003年增长45.73%,占全市高新技

术产值8.46%;实现销售收入93.1亿元,比2003年增长

47.19%,占全市高新技术企业销售收入8.60%;实现利税

11.9亿元,比2003年增长32.66%,占全市高新技术企业

利税收入8.22%;出口创汇2.90亿美元,比2003年增长

51.83%,占全市高新技术企业出口创汇总额的8.76%。2004年新能源高新技术企业的产值、销售收入、利税和出口创汇分别是2000年的9.37倍、9.34倍、7.78倍和6.74倍。

二是分布广。全市的新能源工业企业,主要分布在6个县市区和市科技园区、开发区、保税区;企业所有制性质,既有国有、集体、股份制、又有中外合资、股份合作、联营、私营。从隶属关系看,地市、县(市)区、镇乡、村及村以下的企业都涉及新能源工业领域。至2005年6月份,宁波拥有新能源高新技术企业14家,其中国家级新能源高新技术企业3家,占全部国家级高新技术企业的5.66%;拥有省市级高新技术企业11家。

三是形成了一批比较优势明显的行业。经过“九五”、“十五”以来的快速发展,宁波在太阳热水器研制、环保电池、风力发电、沼气工程、地热采暖等领域已形成独特的产业优势。

四是涌现了一批行业强势企业。所涌现出的是以宁波太阳能电源厂、宁波远东照明有限公司、中银(宁波)电池有限公司、宁波风神风力公司、宁波燎原灯具股份有限公司、浙江野马电池有限公司等为代表的在国内外享有较高知名度的新能源高新技术企业。其中宁波太阳能电源厂已具备年产6MW太阳能电池的能力,2004年销售量为

3MW。在未来三年内,计划通过对现有企业资源的挖潜

改造,引进关键的制造设备和先进的制造技术,形成

宁波市新能源产业发展现状与对策研究

刘春香

(浙江万里学院商学院,浙江宁波

315100)

【摘要】新能源产业是宁波工业发展的重点产业之一,市政府一直非常重视。本文在分析了宁波新能源产业发展现状的基础上,指出了该产业发展的优势与困难,展望了今后的发展重点,并提出了可行性的保障措施。

【关键词】宁波市;新能源产业;发展现状;保障措施【中图分类号】F407.2

【文献标识码】A

【文章编号】1672-3724(2006)03-0052-04

OnActualityandCountermeasuresofNingbo'sNewEnergyIndustry

LIUChun-xiang

(BusinessSchoolofZhejiangWanliUniversity,Ningbo,315100,Zhejiang,China)

Abstract:NewEnergyIndustryisoneoftheimportantindustriesinNingbo.OnthebasisofanalyzingtheactualityofNewEnergyIndustry,thispaperpointsitsadvantagesanddisadvantages,andthenforecastsitsdevelopingkeystoneswithsomepracticalcountermeasuresoffered.

KeyWords:Ningbo;NewEnergyIndustry;Actuality;Countermeasures

25MW以上的年生产能力,产品档次接近国际先进水平,年销售额7亿人民币以上的产业规模。

二、宁波市新能源产业发展优势与困难分析

(一)产业优势分析

1、交通优势

宁波是浙江沿海的交通枢纽,已形成以深水良港为中心的水、陆、空集疏运网络。连接北仑港、镇海港的萧甬线与全国铁路联网,公路四通八达,杭甬高速公路全线建成通车;沿海国道主干线宁波段已动工建设;作为空港口岸的宁波栎社国际机场已开通了二十多条国际国内航线。良好的交通条件,有利于新能源产品的大进大出。

2、市场优势

宁波国民经济的高速发展,重点工程的建设,为新能源产业的发展提供了广阔的市场。长江三角洲和长江沿江地区,尤其是毗邻的上海的开发,为宁波新能源工业的发展提供了很大市场。与此同时,还可以利用宁波对外开放的有利条件,在国际上对新能源工业调整产业结构的时机,与外资合作伙伴共同开拓国际市场。

3、现有工业优势

宁波现有工业基础为新能源工业的发展提供了有利条件。“十五”以来,宁波工业经济快速发展,已形成行业门类较多,以临港工业、传统比较优势行业和高新技术产业为主体,以非公有制中小企业为依托,区域经济和特色经济较明显的工业经济体系;初步完成工业化中期阶段的基本任务,正加速向工业化后期推进;经济体制和经济增长方式的转变初见成效,工业经济运行质量不断提高,企业的整体活力和竞争力明显加强。宁波现有的工业基础和经济增长趋势将直接影响新能源工业,对新能源产业的发展起了强有力的支撑作用。

(二)新能源产业存在的困难和面临的挑战

尽管“十五”期间我市新能源和可再生能源产业得到了较快发展,但从总体上看,产业整体实力不强,市场竞争能力弱,一些阻碍产业发展的关键问题并未从根本上解决,产业化发展面临技术、资金、市场、机制等各方面的障碍。

1、总体技术水平不高

新能源和可再生能源是新兴产业,与常规能源技术相比,仍处于发展初期,企业生产规模小,工艺技术落后,一些原材料和产品国产化程度低,加大了产品的生产成本,迫切需要采取有效措施,提高新能源和可再生能源技术发展水平。

2、市场发育不成熟

目前,宁波市新能源和可再生能源产品大多缺乏系统的技术规范,产品质量标准不完善,质量检测和监督体系还没有建立起来,产品质量良莠不齐、地方保护、恶性竞争等影响了市场的健康发展。

3、人材资源匮乏

人材资源匮乏,特别是缺乏高级人才,是宁波新能源产业发展的瓶颈。由于宁波大专院校和科研机构不多,人才产出少,同时与上海、深圳、北京等城市相比目前宁波还缺少吸引高级技术人才和管理人才施展才华的工作环境,使宁波目前缺乏从事新能源产业的高层次人才,尤其是缺少计算机、通信、软件、集成电路设计、新材料制造等高新技术领域的带头人及企业高级管理人才,人才严重缺乏已成为制约宁波新能源产业发展的重要因素。据2005年7月对该市12家10万以上企业调查,科技人员占职工总数多在10%以下。科技投入不足,技术装备水平落后。企业创新意识和创新能力弱,科技开发动力不足,普遍缺乏开发核心技术和关键技术的能力。

4、缺乏有效的激励政策

缺乏有效的激励政策,且融资渠道不畅。在当前技术条件下,新能源和可再生能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力,因此新能源和可再生能源的发展需要建立和完善投资、税收、价格、财政等方面的激励政策。此外,新能源和可再生能源是一个新兴产业,资金短缺又缺乏融资机制是产业化发展的重要障碍,迫切需要建立有效的融资渠道和探索各种融资方式。

5、相关支撑政策不够完善

新能源产业是新兴产业,产业发展基础相对薄弱,产业链条还不够完整,同时能源产业又具有战略性准公共产业的特点,在产业发展初期政府必须给予相应的配套扶持。从国际经验来看,1998年德国政府提出的“10万套屋顶计划”,1997年日本宣布实施的“七万屋顶计划”,美国的“光伏计划”等,都大大加速了该国新能源产业的发展。目前,宁波市政府在支持新能源产业发展方面还缺乏完善的配套政策,因此在一定程度上制约了宁波新能源产业的快速发展。

三、新能源产业今后的重点发展领域

1、新能源电池

研究重点主要集中在二次电池,包括镍氢电池、锂电池、燃料电池和太阳能电池的研究开发等,以保证宁波市新能源电池行业向高性能、环保、节能型方向发展,重点发展镍氢电池、锂离子电池、无汞碱锌锰电池和高性能全密闭铅酸电池等。

2、太阳能光热利用

在太阳能光热利用方面,重点发展热管型平板集热器、内置金属流道的玻璃真空集热管、真空管闷晒热水器以及太阳热水系统的应用软件和硬件;研究和开发太阳能热利用、采暖、空调等与建筑一体化技术;推广太阳光伏发电系统。

3、风力发电

重点开发600千瓦级及以上风力发电机组,实现规模化生产;研究开发无齿轮箱、多级低速发电机、变速恒频等新型风力发电机组;提高10千瓦以下离网型风力发电机的生产技术水平,推广风/光互补、风/柴互补和风/光/柴联合供电系统。

经济研究53

刘春香:宁波市新能源产业发展现状与对策研究

4、生物质能

重点发展利用厌氧消化技术,处理高浓度工农业有机废水的大中型沼气工程,提高沼气专用设备技术水平;加快开发生物质型煤和高效直接燃烧设备的开发利用;加快发展城市生活垃圾资源化技术。

5、地热利用

加快地热回灌技术的研究,地热利用设备生产和成套设备技术开发。加快地热源热泵技术的引进和消化吸收,提高设备国产化程度。

四、进一步发展新能源产业的保障措施

(一)强化规划导向,引导产业发展

在产业发展方向方面,加强对新能源产业发展趋势的分析研究,根据国家高新技术产业化重点领域指南,立足新能源产业的技术、人才和市场拓展及产业配套能力,不定期制订并公布宁波新能源产业发展的导向目录,明确扶持、鼓励重点发展的行业和产品,引导产业发展方向。

在产业组织结构方面,推进企业规模结构优化,促进大企业和中小企业融合发展。按照专业化分工协作和规模经济要求,通过市场推动和政策引导,采取上市、兼并、联合、重组等资本运营的市场方式,培育一批规模大、发展目标明确、发展基础好的重点骨干企业;通过改善企业发展的外部环境,落实技术改造贴息、科技进步资金补助及表彰激励等扶持政策,使其凭借自身的资本、技术、人才和品牌优势,加速发展成为国内、国际具有核心竞争力的大企业或企业集团,形成以大企业为主导,产业集中度合理、大中小企业协调发展的产业组织结构。

在产品结构方面,扶持新产品研发,积极发展具有自主知识产权、前景广阔的优势特色产品,优化产品结构。实施知识产权保护和技术标准化战略,完善优势产品的质量标准和检测体系。实施品牌战略,营造名牌发展环境,增强企业创牌意识,并通过市场化和社会化方式运作,促进产品、企业品牌与区域行业品牌的生成,形成新能源产业的名牌企业群体和名牌产品集群。

(二)建立自主创新体系,支撑产业发展

推进产业自主创新体系建设。鼓励企业加大技术研究与开发经费支出,重点扶持企业工程技术中心、科研院所的建设和发展。建设一批国内省内一流的工程技术中心和实验室,形成以大企业、高新技术企业、科研院所、实验室为龙头的技术创新体系。

建立新能源科技成果转化的有效机制。鼓励通过股份制等形式,完善科技成果投资入股政策,深化产学研合作;加强新能源的研究开发和产业化之间的紧密衔接,鼓励相关企业早期参与研究开发;制订促进科技成果转化政策、鼓励企业通过引进新技术和新工艺、购买专利、签订技术开发合同、开展技术咨询等途径,加快利用科技成果;制订新能源产业“孵化器”培育政策,大力发挥“孵化器”转化科技成果、培育新产品的“催生”作用。

改进和加强对新能源产业化项目的统一管理和指导。推进国家级新能源产业基地建设,结合机构改革,建立寓管理于服务之中、适应新能源产业发展要求的科技管理体制,进一步简化新能源高新技术企业和产品的认定、审批手续,着力培育、壮大新能源产业。

加强信息服务。完善政府上网工程,加快建设政府部门与重点科研机构、大学、国家专利和知识产权管理部门、大公司大企业的信息网络,建立统一的新能源产业信息网络平台,为全市新能源企业提供技术信息服务。

(三)健全法制环境,保障产业发展

健全法制环境,严格执行国家关于高新技术产业发展的有关法律、法规,制定新能源开发与应用的地方性政策法规,加强知识产权保护,营造有利于新能源产业发展的法制环境。从立法方面鼓励大量采用可再生能源,推行能源工业的生态化模式和循环经济;提高资源综合利用水平,促进能源工业可持续发展。

(四)培育产业投融资体系,促进产业发展

建立政府新能源产业发展资金,增加政府投入,对新能源领域的基础研究、前瞻性研究和共性技术研究应建立稳定经费支持渠道,为能源科技和产业的发展提供保证。

研究制订促进新能源产业发展投资政策。引导企业资金、社会资本和外资对新材料产业的投资。制订财政扶助政策,对符合条件的重点企业,在新产品开发、替代进口、使用国产重要设备等方面,以奖励形式予以特别扶助。

大力培育新能源产业的风险投资机制,以提供股权资本的形式,重点扶持产品市场前景好、经营者素质较高、银行贷款一时不能到位的高成长性创业企业,降低创业壁垒。同时积极争取国家和省扶持资金,帮助推荐优势企业通过上市等途径实行直接融资。

(五)实施科技创新工程,培育产业竞争力

鼓励大中型企业建设技术开发中心,在重点优势企业,大力建设技术开发中心,促进规模以上的企业建立健全产品和技术开发机构。鼓励企业增大R&D投入,以提高技术创新能力和承接外部科研成果的能力;加强技术改造,鼓励新能源企业大力引进新设备、新技术,不断改善装备,提高技术和工艺水平。

鼓励企业与科研机构、大学合作建立双边或多边技术协作机制,完善科技开发与合作中的协调机制;加强各部门、各单位之间,单位与个人之间的合作与协作,明确成果利益分配原则;大力推进企业与中国科学院、清华大学、浙江大学等大学院所深层次、全方位的经济技术协作,加强产学研联合,共建研发机构,合资创办企业,联建博士后创新基地,合作开发新材料产业化项目,加强企业间合作网络建设,为建设性对话提供平台,营造有利于产业发

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54宁波广播电视大学学报2006年第3期

【参考文献】

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展的区域创新环境。

整合科技部门包括测试、咨询、学术组织、行业协会等资源,注重相关科研机构能力建设和技术服务平台建设,建立新能源检测体系、评价、数据和信息共享平台,实现能源科技创新资源的高效化,满足产业发展中的产品中试及产业化需求。

(六)实施人才凝聚工程,为产业发展提供智力支持

结合宁波市新能源产业特点,大力引进科研院所,扶持已经引进的能源科研机构,为科研人员提供良好的研究平台。利用跨国公司调整产业布局的机会,积极争取引进跨国公司的研发机构落户宁波,利用跨国公司的技术外溢带动相关产业发展。

营造吸引人才和团队的环境,大力引进高水平新能源专业人才。针对不同类型、层次的专业人才,实行务实的灵活的人才引进策略,按着不求所有、但求所用的原则,实施高层次人才的柔性引进与流动机制;结合具体研究方向,实施团队式人才引进战略,并为其搭好研究与服务平台;营造创业创新环境,吸引海内外专业人才来宁波创业;开展国际交流与合作,通过各种渠道、各种形式与国外专家进行合作;加强人才招聘,瞄准新能源产业一流的科研院所,引进急需的科技开发和创新人才;对企业引进的国内外人才,市政府给予一定的住房和生活补助。

充分发挥科技人员存量效用,不断改善现有人才的工作、生活条件,建立产学研联合的人才使用机制,着力营造人尽其才、才尽其用的局面;培育科技人才创业机制;

进一步推进科技型中小企业的注册登记制度改革,减少各种收费,促进全国各地科技人员和留学人员来甬独资或合伙创办企业;建立科技人才自由进出国境的管理制度,为科技人才及时加强国际技术信息交流提供制度保障。

要加快人才培养。鼓励企业加强人才培养,通过重大的材料技术研究开发项目,培养一批不同层次的科技研发人才和项目管理人才;加大智力资本的培训力度,培养和造就一支具有风险决策能力、创新管理能力的高新技术企业家队伍,为宁波市新能源技术与产业的持续发展提供人才保证;推进企业主要经营管理者和技术持有人的持股经营,形成企业内部激励机制。

(七)实施政府采购与各类专项工程,创建资源节约型、环境友好型社会

对于一些处于技术高端的新能源领域,可以实施政府采购。例如公共事业、公共设施建设,可以通过政府采购的方式,优先使用新能源。

实行有利于资源节约的价格、税收和补贴政策,鼓励能源应用部门、企业和社会优先使用新能源;通过宣传教育,培育社会公众环保节能意识,鼓励使用降低能耗、节约资源的材料、技术和工艺,培育有效需求,针对不同产业发展现状,实施中下游拉动政策,从而拉动新能源产业的发展。实施风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发专项计划,实施“节能专项工程”,例如可以通过实施“屋顶工程”,鼓励太阳能等新能源的广泛利用等。

语言剖析59

周霄:汉英诗歌翻译等值之我见