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7中共河南省委河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见文档

中共河南省委、河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见

为贯彻落实中央关于发展文化产业的总体要求，充分发挥我省文化资源优势，大力发展文化产业，实现从文化资源大省向文化产业大省、文化大省向文化强省的跨越，现提出如下意见:

一、重要意义

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。大力解放和发展文化生产力，大力发展文化产业，是实践“三个代表”重要思想、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是培育新的经济增长点、拉动经济增长的重要途径，有利于推动经济结构的调整和增长方式的转变，有利于促进经济社会的协调发展，有利于提高我省的整体实力和综合竞争力，对于全面建设小康社会、奋力实现中原崛起具有十分重要的战略意义。

我省地处中原，是中华文明的主要发祥地之一，文化积淀深厚，特色鲜明，资源丰富，发展文化产业的优势明显，潜力和空间巨大。改革开放以来，我省文化产业得到较快发展，但从总体上看，与经济大省、人口大省和文化资源大省的地位很不相称，与沿海先进地区文化产业的快速发展有着明显差距。当前，世界各国特别是发达国家文化产业发展迅猛，各省市区也竞相制定文化产业发展意见，出台政策，抢占产业制高点，形势逼人，不进则退。我们必须从战略高度充分认识发展文化产业的重要性和紧迫性，抢抓中央发展文化产业的大好机遇，精心谋划，强力推进，努力把我省文化资源优势转变为产业优势，实现文化产业的跨越

式发展，更好地满足全省人民日益增长的文化消费需求。

二、总体思路

发展文化产业的总体思路是，以文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为动力，全面规划，重点突破，大力发展新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、文化旅游业等为代表的主导文化产业，大力发展网络服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等为代表的新兴文化产业，大力发展文化娱乐业、体育休闲业、艺术培训业和艺术品业等为代表的社会文化产业。经过努力，形成一批强势文化产业，发展一批骨干龙头企业和产业集群，培育一批知名文化品牌，建立一批具有地域优势的文化产业基地，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，把文化产业打造成为经济社会发展新的亮点，使之成为我省国民经济的重要支柱产业之一。

——做大做强主导产业，充分发挥其龙头带动作用。新闻出版业、广播影视业在继续发展图书、报刊、音像电子、广播、电视等行业的同时，着力发展影视节目制作和电子网络出版、数字电视等为代表的现代传媒业，实现纸介质向光电介质、模拟技术向数字技术的跨越。文艺演出业要继承和弘扬我省优秀地方剧种和民间艺术，特别要发展现代表演艺术形式，加快演艺业市场化进程，向产业化方向发展。文化旅游业在巩固“郑、汴、洛”三点一线黄金旅游带的基础上，推出一批在国内外有影响的文化旅游区块、旅游线路和旅游产品，拉长产业链条，带动交通、餐饮、旅馆、商业、娱乐等行业的全面发展。

——瞄准文化产业发展前沿，抢占新兴产业制高点。要以高

新技术为依托，大力发展网络服务、广告会展和具有自主知识产权的动漫、网络游戏、文化创意等新兴文化产业，形成后发优势。网络服务业要迅速扩大规模，不断拓展网上资讯服务，开发网上影视、网上教育、网上医疗服务等系统，提供文化信息资源的链接服务，形成规模效益。广告会展业要充分利用我省的区位优势和郑州的物流、资金流、信息流的优势，充分利用多种载体和广告信息资源，建立影、视、声、平面、户外、互联网、移动通讯等全方位、多门类的广告媒介体系。加强以郑州为中心的会展基础设施建设，提高档次、品位和服务水平，吸引国内外节会来我省举办。动漫、网络游戏和文化创意业等要充分发挥现有各类专业和管理人才的作用，吸引国内外专家，培育、引进龙头企业，研发高新产品，建立动漫和文化创意等产品研发生产园区，推动新兴文化产业的快速发展。

——大力发展社会文化产业，拉动大众文化消费。要充分发挥我省资源优势，着力发展健康文明、时尚高雅的文化娱乐项目，深入挖掘传统优秀的文化娱乐资源，发展科技含量高的现代文化娱乐项目，不断满足大众休闲和娱乐需求。大力开展青年人喜爱的文化活动，丰富青年文化生活，用创新的文化满足时代发展的需要。体育休闲业要广泛开展具有群众基础的传统体育休闲活动，开发群众喜爱的现代体育休闲项目，构建群众性体育休闲娱乐体系。繁荣书法、绘画、摄影、工艺品等艺术品市场，满足人民群众的需要。依托各类文化艺术院校、艺术院团、群众文化艺术馆等，建立艺术教育培训体系，推动艺术教育培训业的发展。努力把社会文化产业发展成为扩大就业、拉动经济增长的重要行业。

——以郑州为中心，以沿黄文化产业带为主轴，以豫北和豫南文化产业区为两翼，以各地特色文化产业区块为支撑，构建“一带两翼”的文化产业区域布局。着力打造具有中原文化和黄河文化特色的沿黄文化长廊，努力把郑州建成全省文化产业中心和全国重要文化产业基地，形成对全省乃至中西部地区文化产业的强劲辐射和带动作用。深入挖掘地方文化资源，形成具有鲜明地方特色的产业集群和产业区块，向基地化方向发展。

到2010年，文化产业增加值实现年均增长17％左右，占GDP 比重达到4％左右；全省文化从业人员占全部从业人数的3％左右；城镇居民人均文化消费支出占全部消费支出的比重要达到8％左右，文化产业走在中西部地区前列，文化产业综合实力和竞争力明显增强。

三、主要举措

1.加快改革步伐，大力推动产业发展。要把文化体制改革作为加快文化产业发展的突破口。坚持“宏观管好、微观搞活”的原则，创新管理体制，实行政企分开、政事分开和管办分离，实现政府职能逐步由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变。创新企业经营机制,按照现代企业制度的要求,加快国有文化企业的公司制改造,增强活力和竞争力。按照“因地制宜、分类指导、以点带面、统筹兼顾”的方针,制定我省文化体制改革总体方案,有序推进经营性文化事业单位转企改制,使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体实行国有事业体制,在科学划分宣传业务和经营业务的基础上,把经营部分剥离出来,转制为企业,在市场中做大做强。出版社除保留河南人民出版社事业性质外,其他出

版单位全部转制为企业。文艺演出团体除省保留个别能够体现地方特色,代表河南水平的院团为事业单位外,一般性的艺术表演院团和演出场所都要推向市场,逐步转制为符合现代企业制度的经营实体和市场主体。公益性文化事业单位要加快推进劳动人事、分配和社会保障三项制度改革,转换机制,增强活力,降低服务成本,提高服务质量。要搞好改革试点工作,以郑州、开封、洛阳、安阳、商丘为全省改革综合性试点地区,选择若干个国有文化企事业单位为改革试点单位,先行突破,取得经验,逐步推广。

2.整合文化资源,走集团化发展之路。要抓住重塑市场主体这一关键环节,打破地区、部门、行业和所有制限制,以资本为纽带,以市场为导向,培育和扶持一批重点文化企业集团,提高集约化经营水平和产业集中度。河南日报报业集团要抓紧完成转制,剥离经营性业务,进行公司化运作,整合优良资产,争取企业上市,实现扩张经营。河南出版集团要大力开发以豫版教材、精品出版物等为核心业务的内容产业,加强版权贸易,提高创新能力和核心竞争力。广播电视要加大内容产业发展力度,实现内容生产社会化、产业化,着力推进频率频道专业化、节目栏目品牌化、播出传输数字化、网络运营市场化,要把发展数字广播电视等新业务、新媒体作为重大项目,加大引资力度,加强对外合作,实现快速发展,适时组建河南广播影视传媒集团,提高整体实力。文艺演出业要开发武术杂技资源,组建河南武术杂技集团,形成规模效益。鼓励和支持企业集团跨地区、跨行业、跨媒体经营,促进文化产业与其他产业、文化产业内部各行业之间有机结合,增强竞争力和可持续发展能力。

3.实施项目品牌带动,促进产业发展。要依托资源优势,策划

一批市场前景好、投资回报高的重大文化产业项目,编制“河南省文化产业项目投资指南”,通过市场化运作和产业化发展,吸引战略投资者和合作者。要打造一批文化旅游区块和文化旅游线路。巩固“郑、汴、洛”三点一线黄金旅游线,搞好沿线文化旅游精品景区景点的深度开发,提升品位和档次,建成世界级品牌。以历史文化名城游、红色文化游、民风民俗文化游、现代工农业文化游等为主题,形成一批新的文化旅游线路。加强文化与旅游的结合,推出一批舞台艺术精品和大型实景演出项目。大力开发特色旅游商品,拉长文化旅游的产业链条,带动交通、餐饮、旅馆、商业、娱乐等行业的全面发展,形成文化产业发展的重要带动力。要注重对历史文化资源的挖掘与保护,在保护好资源的前提下开发,在发展中促进资源保护。

4.放宽市场准入,放手发展民营文化企业。鼓励和支持民营企业进军文化产业,特别是高新文化产业领域。创新投融资体制,拓宽投融资渠道,坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,大力支持民间资本以股份制、合伙制及个体私营等多种形式参与兴办文化产业,逐步形成多渠道、多元化的文化产业投入机制。鼓励民营企业参与国有文化单位改革,实现优势互补,共同发展。要培育一批重点民营文化企业,引导其向集团化方向发展,壮大实力,提高竞争力。简化审批,优化服务,加强指导,发展一大批文化娱乐、文化休闲和文化服务等与大众文化消费联系紧密的中小民营文化企业,鼓励、支持国内外名人、名家、名师来豫领办、创办文化企业和文化工作室,促进文化产业蓬勃发展。

5.加强市场建设,完善市场体系。要重点发展文化产品和文化服务市场,突出中原文化特色,发挥河南区位优势,形成以郑州

为中心的文化产品集散地,增强对外辐射能力。要着力培育文化消费市场,拉动文化消费需求,进一步激活我省城乡居民的文化消费潜力。要积极发展行业组织,重点发展经纪、评估、咨询等市场中介机构,培育和扶持一批诚信度高的文化中介组织;支持现有文化单位转为中介组织,鼓励社会力量兴办中介组织,使之成为连接文化生产、文化服务和文化消费的有效环节。健全和完善市场管理法规,规范文化产业活动,禁止不正当竞争,依法保护知识产权和其他文化权益,依法打击破坏文化市场秩序的违法犯罪活动。要营造公平的市场竞争环境,促进文化产品及各种要素自由合理流动和充分竞争,形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。

6.加大对外开放力度,拓展文化产业发展的市场空间。要充分发挥我省文化产业资源丰富、市场广阔的优势,利用国际国内两个市场、两种资源,在更大范围、更广阔领域开展对外交流与合作。积极发展外向型文化企业,以文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”。要大力整合我省武术、杂技、文物等精品对外展演项目,精心策划,形成名品,进一步提高经济效益。要大力推动更多的优势与特色品牌走出去,进一步提高市场占有率和品牌知名度。要大力引进国内外资金、技术、人才、管理和经营理念,进一步提升产业品质,积极引进符合我国国情的国外先进文化项目和省外优秀文化项目,丰富我省文化市场。在节目制作、版权贸易、文艺演出和新兴文化产业等领域,要抢占国内市场,拓展国际市场。鼓励支持国有、民营文化企业集团开展与跨国集团和国内企业合作,合资、合作兴办文化产业项目,利用跨国集团和国内合作方的市场网络体系,开拓我省文化产业发展的市场空

间。

7.创新人才机制,大力培养和引进人才。要牢固树立文化人才是第一文化资源的观念,认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,建立充满生机与活力的人才机制,营造有利于人才成长、施展才华的良好环境。认真落实豫发[2004]9号文件提出的各项政策措施,努力解决文化人才队伍总量不足、结构不合理、分布不均衡、聚集能力不强,特别是高层次、高技能、复合型、外向型文化人才短缺问题。高等院校和各类职业学校要积极调整专业结构,着力培养文化创意、动漫、网络、电子出版等新兴技术人才和生产销售人才,尤其是策划、经营管理人才。积极培育我省文化人才市场,促进文化人才的合理流动。建立健全文化产业人才激励机制,对文化产业发展做出突出贡献的人才给予重奖,吸引省内外和境外优秀文化人才加盟我省文化产业创业,使文化人才的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定。

四、政策支持

1.认真落实改革试点优惠政策。对经中央文化体制改革工作领导小组批准的试点单位,凡国务院和省政府出台的相关优惠政策,要不折不扣地贯彻执行。对省批准的试点地区与试点单位,比照执行国家关于文化体制改革试点的有关优惠政策和措施。

2.发挥财政资金的引导作用。在整合现有文化资金的基础上,设立文化产业发展专项资金,采取奖励、补助、贴息等方式,扶持有发展前景和竞争力的产业项目,带动社会资本投入文化产业。文化产业的重大基础设施和标志性文化工程,纳入重点工程管理。文化产业科技攻关项目要纳入全省科技攻关计划。

3.推动经营性国有文化事业单位转企改制。认真贯彻执行中央关于深化文化体制改革的有关政策。我省已出台的国有企业改革相关政策,在文化事业单位转企改制过程中可参照执行。经营性国有文化事业单位转制为企业,在过渡期内,仍执行原有的税收优惠政策,原有的财政支持政策不变。转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。多渠道筹措国有文化事业单位改制资金,主要用于解决职工分流安置、社会保障、改制评估审计等改制成本问题。文化事业单位转企后,不再承担政策性人员安置。

4.积极支持非公有资本等社会力量兴办文化产业。放宽非公有资本等社会力量进入文化产业的准入政策。凡国家没有明令禁止社会力量进入的文化领域,均允许企业、个人、社会团体、境外资金等社会力量参与兴办。完善信用担保体系,引导和鼓励金融机构对非公有制文化企业的支持,提高对非公有制文化企业的贷款比重。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、投融资、财政税收、土地使用以及从业人员职称评定、成果评奖等方面,享受与国有文化企业同等待遇。依法保护非公有制文化企业的合法权益,积极营造有利于非公有制文化企业发展的良好外部环境。

5.逐步形成投资主体多元化、融资渠道社会化的机制。引导金融机构适当向文化产业倾斜,提供贷款优先、利率优惠的服务。帮助有条件的文化企业利用企业债券、股票等渠道融资,扩大文化产业直接融资比重。鼓励各类文化产业基金组织、投资公司投资文化产业。积极稳妥地引进外资发展文化产业,把文化产业项目列入招商引资范围,享受相应的招商引资优惠政策;文化产品

出口按照国家现行税法规定享受出口退(免)税等优惠政策。鼓励吸纳境内外组织和个人捐助、赞助文化产业。允许知识产权、能够办理过户手续的品牌等无形资产作为资本投资。文化企业要建立健全自主投资机制,加强资本积累,提高自我发展能力。

6.发挥税收政策的调节作用。税务部门要切实落实国家和我省支持文化产业发展的各项税收优惠政策。加强对试点单位、新办的文化企业、新兴文化产业和符合高新技术条件的文化企业等文化企事业单位的税收支持,做好对文化企业的税收政策咨询和纳税服务工作,落实好文化企业应享受的国家税收优惠政策。

五、组织领导

各级党委、政府要解放思想,转变观念,深化对文化生产力是社会生产力重要组成部分的认识,认清文化产业在我省经济结构调整格局中的战略地位,从战略高度来谋划文化产业,树立抓文化产业就是抓经济建设、就是抓发展的观念,像抓经济建设一样抓文化产业发展。要正确处理社会效益与经济效益的关系,确立把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的观念。要破除重文化的事业属性、轻产业属性,重宣传教育职能、轻消费娱乐功能,重社会效益、轻经济效益,甚至将文化的社会效益与经济效益相对立的错误观念。要牢固树立机遇意识、竞争意识和发展意识,既要注重文化产业的意识形态属性,坚持马克思主义的指导地位,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,加强对文化产业的宏观管理,保持文化建设的正确方向,又要注重其产业属性,遵循市场经济规律,最大限度地提高经济效益,获取最大的社会效益和最佳的经济回报。

各级党政领导要把发展文化产业列上重要议事日程,及时解

决工作中的重大问题。各地要结合实际,制定产业发展规划,确定发展重点,将其纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。要处理好整体推进和重点突破的关系,选准突破口,形成带动力,迅速打开工作局面。要把发展文化产业纳入领导干部的任期目标,作为评价地区发展水平,衡量经济质量和干部实绩的重要标准之一。省文化体制改革领导小组要在省委、省政府领导下,加强对全省文化体制改革和文化产业发展的统一领导、综合协调。领导小组下设办公室,办公室设在省委宣传部,负责日常工作。

各级各部门要有“一盘棋”的思想,相互配合,形成合力。宣传、文化、广播影视、新闻出版、旅游、文物等相关部门,要努力推进所属文化企事业单位改革发展,研究落实指导文化产业发展的具体工作思路及举措,把工作重点转到规划、指导、协调和监督上来,变直接管理为间接管理。加强文化企事业单位内部管理,规避重大问题和风险的发生。发展改革、国资、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、建设、信息产业、商务、工商、税务、统计、通信管理等政府职能部门,要切实转变职能,增强服务意识,优化发展环境,促进产业发展。新闻宣传部门要积极宣传大力发展文化产业的重要意义,认真总结发展文化产业的典型经验,大力宣传各地好的思路和做法,营造良好的社会舆论氛围,凝聚社会各界力量,调动各方面的积极性、主动性和创造性,齐心协力推动我省文化产业的发展。

省委、省政府有关职能部门根据本意见制定关于深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设文化强省的若干配套政策。

政府文件

河南省人民政府办公厅关于转发河南省家电下乡推广工作实施方案和河南省家电下乡补贴资金兑付方案的通知豫政办〔2009〕1号各市、县人民政府,省人民政府有关部门: 省财政厅、商务厅《河南省家电下乡推广工作实施方案》和《河南省家电下乡补贴资金兑付方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。河南省人民政府办公厅二○○九年一月十三日河南省家电下乡推广工作实施方案 (省财政厅省商务厅二○○八年十二月二十七日) 根据《财政部商务部关于印发家电下乡推广工作方案的通知》(财建〔2008〕680号)精神,为了切实做好家电下乡推广工作,结合我省实际情况并借鉴试点工作经验,制定如下实施方案: 一、指导思想家电下乡是贯彻落实党的十七大精神,统筹城乡发展,扩大内需,促进经济平稳较快增长,构建和谐社会的一项重要惠农举措。通过实施家电下乡政策,引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系,推动生产经营企业到县以下建立家电销售网络,构筑农村便捷、顺畅的家电产品销售与服务体系,提高农村家电商品拥有率,改善农民生活,促进社会主义新农村建设。二、工作目标坚持巩固试点成果、完善配套措施、加大推广力度、争取全国领先的总体思路,争取实现以下工作目标:三年实现家电下乡产品销售额100亿元,销售量500万台(件);通过三年推广,建立健全农村家电产品流通和服务网络,覆盖全省农村地区的家电分级配送体系和以县城为龙头、乡镇为基础的销售及服务体系基本形成;加速农村家用电器的普及,农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平,城乡家电普及率差距由目前的近二十年缩小到十年,四种家电下乡产品普及率分别达到:彩电90%以上,冰箱45%以上,手机90%以上,洗衣机80%以上。三、实施时间和主要内容 (一)实施时间:2007年12月1日-2008年11月30日为试点阶段;2008年12月1日起为推广阶段,暂定三年,截至2011年11月底。

政府在文化产业发展中的积极作用以河南省文化产业发展为例

云南社会主义学院学报 2012年第5期 NO.5,2012 云南社会主义学院学报 J O U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A L I S M 304 论政府在文化产业发展中的积极作用 ——以河南省文化产业发展为例金莉（河南工业大学思想政治教育学院，河南郑州 450001）摘要：文化产业突出体现了经济与社会发展中坚持的“以人为本”理念，这种二十一世纪的新型经济形态代表了我国文化与经济相互依存以及一体化态势。在文化产业的发展中，政府无疑扮演者非常重要的角色，本文仅以河南省为例，简单论述政府在文化产业可持续发展中的积极作用。关键词：文化产业；可持续发展；政府作用中图分类号：G124 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）05-0304-2 文化产业是本世纪实现转变经济发展方式、调整产业结构进而促进和谐社会发展的一种朝阳产业。在2002年中央明确提出发展中国文化产业以来，全国各地的文化产业都取得了很大的发展。河南作为中华民族的重要发祥地之一，具有众多的文化遗产资源。浓郁的中原文化特色与经济的快速发展都使河南的文化产业取得了喜人的成绩。在这个过程中，政府无疑发挥了巨大的作用。为了更好地完善河南省文化产业，河南省政府作出了多方努力。2005年通过了《河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见》，同年9月又推出了《河南省建设文化强省规划纲要（2005-2020年）》，奠定了未来十五年河南省文化产业发展的基本方向。2007年出台《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》，2009年省委办公厅与省政府办公厅又联合转发了《省委宣传部、省编办、省文化厅、省广常会受情绪左右，因此，幼儿教师必须具备调节自身情绪、消除紧张与焦虑的能力。在创造性戏剧激烈的戏剧冲突中，他们感受、表现着鄙陋和高尚；在丰富多样的角色里，真实感受喜、怒、哀、乐、愁，体味人间百态。创造性戏剧活动为学生提供了一种宣泄情绪的合法途径，促进学生心理健康。三、创造性戏剧教育应用于学前教育师资培养的策略（一）将创造性戏剧作为人文课程教学手段人文课程，人文素质教育课程的简称，是指根据人文素质教育这一特定目的和为实现一定目标围绕人文学科而设计、开发的教学内容、教学活动、社会实践活动及其进程的总称。主要包括文学、历史、伦理、艺术、哲学等科目。创造性戏剧活动的主题来源广泛，如政治、道德、社会、艺术等。通过创造性戏剧活动，学生从多角度分析事物，领悟人生、评析时事；学生深入剧中人物心理状态，具备同理心，形成自我约束力，具备道德判断力；学生努力自我表达，与人商讨剧本、台词，逐渐增强自信心、提高表达能力与沟通能力；学生深入刻画人物形象，设计舞台布景、道具服装，提升艺术表现力。（二）开设创造性戏剧课程 20世纪60年代始，西方一些国家以教育立法的形式陆续将创造性戏剧纳入课程。90年代初，一些对戏剧有兴趣的学者如胡宝林、林玫君等把国外创造性戏剧相关观念引入台湾。至2000年，“台湾地区的创造性戏剧教育课程开始纳入到一般艺术课程教学‘艺术与人文’课程的范围之内。我们可借鉴西方及我国台湾地区先进经验，将创造性戏剧纳入学校课程体系。当然，与培养专业演员的戏剧课程不同，创造性戏剧课程的开设旨在增加学生的群体体验，“其发展的重点在参与者经验重建的过程和其动作及口语‘自发性’之表达。在自然开放的教室气氛下，由一位领导者运用发问的技巧、讲故事或道具来引起动机，并透过肢体律动、即席默剧、五官感受及情境对话等各种戏剧活动来鼓励参与者运用‘假装’（pretend）的游戏本能去想象，且以自己的身体与声音去表达。在团体的互动中，每位参与者必须去面对、探索且解决故事人物或自己所面临的问题与情境，由此而体验生活，了解人我之关系，建立自信，进而成为一个自由的创造者、问题的解决者、经验的统合者与社会的参与者” （三）深入幼儿园开展戏剧教学活动学生可利用幼儿园实习机会，积极开展戏剧教学活动。采用“体验戏剧”的方式，即“围绕某一特定的材料或主题，设置若干场景，使用不同的技巧，以不同方式来表演。”学生通过与儿童共同表演，为儿童带来灵感和动力，从而有效提高教学活动质量。综上所述，创造性戏剧教育能够促进学生全面和谐发展，我们应尝试运用多种方式将其应用于学前教育师资培训中，从而提升学前教育教师综合素质，进而提高学前教育教学质量。参考文献： [1] 索丽珍.创造性戏剧教育融入幼儿园艺术课程的实施探索[C].东北师范大学，2009. [2] 张金梅.幼儿园戏剧综合课程研究[M].江苏教育出版社.2005. [3] 林玫君.创造性戏剧理论与实务——教室中的行动研究[M].台北：心理，2005. [4] 陈帼眉.学前心理学[M].北京：人民教育出版社， 1989. [5] 徐东霞.论学前教育师资培养存在的问题及其对策[J].教育教学研究，2008（11）. [6] 门保全.高职院校人文课程建设研究[J].郑州铁路职业技术学院学报，2011（6）. 责任编辑：罗红作者简介：金莉，河南工业大学思想政治教育学院。网络出版时间：2013-02-20 17:18 网络出版地址：https://www.wendangku.net/doc/282468702.html,/kcms/detail/53.1133.D.20130220.1718.167.html

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅主要职责内设

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2014) 【法规类别】机构编制【发文字号】豫政办[2014]135号【发布部门】河南省政府【发布日期】2014.09.09 【实施日期】2014.09.09 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办〔2014〕135号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。河南省人民政府办公厅 2014年9月9日

河南省人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河南省委河南省人民政府关于省政府职能转变和机构改革的实施意见》（豫发〔2014〕7号），设立河南省人民政府办公厅，为协助省政府领导同志处理省政府日常工作的机构。一、职能转变加强应急、督查、信息等服务职责，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。二、主要职责（一）负责省政府会议的准备工作，协助省政府领导同志组织实施会议决定事项。（二）协助省政府领导同志组织起草或审核以省政府、省政府办公厅名义印发的公文。（三）研究省政府各部门和各省辖市、省直管县（市）政府请示省政府的事项，提出审核意见，报省政府领导同志审批。（四）协助省政府领导同志组织处理需由省政府直接处理的重要问题、突发事件。（五）督促检查省政府各部门和各省辖市、省直管县（市）政府对省政府决定事项及省政府领导同志有关指示的贯彻落实情况，并及时向省政府领导同志报告。（六）负责省政府目标管理工作。（七）负责办理省政府工作范围内的人大、政协的建议和提案工作。（八）围绕省政府中心工作和省政府领导同志指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。（九）负责省政府及办公厅公文收发、运转、印制工作，指导全省政府系统的文秘工作。（十）负责全省政务信息采编和分析，指导协调全省政府系统信息工作。

湖北省人民政府办公厅印发关于进一步规范机关事业单位工作人员带

湖北省人民政府办公厅印发关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度实施意见的通知【法规类别】工资福利与劳动保险【发布部门】湖北省政府【发布日期】2016.12.25 【实施日期】2016.12.25 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省人民政府办公厅印发关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度实施意见的通知各市、州、县人民政府，省政府各部门：《关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。落实带薪年休假（以下筒称年休假）制度，对于保障干部职工身心健康、提高工作效率、促进经济社会发展具有十分重要的意义。各地、各部门要切实提高思想认识，加强内部管理，健全考勤台账；要统筹规划、合理安排、认真实施，保证工作正常运转和休假制度落实，切实维护职工合法权益。各级领导要增强执行年休假制度的自觉性，带头休假，鼓励和督促本单位、本系统工作人员休假。确因工作需要不能安排休假的，应当征求本人的意见，并按干部管理权限严格审批。省直各单位主要负责人因工作需要不能

安排休年休假的，需报上级分管领导签署意见；其他负责人因工作需要不能安排休假的，由单位主要负责人签署意见；单位内设机构主要负责人、内设机构其他人员因工作需要不能安排休假的，分别由单位分管领导、内设机构主要负责人签署意见后，送组织人事部门综合，报单位分管组织人事工作的领导审定。各地比照上述规定办理。各单位应当于每年2月底前制订全年工作人员年休假计划，休假计划执行情况应当于次年1月底前在本单位公示，公示时间不少于5个工作日。各级人民政府应当积极履行职责，对各单位执行年休假情况加强监督检查，对既不安排工作人员休假又不按规定支付工资报酬的，或普遍发放、平均发放等违反规定滥发工资报酬的，按相关规定予以严肃处理。湖北省人民政府办公厅 2016年12月25日关于进一步规范机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施意见根据国务院《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）和原人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号）的规定，结合我省实际，制定本实施意见。第一条工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

7中共河南省委河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见文档

中共河南省委、河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见为贯彻落实中央关于发展文化产业的总体要求，充分发挥我省文化资源优势，大力发展文化产业，实现从文化资源大省向文化产业大省、文化大省向文化强省的跨越，现提出如下意见: 一、重要意义当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。大力解放和发展文化生产力，大力发展文化产业，是实践“三个代表”重要思想、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是培育新的经济增长点、拉动经济增长的重要途径，有利于推动经济结构的调整和增长方式的转变，有利于促进经济社会的协调发展，有利于提高我省的整体实力和综合竞争力，对于全面建设小康社会、奋力实现中原崛起具有十分重要的战略意义。我省地处中原，是中华文明的主要发祥地之一，文化积淀深厚，特色鲜明，资源丰富，发展文化产业的优势明显，潜力和空间巨大。改革开放以来，我省文化产业得到较快发展，但从总体上看，与经济大省、人口大省和文化资源大省的地位很不相称，与沿海先进地区文化产业的快速发展有着明显差距。当前，世界各国特别是发达国家文化产业发展迅猛，各省市区也竞相制定文化产业发展意见，出台政策，抢占产业制高点，形势逼人，不进则退。我们必须从战略高度充分认识发展文化产业的重要性和紧迫性，抢抓中央发展文化产业的大好机遇，精心谋划，强力推进，努力把我省文化资源优势转变为产业优势，实现文化产业的跨越

式发展，更好地满足全省人民日益增长的文化消费需求。二、总体思路发展文化产业的总体思路是，以文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为动力，全面规划，重点突破，大力发展新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、文化旅游业等为代表的主导文化产业，大力发展网络服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等为代表的新兴文化产业，大力发展文化娱乐业、体育休闲业、艺术培训业和艺术品业等为代表的社会文化产业。经过努力，形成一批强势文化产业，发展一批骨干龙头企业和产业集群，培育一批知名文化品牌，建立一批具有地域优势的文化产业基地，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，把文化产业打造成为经济社会发展新的亮点，使之成为我省国民经济的重要支柱产业之一。 ——做大做强主导产业，充分发挥其龙头带动作用。新闻出版业、广播影视业在继续发展图书、报刊、音像电子、广播、电视等行业的同时，着力发展影视节目制作和电子网络出版、数字电视等为代表的现代传媒业，实现纸介质向光电介质、模拟技术向数字技术的跨越。文艺演出业要继承和弘扬我省优秀地方剧种和民间艺术，特别要发展现代表演艺术形式，加快演艺业市场化进程，向产业化方向发展。文化旅游业在巩固“郑、汴、洛”三点一线黄金旅游带的基础上，推出一批在国内外有影响的文化旅游区块、旅游线路和旅游产品，拉长产业链条，带动交通、餐饮、旅馆、商业、娱乐等行业的全面发展。 ——瞄准文化产业发展前沿，抢占新兴产业制高点。要以高

河南省政府采购管理暂行办法

第66号河南省政府采购管理暂行办法河南省人民政府令第66号《河南省政府采购管理暂行办法》已经2002年2月27日省人民政府第137次常务会议通过，现予发布施行。省长李克强 2002年3月1日河南省政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为,提高政府采购资金的

使用效益，维护政府采购当事人的合法权益，有效防止腐败，根据国家有关法律、法规，制定本办法。第二条本省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下称采购人)使用财政性资金从事采购活动及对政府采购活动实施的管理和监督均应遵守本办法。前款所称的财政性资金，包括预算内资金、预算外资金以及国内外政府性贷款、赠款。第三条本办法所称政府采购，是指采购人使用财政性资金,以确定的方式和规范的程序获取商品、公共工程（基本建设工程按《中华人民共和国招标投标法》施行）和服务的行为。第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益和维护公共利益的原则。第五条省财政管理部门负责全省政府采购工作的管理和监督，并履行下列职责：（一）拟定和执行政府采购政策；（二）编制省级政府采购目录、年度政府采购预算和计划；（三）审查进入省级政府采购市场招标中介机构的政府采购业务代理资格和供应商的条件；（四）收集、发布和统计政府采购信息；（五）组织政府采购人员的培训；（六）处理政府采购中的投诉事项；（七）办理其他有关政府采购的事务。县级以上人民政府财政部门（以下称政府采购管理部门），负责本行政区域政府采购工作的监督和管理。第六条本省实行政府采购目录分级审批公布制度。政府采购管理部门编制的年度政府采购目录，报同级人民政府批准后向社会公布。同时公布上一年度政府采购情况，接受社会监督。编制政府采购目录应当根据国家规定和本省实际，逐步扩大政府采购内容和范围。

河南省人民政府公文形式与格式细则课件

河南省人民政府公文形式与格式细则第一条为保证省政府公文格式规范、统一、庄重、美观，根据《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式（GB/T79704—2012））》，制定本细则。河南省人民政府及办公厅公文形式第二条以省政府及办公厅名义发出的公文，使用以下发文形式：（一）以省政府名义，由省长签署的向社会发布的规章，用《河南省人民政府令》的形式印发。（二）以省政府名义，发布重要政策，部署重要王作，对重大问题作出的决定、命令、通知，批转省辖市、省政府部门的重要文件等，用《河南省人民政府文件》（代字为“豫政”）的形式印发。（三）以省政府名义，向国务院的请示、报告，提请省人民代表大会或其常务委员会审议的议案，全国人大代表建议和全国政协提案的答复，对省辖市、有关县（市）和省政府部门的批女复，通知事项等，用《河南省人民政府文件》（代字为“豫政文”）的形式印发。（四）以省政府名义，与国务院各部门和各省、自治区、直辖市

政府等不相隶属机关联系、商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，用《河南省人民政府》（代字为“豫政函”）的形式印发。（五）省政府任免干部，用《河南省人民政府任免通知》（代字为“豫政任”）的形式印发。（六）以省政府名义，由省长签署的行政复议决定，用《河南省人民政府行政复议决定书》（代字为“豫政复决”）的形式印发。（七）以省政府的名义，公布重要决定或者重大事项，用公报的形式印发。（八）以省政府名义，向国内外宣布重要事项或者法定事项，用公告的形式印发。（九）以省政政府名义，在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，用通告的形式印发。（十）报省政府审批的临时出国、赴港澳享宜，经省政府或者省政府授权的部门批准后，分别用《河南省人民政府出国及赴港澳任务批件》（代字为“豫政出外任字”、“豫政港澳任字”）、《河南省人民政府出国及赴港澳任务通知书》（代字为“豫政出外通字”）、《河南省人民政府出国及赴港澳任务确认件》（代字“豫政出外确字”、“豫政港澳确字”）的形式印发。（十一）农用地转为建设用地、集体士地征收为国有土地、

河南省人民政府办公厅督促检查工作制度

河南省人民政府办公厅督促检查工作制度一、工作范围（一）中共中央、国务院、省委、省政府及其办公厅公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项；（二）中共中央、国务院、省委、省政府会议决定需要落实并反馈结果的事项；（三）党和国家领导，国家部委、省委、省政府领导讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项；（四）党和国家领导，国家部委、省委、省政府领导以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项；（五）全国人大、政协和省人大、政协交省政府办理的人大代表建议、政协提案；（六）其他需要督查落实的事项。二、工作分工（一）省政府督查室（督查处）负责办理的事项 1.《政府工作报告》涉及的各项工作； 2.省政府全体会议、常务会议决定事项； 3.省长主持召开的省长办公会议、省长议事会议决定的事项； 4.省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项； 5.省长批示给省辖市或省直部门的批示件； 6.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由督查室督办的公文； 7.省政府、省政府办公厅领导批示中明确要求督查室办理的其他事项； 8.按照工作职责需督查室办理的人大代表建议、政协提案。（二）各业务处室负责办理的事项

1.副省长主持召开的省长办公会议决定的事项； 2.省长批转给副省长的批示件； 3.副省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项； 4.副省长批示件； 5.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由业务处室督办的公文； 6.省政府、省政府办公厅领导批示中明确要求业务处室办理的事项； 7.按照工作职责需各业务处室办理的人大代表建议、政协提案。三、工作程序（一）对国务院、省政府及其办公厅公文和会议决定事项的督促检查工作程序 1.接国务院、国务院办公厅公文后，公文拟办意见中明确的分管副秘书长的对口处室即为贯彻落实国务院、国务院办公厅文件精神的督办处室。秘书处按照公文运转程序，在将省政府领导批示转交督办处室的同时，将复印件抄送督查室备查。督办处室要及时按省政府领导的批示要求将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，经分管副秘书长审核，报分管副省长或省长同意后，以办公厅名义下发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。 2.省政府、省政府办公厅公文下发后，公文版记中注明的督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，报分管副秘书长同意后，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。 3.《政府工作报告》经省人代会审议批准后，督查室要

湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知-鄂政发〔2010〕58号

湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知鄂政发…2010?58号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，有效遏制重大以上事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下：一、进一步明确工作目标和要求深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格企业安全管理，严格政府和部门安全监管，严格规章制度，严格安全标准，严格目标责任考核，强化企业安全生产主体责任的追究，切实减少事故总量和较大事故，坚决遏制重大以上事故的发生，实现全省安全生产形势的根本好转。二、进一步规范企业生产经营行为要制定企业主体责任评定标准及考评办法，建立企业落实主体责任的激励约束机制。企业必须依法设立安全管理机构，按比例配备专职安全管理人员。未设立安全管理机构、专职安全管理人员达不到要求的，要限期落实。要提高企业安全管理人员、安

全工程技术人员的政治待遇和经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。要健全完善安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业及其主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改、资源勘查名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由当地政府依法予以关闭。要加强对省内企业在境外投资的中资企业的安全生产工作的指导和管理，严格落实省内投资主体和派出企业的安全生产监管责任。三、进一步加大隐患排查治理力度企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，重大隐患由挂牌督办机构和单位委托有能力的专业服务机构进行整改效果评价，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任。凡停产整改逾期未完成的不得复产。安全生产综合监管和行业管理部门要加大对重大隐患治理的监管执法力度。要定期组织专家对辖区内规模以上企业重大隐患排查治理的效果进行核查、评估，并分类分级建档。要强化隐患排查治理工作机制，建立专家排查隐患制度，建立重大隐患分级挂牌督办及公告制度；在新闻媒体设立重大隐患曝光台，建立

关于命名河南省文化产业示范园区、第三批文化产业示范基地的决定(豫文产业[2008]11号)

豫文产业[2008]11号关于命名河南省文化产业示范园区、第三批文化产业示范基地的决定各省辖市文化局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县文化局: 近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省文化产业快速发展，涌现出一批区域性特色鲜明，促进文化资源、资金、技术、项目、人才、企业进一步融合与集聚的先进文化产业园区；具有自主创新能力和市场开拓能力、经济效益和社会效益显著的文化企业和企业集团，为全省文化产业发展起到了示范带动作用。为树立榜样、宣传先进、推动工作，促进文化产业园区、文化产业基地建设，进一步提升我省文化产业的影响力和竞争力，按照《河南省文化产业示范园区评选办法》、《河南省文化产业示范基地评选命名管理办法》，在地方推荐、省评审委员会实地考察和评审的基础上，经厅长办公会研究，决定命名登封嵩山文化产业园区等2个单位（见附件一）为“河南省文化产业示范园区”，郑州杂技馆等20个单位（见附件二）

为“河南省第三批文化产业示范基地”。希望被命名的文化产业示范园区和基地再接再厉，进一步提高集约化、规模化经营水平，充分发挥示范、辐射和带动作用。希望全省文化企事业单位以文化产业示范园区和基地为榜样，深入学习贯彻科学发展观，学习贯彻中央、省委有关精神，坚持解放思想、改革创新，努力提供更多更好的文化产品和服务，为推动文化产业发展、建设文化强省作出新的更大的贡献！附件一：河南省文化产业示范园区名单附件二：河南省第三批文化产业示范基地名单二〇〇八年十二月二十六日

河南省文化产业示范园区名单登封嵩山文化产业园区开封宋都古城文化产业园区

河南省第三批文化产业示范基地名单郑州杂技馆开封中原民族乐器有限公司洛阳新世纪文化发展有限公司汝州市大唐汝陶研究所河南凯瑞数码有限公司河南司母戊文化传播有限公司鹤壁市黄河古陶研制厂新乡梦工场（新乡市红旗区锡恩企业管理顾问有限公司）新乡市成林纸品包装有限公司焦作市金谷轩绞胎瓷艺术有限公司濮阳龙陶工艺有限公司禹州市神垕镇杨志钧窑厂临颖县南街村集团灵宝市函谷关古文化旅游区南阳金光数字显示有限公司商丘古城旅游发展有限公司商丘开元演艺（集团）有限公司淮阳太昊陵永城市芒砀山文物旅游区项城市汝阳刘笔业有限公司

河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见-豫政-政府

2010年11月10日星期三农历庚寅年十月初五站内搜索：您当前的位置：河南省政府门户网站 > 政府信息公开 > 法规文件 > 省政府文件 > 2010 正文河南省政府门户网站 https://www.wendangku.net/doc/282468702.html, 2010年11月01日来源：省政府办公厅【字体：大中小】河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见豫政〔2010〕80号各市、县人民政府,省人民政府各部门: 为推进我省城乡建设,加快城镇化进程,带动“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展,现提出以下指导意见: 一、总体要求 (一)重要意义。 “十一五”以来,我省城镇化进程不断加快,城镇化率年均增长1.75个百分点,2009年年底达到37.7%;中原城市群综合实力明显提升,现代城镇体系建设逐步展开,城市辐射带动能力不断增强,城乡面貌发生可喜变化。尽管我省已进入城镇化加速发展的新阶段,但城镇化发展水平仍然较低,较全国平均水平低8.9个百分点;城镇基础设施和公共服务设施不完善,中心城市交通规划、建设、管理水平尚不能适应快速发展需要,城市用水普及率、人均绿地面积等低于全国平均水平,学校、医院等公共服务设施建设滞后;农村水、电、路、气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多,农村村镇面貌亟待改善;城乡建设投资不足,城中村、旧城改造任务繁重,保障性住房不能满足群众需求。我省城镇化发展特别是城乡建设滞后已成为制约全省经济社会发展的突出矛盾。推进城乡建设、加快城镇化进程是我省现代化进程中的一项历史性任务,事关当前和今后一个时期全省经济社会发展全局。全面、深入、大力抓好这项工作,有利于进一步增强内需动力,保持经济持续快速发展;有利于调整经济结构,加快经济发展方式转变;有利于保障和改善民生,全面提高城乡居民生活水平;有利于完善城市功能,提高区域综合竞争力。各级、各部门要统一思想,提高认识,抓住机遇,充分利用各种有利条件,切实采取有效措施,科学谋划,统筹布局,系统组织,认真实施,并以此为抓手,带动经济社会发展,为加快中原经济区建设,实现中原崛起、河南振兴提供强大支撑。 (二)总体思路。

河南省人民政府办公厅

河南省人民政府办公厅关于印发2011年河南林业生态省建设实施方案的通知豫政办…2011?7号各市、县人民政府，省人民政府各部门：《2011年河南林业生态省建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二〇一一年一月二十八日2011年河南林业生态省建设实施方案为认真落实《河南省人民政府关于印发河南林业生态省建设规划的通知》（豫政…2007?81号）精神，特制定2011年河南林业生态省建设实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”（森林面积、森林蓄积

量增加）目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省年度建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。二、建设任务（一）营造林。全省安排造林任务421.1万亩。其中：国家预安排我省造林任务190.2万亩，我省安排造林任务230.9万亩（含飞播造林20万亩）；森林抚育和改造114.5万亩。（二）育苗。全省安排育苗计划25万亩，其中：择优扶持优质种苗基地1.5万亩，培育优质苗木4000万株。三、安排原则（一）营造林计划。2011年全省营造林规模按《河南林业生态省建设规划》（以下简称《规划》）中期调整任务的41%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的55%、10%、33%安排，全面实施规划的8个林业生态工程和4个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项（生态移民）工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设

河南省各地特色文化产业、企业、园区

河南省各地特色文化产业、企业、园区 1.河南省“民间文化艺术之乡”（商丘）夏邑县火店镇的手工艺品生产历史悠久。民间传统工艺品加工得以发扬光大，形成了旗穗、中国结、排须等生产基地，从业人员达6万人。商丘市虞城县的贾艳梅就有这样一双巧手。因为这里是花木兰的故乡，所以她的公司名叫木兰剪纸艺术有限公司。 2.驻马店：上蔡 3.平顶山：汝州县的汝瓷博物馆、蟒川镇半扎村申报“河南省特色文化基地”。宝丰的马街书会，这个书会已经有700多年的历史，它是以说书的展示、展演和交易为主要内容的书会，中国中部几个省的说书人每年都要在这里聚会，可以说是说书文化的大聚会。唐钧的古瓷遗址多集中在郏县北部 4.焦作：河南天目瓷文化有限公司 5.安阳：内黄县年画艺术馆展出的池家木版年画《双龙五凤福》，年画流派百家，池家年画可圈可点。它以乡土气息浓厚，构图饱满匀称，形象古朴生动，色彩浑厚强烈为特色，在诸多年画流派中独树一帜，形成独特的艺术风格。2012年11月，池家年画被安阳市人民政府列入第三批安阳市市级非物质文化遗产名录；2013年7月12日，《池家年画项目》被共青团河南省委、省文化厅、省广播电影电视局、省新闻出版局评为河南省青少年优秀文化产业项目；2013年12月27日，经专家评审，以内黄县池家年画坊为基础的内黄县年画艺术馆被省文化厅公布为第四批“河南省非物质文化遗产展示馆”。殷墟国家考古遗址公园、红旗渠太行大峡谷文化旅游产业园、周易文化产业园、曹操高陵文化旅游产业园、三杨庄二帝陵文化旅游产业园、安阳?中国历史文化产业博览园、龙泉生态旅游区产业园、安阳县西南文化旅游产业园、林州航空运动文化旅游产业园、安阳文字文化产业园。重点文化企业：河南凯瑞数码股份有限公司、河南省森润工艺品有限公司、安阳市文化产业投资有限公司、安阳日报报业集团、安阳广播电视产业集团有限责任公司、林州市红旗渠风景区旅游服务有限责任公司、林州市太行大峡谷旅游开发有限公司、河南司母戊文化传播有限公司、河南安绣文化产业有限公司、安阳市富林日用精品有限责任公司。

河南省人民政府关于印发焦作新区建设总体方案的通知-豫政-政府信息公开

网上咨询领导访谈政策解读参政议政网上信访政务博客政务论坛 2010年7月10日星期六农历庚寅年五月廿九站内搜索：您当前的位置：河南省政府门户网站 > 政府信息公开 > 法规文件 > 省政府文件 > 2010 正文河南省政府门户网站 https://www.wendangku.net/doc/282468702.html, 2010年03月05日来源：省政府办公厅【字体：大中小】河南省人民政府关于印发焦作新区建设总体方案的通知豫政〔2010〕25号有关市、县人民政府,省人民政府各部门: 现将《焦作新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。一、焦作新区作为科学发展示范区,是焦作市农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展先导区和经济社会发展的增长极。全面推进焦作新区建设,有利于推进焦作市经济结构转型升级、加快老工业基地振兴和资源枯竭型城市转型,对构建全省现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系具有重要的支撑作用。《总体方案》是指导焦作新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。二、焦作市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,

10河南省文化厅关于贯彻落实省委、省政府《关于大力发展文化产业的意见》的实施意见文档

河南省文化厅关于贯彻落实省委、省政府《关于大力发展文化产业的意见》的实施意见豫文产业…2005?4号根据省委、省政府《关于大力发展文化产业的意见》精神，结合全省文化工作实际，省文化厅确定全省文化系统文化产业发展的总体思路是：依托三个抓手，突出三项重点，发展三大文化产业，奋力实现全省文化产业的跨越式发展。一、依托三个抓手 (一)抓骨干文化产业企业的培育。在整合资源的基础上，培育和扶持一批重点文化企业集团或公司，提高集约化经营水平和产业集中度。在省电影公司的基础上，发展壮大“河南奥斯卡电影院线”，组建河南省影视文化集团公司，在巩固电影发行、放映业务的同时，开展影视节目的制作，在文化系统形成龙头骨干企业；以省演出公司、濮阳市杂技团、新乡市杂技团、濮阳市杂技学校、开封市杂技团、郑州市杂技团、漯河市杂技团为核心成员，成立河南省中原杂技有限责任发展公司，在此基础上，整合全省杂技资源，组建河南杂技集团；在河南省文化艺术音像出版社的基础上，组建河南省文化艺术音像公司，开展音像制品的出版、发行业务，逐步形成辐射周边及西北诸省的大型音像制品出版、发行基地。 (二)抓重点文化产业项目建设抓好文化产业项目库建设，以文物、杂技、少林功夫、豫剧等为重点，建立完善文化产业项目库，借助科技力量和市场运作方式，推动优秀文化产品和艺术团体进入国内、国际市场；认真做好一

年一度的文化项目推介。实施项目带动战略，以项目为载体促进产业的发展。加快中州影剧院的维修改造进度，尽快开展演出经营业务，最大限度地吸引国内外团体演出，为省会人民提供一个新的文化娱乐场所；加快文化音像广场的建设进程，吸引国内外音像制品经营单位投资经营，形成中部地区有影响的音像制品集散地；以河南艺术职业学院和省群众艺术馆为依托，建立文化艺术培训基地，并以各地文化艺术学校为支点，推动艺术培训体系的建立和完善；以省文物交流中心和省美术馆为依托，成立文物复仿制品和艺术品拍卖经营机构，形成文物复仿制品和艺术品物流基地；注重开发动漫、网络游戏、杂技剧、舞剧等文化项目；各地区依托自身优势，突出地方特色，努力实现一市一景、一县一品发展格局。 (三)抓知名文化品牌的打造抓好我省世界文化遗产品牌，进一步提升河南文化在世界范围内的影响力，推动我省文化旅游业向更高层次发展。继龙门石窟申报世界文化遗产成功之后，抓紧进行安阳殷墟申报世界文化遗产和少林功夫申报世界非物质文化遗产工作，将更多的河南文化遗产推向世界。抓好精品文艺品牌。加强《程婴救孤》、《村官李天成》、《木兰诗篇》、《风中少林》、《河洛风》、《清明上河园》等文艺精品剧目的市场化演出运作，探索与旅游相结合的有效途径和方式，通过演出完善精品艺术，通过精品艺术提高旅游的文化内涵，使这些艺术精品成为我省的演出品牌。抓好河南省奥斯卡电影院线品牌。扶持河南省电影公司在郑州、洛阳、西安、上海、广州等省内外大中城市再建一批现代化影城，

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府秘书长(办公厅主任)

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府秘书长(办公厅主任)、副秘书长工作规则等工作制度的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】豫政办[2008]61号【发布部门】河南省政府【发布日期】2008.07.10 【实施日期】2008.07.10 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府秘书长（办公厅主任）、副秘书长工作规则等工作制度的通知（豫政办[2008]61号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省人民政府秘书长（办公厅主任）副秘书长工作规则》、《河南省人民政府会议组织工作制度》、《河南省人民政府办公厅保密制度》、《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》、《河南省人民政府办公厅政务信息新闻联络工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府办公厅电子政务工作制度》和《河南省人民政府及办公厅公文办理流程图》已经省政府秘书长（办公厅主任）办公会议讨论通过，现予印发。

河南省人民政府办公厅二○○八年七月十日河南省人民政府秘书长（办公厅主任）、副秘书长工作规则根据《河南省人民政府工作规则》和有关规定，制定本规则：一、主要职责（一）负责省政府会议的准备、组织工作。（二）审核或者组织起草以省政府、省政府办公厅名义印发的公文。（三）研究、审核各部门和各省辖市上报的需要办理的公文，提出处理意见报省长、副省长审批。（四）受省长、副省长委托组织协调有关方面的工作，对有争议的问题提出处理意见，报省长、副省长审定。（五）抓好应急管理，协助省长、副省长组织处置重大、特别重大的突发事件。（六）督促检查对国务院文件、省政府文件、省政府会议决定事项和省长、副省长批示的贯彻落实情况，并及时反馈、报告。（七）及时了解和掌握经济社会发展动态，搞好政务信息工作，向省政府领导提供情况和政策性建议。（八）围绕省政府中心工作，针对重大及全局性问题组织调查研究，向省政府提供决策依据和政策性建议。（九）组织值班工作，及时向省长、副省长报告重要情况，协助处理各地、各部门向省政府反映的问题。（十）负责办公厅机关的管理，做好对工作人员的教育和管理工作。（十一）负责机关安全保卫和后勤保障服务工作。（十二）办理省长、副省长交办事项及其他工作。二、工作制度（一）实行秘书长（办公厅主任）办公会议制度。秘书长（办公厅主任）办公会议由秘书长或者秘书长委托副秘书长召集并主持，传达学习上级领导机关的重要指示、决

84号令《湖北省土地复垦实施办法》

湖北省人民政府令（第８４号）《湖北省土地复垦实施办法》已经１９９５年７月６日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。省长蒋祝平一九九五年九月十五日湖北省土地复垦实施办法第一条为了加强土地复垦工作，保护和合理利用土地资源，改善生态环境，根据国务院《土地复垦规定》和其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成破坏的土地，采取整治措施，使被破坏的土地恢复到可供利用状态的活动。第三条本省行政区域内有下列情况之一者，必须实行土地复垦：（一）采矿（包括挖沙、取土、采石）、烧制砖瓦陶瓷等生产活动造成地表挖损、塌陷的土地；（二）废弃的排土场、尾矿场、矸石场、灰渣场、污水池、垃圾场等；（三）修路筑堤对地表挖损而破坏的土地，废弃的水利工程，废弃的公路、铁路、站、场及道路两旁的土地，废弃的宅基地和基建用地；（四）其他原因造成破坏的土地。第四条土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则，生产、建设单位和个人对已经造成破坏的土地应当自行复垦。不能自行复垦的可以承包给其他有条件的单位或个人复垦。不愿自行复垦，也不愿承包给其他单位或个人复垦的，必须向当地市、县（含县级市，下同）土地管理部门缴纳复垦费，土地管理部门应当在两年内组织复垦完毕。人为因素导致水土流失等造成需要复垦的土地，有关部门已向土地的破坏者征收治理费的，应当负责土地复垦。土地管理部门不再收取复垦费。因遭受自然灾害和抗灾抢险需要复垦的土地，由当地人民政府统一组织复垦。第五条１９８９年１月１日至本办法实施前破坏的土地，按下列办理复垦：（一）可以确认破坏土地的单位和个人的，由破坏土地的单位和个人制定土地复垦规划，报县以上土地管理部门审定，限期复垦。（二）无法确认破坏土地的单位和个人的，或原单位撤销的（不包括企业兼并），属于集体所有的土地，由享有土地所有权单位组织群众复垦；属于国有的土地，由当地人民政府土地管理部门统一组织复垦。复垦后的国有土地，可以有偿划拨或出让给需要用地的单位使用。属于集体所有的土地，可以根据“谁复垦，谁受益”的原则，多途径、多渠道组织复垦。

7中共河南省委河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见 文档

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政府在文化产业发展中的积极作用以河南省文化产业发展为例

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关于命名河南省文化产业示范园区、第三批文化产业示范基地的决定(豫文产业[2008]11号)

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