国际化背景下加快郑州航空港区建设的几点思考_张华飞

收稿日期:2010-04-11

作者简介:张华飞(1981-),男,河南开封人,本科,中共郑州市委政策研究室工作人员,郑州大学公共管理学院硕士研究生。

国际化背景下加快郑州航空港区建设的几点思考

张华飞

(中共郑州市委政策研究室,河南郑州450007)

摘 要:郑州是我国中部重要的城市和主要的交通运输枢纽,建设国际化城市是主动适应世界

经济发展潮流的战略选择,加大对郑州航空港区的规划建设,将能够最大限度地利用全球范围内的资源打造新的经济增长核心,从而推动郑州经济整体高速发展,加快整个城市的国际化进程。

关键词:郑州;航空港建设;问题;对策

中图分类号:F403.3 文献标识码:A 文章编号:1671-6701(2010)03-0094-04

现代社会中,机场已不再是传统意义上运送旅

客和货物的场所,由于其对众多与航空运输相关的行业的吸引力,正日益演化为特色经济活动高度集中的区域,从而成为全球生产和商业活动的重要节点和推动区域经济发展的强力引擎。郑州是我国中部重要的城市和主要的交通运输枢纽,近年来提出了建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市的发展理念,力争用20年到30年的时间,跨入全国先进城市和世界重要城市行列。

一、国外航空港区建设的主要经验和国内航空港区发展的趋势

国际上许多国家和地区己经从战略高度进一步认识到大力推进航空港区经济发展的重要性,并把它作为一种区域经济引擎的模式加以发展。根据产业组合和产业特色分析,世界上发展水平较高的航空港区主要有以航空物流强势发展为代表的孟菲斯模式,以物流商务并重发展为代表的法兰克福模式,以休闲产业为主导的仁川模式和多元化综合性发展的史基浦模式等。其成功经验主要表现在:第一,拥有完善的综合交通网络。完善的综合交通网络是临空经济区发展的基本依托和企业选址时所要考虑的重要因素。只有具备良好的综合交通网络,才能保证空港客流、物流的顺畅流动。发达的航空运输网络也是企业能否以最短时间、最小成本将产品运往全球从而在竞争中取得先机的关键。以德国最大的法兰克福机场为例,其拥有飞往世界及德国各主要城市的空中客运、货运航线和地面交通网,是德国基础设施最好的地区之一。而韩国仁川国际机场合理

的路网布局使得从首都任何一个地方到机场单程时间均在一小时之内。第二,拥有较高的服务水平和服务效率。机场最大的功能就是提供快捷、便利的服务,因此机场之间的竞争实际上就是效率的竞争。机场的服务能力和服务效率也成为企业选址的关键要素之一。被世界航空货运协会评为 最佳货运机场 的美国达拉斯!!!沃思堡机场,提供飞往133个国内目的地和全球36个国际目的地的直飞服务,其良好的区位和服务能力成为多家企业选址该地区的主要因素。法兰克福机场也曾在诸多领域被国际民航组织评为最佳机场。机场较高的服务水平和服务效率为机场周边临空经济的发展提供了不竭动力。第三,拥有卓越的研究环境和舒适的居住环境。卓越的研究环境可为临空经济的发展提供技术和智力支持并吸引诸如产品研发、创意等知识密集型产业。由于港区高级白领人员较多,他们往往对居住、工作地点周围的自然环境要求较高,舒适的居住、工作环境也逐渐成为企业选址考虑的重要因素之一。一些世界知名的国际机场也往往坐落于怡人的自然环境中,如位于永宗岛的韩国仁川航空港,因其海水环绕的优越环境而拥有 水之翼 的美称。第四,大力发展贸易经济和生产性服务业。枢纽机场的区位优势和强连通性使其拥有发展国际贸易的天然优势。从世界上枢纽机场周边经济行为的演进来看,贸易经济成为一条贯穿临空经济发展的主线。而枢纽机场强大的客货集散能力和全球易达性,也使其成为物流、培训、金融、咨询等生产性服务业聚集的最佳场所。如日本名古屋中部机场城、新加坡樟宜机场城

中共郑州市委党校学报2010年第3期(总第105期)

Journal o f t he Part y Schoo l of CPC Zhengz houM u nici pa lCo mm i tt ee No .3,2010(Su m,105)

市情省情研究

内有统一规划的物流区,仁川机场内有金融业发展区域等等。

我国各地政府大都高度重视航空港区的建设,纷纷以机场为核心进行临空经济规划。经过20多年尤其是近10年的快速发展,在一些核心城市初步形成了临空经济集聚区,成为当地经济新的增长点。北京顺义区是我国发展最完善、最成熟、最具实力的临空经济区,目前已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群,集聚了松下、空客等30余家世界500强企业和80余家跨国企业,预计到2020年,经济总量将占全市经济总量的10%以上。上海虹桥临空经济园区规划面积2.8平方公里,包括航空工业服务带、城市型高科技产业区、农业生态平衡带、中高档居住区、航空城中心区和旅游观光区六大板块,具备了产业功能、商贸功能、旅游功能、办公、科研和会展功能,对周围地区具有强大的辐射能力,经济和交通的发展已带动了周边的大片房地产业的兴起。广州市围绕新白云国际机场,规划了华南地区最大的航空物流中心、机场高新技术产业园区和机场商务区,?广州空港经济发展规划(2009-2020)#提出建设国际空港门户枢纽、国家空港体制创新试验区、高端产业基地和现代化空港都会区,规划面积约2600平方公里,占据35%的广州市域面积,成为全球最大的空港经济区。成都计划以机场为龙头形成一个空、铁、水、陆四网合一的大联营、大通关格局,从而构成 四网合一网络,培育西部最大的临空经济区。武汉在国务院近期批复同意的城市总体规划中,提出做 中部地区中心城市,将加强对空港经济区的投入,确保在中部地区竞争中赢得先发优势。西安、沈阳等区域性中心城市也都有依托机场、带动区域经济发展的计划。可以预见,临空经济己经成为我国各重要城市和地区在全国乃至全球范围内吸引资源,发展高端产业,从而在新的国际分工体系中占据有利地位的重要手段之一,郑州航空港区的发展将面临激烈的竞争和挑战。

二、郑州航空港区建设的现状和存在的主要问题

1 现状。根据2007年11月河南省人民政府批复的?郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要#,郑州航空港区总体规划面积为138平方公里,按照 一核两区进行空间布局。 一核即机场核心区,面积48平方公里,规划四条飞行跑道、一个中心航站站区和3个货运区; 两区分别为北部16平方公里的物流商贸区和南部26平方公里的临空产业区。2009年,郑州港区完成地区生产总值27.1亿元,同比增长13.07%;完成主要工业增加值11.2亿元,同比增长12.1%;完成第三产业增加值11.8亿元,同比增长12.6%;完成财政总收入2.741亿元,同比增长13.27%;实现地方财政一般预算收入6830万元(不含机场),同比增长45.04%。可以看出,在金融危机影响下,郑州港区依然具有良好的发展势头。2010年,郑州港区面临的形势总体上将好于2009年,一方面,国际金融市场渐趋稳定,国内经济环境不断好转,使我国航空运输需求呈现快速增长态势;另一方面,国家?促进中部地区崛起规划#加快实施,河南省积极承接国际和东部沿海产业转移,将有效促进河南省经济结构升级,并刺激居民消费结构和出行方式改变,扩大省内航空运输需求。

郑州机场是全国八大区域性枢纽机场之一、北京首都机场的主备降场、国家一类航空口岸。依托航空枢纽,充分发挥郑州的区位优势和资源优势,进一步加快郑州航空港区建设有着十分有利的条件。第一,省委省政府高度重视。为实现 在促进中部地区崛起中发挥更大作用,走在中部地区的前列的目标,河南省正在加速推进中原城市群建设发展战略,而航空港区作为中原城市群核心区域的郑州新区八大组团之一,则要首先实现国际化。省委、省政府明确提出: 中原崛起,交通先行;构建枢纽,航空优先,省、市政府为港区发展提供了有力的政策支持。第二,区位优势明显。从全国看,郑州是沿海开放省市向中西部内陆辐射的轴心和焦点,我国沿海从辽宁至广西成扇面分布,郑州处在扇面中轴线的最近和最佳位置上。从机场出发两小时航程内覆盖了我国95%经济总量和98%进出口总额的地区,发展航空物流条件得天独厚。从省内看,郑州机场位于河南省和中原城市群的中心位置,以200公里为半径,可以覆盖河南省绝大部分地级城市。港区西侧为京珠高速和机场高速,南侧为102省道和223省道,东侧为107国道,北侧为西南绕城高速,便利的交通条件为航空港区的发展提供了良好的框架。第三,发展基础好。郑州机场是我国重要的干线机场、中原地区空中交通枢纽,运输规模占河南全省民航旅客运输量的96%以上,开通航班82条,通达国内外城市52个,周航班数量超过1400架次。2008年完成旅客吞吐量588.76万人次,排名进入全国机场前20名,2009年超过700万人次。预计2020年旅客吞吐量将达到2000万人次左右,2035年将达到3500万人次。目前,郑州市成立了郑州航空港区管委会,专门负责航空港区的开发建设,这种管理体制在全国也是少见的,在航空港区的建设和临空经济的发展上投入了大量的人力物力和财力,并取得了非常好

的成效。第四,市场需求潜力大。从经济发展规律看,2009年,河南省地区生产总值为19367.28亿元,比上年增长10.7%,人均国内生产总值达到20477元,比上年增长10%,正处于工业化加速发展的时期。一方面,工业化和城市化产生大量的物流,对包括航空运输业在内的运输业需求巨大;另一方面,随着人们生活水平的提高,产生了对旅游、休闲、文化娱乐等方面消费的需要,形成对发展临空经济的强烈要求。根据未来发展趋势,若未来十年GDP保持10%的增速,2020年全省人均国内生产总值将达到53000元的水平,届时,将为郑州临空经济的发展提供巨大的市场需求。

2 存在的问题。郑州航空港区的建设已经取得了长足的进步,但与国际国内一流标准相比,还存在一些突出的问题。第一,缺乏合理布局的临空产业。中部崛起依靠产业集群,中原城市群发展需要发挥产业集群的带动作用。缺乏合理布局的临空产业,将不利于郑州临空经济区产业集群的形成和区域竞争优势的凸现。第二,结构性矛盾开始显现。郑州市港区产业仍然以传统产业居多,同时一些临空偏好型企业如电子信息、新能源、生物医药等产业也开始在港区聚集,该类企业与传统企业对资源、环境需求的差异性使得难以统筹、有序规划港区的发展,土地稀缺性和产业结构低端性的矛盾开始凸现。第三,创新能力缺乏。内生的技术创新是郑州港区经济增长的主要源泉,而创新的本质在于人才,由于港区缺乏高端人才的引进和培养机制,大学、科研机构和企业之间的良性互动和共同发展的良好局面尚未形成,严重制约了港区临空经济的创新性发展。第四,交通成本较高。郑州市区到机场行程37公里,机场大巴发车时间间隔长,出租车缺少有效监管,导致出行相对不便,而机场高速收费也相对增加了交通成本。第五,市场竞争加剧。高铁的替代性竞争步步紧逼,与飞机相比,高铁的票价较低,速度也无明显劣势,它的快速发展将对民航构成严重冲击;枢纽机场竞争进入白热化状态,西安、武汉、长沙等机场不仅运量比郑州高,扩建项目进度也比郑州快,迫使郑州不得不加速推进二期工程。第六,土地和资金制约。郑州机场二期工程计划投资120亿元,拟征地10500亩,工作难度大。航线补贴力度不够,今年郑州市将在巩固国内航线的基础上,大力开拓国际市场,每年1亿元的民航发展专项补贴资金已难以满足增加航线航班、完善航线网络的需要。

三、加快郑州航空港区发展的对策建议

1 以机场建设为重点,着力打造国际航空枢纽。一是加强机场重点基础设施建设。保证机场发展的预留用地,满足机场未来发展的需要,进一步完善货运配套设施,做好机场货站、货运仓库的改建和扩建工程;引入先进的货运设施,提高机场货站服务质量和效率。二是吸引基地航空公司落户。枢纽机场的建设与基地航空公司入驻密不可分,由于市场等方面的原因,郑州对基地航空公司的吸引力度还不够。政府可采取财政预算安排、土地划拨、税收返还等优惠补贴政策吸引基地航空公司进驻,通过扩充基地航空公司数量,开辟新航线,增加新班次,不断提高机场客运量,形成有效竞争和良性发展。进一步配合基地航空公司网络建设,通过向航空公司注资,签署战略协议等方式,实现与航空公司的战略协同,进行枢纽联盟化运行。三是设立航线补贴专项资金。枢纽机场建设需要国际性的航空运输网络。政府可以考虑设立航线补贴专项资金,用于新增国际航线、国内干线和支线航空市场开拓。特别是在国际货运航线上,通过航线补贴,鼓励更多的航空公司开辟新航线。

2 以基础设施建设为先行,着力打造郑州国际化示范区。一是规划要量力而行、适度超前。预期规划要充分考虑经济发展水平和承受能力以及机场的发展阶段与规模,要做到量力而行,避免不切实际的大拆大建和盲目攀比。同时,航空港区的建设是一个动态的发展过程,应充分考虑机场扩建、园区及入区企业的未来发展规模与发展方向,基础设施的规划与建设应在量力而行的前提下做到适度超前,并根据实际情况及时调整。二是构筑畅达的交通环境。交通畅达包括区际之间的交通,以及区域内各功能节点之间的联通。目前,航空港区与郑州市区及其他园区、中原城市群等之间的交通较为顺畅,公路运输条件优越,京广铁路也将成为未来空铁联运运营模式的实现平台,应注重不同交通方式交汇节点的基础设施建设,尽快完善机场空地快速转乘交换中心的建设。由于航空港区内部各园区之间是互为依托、互相促进的关系,建议打通各节点之间的交通发展瓶颈,构建区内快畅的交通系统。三是坚持走资源节约、环境友好的发展思路。区内基础设施建设应遵循 一次规划、分步实施、资源优化、合理配置的原则,防止市政道路、公共绿化、电气管网等方面的重复施工,从而避免 拉链工程,降低基础设施的配套成本。基础设施的先行规划也可以最大限度地减少对生态环境的影响,有助于各园区之间的协调发展。

3 以航空物流为支撑,抢占国际航空物流高地。一是重视多式联运。建议建设空地换乘中心、多种运输方式对接中心,充分实现货物的无缝衔接,将货

物通过陆路系统、铁轨系统、轻轨系统等多种方式实现货物的快速集散,降低物流的总体消耗,促进四港联动。二是引进大型航空货运代理、快递企业。郑州是我国重要的公路、铁路运输枢纽,具有完善的地面运输系统,有助于快递企业迅速扩大运输覆盖面。航空港区可利用这一优势,通过优惠政策,吸引国内外知名快递公司和货代企业进驻。三是提升航空物流服务能力。提升综合运输能力,形成辐射一定范围的地面配送网络,尽可能方便客户,节约物流成本;提升储存能力,规划建设规模适度的普通仓库和特定仓库;提升装卸搬运能力,配备专业化的装卸搬运机械;提升物流信息处理能力,加强信息平台建设,将各航空公司、机场、货运代理、客户、银行、海关、 三检等相关部门连成网络,实现物流、信息流、资金流、商流在相关企业和部门间快速的无缝对接交换;提升结算能力,可参考以第三方监管支付业务来具体运作。

4 以综合保税区为突破,着力打造郑州国际化先导区。一是全力推进综合保税区申报。重庆把申建西永综合保税区作为经济发展的 天字号工程,深圳将申建前海湾保税港区作为推进港深服务业合作区域的重要支撑。基于综合保税区对转变发展方式、提升区域竞争力的重要作用和中部崛起、海关总署拟在十二?五期间在中部地区布点的战略机遇,必须加快推进申报工作。二是科学谋划管理架构。国内综合保税区和保税港区以沿海、沿边和东部发达地区居多,这一方面与经济发展水平有关,另一方面与政策的倾斜支持有关。郑州地处中部,经济基础和产业能力相对薄弱,要在综合保税区的竞争中胜出,必须要创新体制、机制,通过政府主导形成竞争优势。在管理架构的设计上,要以简洁、高效为原则,可以学习借鉴大连保税区的管理特点,将综合保税区作为航空港区的一个核心功能区实行统一管理。三是实行区港联动发展。加快区港联动、围网内外互动,实现区港一体发展,是国内综合保税区和保税港区运行的主要特点和基本走向。要实现综合保税区的辐射带动作用,关键要坚持引导生产要素跨区域合理流动,不断放大综合保税区政策和功能的外溢效应。实现综合保税区和航空港区经济利益一体、规划建设一体、政策一体、管理一体、物流服务一体。同时使综合保税区和航空港区在功能定位上互补、产业发展上互动。四是加快推进产业集聚。合理、明晰的功能定位和重大产业项目的集聚是决定综合保税区成功运行的关键。要立足河南及郑州的实际,紧密结合国家战略布局和国际产业发展趋势,充分借鉴各地的成功经验,科学、合理地确定功能定位,同时加大政府招商力度,加快产业集聚。

5 以优化环境为保障,形成与国际接轨的政策支撑体系。一是认真落实?郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要#。这是指导郑州国际航空港建设发展的纲领性文件,在谋划和发展郑州港区建设的过程中要始终围绕这一纲要开展工作,加强组织领导与管理,合理确定港区布局,充分发挥各功能区的作用,使之与国际化的航空枢纽相适应。二是深化体制机制改革。进一步理顺航空港区管理体制,加快机场管理体制改革,构建适应国际化发展要求、规范高效的机场管理机制。港区的发展涉及机场周边地方许多部门和单位,必须避免各自为政,浪费资源,应尽快建立起航空港区各相关主体之间的沟通机制,以适应航空港区国际化的需要。三是加大财税金融政策支持。从加强服务入手,积极拓宽融资渠道,引入国际战略投资者,引导金融机构加大信贷支持,多渠道筹集资金。在不断加强对外招商引资的同时,还应特别重视吸引国内投资,积极引进民营资本。四是保障土地供应。对符合港区规划的重点建设项目,按照 节约、集约的用地原则,优先保障土地供应。五是提升服务水平。真正建立起公平、竞争、透明和可预见的市场环境,为包括外资企业、国有企业、民营企业在内的各类企业提供优质的服务,增强对投资的吸引力。六是建立人才引进和培养机制。空港地区距离郑州市区较远,居住环境质量不高,港区需要不断完善社会服务体系,提高生活质量,引进适应空港建设需要的各类高素质人才,同时建立对现有人才进行培训的长效机制。

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[责任编辑 杨国营]

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健身的功能。西商业区公园——现代商业综合体公园滨水艺术空间：以滨水步道、彩叶廊道、龙行水岸为特色，将景观视觉延至龙湖金融岛，成为绿地面向“东方迪拜”的开口。如意运河公园——阶梯式商业花园：为市民提供高品质的娱乐及休闲服务，让群众享受到不同层次的艺术体验观演空间。东商业区公园——水上花园：是一个活力、高端的混合功能公园、以水景花园、港湾花园、水廊花园、城市沙滩、艺术绿丘为特色，与龙湖金融岛形成互补，形成城在水上、水在城中的感觉。祭伯城遗址公园——遗址类公园：以周代文化历史为特色，诠释祭伯“周公吐哺，天下归心”、开放包容的精神。七维立体交通地铁、轻轨、BRT、公共BUS、水上交通、小汽车交通系统、自行车系统……龙湖金融中心岛内规划七维立体交通。龙湖区域打造5层立体交通网根据规划，未来龙湖区域将构建起五层立体综合交通网络系统。最下面是南北向的龙源十三街隧道、龙翼四街隧道和与之平行的地铁四号线，第二层为东西向北三环东延线快速路下穿隧道，第三层为龙湖水上航运交通线路，第四层为北三环东延线的地面交通系统，第五层为南北向龙湖至CBD的高架轻轨交通系统。多条地铁经过郑东新区龙湖金融中心上班还可乘水上交通龙湖将和如意湖通过3.7公里长的运河连接，到时将实现水上交通，住在龙湖区域，可以坐船去CBD上班，而在郑州也可实现乘私人游艇畅游的梦想。公共设施郑

郑州航空港地区总体规划文本

项目名称：郑州市航空港地区总体规划 项目委托单位：郑州市城市规划局 组织编制单位：郑州市城市规划局、郑州航空港区管委会项目编制单位：中国城市规划设计研究院深圳分院 城市规划设计证书：[建设部]城规编第（081001） [深圳市]深规勘设许字第号 设计编号：2007 B20 编制时间：2008年7月 出图专用章：院长：刘仁根教授级高级城市规划师 副院长：范钟铭教授级高级城市规划师 朱荣远教授级高级城市规划师 王明昌高级工程师 总规划师：范钟铭教授级高级城市规划师 项目主管：何林林高级城市规划师 徐建杰教授级高级工程师 规划室主任：王泽坚高级城市规划师、规划一室主任项目负责人：周俊城市规划师、规划一室主任工 葛永军城市规划师、博士 项目组成人员：龚志渊城市规划师 陈皓城市规划师 曹东川城市规划师 覃原高级工程师、副总工程师 邴启亮给水排水工程师 赵莹电力通信工程师 唐明健燃气供热工程师 谭敏敏环保环卫工程师 张涛综合防灾工程师

目录

郑州航空港地区总体规划（2008-2035） 文本 第一章总则 第1条为加强郑州航空港组团的规划管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《郑州市城市规划管理条例（修订）》、《郑州市规划管理技术规 定》、《郑州市城市总体规划（2008-2020）》、以及国家、河南省和郑州市有关法规 和规范，制定本规划。 第2条本规划是郑州航空港组团城市发展和建设的法定指导性文件，是下一层次规划（控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计等）的编制依据。凡在本规划区范围 内进行的各项规划建设活动，均应符合本规划的有关规定。 第3条本规划的规划范围西面以京广铁路为界，东、南、北三面以国家南水北调工程走廊为界，包括新郑市孟庄、薛店、龙王，中牟县张庄、三官庙、九龙六个乡镇的 部分土地，总面积为138平方公里。 第4条为与郑州新郑国际机场总体规划保持一致，本规划期限为：2008-2035年，其中近期规划期限为2008－2012年，中期规划期限为2013－2020年，远期规划期限 为2021－2035年。 第5条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。 第6条本规划的解释权属郑州市城市规划委员会或其授权的部门，如需调整，必须符合《郑州市城市规划管理条例（修订）》的有关规定。 第7条本规划经郑州市城市规划委员会审议通过后，由郑州市政府批准，自公布之日开始实施。

郑州航空港航空流发展现状与经验借鉴

郑州航空港航空流发展现状与经验借鉴

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郑州航空港航空物流发展现状与经验借鉴-国际贸易 郑州航空港航空物流发展现状与经验借鉴 田振中郑州升达经贸管理学院 航空物流是依托机场，以货物运输、装卸搬运和储存中转为主要功能，实现货物运输、装卸搬运、仓储保管、配送、通关、商检、保险和信息等的多功能、一体化的综合性服务，是现代物流的重要组成部分和临空经济的核心。近几年来，郑州航空港航空物流已取得了长足的发展，但也面临着一些发展中的问题，本文在分析郑州航空港航空物流发展现状的基础上，阐述其优势，并借鉴国内外知名空港航空物流发展的经验，探讨郑州航空港航空物流的发展对策。 一、郑州航空港航空物流发展现状 近年来，随着区域经济的快速发展和机场基础设施的不断完善，郑州航空港航空物流呈现强劲的发展态势。目前，在郑州机场运营的客运航空公司已达23家，开通客运航线133条，其中国际地区客运航线15条；在郑州机场运营的货运航空公司已达16家，开通货运航线24条，其中国际地区货运航线19条，居中西部地区第一位；客货运通航城市已达86个，基本形成覆盖全国及东南亚主要城市、连接欧美货运枢纽的航线网络，同时依托航线网络优势，开展国际国内货物“空空中转”、“空陆联运”等业务。据统计，2013年完成旅客吞吐量1313.99万人次，同比增长12.56%，全国行业排名第12位；完成货邮吞吐量25.57万吨，同比增长69.13%，连续三年货邮吞吐量增速在全国大型机场中位居第一，全国行业排名第12位。随着郑州机场的强劲发展，特别是货运量的增长，入驻郑州机场的知名物流和货运代理企业如UPS、FedEx、空桥、丹马士、东航物流公司、国货航、海程邦达、捷运国际等达到40多家。

郑州通用航空试验区总体规划(2014-2030年)郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025)

如何打造全国第一世界一流通用航空产业 通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。目前我国通用航空产业发展处于初级阶段，航空产业园也在起步向前发展，终极定位希望打造成国第一、世界一流的通用航空产业基地。 一、国外通用航空产业现状 1. 通用航空的规模 目前大约有32万架飞机和70万名飞行员在全世界从事通用航空活动，年飞行小时约4000万小时。庞大的通用飞机机群主要分布在美国、加拿大、欧洲等发达国家。其中国际知名的通用航空制造企业包括主要产品为活塞及涡浆类飞机和公务机两类的美国塞斯纳飞机公司；主要生产SR20、SR22两种飞机并被中航通用飞机有限责任公司并购的美国西锐飞机公司；全球通用飞机行业唯一能够提供两座、四座单发或双发活塞式飞机的制造商奥地利钻石飞机公司；全球第四大通用航空飞机制造商Piper飞机公司；加拿大庞巴迪飞机制造厂是世界第三大民用飞机制造商，产品含有公务喷气飞机和水陆两栖飞机；巴西航空工业公司也生产喷气公务机；美国豪客比奇飞机公司主要生产公务机、涡桨飞机、活塞发动机飞机；还有一些东欧、俄罗斯等等国家的公司也生产通用飞机。 2．通用航空产业大国 北美洲是全世界通用航空最发达的地区，美国是通用航空大国，全世界所

有通用飞机中，不仅75%的机队在北美，同时近90%的通用飞机是美国制造的。美国通用航空市场的发展已基本趋于成熟，法律法规、基础设施和管理等各项条件完备，美国通用航空的现状与发展趋势代表着世界通用航空发展的方向。2010年，美国在通用航空飞机总数约为22.8万架，持有效飞行驾驶执照人员60多万名，其用航空飞行员约为40万人，接近2万个通用航空机场。通用航空每年飞行2700万小时，通用航空每年创造超过千亿美元的经济收入。2010年通用航空年飞行小时达到2400万，其中2／3的飞行小时属于商务飞行，通用航空年搭载1.66亿人次。通用航空产业为美国经济直接贡献达1500亿美元，为社会提供了近126.5万个就业机会。 除美国以外，澳大利亚、加拿大、巴西等国家的通用航空整体实力和发展水平也比较高。 扫一扫获取更多通航资料 二、国通用航空产业现状 1．基本概况 截至2010年，中国通用航空产业有专业技术人员8000多人，其中飞行人员3600多人；通用航空企业103家，通用航空机队在册总数为1120

郑州航空港区优惠政策

郑州航空港区优惠政策 2010-12-15 15:18:53 本站综合【字体：大中小】 各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位： 为了进一步加快航空港区发展，扩大利用外资，依据有关法律、法规和上级政策，结合航空港区开发与建设的实际情况，提出如下意见： 一、鼓励国内外航空物流企业、出口加工企业、高新技术企业入驻航空港区投资创业，利用港区的区位优势，发展产业，加快我市经济的发展。 二、凡入驻港区的国内外航空物流企业、出口加工企业、高新技术企业，可通过招标拍卖挂牌方式获得土地使用权。 三、凡入驻港区的外资航空物流企业、生产性的出口加工企业、高新技术企业，符合国家减免税规定的，经省税务机关批准，从开始获利年度起，可享受免征、减征企业所得税的政策；对归地方留成的税收款项，可按3%奖励给企业。 对新办的独立核算的从事交通运输业的内资企业，经税务部门审核同意后，可从开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。 对新办的内资仓储业，经税务部门审核同意后，可从开业之日起，减征或免征所得税一年。 世界50强物流企业和国内10强物流企业在港区设立总部、区域总部的以及注册资本1500万美元以上的国内外出口加工企业、高新技术企业，以实际投资额为准，享受《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》（郑政（2006）12号）规定的相关优惠政策。 四、对入驻港区的国内外航空物流企业、出口加工企业、高新技术企业，免征城市配套费、绿化费；经依法报批后可免收水资源费。对世界50强物流企业和国内10强物流企业在港区设立总部、区域总部的和注册资本1500万美元以上的国内外出口加工企业、高新技术企业，经批准，3年内免缴市以下全部行政性规费。 以上企业办理注册登记时，只收取登记费、工本费，一律不得再征收其它费用。 五、鼓励和吸引国内外航空公司在郑州设立基地公司或开辟新航线。营运之初，在客源得不到有效保障的情况下，经批准，在一定时间内可享受航线补贴。 六、凡外资额在500万美元以上的外商投资企业来港区投资的，在开展项目前期筹备工作期间，我市免费为其提供3个月的办公用房；对重大外资项目可适当延长。在港区设

郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)

郑州航空港经济综合实验区发展规划 前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (2) 第一节现实基础 (2) 第二节指导思想 (2) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (3) 第五节空间布局 (4) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (4) 第一节提升郑州机场货运功能 (4) 第二节完善陆路交通运输体系 (5) 第三节发展多式联运 (5) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (5) 第一节航空物流 (6) 第二节高端制造业 (6) 第三节现代服务业 (7) 第四节建设产业创新中心 (7) 第四章建设绿色智慧航空都市 (8) 第一节建设高水平城市综合服务区 (8) 第二节推进现代化基础设施建设 (8) 第三节加强生态建设和环境保护 (9) 第五章建设内陆开放型航空港区 (9) 第一节提升开放平台服务功能 (9) 第二节构建国际化营商环境 (10) 第三节创新对外开放体制机制 (10) 第四节带动中原经济区开放发展 (10) 第六章保障措施 (11) 第一节加大政策支持 (11) 第二节强化组织实施 (11) 前言 航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规

划（2012-2020年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。 郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415平方公里。规划期为2013－2025年。 本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。 第一章基础条件和总体要求 第一节现实基础 区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，具有发展航空运输的独特优势。 陆空衔接高效。郑州机场是国内大型航空枢纽，规划建设4条跑道，发展空间大；郑州市是全国铁路网、高速公路网的重要枢纽，陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代交通运输体系日益完善，综合交通枢纽地位持续提升。 产业基础良好。郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列，智能手机生产基地初步形成，一批电子信息、生物制药、航空运输等企业加快集聚，呈现出航空枢纽建设和航空关联产业互动发展的良好局面。 开放活力彰显。综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局，航空、铁路、公路口岸功能不断完善，各类园区与航空港联动机制初步建立，开放型经济发展势头强劲，2012年实验区进出口总额达294亿美元。 随着经济全球化深入发展，航空运输正成为在全球范围内配置高端生产要素、提升国家和区域竞争力的重要途径，航空港经济日益成为推动经济发展的新引擎。建设郑州航空港经济综合实验区，有利于优化航空货运布局，提升我国民航业国际竞争力；有利于推动我国航空港经济发展，促进产业结构升级和发展方式转变；有利于建设内陆开放高地，探索中西部地区全方位扩大开放新途径；有利于构建中原经济区战略突破口，带动新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展。 第二节指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，进一步解放思想、抢抓机遇，大胆探索、先行先试，以郑州大型航空枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业集聚，着力推进产

(推荐)郑州航空港发展规划详解

郑州航空港区受到河南与国家政策层面的大力支持，做为家在实验区一份子，为港区的建设感到骄傲与欣慰，未来航空港区不仅本地居民将享受到经济发展带来的红利，河南也将随着航空港区的发展而走向国际化。航空港实验区自2013年3月7日获国务院批复以来，笔者亲身感受到了航空港区发展速度之快，身边有许多小伙伴从外地归乡，都无不惊呼家乡变化之巨。下边笔者和大家共同来分享一下航空港区发展的成就以及在航空港区买房投资中大家所关心的一些问题进行探讨，如在航空港区什么位置买房最合适？目前航空港区楼盘都在什么价位？航空港区未来的房子是否有升值空间？航空港区周边乡镇是否有合适的楼盘？在航空港区投资商铺与写字楼是否可行？… 看航空港区未来的模样 一个区域的发展，很大程度上由经济发展政策所决定。实验区的发展战略定位：以“建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市”为发展主线，以郑州大型航空枢纽建设为依托，以航空货运为突破口，着力推进高端制造业和现代服务业聚集，着力推进产业和城市融合发展，着力推进对外开放合作和体制机制创新，力争将郑州航空港经济综合实验区打造成为“国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极”。 实验区总体空间布局：机场核心区，南区和北区 机场核心区：规划面积160平方公里，主要包括机场及其周边核心区域，建设空港服务区、综合保税区、航空物流区、陆空联运集疏中心等设施，重点布局发展航空运输、航空航材制造维修、航空物流、保税加工、展示交易等产业。

北区：城市综合服务区位于空港北侧，规划面积100平方公里，建设高端商务商贸区、科技研发区、围绕绿色廊道和生态水系进行布局，重点发展航空金融、服务外包、电子商务、文化创意、健康休闲等产业。 南区：高端制造业集聚区位于空港南侧，规划面积155平方公里，建设航空科技转化基地和航空偏好型产业发展区，重点布局发展通用航空设备制造、电子信息、生物医药、精密机械、新材料、周边核心高端住宅等产业。 从实验区的总体空间布局上看，未来的港区不仅宜居更宜业。有媒体报道未来港区绿化面积将达101.6平方公里，占实验区415平方公里的24.5%。另外航空港区还将是智能化城市，通过各种信息装备、先进技术的大量应用，让大家享受着信息革命给生活带来的深刻变化。 盘点那些与航空港区发展有关的“关键词” 关键词NO1机场二期工程：机场二期工程是航空港实验区的核心工程，承载着未来的河南人的航空城梦想，未来也必将成为航空港区的标志性建筑。郑州新郑国际机场总体规划(2014版)规划范围：西至四港联动路，东至南水北调干渠西侧的滨河西路，北至综合保税区北侧的郑港十一路，南至规划的S102省道改线。机场战略定位：国际航空货运枢纽和国内大型航空枢纽。 关键词NO2郑州富士康：说到航空港区就不能少了富士康，这个在航空港区最大体量的世界500强企业永远是关注的焦点，富士康不仅拉动了河南的外贸出口，更带动了周边第三产业的迅猛发展，一批围绕富士康的商圈正在形成。 关键词NO3自贸区（申请中）：这个不用多解释了，上海自贸区的影响力大家应该都知道。

郑州航空港经济综合实验区临空产业发展的问题和方式

郑州航空港经济综合实验区临空产业发展的问题和方式 1 引言 郑州航空港经济综合实验区是国务院批准的首个作为国家战略的航空港经济发展改革先行区。综合实验区能否顺利发展、取得经验，对于我国航空货运布局进一步优化、临空经济更好地推动发展，特别是对于带动中原崛起、河南振兴，促进中西部地区全方位扩大开放，均具有重要的战略意义。临空产业是临空经济的核心和主干，推动临空产业快速健康发展，就成为了郑州航空港经济综合实验区所有建设发展工作的核心问题。 2 郑州航空港经济综合实验区发展现状 近几年，在国家政策的支持下，在河南省、郑州市的大力扶持下，郑州航空港经济综合实验区经济社会发展保持了良好势头。第一，从客运和货运发展水平来看，2013年新郑机场旅客吞吐量超过1300万人次，同比增长12.6%；货邮吞吐量超过25万吨，同比增长69.1%。行业排名分列全国第18位和第12位，实现了长足发展。虽然与北京、上海、广州等目前航空经济先进地区相比还存在较大差距，但新郑机场已经展现了其优越区位条件的价值，未来发展潜力很大。经过二期建设之后，新郑机场将可以为综合实验区临空产业发展提供更为优越的硬件环境。第二，从产业集聚区发展水平来看，2013年郑州航空港经济综合实验区实现工业总产值1836亿元，同比增长45%；地区生产总值完成270亿元，同比增长30%；财政公共预算收入高达15亿元，同比增长106%；固定资产投资实现200亿元，同比增长75%。

区内的工业总产值保持强劲增长态势，继续领跑全省产业集聚区，并在全国同类经济区域排位中占据了更有利位置。 3 郑州航空港经济综合实验区临空产业发展的SWOT分析 3.1 内部优势 3.1.1 交通区位优越 综合实验区发展临空产业拥有良好的区位和交通条件优势，其所在地郑州市虽然地处内陆腹地，但作为中国中部的综合交通枢纽，有着不可复制的重要区位优势。京港澳高速、连霍高速等多条国家骨干高速公路在此汇聚，绕城高速、郑州机场高速、郑少高速等支线高速路网丰富，再加上国家高铁干线、107、310国道等都通过综合实验区。随着郑州市区通至机场的快速路、轻轨六号线和“四港”联动大道等的建成，航空港区与郑州市区将汇成一体，实现航空、高铁、轻轨和公路等陆空交通方式之间的“零”换乘。这会为综合实验区的经济发展创造良好的空域条件，衔接东西南北航线，便于开展联程联运，可为发展临空产业提供快捷物流配送的有力保证。 3.1.2 航空经济发展基础较好 2008年以来，河南省树立并坚持产业集聚、土地集约、人口集中的发展理念，大力推进产业集聚区建设，有针对性的开展招商引资，积极承接东部发达地区产业转移，做大了经济总量。2010年9月，台湾富士康入驻郑州，为郑州乃至河南的进出口增长带来了强劲动力，大大促进了郑州航空运输和航空物流等航空关联产业的快速发展。最

郑州航空港经济综合实验区综合交通规划

新华网河南频道4月17日讯大河网-河南日报报道: 中原，素有“中国铁路心脏”、“中国交通十字路口”的美誉，通过密集的铁路、公路网络，中原已将我国内陆连为一体。未来，坐拥“全国航线网络中心”的空域优势，中原更通过郑州航空港与世界连为一体。 4月16日，《郑州航空港经济综合实验区综合交通规划》专家评审文本“出炉”。《规划》提出，未来5至10年将加大投资和建设，以郑州机场构建国际航空枢纽建设为引领，构建市域地铁、省域城轨、国内高铁的综合交通系统，来吸引河南乃至全国的旅客前来郑州机场乘坐飞机出入境，实现中原大枢纽由“国内”向“国际”的转变。 国内：郑州南站引入“米”字形高铁 【亮点速读】结合“米”字形高铁引入要求，郑州南站需设置在郑州航空港经济综合实验区，其功能定位为枢纽第三客站，其分工为城际铁路站和高铁辅助站。【新闻延伸】郑州为提升国家区域性中心城市地位，打造全国性综合交通枢纽，加快推进郑州东站、郑州新郑国际机场和郑州火车站三大客运综合枢纽建设改造，推动铁路、公路、民航等多种运输方式高效衔接，实现客运零距离换乘，构筑以郑州为中心的“米”字形重点开发地带。 【专家点评】“联通世界，畅通内陆是基础。继北京至广州高速铁路通车、徐州至兰州高速铁路修建，规划中的济南至重庆、太原至合肥高速铁路将在郑州聚合，形成‘米’字形高速铁路网，辐射全国‘3小时经济圈’。”西南交通大学区域经济研究所所长戴宾说，届时旅客从郑州机场下飞机后，通过零换乘通道前往郑州南站，可乘坐高铁前往全国各地。 省域：城际铁路“空港出行圈”

【亮点速读】郑州至机场城际铁路引入至机场后向东延伸至郑州南站，由郑州南站引出至洛阳及许昌城际线，在实验区范围内设五座城际站，其中两座分别和机场及郑州南站合设。 【新闻延伸】根据中原城市群城际轨道线网规划，打造以郑州为中心、以城际铁路为骨干的“1小时出行圈”，打造北至焦作、新乡，西至洛阳、东至开封、南至许昌、漯河、平顶山、周口的放射状城际铁路网络。随着郑州航空港经济综合实验区的获批，“1小时出行圈”被重新定义为“空港出行圈”。 【专家点评】“上海虹桥综合交通枢纽，集航空、高铁、城铁、高速公路、磁浮、地铁、公交、出租车等‘轨、路、空’多种交通方式于一体。”上海交通大学城市与区域经济研究所所长高汝熹说，郑州这项规划的创新思路在于通过城际铁路将郑州东、南两个高铁站连接起来，又通过城际铁路将郑州周边的九座城市连接起来，发挥综合交通的优势，这在全国规划中还是第一个做到的。 市域：6条地铁线贯穿实验区 【亮点速读】实验区规划搭建以市域快线为骨架、以地铁普线为补充、以电车为区内主要出行方式的轨道交通网络，内部规划6条地铁通过。 【新闻延伸】从郑州去机场，遇到雨雪高速封路，紧赶慢赶还是耽误了航班。这样的情形，未来应该不会发生了。以后，郑州地铁将从“地下”接驳到“天上”，郑州地铁2号线已向南延伸至郑州机场，正在开始前期的勘察设计招标工作。未来，实验区还将开建6条地铁线覆盖郑州周边县区，分别延伸至须水、新郑、白沙、大学南路、中牟、郭店。 【专家点评】“郑州机场二期工程的设计目标是满足旅客吞吐量2900万人次、货邮吞吐量50万吨。如何吸引更多的人乘坐飞机？全国县域经济百强县（市）中，

浅析郑州航空港对河南经济发展的带动作用

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/259907291.html, 浅析郑州航空港对河南经济发展的带动作用作者：宋莹 来源：《商情》2017年第07期 郑州航空港经济综合实验区自2013年建成以来，对河南乃至中原经济的发展产生了巨大的辐射带动作用。本文阐述了航空港发展现状以及航空港在优化产业结构、完善交通运输、扩大对外开放、连接周边各省等方面对河南经济的影响，对其他城市发展航空经济具有一定借鉴意义。 郑州航空港区产业结构带动作用 一、引言 交通运输在经济发展中一直起着重要的作用。现代经济发展的过程中，经济发达的城市往往有着四通八达的交通运输条件。河南省作为中部大省，由于深居中原腹地，交通运输条件相对较差，因而发展新型航空经济对贸易条件的改善起到了至关重要的作用。此外，随着郑州航空港实验区项目的深入，郑州航空港对河南经济发展的辐射带动作用愈加明显，港区已然成为中原发展新的核心增长极。 二、郑州航空港发展现状 郑州航空港经济综合实验区发展规划于2013年3月7日获得国务院批复，是目前全国唯一一个国家级航空港经济综合实验区，也是河南省继粮食生产核心区、中原经济区之后又一上升为国家战略的大规划，正式拉开了大建设、大开发、大发展的序幕。实验区位于郑州市东南方向25公里，规划批复面积415平方公里，是集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体，可实现“铁、公、机”无缝衔接的综合枢纽。三年来，航空港实验区的建设发展取得了明显成效，产业发展从临空经济发展的初期起步阶段，逐步向临空经济发展的快速成长阶段迈进。发展情况呈现出以下特点： （1）主要经济指标保持高速增长。2014年底，全区生产总值达到421.39亿元，同比增长17.6%；固定资产投资突破400亿元，同比增长91.8%；规模以上工业增加值完成340亿元，增长22.3%；规模以上工业主营业务收入突破2100亿元，增长15%以上；全口径财政收入完成195亿元，其中公共财政预算收入完成5.2亿元，增长40.4%；外贸进出口总额完成379亿美元，占全省的58.3%。（数据来自河南省统计局） （2）工业生产快速发展。郑州航空港经济综合实验区开始建设以来，实现生产总值由2010年（首次单独统计发布）的27.6亿元上升为2014年的421亿元，四年中提升近15倍。2014年规模以上工业增加值同比增长22.3%，高于全省工业增加值11.1个百分点。2014年港区三次产业结构为4：85：11，其中第二产业发展尤为突出，所占比例较高。

郑州航空港发展现状及国际经验借鉴分析

郑州航空港发展现状及国际经验借鉴 郑州航空港振翅起飞 近日，中国国际广播电台华语环球广播中心与郑州人民广播电台联手，重磅推出大型专题报道《振翅而飞——郑州要建航空港》，专题对郑州航空港的建设规划和进展情况进行全方位解读。 发展郑州迎来至上良机 郑州，中国中原腹地河南省的省会城市，自古至今都是交通要塞，古有“九州之中，十省通衢”之称。现代郑州素有“中国铁路心脏”和“中国交通十字路口”之美誉，拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站郑州货运东站，以及亚洲唯一运行时速350公里的高速铁路十字枢纽站郑州东站。 今年3月7日，郑州这个交通的十字路口再次拓展，中国国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。继河南粮食生产核心区、中原经济区成为

国之方略之后，河南的发展史上迎来了又一个具有里程碑意义的重大事件。 据悉，截至2012年年底，全国共有27个省(区、市) 的51个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想，最终郑州脱颖而出，成为中国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。 郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略层面对于 中原、中部、中国意味着什么呢？此间业内人士和专家诠释——郑州航空港经济实验区将成为郑州市朝着国际化陆港 城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》也指出，建设郑州航空港经济综合实验区，对于优化中国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。 超越郑州天时地利人和

郑州航空港经济综合实验区2025年发展规划

附件： 郑州航空港经济综合实验区发展规划 （2013－2025 年）

目录 前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (1) 第一节现实基础 (1) 第二节指导思想 (3) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (4) 第五节空间布局 (5) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (6) 第一节提升郑州机场货运功能 (6) 第二节完善陆路交通运输体系 (7) 第三节发展多式联运 (8) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (8) 第一节航空物流 (9) 第二节高端制造业 (10) 第三节现代服务业 (11) 第四节建设产业创新中心 (12) 第四章建设绿色智慧航空都市 (12) 第一节建设高水平城市综合服务区 (13) 第二节推进现代化基础设施建设 (13) 第三节加强生态建设和环境保护 (14)

第五章建设内陆开放型航空港区 (15) 第一节提升开放平台服务功能 (16) 第二节构建国际化营商环境 (16) 第三节创新对外开放体制机制 (17) 第四节带动中原经济区开放发展 (17) 第六章保障措施 (18) 第一节加大政策支持 (18) 第二节强化组织实施 (19)

前言 航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012?24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。 郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3县（市）部分区域，面积415 平方公里。规划期为2013－2025 年。 本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据。 第一章基础条件和总体要求 第一节现实基础 区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，

2018郑州市航空港区市场调研报告

Market Research

1空港 短期调控进一步巩固调控成果，促进房价合理回归2012年■ 郑州市内八区及港区，荥阳，新政，中牟 限购范围进一步巩固调控成果，促进房价合理回归2012年■ 本地户籍：限购2套，外地户籍限购1套，需提供连续缴纳2年（含2年）以上个人所得税或社会保险证明； ■ 本市单身人士（含未婚、离异、丧偶）限购1套； ■ 暂停向注册时间不足3年的企业（不含专营住房租赁业务的企业）销售住房； ■ 2017年5月3日（含）之后通过赠与方式转让住房，自签署《赠与合同》并办 理转让手续之日起，赠与人满3年后方可再次购买住房；限购套数 进一步巩固调控成果，促进房价合理回归 2012年 ■ 2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日起不满3年的不得上市转让； 备注：凡属补缴且补缴日期在2017年3月17日之后的社会保险证明、个人所得税 完税凭证不再作为购房的有效凭证。 限制销售限售限购+限售大郑州限购限售区域一览

限20 17年1月1日以后毕业生 城市类比郑州市武汉市长沙市 生活 补贴 本科0.6万/年，共3年5万最低年薪0.6万/年，共3年 硕士 1.2万/年，共3年6万最低年薪 1.0万/年，共3年 博士 1.8万/年，共3年8万最低年薪 1.5万/年，共3年 购房 补贴 本科2万元（双一流）市价80%购房无 硕士5万元市价80%购房3万元 博士10万元市价80%购房6万元 落户 政策 本科直接落户直接落户先落户后就业 硕士直接落户直接落户先落户后就业 博士直接落户直接落户先落户后就业■ 2017年11月23日郑州市委市政府举行“智汇郑 州”人才政策发布会，正式公布了“智汇郑州”人 才工程政策体系，出台了郑州史上最高“含金量 “的广纳人才新政。 实施人才引进政策城市类比

郑州航空港地区总体规划文本

项目名称：郑州市航空港地区总体规划院长：刘仁根教授级高级城市规划师项目委托单位：郑州市城市规划局副院长：范钟铭教授级高级城市规划师组织编制单位：郑州市城市规划局、郑州航空港区管委会朱荣远教授级高级城市规划师项目编制单位：中国城市规划设计研究院深圳分院王明昌高级工程师 081001）]城市规划设计证书： [建设部城规编第（总规划师：范钟铭教授级高级城市规划师 12003012 [号深圳市]深规勘设许字第高级城市规划师何林林项目主管：2007 B20 号：计设编 教授级高级工程师徐建杰制编时2008年间： 7月高级城市规划师、规划一室主任王泽坚室主任：规划章：用专图出城市规划师、规划一室主任工周俊负项目责人： 城市规划师、博士葛永军 龚志渊城市规划师项目组成人员： 城市规划师陈皓城市规划师曹东川高级工程师、副总工程师覃原 邴启亮给水排水工程师电力通信工程师赵 莹燃气供热工程师唐明健

环保环卫工程师谭敏敏综合防灾工程师涛张．录目郑州航空港地区总体规划 （2008-2035） 2 .................................................... 则第一章总文本 3 ............................................. 第二章规划目标与原则 3第三章发展目标、功能定位与规模 ................................... 3第四章空间资源管制 ............................................... 第一章总则 4 ................................... 第五章布 局结构和功能区发展策略 5 ........................................... 第六章城市建设用地规划 6 ............................................... 第七章公共设施规划 第1条为加强郑州航空港组团的规划管理工作，依据《中华人民共和国城乡规 划法》、《城市规划编制办法》、《郑州市城市规划管理条例（修订）》、《郑州市规 划管理技术规8绿地系统规 划 ............................................... 第八章 定》、《郑州市城市总体规划（2008-2020）》、以及国家、河南省和郑州市有关法 规8景观系统规划 ............................................... 第九 章 和规范，制定本规划。10 .............................................. 综合交通规划第十章 第2条本规划是郑州航空港组团城市发展和建设的法定指导性文件，是下一层 次规划（控11环境保护规划 ............................................ 第十一章 制性详细规划、修建性详细规划、城市设计等）的编制依据。凡在本规划区范围12 ............................................ 给水工程规划第十二章 内进行的各项规划建设活动，均应符合本规划的有关规定。13第十三章排水工 程规划 ............................................ 第3条本规划的规划范围西面以京广铁路为界，东、南、北三面以国家南水北 调工程走13电力工程规划第十四 章 ............................................ 廊为界，包括新郑市孟庄、薛店、龙王，中牟县张庄、三官庙、九龙六个乡镇的14第十五章通信工程规划 ............................................

郑州航空港区简介规划方案优势长远目标

航空港区东临国际机场，北距郑州市区20公里，是围绕郑州新郑国际机场开发建设起来的一个重要的经济发展区域。航空港区作为郑州新区总体规划的一个重要组成部分,是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重要窗口和基地。郑州航空港区管理委员会成立于2007年10月，是郑州市人民政府的派出机构，受郑州市人民政府委托，对航空港区行使行政管理权。 郑州航空港地区总体规划方案评审会召开，由国内9位知名规划专家学者组成的评审委员会，原则上通过了规划方案，并提出了进一步修改、完善的意见和建议。[1] 郑州航空港区 - 规划方案 郑州新郑国际机场地处中原腹地，在郑州东南角，位于我国最繁忙的京广航路的中部，又处于沿海地区和中西部地区的接合部，是我国重要的干线机场。不过，对比郑州市在全国公路、铁路系统中的枢纽地位，航空运输最为薄弱，与郑州市区域交通枢纽地位极不协调。 航空港与航空港区是两个不同的概念。未来的航空港区，总体功能定位是全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽所在地，以航空客货物流、临空制造业、现代商贸等为主要功能的现代化生态型航空新城。

规划的航空港区分为“一核两区”，目前的航空港是机场核心区的一部分，在其北部和南部分别是物流商贸区、临空产业区。三个区域的总面积达138平方公里，相当于17个现在的郑州新郑国际机场。 航空港区西面以京广铁路为界，东、南、北三面以国家南水北调工程线路为界，包括新郑市孟庄、薛店、龙王，中牟县张庄、三官庙、九龙六个乡镇的部分土地。 在未来138平方公里的生态型航空港新城中，“一核两区”将通过合理的产业布局和有效的交通组织连接到一起，功能完备、特色鲜明、协调统一。 其中，机场核心区面积约48平方公里，北部物流商贸区面积19.6平方公里，南部临空产业区面积26.5平方公里，其余43.9平方公里用地为水域和非城市建设用地。 三步走图谋全国“制空权” “一口吃不成一个胖子”，郑州航空港地区总体规划期限为2008~2035年，在27年的时间里，郑州将分三步，打造全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽。 第一步：2008~2012年，以规划方案为指导，大力发展基地航空公司，形成以航空物流为先导的发展格局，建设北部片区和南部片区各9平方公里，加快项目引进和基础设施建设，初步形成功能完善的工业新区。 第二步：2013~2020年，航空港地区（不包括机场核心区）用地规模为34.93平方公里，人口控制在33万人左右，临空经济三个功能园

郑州航空港经济综合实验区2025年发展规划

. 附件： 郑州航空港经济综合实验区发展规划 （2013－2025 年）

目录 前言 (1) 第一章基础条件和总体要求 (1) 第一节现实基础 (1) 第二节指导思想 (3) 第三节战略定位 (3) 第四节发展目标 (4) 第五节空间布局 (5) 第二章建设竞争力强的国际航空货运枢纽 (6) 第一节提升郑州机场货运功能 (6) 第二节完善陆路交通运输体系 (7) 第三节发展多式联运 (8) 第三章建设高端航空港经济产业体系 (8) 第一节航空物流 (9) 第二节高端制造业 (10) 第三节现代服务业 (11) 第四节建设产业创新中心 (12) 第四章建设绿色智慧航空都市 (12) 第一节建设高水平城市综合服务区 (13) 第二节推进现代化基础设施建设 (13) 第三节加强生态建设和环境保护 (14)

第五章建设内陆开放型航空港区 (15) 第一节提升开放平台服务功能 (16) 第二节构建国际化营商环境 (16) 第三节创新对外开放体制机制 (17) 第四节带动中原经济区开放发展 (17) 第六章保障措施 (18) 第一节加大政策支持 (18) 第二节强化组织实施 (19)

前言 航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征，吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发…2012?24 号）精神，按照国务院批复的《中原经济区规划（2012-2020 年）》对建设郑州航空港经济综合实验区提出的总体要求，努力打造全国重要的航空港经济集聚区和中原经济区的核心增长极，制定本规划。 郑州航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）是郑（州）汴（开封）一体化区域的核心组成部分，包括郑州航空港、综合保税区和周边产业园区，规划范围涉及中牟、新郑、尉氏3 县（市）部分区域，面积415 平方公里。规划期为2013－2025 年。 本规划是引导实验区有序开发建设的行动纲领和编制相关 专项规划的重要依据。 第一章基础条件和总体要求 第一节现实基础 区位条件优越。郑州航空港地处我国内陆腹地，空域条件较好，便于接入主要航路航线，适宜衔接东西南北航线，开展联程联运，有利于辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，

郑州航空港区简介

郑州航空港区简介 航空港区东临国际机场，北距郑州市区 20公里，是围绕郑州新郑国际机场开发建 设起来的一个重要的经济发展区域。航空 港区作为郑州新区总体规划的一个重要组 成部分,是全省经济社会发展的核心增长极 和改革发展综合试验区之一，也是河南省 对外开放的重要窗口和基地。郑州航空港 区管理委员会成立于2007年10月，是郑州市人民政府的派出机构，受郑州市人民政府委托，对航空港区行使行政管理权。 根据《河南省人民政府关于印发郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要的通知》（豫政[2007]80号），航空港区区域规划控制范围为南水北调中线工程与京广铁路围合区域，总面积138平方公里，整体采用“一核二区”的空间布局结构。 “一核”，是指中部48平方公里的机场核心区，重点围绕新郑国际机场建设全国大型枢纽机场和国际货运枢纽。该区域以机场运营功能为主,主要布局航站区、飞行区、综合交通换乘中心、飞机维修区、航空公司基地、快件中心、航空货运区和机场工作区等,并预留部分机场发展用地。郑州新郑国际机场于1997年8月28日建成通航，是目前我国中西部地区功能设施较完善的机场之一，同时也是我国八大枢纽机场之一。目前，已正式入驻郑州新郑国际机场并开展营运业务的航空公司有：南航河南分公司、深航河南分公司和河南航空公司3家基地航空公司，10家非基地航空公司和3家货运包机航空公司。近年来，机场客运吞吐量和货邮吞吐量均保持了高速增长，目前已开通国内航线52条，国际客运航线20条，国际货运航线18条，以郑州为中心的1小时航程圈基本覆盖国内个12个省6亿人口，2小时航程圈可覆盖国内27个省（市）12亿人口， 与亚洲、欧洲、非洲等多个城市直接通航。 随着规划的实施和对外开放的进一步扩大， 一个立足中原，辐射周边，连接世界的现代 化国际航空枢纽正在迅速崛起。 “二区”，是指北部16平方公里的物流商 贸区和南部26平方公里的临空产业区。其 中，物流商贸区以航空物流、IT产业研发、 商业贸易以及休闲居住功能为主,主要布局 航空货运中心物流园、航空物流加工区、IT产业及研发基地、商住与生态休闲区等。临空产业区以加工制造功能为主,主要布局工业园区、高新技术产业园区、临港物流园区等,重点发展航空器材及相关零部件制造加工、电子信息产业、生物、医药、精细化工等技术资金密集型产业和高附加值的出口加工业。 近年来，港区管委会认真贯彻科学发展观，深入实施以港兴区、开放建区、服务立区、工业强区、物流活区发展战略，不断强化窗口意识、亮点意识、开放意识、创新意识，坚持区港一体、一区多园、协调发展，以航空物流业为重点，以大项目为抓手，不断创新工作思路，狠抓各项工作落实，区域经济社会连续多年保持了跨越式发展的良好态势，受到海内外客商的广泛青睐和社会各界的高度关注，先后被评为“未来5－10年最具台商投资价值城市”、“外商眼中的最佳河南投资园区”、河南省级民营科技园区，是省商务厅、省台办联合命名的全省五个“郑州台湾工业园区”之一。上述荣誉的取得，主要得益于以下几个方面：