内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见

内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见

（内政发〔2009〕103号）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为应对国际金融危机影响，落实国家保增长、扩内需、调结构的决策部署，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，结合自治区实际，提出我区贯彻落实《国家物流业调整和振兴规划（2009-2011年）》的实施意见。

一、物流业发展的思路和目标

2009年至2011年我区物流业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，立足当前，着眼长远，整体推进，重点突破，以先进技术和信息化为支撑，以生产性物流和农村牧区物流为重点，以降低社会物流成本为目标，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加强物流基础设施建设，加快培育一批重点物流园区、物流配送中心和物流品牌企业，大力发展第三方物流，提高物流业市场化、专业化和社会化水平，努力实现物流业发展与经济社会发展相协调、相促进。

按照初步建立起以物流企业为主体，面向国内外市场的现代物流服务体系和基本实现物流业发展与经济社会发展相协调的总体目标要求，到2011年，物流业规模进一步扩大，力争物流业年均增长速度高于GDP增长速度；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率每年降低1个百分点；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加；培育一批具有国际、国内竞争力的大型综合型物流企业集团和物流服务品牌，营业额超过5亿元的物流企业达到20户以上，4A级以上物流企业达到20户以上。

二、物流业发展的主要任务

（一）大力培育物流龙头企业和服务品牌

加大对物流企业兼并重组的政策扶持力度，缓解当前物流企业面临的困难，鼓励大型骨干物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式做大做强，实现资源优化配置，增强市场抗风险能力。大力引进和培育第三方物流企业，打造物流知名服务品牌，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。到2011年，全区重点培育发展2 0户在全国具有影响力的物流品牌企业。

（二）推动重点领域物流发展

加强煤炭运输通道建设，在煤炭生产基地和交通枢纽建设一批大型煤炭物流园区，通过洗选、加工、混配、集散，提高煤炭的附加值和综合利用率。改进煤炭交易方式，积极筹建鄂尔多斯、通辽两大煤炭交易中心。加快发展化工、冶金、建材物流，大力整合资源，推进

企业间联合重组，充分利用现有场地、设施，组建具有较强竞争力的大型专业物流企业集团。积极发展装备制造零部件和产成品物流，形成服务包头、鄂尔多斯等装备制造业基地的物流体系。加强农村牧区物资运输、仓储、配送、交易市场和信息发布等设施建设，扩大现代物流体系向农村牧区扩展、辐射的广度和深度，逐步建立农畜产品和农牧业生产资料、农牧民生活资料的双向流通体系。积极发展农畜产品从产地到销地的直销和配送，推广粮食四散运输和鲜活农畜产品冷链物流。加强城市配送体系建设，完善配送网络，积极推广鲜活农产品、副食品、日用消费品、家电、餐饮等连锁配送。大力发展邮政物流，在做大做强快递物流业务的同时，积极开拓农村牧区物流市场。

（三）加快推进物流服务的专业化和社会化

加强物流业与制造业、商贸流通业的融合，支持生产和商贸企业外包物流业务或剥离物流功能，组建独立的物流公司，促进企业内部物流社会化，提高核心竞争能力。推动物流企业与生产、商贸企业的协作，促进供应链各环节有机融合，实现采购、生产、销售和物品回收物流的一体化运作。积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通企业的现代化。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。大力发展多式联运、集装箱运输、特种货物运输、厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式，加强各种运输方式的衔接，建立高效、安全、低成本的运输系统。加快第三方物流发展，加强运输与物流服务的融合，提高物流的专业化水平。

（四）优化物流业发展区域布局

根据我区的经济结构、产业布局、交通条件、区位特点和人口分布等因素，重点发展三大物流区域，建设三大物流通道和16个物流节点城市。

三大物流区域。即以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市为中心，辐射阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市和乌兰察布市的呼-包-鄂物流区域，形成服务自治区西部地区，辐射陕、甘、宁、晋、冀等周边省区和京津唐城市圈，连接欧亚大陆的物流基地；以赤峰市、通辽市为中心，辐射兴安盟、锡林郭勒盟、二连浩特市的赤-通物流区域，形成服务自治区东部地区，辐射东北经济区和环渤海经济区，连接俄罗斯、蒙古国的物流基地；以海拉尔区、满洲里市为中心，辐射呼伦贝尔市其他旗县的海-满物流区域，形成服务呼伦贝尔市，辐射东北经济区，连接俄罗斯、蒙古国的物流基地。

三大物流通道。加强交通基础设施建设，完善功能，提高等级，构建铁路、公路、航空等多式联运网络，形成贯通自治区东西部、口岸、出区达海三大物流通道。到2011年底，全区高速和一级公路通车里程达到7500公里，铁路运营里程达到11000公里，70%的旗县（市、区）连通一级以上公路。

16个物流节点城市。即呼和浩特、包头2个全国性物流节点城市，海拉尔、通辽、赤

峰、东胜4个自治区级节点城市，乌兰浩特、锡林浩特、集宁、临河、乌海、乌斯太、满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克10个地区性节点城市。根据各节点城市特点，加强多式联运及转运设施建设，促进各种运输方式的衔接和配套，实现“无缝对接”。在重点铁路货站、机场建设集装箱中转站、货物转运站，在交通枢纽、货物集散地、产业集聚区、大中城市周边建设一批物流园区和物流配送中心。进一步完善口岸设施，重点抓好满洲里、二连浩特、策克、甘其毛都、珠恩嘎达布其、满都拉等口岸基础设施建设，整合口岸信息资源，加快电子口岸建设步伐，提高口岸通关效率。加强内陆港建设，促进口岸物流向内地延伸。

（五）加快物流标准的制定与推广

根据国家物流标准规划，加快制定我区物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类等标准，完善物流标准化体系。充分发挥物流企业的主体作用，调动标准化研究机构、大专院校的积极性，加强物流标准的研究制定。加快物流管理、技术和服务标准的推广，鼓励物流企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度，以物流的标准化促进物流的现代化。

（六）推进物流业信息化和新技术的应用开发

根据国家物流信息技术标准和信息资源标准，加快区域性物流公共信息平台和公路、铁路、航空、邮政等运输与服务方式的信息网络建设，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。鼓励城市间、行业间和企业间物流平台的信息共享。支持物流企业应用信息技术改造业务流程，实现企业物流管理信息化。充分利用现有电子政务系统，整合物流信息资源，加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台。

积极推广集装箱技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输，大力发展集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车和甩挂运输等组织方式，降低物流成本。鼓励物流企业采用条形码、智能标签、无线射频识别、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统等先进适用技术，提高物流管理水平。加强物流技术装备的研发与生产，支持物流企业自主创新，鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等物流技术设备，提高物流技术装备水平。

三、物流业重点建设工程

按照国家物流业调整和振兴规划重点工程，结合我区实际，重点实施多式联运和转运设施工程、物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村牧区物流工程、制造业与物流业联动发展工程、物流标准和技术推广工程、物流公共信息平台工程、应急物流工程等八大重点工程。

（一）多式联运和转运设施工程

依托口岸、铁路和货运场站、机场等交通运输设施，在物流节点城市和综合交通枢纽，建设包头古城湾战略装车基地、锡林郭勒白音华战略装车基地、鄂尔多斯纳林河战略装车基地、包头无水港、通辽内陆港等一批铁路战略装车点、集装箱中转站和航空转运中心，重点解决铁路与公路、民航与地面交通不衔接带来的多次搬倒、拆装等问题，提高运输效率。

（二）物流园区工程

在物流节点城市、产业基地和交通枢纽，重点推动建设包头物流港、赤峰红山物流园、通辽物流园、鄂尔多斯阿康物流园等15个集仓储、货运、加工、商贸、货代、信息与金融服务于一体的综合性物流园区，以及呼和浩特医药物流中心、包头新奥蒙华物流中心、乌兰察布重联建材物流中心、鄂尔多斯大路煤炭物流园、巴彦淖尔农畜产品（保税）物流园等2 5个煤炭、建材、冶金、化工、汽车和零部件、医药、农畜产品等专业物流园区，促进物流业集聚式发展、集约化经营。

（三）城市配送工程

在中心城市积极发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，重点发展鲜活农产品、副食品、日用消费品、家电、餐饮等连锁配送，建设包头市好又多配送中心、鄂尔多斯市华研商贸配送中心、锡林浩特市德克隆配送中心、通辽市团结路配送中心等一批城市物流配送中心。

（四）大宗商品和农村牧区物流工程

加快煤炭物流通道建设，建成一批煤电路港一体化工程，完善煤炭物流系统。加强农畜产品批发市场建设，促进粮食、肉类、蔬菜、水果等农产品储藏、加工、运输和配送，大力发展鲜活农产品冷链物流，重点建设呼和浩特市西龙王庙福胜农畜产品批发市场、乌兰浩特市绒毛批发市场、赤峰市西城市场、巴彦淖尔市五原鸿鼎农贸市场等一批大型农畜产品批发市场，建设呼伦贝尔市陈巴尔虎旗物流配送中心、乌兰浩特市农资配送中心、通辽市日升日美物流配送中心、巴彦淖尔市广运家电配送中心等一批农资和农村牧区消费品物流配送中心，建设呼伦贝尔市粮食物流中心、乌兰浩特市粮食物流中心、通辽市三元冷鲜肉配送中心、锡林郭勒盟元盛肉类配送中心等一批粮食和农畜产品冷链物流项目。

（五）制造业与物流业联动发展工程

鼓励大型制造企业分离外包物流业务，提高核心竞争力。积极培育一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业，提高物流业为制造业服务的能力和水平。在制造业基地，重点实施呼和浩特铁通物流园、赤峰经棚物流园、包头装备制造物流中心、阿拉善东达物流中心等20个制造业与物流业联动发展示范工程，促进现代制造业与物流业有机融合。

（六）物流标准和技术推广工程

加快仓储、转运设施、运输工具标准化改造和物流新技术应用，鼓励企业采用标准化的物流设施和设备，实现物流设施、设备标准化；支持企业应用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、配送中心信息系统、冷链等新技术，提高物流运作管理水平。实施物流标准化和物流新技术示范工程，选择赤峰红山物流园、鄂尔多斯阿康物流园等一批物流园区和内蒙古安快物流集团、巴运公司、赤峰中昊运输公司、通辽第一运输公司等大型物流企业，开展物流标准化和物流新技术试点工作。

（七）物流公共信息平台工程

整合物流信息资源，加快建设自治区物流公共信息平台。加强行业和区域性物流公共信息平台建设，重点建设电子口岸、综合运输信息平台、物流资源交易平台和大宗商品交易平台。支持物流园区公共信息平台建设，为物流企业提供信息查询发布、网上交易、电子报税报检等服务。

（八）应急物流工程

建立生产、流通、运输和物流企业应急信息系统，便于在突发事件发生时能够紧急启用。建立多层次的政府应急物资储备体系，保证应急调控的需要。加强应急物流设施设备建设，提高应急反应能力。选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。

四、政策和保障措施

（一）加强组织协调

物流业涉及多个部门，建立由自治区人民政府分管领导负责，自治区发展改革、财政、商务、交通、信息、公安、工商、税务、质监、统计、口岸、铁路、民航、海关、邮政等相关部门参加的自治区物流联席会议制度，研究协调我区物流业发展中的重大问题和政策。联席会议办公室设在自治区发展改革委，负责联席会议日常工作。各盟市也要建立相应的协调机制，加强对地方物流业发展有关问题的研究与协调。充分发挥物流协会等社团组织的作用，促进行业自律。

（二）加强规划引导

自治区有关部门要加强物流业规划的制订，引导和推动重点领域、重点区域物流业的健康发展。自治区发展改革委会同有关部门负责制订“十二五”全区物流业发展总体规划和物流园区规划，工业、农牧业、粮食、商务等部门负责制订煤炭、冶金建材、化工、装备制造、农畜产品、粮食、商贸等物流专项规划，自治区质监局负责制订与国家标准相配套的地方物流标准发展规划。各地区也要结合本地区实际制订物流业发展规划，指导本地区物流业发展。在制订物流业发展规划时，要树立全区及区域物流协调发展的理念，做好地区之间、部门之间物流基础设施的协调与衔接，突出提高重点物流区域、物流节点城市的物流组织化水平，合理布局重大项目。要加强物流基础设施的整合与建设，注重优先整合利用和改造提升现有物流资源，充分发挥现有基础设施的综合效能，防止圈占土地、重复建设。

（三）多渠道增加对物流业的投入

各类金融机构要开发和推广适应物流业发展需要的金融产品，探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围，加大对符合条件重点物流企业的授信额度。列入国家和自治区规划的重点物流业建设工程，支持通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并等途径筹集建设资金。对涉及全区性、区域性的大型物流建设工程，自治区服务业专项资金以贷款贴息等方式重点给予支持。各级政府的中小企业、科技、信息等专项资金，可以扶持物流企业开展技术改造、新技术开发和信息平台建设。原划拨土地建设的物流、仓储设施，政府收回进行招标拍卖的，所得收入除进行拆迁安置外，其余部分全部用于支持物流项目建设。自治区人民政府将安排奖励资金，用于对引进知名第三方物流企业的地区和创造知名物流服务品牌的企业的奖励。

（四）加大政策支持力度

在税收政策方面，物流园区和物流企业缴纳土地使用税确有困难的，可以按规定程序审核后适当减免土地使用税。改造利用废弃土地且符合国家产业政策的物流项目，经批准5

年内免征土地使用税。经自治区批准的物流园区，园区内企业享受与自治区经济技术开发区（工业园区）企业同等的税收优惠政策。新办第三方物流企业、新办民营运输企业2年内免征企业所得税地方分享部分，2年后减半征收3年。生产和商贸企业剥离物流功能，组建具有法人资质的物流公司，自物流公司注册登记之日起2年内免征企业所得税地方分享部分，2年后减半征收3年。对纳入国家试点名单的物流企业及其所属企业，将承揽的运输业务、仓储业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，以该企业取得的全部收入减去付给其他企业的费用后的余额为营业税的计税基数，实行差额纳税。物流企业进口物流设备，可按国家有关规定免征关税、进口环节增值税。为物流企业购买符合规定的环境保护、节能节水、安全生产专用设备，设备投资的10%在政策规定期限内可抵免应纳税额。物流企业并购重组，全额返还并购重组涉及税收的地方分享部分。

在土地政策方面，对列入自治区物流业发展规划的物流园区和物流配送中心项目，要优先保证建设用地，土地出让金按照国家2009年规定的工业用地最低价标准执行。按照城市规划对旧仓库设施进行拆迁异地改造且新建物流配送中心和物流配送站的，在拆迁或收回企业土地使用权和建筑物时，应在城市规划用地中给予相应安排。

在市场准入政策方面，凡具备或租用必要的运输工具和仓储设施，至少具有从事运输（或运输代理）和仓储两种以上经营范围，能够提供运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，并具有与自身业务相适应的信息管理系统的企业，均可登记注册为物流企业。物流企业办理登记注册时，除国家法律、行政法规和国务院决定外，其他前置性审批事项一律取消。

在其他政策方面，畅通鲜活农产品绿色通道，严禁乱收费、乱罚款。制定科学的城市货车通行管理办法，为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利。减化通关手续，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，鼓励海关、检验检疫、货运代理、报关报检、场站服务等部门实行“一站式”服务。

（五）加强物流人才的培养

组织人事部门要加强对物流业管理干部的培训，提高管理干部的思想认识和工作能力。劳动、人事部门要会同有关部门加强对物流行业的企业家、经理人及专业技术人员的培训，提高企业经营管理水平和从业人员素质。实施现代物流人才教育工程，自治区相关高等院校、职业学校要开设现代物流管理、营销、电子商务、应用技术等专业，开展物流业人才培养和培训，为物流业发展提供人力资源保障。鼓励物流企业与科研院所合作，开展产教联合、校企联合，提高物流企业的管理水平。重视现代物流管理和技术人才引进工作，物流企业引进高级管理、技术人才，各地区要在落户、家属安置、子女入学等方面给予优惠待遇。

（六）推进物流业对外开放和区域协作

进一步扩大物流业对外开放，依托我区能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造、高新技术等优势特色产业，大力引进国内外第三方物流企业。鼓励国内外大型物流企业在我区设立分支机构，联合、收购、兼并区内物流企业做大做强。引导区内物流企业拓宽发展空间，积极“走出去”开展跨地区物流业务。加强与周边省区的物流协作，开展物流方面的政策协调和技术合作，实现物流业务的有效对接。加强与天津、大连、锦州等港口的合作，积极发展内陆港，促进港口物流向内地延伸。

二〇〇九年十一月九日

发布部门：内蒙古自治区政府发布日期：2009年11月09日实施日期：2009年11月09日(地方法规)

现代物流产业发展规划

西安现代物流产业进展规划 现代物流产业是西安着力培育和进展的新兴产业之一。加快进展现代物流业，关于西安实现“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义。 一、西安物流业进展现状 目前，西安现代物流业正处于起步进展时期，总体规模较小，进展水平较低，但进展潜力巨大。据统计，交通运输、仓储和批零商业，对西安经济的贡献（物流增加值）从1993年的16.15亿元增加到2002年的111 亿元。物流业占GDP的比重也从1993年的 7.98 %提高到2002年的13.5 %。在经济持续增长的带动下，物流业巨大的市场潜力吸引和迫使企业探究降低经营成本、开发新的利润源的途径，。一些传统物流企业和商业批发零售企业都对原有的购、销网络进行改造和完善，提升和强化了服务社会的功能；特不是新兴商业业态（如连锁业、大型综合超市、货运代理企业等）发挥其信息传递快、网点分布广的优势，利

用建立配送中心拓展了服务范围。西安石油公司、西安十九粮贸公司、陕西邦家食品营销公司还被列为“全国进展物流配送重点企业”。中储等第三方物流企业通过专业化改造差不多开始启动现代物流的营运。现代物流产业良好的外部环境和内在的进展动力差不多形成；建立以西安为中心的西部地区区域性物流服务体系的时机差不多成熟。 目前，西安也存在一些制约现代物流业进展的因素，诸如： 1、条块分割，自成体系，传统的行业治理制约着现代物流业的规模进展。受长期打算经济的阻碍，物流被分割成多个部门治理，物流体系的内在联系被人为地分割，造成了物流资源重组和整合困难，物流设施社会服务水平不高。 2、观念陈旧、自我封闭，造成物流专业化水平较低。部分企业固守传统的思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务托付给专业性企业完成，造成低水平的重复建设，流通成本居高不下，第三方大型龙头物流专业企业难以形成，参与国际竞争的主体实力无法增强。

1998年内蒙古自治区政府工作报告

1998年1月8日在内蒙古自治区第九届人民代表大会第一次会议上 内蒙古自治区主席乌力吉 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府作工作报告，请予审议，并请自治区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作的回顾与总结 本届政府从1993年以来的任期五年，是不同寻常的五年。五年中，自治区政府全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委的各项方针政策及战略部署，在以往工作的基础上，团结和带领全区各族人民，解放思想，开拓进取，战胜了前进道路上的各种困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，使这五年成为自治区发展史上又一个开创新局面、实现新跨越的重要时期。 五年的工作成就，集中表现在以下十个方面： 综合经济实力和社会生产力水平迈上了新台阶。五年中，特别是自治区党委六届三次全委(扩大)会议以来，本届政府在组织和领导经济工作中，把“两个提高”作为总揽经济工作全局的核心目标，把发展四大支柱、三大优势产业作为调整和优化产业结构的重点，把推进“两个转变”、实施“五大战略”作为加快发展的主要措施，促进了国民经济的快速健康发展。1997年，全区国内生产总值预计达到1100亿元左右，按可比价格计算，比上年增长10%左右，比1992年增长64.6%，年均增长10.5%，较上一个五年快2.8个百分点。其中第一产业增加值年均增长6.9%，比同期全国平均增速快2.4个百分点；第二产业增加值增长13.1%，第三产业增加值增长10.5%，比上一个五年分别快4.9和3.6个百分点。于1995年提前五年实现了国内生产总值在1980年基础上翻两番的第二步战略目标，人均国内生产总值在全国的位次由第17位上升到第16位。农牧业综合生产能力大幅度提高。粮食总产量在1992年首次达到100亿公斤的基础上，仅用四年时间，又突破了150亿公斤，在全国的位次由第17位上升到第14位，人均占有粮食669公斤，居全国第3位。1997年在遭受严重旱灾的情况下，仍夺得历史上第二个丰收年，总产量达142.1亿公斤，超额完成计划目标。牲畜总头数在五年中连续突破6000万和7000万大关，1997年牧业年度达到7112万头(只)，比1992年纯增1535万头(只)；牲畜出栏率由38%提高到47.6%；良种、改良种畜比重由54%提高到64% ；绵羊毛、山羊绒、驼绒、牛奶等主要畜产品产量位居全国前列。目前我区已具备年产125亿公斤粮食、100万吨肉类和6.5万吨毛绒的综合生产能力。工业经济速度与效益同步增长，总量不断扩大，结构发生了较大变化，整体运行继续向好的方向发展。全区工业增加值由1992年的120.8亿元增加到1997年的378亿元，年均增长13.8%，占国内生产总值的比重由28.7%上升到34.4%，全部独立核算工业企业盈亏相抵后可实现利润9.5亿元。四大支柱、三大优势产业，特别是在能源、原材料等基础工业继续发展的同时，农畜产品加工业得到长足发展，产品产量大幅度增长，在全国占据重要位置。其中，原煤产量在全国的位次由第7位上升到第6位；发电量由第15位上升到第14位，并成为国家主要的商品电基地；钢、铁、木材、纯碱、原盐和糖产量也进入全国前列。 以国有企业改革为重点的经济体制改革不断深入。国家各项重大改革举措在我区顺利实施，计划、财税、金融、外贸、价格、流通、机构等体制改革全面推进。以家庭联产承包责任制为主的农村牧区改革得到进一步巩固和完善。以建立现代企业制度为目标的国有企业改革取得实质性进展。目前，全区国有大中型工业企业改制面达40%左右，自治区和盟市两级确立的112户现代企业制度试点，有58户挂牌运营，在实现企业投资主体多元化、降低资产负债率、分流富余人员、分离办社会职能等方面取得较大突破。呼和浩特、包头、赤峰、

印发广东省物流业调整和振兴规划的通知

印发广东省物流业调整和振兴规划的通知 供稿：经济贸易处供稿时间：2010-01-21 粤府[2009]168 号 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《广东省物流业调整和振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。 广东省人民政府 2009年12月25日 广东省物流业调整和振兴规划 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。加快物流业发展，对于促进流通产业现代化，增强区域综合竞争力，推动我省经济平稳较快发展具有重要作用。为充分发挥物流业的作用，更好地应对当前国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]8号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008 一2020年）》精神，特编制《广东省物流业调整和振兴规划》。本规划是一个既立足于保持我省物流业稳定发展，又抓住机遇做大做强我省物流业的行动方案，重点考虑2009一2011年的工作安排。 一、产业现状和面临形势 （一）产业现状。 近年来，我省物流业发展迅速，产业规模不断扩大，有力地促进了全省经济社会的发展。 1 ．物流基础设施初具规模。到2008 年底，全省公路总里程达到18.3万公里，高速公路总里程达到3823公里；铁路营运里程达1883公里；港口通过能力约9.3亿吨；广州白云国际机场已成为全国三大枢纽机场之一。由公路、铁路、海港、空港所构成的物流运输网络基本形成。 2 ．物流产业规模不断扩大。2008 年，我省物流业增加值达到1957.9 3 亿元，比200 4 年增长73.9 % ，年均增长14.8% ；货物运输总量达到176279 万吨，比2000 年增长47 . 9 ％。 3 ．物流园区和区域性物流中心规划建设稳步推进。各级政府积极规划，推动建设了一批物流园区和区域性物流中心，促进了各种物流功能和要素的集成整合。 4 ．物流企业迅速发展。马士基、UPS 、TNT 、联邦快递等国际著名物流企业先后进入我省，多种所有制物流企业共同发展。目前我省共有 A 级物流企业56 家，占全国近11 % ，名列全国前茅。 5 ．物流信息化建设加快推进。建设了一批形式多样、功能各异的信息管理系统，大大提高了物流管理效率，推动了我省现代物流业的快速发展。 但应当看到，我省物流业发展也存在一些不容忽视的问题。一是物流基础设施的建设和规划不够协调，存在一定程度的重复建设和资源浪费。二是物流业的质量和效益不理想，粗放型经营的格局没有根本改变，我省物流成本占GDP 的比重近18 % ，远高于发达

内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区资源税实施办法》的决定

内蒙古自治区人民政府关于修改《内蒙古自治区资源 税实施办法》的决定 内蒙古自治区人民政府令 第 150号 《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区资源税实施办法〉的决定》已经2007年8月17日自治区人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。 自治区主席杨晶 2007年8月23日自治区人民政府决定对《内蒙古自治区资源税实施办法》作如下修改： 一、第二条第二款第一项修改为：“（一）砂石、芒硝、麦饭石、叶腊石、珍珠岩、砖瓦粘土、页岩、硅藻土、浮石、白垩、工业用石榴石、玄武岩、硅石、红柱石、矿泉水、地热水；” 二、第三条第二款修改为：“开采铁矿石、岩金矿、砂金矿、铅锌矿、铜矿、锡矿、钼矿、钨矿、石棉矿、镍矿的单位和个人，《几个主要品种的矿山资源等级表》中未列举纳税人名称的，按照本办法所附《内蒙古自治区资源税部分税目税额表》缴纳资源税。” 三、对《内蒙古自治区资源税部分税目税额表》进行了修正。 本决定从2007年9月1日起施行。 《内蒙古自治区资源税实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

内蒙古自治区资源税实施办法 （1996年8月5日自治区人民政府令第72号发布根据2007年8月23日《内蒙古自治区人民政府关于修改〈内蒙古自治区资源税实施办法〉的决定》修正）第一条根据《中华人民共和国资源税暂行条例》及有关规定，结合自治区实际，制定本实施办法。 第二条自治区境内开采下列矿产资源的单位和个人，按照本实施办法所附《内蒙古自治区资源税部分税目税额表》缴纳资源税： （一）砂石、芒硝、麦饭石、叶腊石、珍珠岩、砖瓦粘土、页岩、硅藻土、浮石、白垩、工业用石榴石、玄武岩、硅石、红柱石、矿泉水、地热水； （二）银铅矿、铜锡矿、银矿。 第三条开采其他矿产资源的，按照《中华人民共和国资源税暂行条例》及《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》缴纳资源税。 开采铁矿石、岩金矿、砂金矿、铅锌矿、铜矿、锡矿、钼矿、钨矿、石棉矿、镍矿的单位和个人，《几个主要品种的矿山资源等级表》中未列举纳税人名称的，按照本办法所附《内蒙古自治区资源税部分税目税额表》缴纳资源税。 第四条资源税由地方税务机关负责征收。 第五条本实施办法自1996年1月1日起施行。1994年7月1日自治区人民政府发布的《关于资源税若干问题规定的通知》（内政发〔1994〕93号）同时废止。 内蒙古自治区资源税部分税目税额表

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区2013年至2015年

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区2013年至2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案》的通知 【法规类别】矿产资源监督管理 【发文字号】内政办发[2013]17号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】2013.03.01 【实施日期】2013.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区2013年至2015年金属非金属矿 山整顿关闭工作实施方案》的通知 （内政办发〔2013〕17号2013年3月1日） 各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局： 经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区2013年-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 内蒙古自治区2013年至2015年金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作

意见的通知》（国办发〔2012〕54号）要求，为确保我区金属非金属矿山整顿关闭工作（以下简称整顿关闭工作）有序进行，完成整顿关闭工作目标和任务，特制定本方案。 一、总体要求和目标任务 （一）总体要求。以《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）为指导，大力实施安全发展战略，按照严格依法、淘汰落后、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取“关闭、整合、整改、提升”等措施，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进全区矿山安全生产形势持续稳定好转。 （二）目标任务。到2015年底，力争完成国家安全监管总局2012年下达的整顿关闭1457个非煤矿山企业的工作任务（其中2012年已经关闭253个，2013年至2015年计划关闭1204个），基本改变我区非煤矿山企业“多、小、散、乱、差”的状况，私挖滥采、偷采盗采、无证开采和超层越界开采等非法违法行为得到有效制止，不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山得到依法整顿关闭，浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为得到根本遏制，小型矿山安全基础工作进一步加强，矿山安全生产条件进一步改善，矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故持续下降，较大事故得到有效遏制，重大以上事故基本杜绝。 二、组织领导机构及相关部门职责 （一）组织领导机构。为确保整顿关闭工作的顺利有序实施，自治区成立金属非金属矿山整顿关闭工作领导小组（以下简称自治区领导小组） 组长： 王波自治区副主席

中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府关于鼓励、扶持和

中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府关于鼓励、扶持和引导个体私营经济进一步加快发展的通知 【法规类别】个体经济综合规定 【发文字号】内党发〔1998〕9号 【发布部门】内蒙古自治区政府 【发布日期】1998.06.16 【实施日期】1998.06.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府 关于鼓励、扶持和引导个体私营经济进一步加快发展的通知 （１９９８年６月１６日内党发〔１９９８〕９号） 各盟市、旗县委，盟行政公署，市、旗县人民政府，自治区各部、委、办、厅、局和各人民团体： 为深入贯彻党的十五大精神，落实自治区党委六届六次全委（扩大）会议提出的工作任务，调整和完善所有制结构，从整体上搞活我区经济，现就鼓励、扶持和引导个体私营经济进一步加快发展的有关问题通知如下。 一、充分认识加快发展个体私营经济的意义 １、全面、深刻地理解党的十五大关于“以公有制为主体、多种所有制经济共同发

展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”、“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”等战略决策的深远意义。充分认识加快发展个体、私营等非公有制经济是我国现实生产力水平的客观要求，它对于满足人们日益增长的物质文化生活多样化的需要，增加就业，推动经济体制改革和经济结构调整，促进国民经济发展，保持社会稳定，具有不可替代的重要作用。 ２、近年来，我区个体私营经济虽然得到较快发展，但与沿海发达省区相比，与实行“两个转变”、实现“两个提高”、完成“两大历史性任务”的要求相比，仍有很大差距。我们必须从缩小与发达省区的差距，促进改革、发展、稳定的大局出发，以高度的责任感和紧迫感，加大工作力度，鼓励、扶持和引导个体私营经济进一步加快发展。 ３、各级党委、政府要进一步解放思想，从内蒙古的实际出发，坚持“三个有利于”的标准，对原有政策措施进行调整、补充和完善，放开手脚，大胆突破，使个体私营经济的发展迈上一个新的台阶。 二、不断提高个体私营经济的运行质量 ４、要根据国家产业政策和我区经济社会发展战略，进一步拓宽个体私营经济发展领域，积极兴办规模型、科技型、外向型产业，使个体私营经济在全区经济结构调整和区域经济发展中发挥更大作用。 ５、各地要立足区位、资源和产业优势，确定个体私营经济发展的重点领域和重点产业。旗县（市、区）要把发展个体私营经济作为调整优化经济结构的主攻方向。城市和经济基础较好的地区，要积极引导个体私营经济向新兴产业和高新技术产业发展。贫困地区要围绕扶贫开发，重点发展前景好、见效快的种、养、加项目和产业化经营。各地都要因地制宜地发展旅游和社区服务等第三产业。 ６、要引导私营企业适应经济体制改革和社会主义市场经济的发展，按照建立现代企业制度的要求，改变家庭作坊式经营和家族式企业管理体制，不断规范企业行为，逐步

内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见

内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见 （内政发〔2009〕103号） 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 为应对国际金融危机影响，落实国家保增长、扩内需、调结构的决策部署，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，结合自治区实际，提出我区贯彻落实《国家物流业调整和振兴规划（2009-2011年）》的实施意见。 一、物流业发展的思路和目标 2009年至2011年我区物流业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，立足当前，着眼长远，整体推进，重点突破，以先进技术和信息化为支撑，以生产性物流和农村牧区物流为重点，以降低社会物流成本为目标，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加强物流基础设施建设，加快培育一批重点物流园区、物流配送中心和物流品牌企业，大力发展第三方物流，提高物流业市场化、专业化和社会化水平，努力实现物流业发展与经济社会发展相协调、相促进。 按照初步建立起以物流企业为主体，面向国内外市场的现代物流服务体系和基本实现物流业发展与经济社会发展相协调的总体目标要求，到2011年，物流业规模进一步扩大，力争物流业年均增长速度高于GDP增长速度；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率每年降低1个百分点；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加；培育一批具有国际、国内竞争力的大型综合型物流企业集团和物流服务品牌，营业额超过5亿元的物流企业达到20户以上，4A级以上物流企业达到20户以上。 二、物流业发展的主要任务 （一）大力培育物流龙头企业和服务品牌 加大对物流企业兼并重组的政策扶持力度，缓解当前物流企业面临的困难，鼓励大型骨干物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式做大做强，实现资源优化配置，增强市场抗风险能力。大力引进和培育第三方物流企业，打造物流知名服务品牌，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。到2011年，全区重点培育发展2 0户在全国具有影响力的物流品牌企业。 （二）推动重点领域物流发展 加强煤炭运输通道建设，在煤炭生产基地和交通枢纽建设一批大型煤炭物流园区，通过洗选、加工、混配、集散，提高煤炭的附加值和综合利用率。改进煤炭交易方式，积极筹建鄂尔多斯、通辽两大煤炭交易中心。加快发展化工、冶金、建材物流，大力整合资源，推进

内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告-地方规范性文件

内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区 的通告 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 根据《中华人民共和国水土保持法》和《内蒙古自治区水土保持条例》等有关规定，为有效预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，现就划分水土流失重点预防区和重点治理区有关事宜通告如下： 一、水土流失重点预防区 共计8个。其中国家级5个，包括：大小兴安岭、呼伦贝尔、燕山、阴山北麓、祁连山-黑河；自治区级3个，包括：西辽河、阴山北麓-河套平原、阿拉善高原。 涉及37个旗县（市、区）： 国家级旗县（市、区）22个，包括：额尔古纳市、根河市、牙克石市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、扎赉诺尔区、阿尔山市、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、四子王旗、达尔罕茂明安联合旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、额济纳旗。 自治区级旗县（市、区）15个，包括：科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、二连浩特市、白云鄂博矿区、临河区、五原县、杭锦后旗、阿拉善左旗和阿拉善右旗部分。 本区域要坚持“预防为主、保护优先”的方针，有效保护自然地面覆盖物、林草植被；采取封育保护、自然修复等措施，对局部水土流失严重地区进行综合治理，扩大林草覆盖面积；限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动，强化监督管理，有效避免人为造成水土流失。 二、水土流失重点治理区 共计7个。其中国家级4个，包括：大兴安岭东麓、西辽河大凌河中上游、永定河上游、黄河多沙粗沙区；自治区级3个，包括：西辽河、阴山东南部、黄河。 涉及66个旗县（市、区）： 国家级旗县（市、区）36个，包括：莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、克什克腾旗、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、红山区、元宝山区、松山区、喀喇沁旗、敖汉旗、库伦旗、奈曼旗、兴和县、和林格尔县、清水河县、托克托县、凉城县、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗、磴口县、杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗。 自治区级旗县（市、区）30个，包括：林西县、宁城县、正镶白旗、镶黄旗、化德县、商都县、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、阿拉善左旗部分、海勃湾区、海南区、乌达区、乌拉特前旗、青山区、昆都仑区、九原区、东河区、固阳县、石拐区、土默特右旗、土默特左旗、新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、武川县、卓资县。 本区域要坚持“因地制宜、综合治理”的方针，开展以小流域为单元的综合治理，改善生态环境和生产条件；鼓励单位和个人参与水土流失治理；加强管护，巩固治理成果。 《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》（内政发〔1999〕62号）同时废止。 2016年4月19日来源:https://www.wendangku.net/doc/2812168259.html,/fg/detail2019130.html

市现代物流业发展规划

新乡市现代物流业进展规划（2011-2015年） （征求意见稿）

目录 序言 (1) 第一章规划背景 (1) 第一节规划总则 (1) 一、规划目的 (2) 二、规划期限 (2) 三、规划范围 (2) 四、规划依据 (2) 第二节现代物流业进展现状 (4) 第三节现代物流业面临的形势 (5) 一、面临的机遇 (5) 二、面临的挑战 (7) 第二章进展目标和任务 (9) 第一节指导思想 (9) 第二节战略定位 (9) 第三节进展原则 (10) 第四节要紧任务 (11) 第五节战略布局 (12) 第六节进展目标 (13) 一、总量进展目标 (13) 二、结构优化目标 (14) 三、物流基础设施建设目标 (14) 四、区域性现代物流中心建设目标 (14) 第三章构建主导服务产业体系 (15)

第一节主导服务产业 (15) 一、产业筛选原则 (15) 二、制造产业筛选 (16) 三、商贸产业筛选 (18) 四、主导服务产业 (20) 第二节大力进展汽车物流 (21) 一、进展重点 (21) 二、要紧任务 (21) 三、进展目标 (23) 第三节加速进展医药物流 (25) 一、进展重点 (25) 二、要紧任务 (25) 三、进展目标 (26) 第四节做大做强家电物流 (26) 一、进展重点 (26) 二、要紧任务 (27) 三、进展目标 (30) 第五节积极进展钢铁物流 (30) 一、进展重点 (30) 二、要紧任务 (30) 三、进展目标 (32) 第六节重点培育冷链物流 (32) 一、进展重点 (32) 二、要紧任务 (33)

三、进展目标 (33) 第七节强力开发煤炭物流 (35) 一、进展重点 (35) 二、要紧任务 (35) 三、进展目标 (35) 第八节全面推动粮食物流 (36) 一、进展重点 (36) 二、要紧任务 (36) 三、进展目标 (37) 第九节稳步进展化肥物流 (38) 一、进展重点 (38) 二、要紧任务 (39) 三、进展目标 (39) 第四章打造核心物流功能组团 (40) 第一节全力打造新乡国际物流区 (40) 一、明确国际物流区功能定位 (40) 二、加快专业物流园项目建设 (40) 三、推进新乡货运东站扩能升级 (42) 四、加快地点铁路专用线建设 (43) 五、积极助推综合保税仓建设 (43) 六、全力打造内陆无水港项目 (43) 七、努力拓展国际物流业务 (44) 第二节重点建设平原新区物流高地 (45) 一、明确平原新区物流区功能 (45)

大西安现代物流业发展规划(2018—2021年)

大西安现代物流业发展规划(2018—2021年) 目录 一、发展基础 (5) 二、机遇与挑战 (9) (一)面临的机遇 (9) (二)面临的挑战 (12) 三、总体要求 (13) (一)规划范围与期限 (13) (二)指导思想 (13) (三)基本原则 (14) (四)发展定位 (15) (五)发展目标 (16) 四、节点布局 (18) (一)国际物流枢纽港 (18) (二)枢纽物流园 (20) (三)专业物流中心 (23)

五、主要任务与重点工程 (27) (一)突破发展航空物流，助力临空经济示范区建设 (27) (二)大力发展多式联运，提升流动经济发展效率 (30) (三)加快物流通道建设，扩展门户经济发展空间 (32) (四)着力发展智慧物流，推动产业转型升级 (34) (五)加快培育龙头企业，打造发展新引擎 (36) (六)不断深化产业融合，提升物流服务专业化水平 (37) (七)统筹城乡物流发展，提升民生保障能力 (40) (八)持续强化绿色安全，促进可持续发展 (42) 六、保障措施 (43) (一)创新管理体制机制 (43) (二)深化“放管服”改革 (44) (三)优化政策环境 (45) (四)加强行业统计与监测 (46) (五)强化科技人才支撑 (46) 附表：重点建设项目表 (47)

附图：大西安物流骨干节点布局图 (52) 大西安现代物流业发展规划(2018—2021年) 为贯彻落实省委十三届二次全会精神和市委“聚焦三六九、振兴大西安”的战略部署，抢抓“一带一路”、中国(陕西)自由贸易试验区和国家中心城市建设等重大机遇，充分发挥现代物流业在国民经济及社会发展中的基础性、战略性、先导性作用，助力“枢纽经济、门户经济、流动经济”(以下简称“三个经济”)发展，打造万亿级现代服务业，根据《关中平原城市群发展规划》、国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》《陕西省物流业中长期发展规划(2015—2020年)》《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《大西安立体综合交通发展战略规划(2016—2030年)》《大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会发展规划(2017—2021)》等，制定本规划。 一、发展基础 近年来，西安市现代物流业发展取得了显著成绩，物流产业规模持续增长，物流基础设施体系不断完善，龙头企业规模快速壮大，物流服务能力不断提升，为全市国民经济及社会发展提供了重要支撑。 物流产业规模不断扩大，支柱产业地位初步形成。近年来，西安现代物流业规模保持较快增长，综合实力不断提升。2017年，全市物流业实现增加值728亿元，较上年增长14.7%，物流业增加值占GDP 的比重达9.7%;全市公路货运量达2.45亿吨，铁路货运量达1.35亿吨，

内蒙古自治区政府投资基金管理暂行办法

内蒙古自治区政府投资基金管理暂行办法 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位： 经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区政府投资基金管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 2018年12月30日 【此件公开发布】 内蒙古自治区政府投资基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步深化我区投融资体制改革，创新政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，鼓励社会资金投入政府支持领域和产业，提高财政资金使用效益，规范政府投资基金的设立、运行与监管，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国证券投资基金法》《私募投资基金监督管理暂行办法》和《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国家发展改革委关于印发〈政府出资产业投资基金管理暂行办法〉的通知》（发改财金规〔2016〕2800号）、《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）等法律、法规、规章和文件精神，结合自治区实际，制定本办法。 第二条政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展，主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金。各级政府通过对国有企业注资设立的基金不属于政府投资基金。 第三条本办法所称政府出资，是指财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等直接安排的财政资金。各级政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金。 第四条政府投资基金可以采用公司制、有限合伙制、契约制等组织形式。 第五条政府投资基金应当坚持统一规划、统筹推进、市场化运作、专业化管理的原则，严格控制设立数量，合理确定设立规模，原则上不在同一行业或领域重复设立基金。已设立政府投资基金的领域，原则上不再安排财政专项资金。政府出资人不得参与基金日常管理事务。

物流业振兴发展工作计划

工作计划：________ 物流业振兴发展工作计划 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共21 页

物流业振兴发展工作计划 现代物流业是融合运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、货代和信息等行业与社会化大生产紧密结合的新型服务业，其核心是突出系统整合的理念，运用信息技术和供应链管理技术进行有机整合一体化运作，是社会化大生产的一种新的组织形式和管理技术，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，对加快产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业、商贸业平稳较快发展，培育新的经济增长点，特制定本规划。 一、发展现状及面临形势 (一)发展现状。近几年来，*省现代物流业得到较快发展，发展环境和条件不断完善，服务水平显著提升，企业经济效益和社会效益逐步提高，物流业已经进入了整合、推进、提升的新阶段。全省社会物流总额63950.9亿元。从事物流业的企业50多家，形成了由多种所有制、不同经营规模和各种服务模式构成的、具有行业特色的物流企业群体，其中有22家企业先后进入全国物流1强企业，39家企业列为全国物流税收试点企业，享受税收优惠政策，还有10个物流品牌被评为“*服务名牌”。重点工业在不同环节、不同层次采用物流管理方式的企业占78.02%，运输、仓储等实施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID(射频识别技术)等现代管理技术在物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高。商贸连锁企业476家，连锁店2.3万家，涉 第 2 页共 21 页

内蒙古自治区人民政府关于落实农区草牧场

内蒙古自治区人民政府关于落实农区草牧场?双权一制?工作的补充通知 发文单位：内蒙古自治区人民政府 文号：内政字[2004]347号 发布日期：2004-10-26 执行日期：2004-10-26 各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局： 《内蒙古自治区人民政府关于全面落实农区草牧场?双权一制?工作的通知》（内政字[2002]235号）[注：该文件刊登在《内蒙古政报》2002年10期上]下发后，各地围绕草原所有权、使用权和承包经营责任制（以下简称?双权一制?）的落实做了大量工作，有些地区已进入验收阶段。但在实际工作中出现了一些具体问题，如有些地区草场面积小、不集中，划分难度大等。为进一步落实农区草牧场?双权一制?工作，现将有关事宜通知如下： 一、按照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，农区草牧场应全部划分承包到户，不留机动草场。农户与集体经济组织签订草牧场承包合同后，由旗县级人民政府颁发《草原承包经营权证》。《草原承包经营权证》必须发放到户，由农户持有，旗县、苏木乡镇人民政府及集体经济组织不得代为保存。

二、农区草场划分承包到户要本着有利于生态保护、经济发展及农牧民增收的原则，做到因地制宜、分类指导，不搞一刀切。对地形复杂不宜划分到户的沟、坡、山地草场可以不划分，由集体经济组织或村民大会确定专人统一管理、统一利用、统一分配，任何人无权无偿占有、使用和分配，同时，要明确管护责任，防止过度利用和乱采乱垦。对可以划分到户的打草场、放牧场和其他可利用的滩地、坡地草场等要全部划分到户，明确?四至界限?，落实承包经营权。对村民较多，草场面积小的地方，经村民大会同意，承包经营权可以只登记到户，确定亩数，统一管护，实行保护性利用，所得收益由全体登记户共享，即实际收益到户。 三、根据《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村?四荒?资源工作的通知》（国办发[1999]102号）精神，在我区，除已经实行休牧、禁牧封闭的山区和自然保护区的草地外，包括退耕还草地在内的所有?耕地、林地、草原以及国有未利用土地不得作为农村‘四荒’?。已经作为?四荒?处理的或未经村民大会同意擅自发包的，要重新确权发包，承租收益归全体村民所有。 四、农区草地划分办法由全体村民大会投票决定，获得三分之二以上村民通过后，按人、户比例划分到户。没有经过村民大会通过的划分方案均属无效。

大庆市现代物流业年度发展规划报告

市现代物流业发展规划 （2003--2020年） 信息技术和经济全球化的迅速发展，使社会生产、物资流通、商品交易及供销服务都在发生着深刻变化。随着市基础设施的不断完善和经济运行规模的逐步扩大，货运量不断增加，对现代物流业的需求也日益迫切。大力发展现代物流产业，对改善全社会物流系统运行效率，降低经济运行成本，提高的综合竞争力，促进社会经济持续快速发展具有十分重要的战略意义。为大力促进市现代物流业发展，特制定本发展规划。 一、现代物流业发展的现状 所谓物流，是指对商品、服务及相关信息在起源地到消费地之

间，有效率和有效益的正向和反向移动与储存进行的计划、执行和控制的过程，主要包括运输、储存保管、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等。目前，我市现代物流处于快速增长的起步阶段，物流基础设施具备一定规模，综合运输网络初步建成，交通运输仓储等传统物流业仍居主要地位，代表现代物流组织形式的第三方物流正在兴起。 （一）经济规模不断扩大，为现代物流业发展提供了坚实的物质基础 改革开放以来，我市坚持以经济建设为中心，积极应对国外宏观环境的新变化，经济总量快速增长，经济结构不断完善，外向型经济发展迅速，主要产品覆盖全国各地。2002年全市实现国生产总值1030.7亿元，全社会实现商品销售总额142.5亿元（不含中石油销售分公司销售收入），交通运输货运量2605万吨，货物周转量33亿吨公里。全市巨大的物流量决定了对现代物流有着强大需求，为现代物流业的发展提供了坚实的物质基础。 （二）综合交通运输体系不断完善，为现代物流业基础设施建设提供了有力保障 虽然地处东北陆，“不沿海、不靠边”，但距离省会较近，距离俄罗斯不远，肇源松花江大桥建成后又可与省直接相连，且铁路、公路运输发达，完全可以成为东承接、西辐射省西部、南连接吉辽、北呼应俄罗斯的区域性中心城市。近几年，全市综合交通运输体系建设取得了突破性进展。城区之间道路畅通，境铁路总长度305公

内蒙古自治区的由来

内蒙古自治区的由来 一、自治区的创建 上个世纪初，随着满清王朝结束，蒙古民族面临选择。漠北蒙古一方在沙俄强力影响下选择了独立建国，而蒙古人的主体却在内蒙古。在内蒙古也存在大体两种思想倾向，一种主张为民族至上，以德王为代表。据老革命家王铎回忆，德王早期是位开明王公，他们在民国政府极力争取内蒙古高度自治，而且于1933年在百灵庙召开了各蒙旗代表大会，并获得民国政府批准，组建了蒙古地方自治政务委员会。在奋斗艰难的情况下，遇到中原内乱，日寇铁蹄踏到长城边上，德王选择了投机，屁股坐到了日寇一边，最终接受了人民的审判。另一种观点是以“塞北文豪”著称的土默特旗总管荣祥先生主张国家至上，他在避难榆林期间出任了蒙旗抗战动员委员会委员长角色，发挥了应有的作用。以乌兰夫、赵诚为代表的共产党建党初期的蒙古族党员选择了投奔延安，而且还组织了数批土默特高小毕业生和进步青年投奔延安，他们在抗日期间动员土默特民众支持大青山抗日根据地发挥了生力军作用。 抗战胜利后，荣祥的极端失望恰巧说明国民党在民族问题上政策和举措失当。 乌兰夫于1945年11月28日在张家口成立内蒙古自治运动联合会，并先后解散了锡盟的内蒙古临时政府和王爷庙

的内人党领导的东蒙古自治政府，于1947年5月1日在乌兰浩特（由王爷庙改名，意为红色城市）成立内蒙古自治政府和内蒙古共产党工作委员会，实现了共产党领导下的内蒙古自治。之后，两百多万蒙古人在共产党领导的自治政府组织之下支持并参加解放战争。这在自治区成立70周年大庆时，也应该是值得骄傲的一笔。 中华人民共和国成立后，周恩来总理曾招乌兰夫进京，具体划定内蒙古自治政府的领导区域，其指导思想是中国共产党在西柏坡召开的七届二中全会上毛泽东所说：“恢复内蒙古本来的历史面貌。”至此，内蒙古自治区加了“区”字，直到1962年，商都县划归内蒙古，区字完成最后一笔。 二、首府呼和浩特的确立 早在441年前，北元蒙古土默特部首领阿勒坦汗，经过几十年努力，实现了游牧经济与农耕经济之间开放贸易，进而使土默特部进入快速发展期，于是他决定建造呼和浩特，并引发了中国北方走西口人口大迁徙。此举对中国版图北方疆域的确立，对呼和浩特演变为中国北方一个重要的政治经济文化中心至关重要。290年前，土默特左翼旗都统丹津在阿勒坦汗建造的城市创办了土默特官学，经过将近两个世纪的积累，到上个世纪初，土默特人成为蒙古草原教育普及程度和文化底蕴之最，加上地处游牧与农耕两种文明的胶着地带，对两种文化的领先之处均有所见，也就成为蒙古人当中最为活跃部分，当时人们认为最先进的思想和组织，土默特

广东省物流业调整和振兴规划

广东省物流业调整和振兴规划 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分。加快物流业发展，对于促进流通产业现代化，增强区域综合竞争力，推动广东省经济平稳较快发展具有重要作用。为充分发挥物流业的作用，更好地应对当前国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》(国发[2009]8号)、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008一2020年)》精神，特编制《广东省物流业调整和振兴规划》。本规划是一个既立足于保持广东省物流业稳定发展，又抓住机遇做大做强广东省物流业的行动方案，重点考虑2009一2011年的工作安排。 一、产业现状和面临形势 (一)产业现状。 近年来，广东省物流业发展迅速，产业规模不断扩大，有力地促进了全省经济社会的发展。 1.物流基础设施初具规模。到2008年底，全省公路总里程达到18.3万公里，高速公路总里程达到3823公里；铁路营运里程达1883公里；港口通过能力约9.3亿吨；广州白云国际机场已成为全国三大枢纽机场之一。由公路、铁路、海港、空港所构成的物流运输网络基本形成。 2.物流产业规模不断扩大。2008年，广东省物流业增加值达到1957.93亿元，比2004年增长7 3.9%，年均增长1 4.8%；货物运输总量达到176279万吨，比2000年增长47.9%。

3.物流园区和区域性物流中心规划建设稳步推进。各级政府积极规划，推动建设了一批物流园区和区域性物流中心，促进了各种物流功能和要素的集成整合。 4.物流企业迅速发展。马士基、UPS、TNT、联邦快递等国际著名物流企业先后进入广东省，多种所有制物流企业共同发展。目前广东省共有A级物流企业56家，占全国近11%，名列全国前茅。 5.物流信息化建设加快推进。建设了一批形式多样、功能各异的信息管理系统，大大提高了物流管理效率，推动了广东省现代物流业的快速发展。 但应当看到，广东省物流业发展也存在一些不容忽视的问题。一是物流基础设施的建设和规划不够协调，存在一定程度的重复建设和资源浪费。二是物流业的质量和效益不理想，粗放型经营的格局没有根本改变，广东省物流成本占GDP的比重近18%，远高于发达国家10%的水平。三是第三方物流发展总体滞后，与发达国家相比还存在相当大的差距。四是物流企业总体上规模小，实力弱，功能单一，效率低，难以满足物流社会化的需要。五是物流业区域发展不平衡，珠江三角洲地区发展较快，粤东西北地区发展水平不高。六是体制尚未完善，多头管理、条块分割的物流管理和流通体制严重制约着物流业的发展。 (二)面临形势当前，广东省物流业发展挑战和机遇并存。一方面，受国际金融危机的影响，广东省物流业发展面临严重困难：一是业务量明显下降，服务价格回落；二是发展资金不足，流动资金周转困难；三是由于经济增长预期下调以及资金紧张，企业和社会对物流行业的投资下降；四是受部分制造企业、出口企业、零售企业关闭或破产的影响，物流企业出现亏损甚至倒闭。

物流行业发展规划

2017年物流行业发展规划 发展现代物流业，对于促进产业结构调整，优化资源配置，提高经济发展速度，增强经济综合实力和企业竞争力都将具有十分重要的意义。我局遵循现代物流业的发展规律，在对我县现代物流行业进行深入调查研究和广泛征求意见的基础上，结合我县实际，特制定原阳县现代物流发展规划。 一、指导思想 紧紧围绕落实县委、县政府加快原阳经济发展的战略部署，以服务原阳经济发展为中心，以现代物流理念为指导，以信息技术为手段，以降低社会物流成本为目的，以市场需求为导向，坚持走“政府引导、企业运作、逐步发展”的路子。通过积极培育物流市场，整合各类物流资源，构建技术支撑平台，形成社会化、专业化、现代化的物流服务体系，促进我县经济快速健康发展和城市综合竞争力的进一步提升。 二、规划原则 1、市场为导向。发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用，按市场需求确定发展重点，推进资源的优化重组。 2、企业为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。建设和经营要落实到企业，行业管理部门侧重

于引导、推动和扶持。 3、协调发展。物流发展规划要与国民经济和社会发展相一致，与城镇总体规划的功能、布局相协调，与产业布局规划相配套，服务于商贸带动和工业强县战略的实施。 4、信息化带动。物流的信息化，是现代物流与传统物流的重要区别之一。建设好企业内部物流信息系统，实现与社会公共物流信息网络平台相连接，做到内部互联、外部互通，信息共享，风险共担，以信息化带动物流业的现代化。 5、物流连锁化。物流发展要立足本地，面向全省，走向全国。积极顺应发展现代物流业的潮流，运用好省内物流资源，加快与省内、外物流大公司的合作，提高竞争力。 三、总体目标 充分发挥我县区位、交通、资源和商贸等方面的优势，全面整合社会物流资源，尽快构建现代化的物流基础设施、公共信息平台，培育发展一批具有较强竞争力的现代物流企业，形成多层次、社会化和专业化的现代物流网络体系。到2020年，全县规模以上工业企业物流成本占全县GDP的比重比“十二五”末降低4个百分点，物流业增加值的年均增长幅度高于全县生产总值增长幅度3个百分点，基本形成以第三方物流为主的市场主体。“十三五”期间，基本建成一个综合物流园区和一个专业物流中心、配送中心，形成城乡现