住房问题

美国哥伦比亚角公共住房演变历史的启示

一、美国公共住房演变历史分析

美国公共住房演变为贫民窟的历史，波士顿哥伦比亚角（Columbia Point）公共住房项目最具典型意义。在半个世纪里，哥伦比亚角公共住房项目经历了兴建、蜕化为贫民窟、成功改造三个阶段，是美国公共住房制度演变历史的一个缩影。

（一）兴建公共住房项目（1951-1962年）

美国的公共住房建设始于上世纪三十年代大萧条时期。“二战”以后，美国政府加大了公共住房建设力度。当时，在老兵退伍、军工企业裁员，以及战后人口快速增长等因素的共同作用下，美国的贫民住房问题日益突出。正是在这样的背景下，哥伦比亚角公共住房项目从1951年开始兴建，1954年完成，耗资2000万美元，共兴建了27幢塔楼，可以容纳1504户家庭，是新英格兰地区最大的一个公共住房项目。

由于选址偏远、社区配套设施不全，哥伦比亚角公共住房项目从一开始就埋下了衰败的隐患。该项目选址于波士顿南部一个位置偏远、无人居住、并长期作为垃圾场的半岛上。兴建之初，有关规划设计企业及城市规划委员会就提出，将要建的不只是一个公共住房项目，而是一个社区，因此配套设施一定要齐全；并强烈建议关闭附近的两个垃圾场。但是，直到1954年项目落成，垃圾场仍然一天二十四小时地作业；当地也没有公共交通、没有

学校、没有商店、没有教堂。管理者和住户们要努力把这里建造成和谐新社区。此时的哥伦比亚角也具备很多和谐社区建设的有利条件：公共住房是大家都想得到的好东西；项目住户是工人家庭；波士顿住房管理局对新住宅区实行严格管理；居民们对新家甚为自豪，也竞相维护这个新社区。他们还成立了“母亲俱乐部”，组织聚餐、时装表演、晚会、跳舞课、烹调演示等一系列活动。这些活动是社区聚会的快乐时光，也是为一系列项目筹款的好机会。人们努力维护出来的和谐社区关系，在一定程度上弥补了社区基础设施的不足。

（二）蜕化为贫民窟（1962-1978年）

但是，和谐社区建设只是延缓而未能阻止哥伦比亚角的最终衰败。从六十年代初开始，问题逐步暴露：

一是成为被社会遗忘的孤岛。1962年的某一天，一名6岁的黑人小女孩在哥伦比亚角住宅区被运送垃圾的卡车轧死。这时人们才意识到，哥伦比亚角居民的包括关闭附近垃圾场在内的多种正当要求已被忽视多年。该地区已日渐成为一个被社会遗忘的孤岛。

二是城市贫困集聚。慢慢地，哥伦比亚角的租户结构开始发生改变。由于经济上逐渐改善，再加上公共住房的管理维护状况开始恶化，五十年代搬进哥伦比亚角的工人家庭后来纷纷买房搬到郊区去居住，离开了哥伦比亚角。公共住房逐渐变成了城市最贫困人群的收容所。

三是资金断流、管理瘫痪。哥伦比亚角日渐陷入资金的困境。一方面支出增加，许多年日已久的住房需要大修，官僚机构的膨胀也导致运行费用不断上升。另一方面，管理运行所主要依赖的租金收入却在不断减少。在这种收不抵支的财务窘境下，波士顿住房管理局对哥伦比亚角的维修及管理日渐减少乃至最后瘫痪：对于公寓的基本维修常常拖了几个月才进行，最后干脆就根本不做了；中央供暖系统在冬天不能使用；电梯坏了后，租户们只能走经常有罪犯出入的楼梯。

四是失业与犯罪代际传递。到七十年代，哥伦比亚角已经成为一个贫困黑人聚居的种族隔离区。贫困人群聚集，使大家失去了好的学习典范，再加上缺乏相互之间的资源借用，居民失业率越来越高。社区的破败，使波士顿房屋管理局索性停止招租住户，约四分之三的住房单元被空置，成为贩毒、抢劫等各种犯罪活动的庇护所。失业和犯罪的增加也进一步恶化了居民子女的教育环境，失业和犯罪出现了代际传递。

（三）改造重生（1978年至今）

一是社区居民、开发商、政府多方参与改造。鉴于哥伦比亚角已日渐成为美国公共住房失败的象征，1978年，美国住房和城市发展部拨款1000万美元对其进行改造，并规定必须有一个哥伦比亚角居民选举的团体参与。主要做法是：成立哥伦比亚角社区专门小组，由其邀请有过成功改造衰败社区经验的房地产公司CMJ接手该项目。CMJ和另一家公司组成以CMJ为首的有限

合作伙伴关系，对社区进行改造，之后由CMJ的私人管理公司对小区进行管理。专门小组在这个伙伴合作体中拥有项目10%的股权。整个改造规划过程历时3年（1983-1986年），建筑工程历时4年（1986-1990年）。项目总开发费用2 5亿美元，其中联邦政府提供了2100万美元，州政府提供了1 54亿美元（住房贷款），私人投资7500万美元（股权）。整个项目土地以一美元的名义价格长期租给开发商。

二是采用混居模式、完善配套设施。为去除犯罪、管理不善、建筑丑陋等污名，建成后的新住宅区改名叫港口角。它包括400个永久性的低收入住房单元和873个向中产阶级出租的市场价位住房单元。在新建的小区中，接受政府补贴的低收入者住房单元均匀地分布其间，在设计上与小区中市场价位的住房并无差别。新社区增添了与地铁站之间的通勤车，两个游泳场，一个会所，还有网球场、海滩、医疗中心、托儿所，以及各种社会服务设施。

三是对社区进行“社会修复”。“社会修复”的首要内容是杜绝社区内的毒品和犯罪，其次是邀请社工组织介入，为各类“问题家庭”提供帮助。在这个过程中，CMJ管理方和专门小组代表同时参与，对居民严格管理，并真正了解租户需求。哥伦比亚角的改造成为了美国城市复兴的一个成功案例。改造前的哥伦比亚角，其管理与维持完全是市政府的责任，需要大量的资金投入，哥伦比亚角培养出来的公民很多最后进了监狱，还要进一步花财

政的钱。现在，改造后的港口角居住的都是守法的群体，并且社区每年能够向政府缴纳可观的物业税。哥伦比亚角的改造还获得了很多奖项，并被全国的城市规划者和开发者学习。

二、科学规划，促进我国保障房社区可持续发展

1．不单要建房子，更要建社区

保障性住房从一开始就应着眼于建设功能完整的社区，而不是只作为住房、或者穷人聚集区来建。保障性住房社区建设主要包括两个方面：一是确保居民有效利用基础设施的能力，这主要依靠科学选址和加大投入来实现。二是建设和谐的社区关系，培养社区志愿精神和合作意识。当前，我国的保障房建设面临着追赶进度和资金投入的双重压力，很容易出现只建住房、不建社区，只建住房、不见配套的现象，为将来保障性住房社区蜕化埋下隐患。因此要将保障性住房社区建设提高到规划的高度来加以认识，从一开始就进行综合规划。

2．科学选址，充分利用城市现有基础设施

中低收入阶层如果被集中安置在基础设施匮乏的郊区或者较贫困城市区域，没有很好的社区管理，就有产生贫民窟的危险。首先，不宜在城市边远区域集中建设保障房。切忌为了节省各类土地使用费用，将保障性住房大规模集中建设于城市边远区域。相反，保障性住房应该分散建设于城市不同区域，这样既有利于避免贫困集聚，又方便在不同地点就业的群体就近居住，降低交通成本、减少出行困难。其次，选址要充分利用城市现有基础设

施。应该在地铁沿线建保障房，而不是等保障房建好了再去修地铁。在地段好的地方，也要有保障房，让居住其中的群体享受地铁、好的医院、学校、康复中心等各种基础设施。这样一项显示城市执政者诚意，遵循不歧视、不隔离原则的住房政策，能大大增强人们对保障性安居工程的信心。

3．加大投入，完善配套基础设施建设

基础设施齐全对于我国保障性住房社区发展尤为重要。好的基础设施是社区可持续发展的前提，基础设施不足会消蚀社区精神。中国人较缺乏社区精神，若再没有基础设施的支撑，社区就会瓦解得更快。保障房社区公共配套设施水平至少不应低于城市的平均水平。配套设施要以人为本、与人方便。而且，保障性住房群体由于收入水平较低，对城市基础设施的依赖更为突出。受经济能力的限制，该群体的日常出行对公共交通依赖度高，出行的活动范围也相应较受限制，因此，保障房社区的配套公共交通更应该发达、便利。

4．严格准入，采用混居模式

保障性住房社区应采取混居模式。经验表明，不必过分担忧穷人和富人住在一起会形成心理反差，造成相互融合问题。事实是，混居有利于中低收入群体享用为高收入者提供的社区基础设施以及借用高收入者的社会资源，能够在一定程度上消弭群体之间的地理和心理距离，因而是避免贫困集聚和群体间更广泛的社会隔离的更有效办法。在具体的建设上，目前许多地方采用配

建方式，在商品房小区中配建5-10%保障性住房。也有采用片区开发和豆腐块的模式的（即高中低档收入层次的住房同时进行开发，其中保障性住房是片区中的一个个“豆腐块”）。为了切实消除社会歧视与隔离，混居模式中的保障性住房要与小区中一般商品性住房在质量上没有差别，且较均匀地分布在小区中，只是入住者要设置条件，经过选择。

5．多方主体共建共管

保障房建设管理可以采用政府主导，市场运作的方式。如改造前的哥伦比亚角公共住房，由于政府大包大揽，反而变成了贫民窟，而改造后的港口角，因为居民、企业、政府三方共同参与，反而成功了。这种三者参与的方式，未尝不可以用到中国的保障房建设与管理中。保障房社区的管理比建设更难，所谓“三分建，七分管”。保障房社区要加强基层组织建设，完善街道的管理职能。要建立一个具备管理、运营、平衡各方利益能力的管理团队。要发动多方参与进行管理。港口角采用的政府引导下的居民与开发商共同参与管理的模式，也可借鉴运用到我国保障房社区的管理中来。

关于保障性住房与房地产市场调控的问卷调查

2011年7月18日至7月28日，中央组织部、住房和城乡建设部、国家行政学院共同举办了省部级领导干部“住房保障与房地产市场调控”专题研讨班。配合此次研讨班，我们进行了一次问卷调查，共发出问卷41份，回收35份，回收率为85 4%。现对调查情况做如下总结。

一、多渠道解决保障性住房建设面临的融资难题

66%的学员认为，可以发行地方保障性债券，专门用于保障房建设。65%的学员认为要充分利用地方融资平台，保证专款专用。59%的学员认为需进一步明确土地出让金用于保障房建设的比例。如安徽省政府发文要求各地每年从土地出让毛收入中安排2%-5%的资金，统筹用于保障性住房建设。58%的学员认为要扩大公积金用于保障房建设试点的范围。学员反映，要进一步完善公积金用于保障房建设的程序，提高使用效率。如北京市住房公积金共计1300亿元，其中可用公积金只有2 3亿元，使用率有待提高。29%的学员支持中央投资，由央企在地方进行保障性住房落地建设。

二、鼓励和引导社会资本参与保障性住房建设

62.8%的学员认为，可以通过降低税率和税费减免，对保障

性住房建设的企业予以长期低息贷款等方式引导社会资金参与。51%的学员认为可推行权益型房地产投资信托基金（REITS）试点，以丰富金融产品设计。学员在研讨中提出，要让企业参与保障房建设，也要给与保障房开发的合理盈利空间，探索可持续的开发建设模式。

三、切实解决保障房建设面临的土地难题

63%的学员支持商品房配建保障性住房。学员们认为这种方式可以实现保障房和商品房居民共享社区配套服务，心理上不会造成两级隔阂。52%的学员认为，可以试点有条件地利用集体建设用地进行公租房建设探索或者允许住房困难的企业拿出土地优先保障本单位职工的居住等。学员提出，要明确规定单位自建公租房的供给对象必须符合统一的公租房申请条件且坚持只租不售原则，避免其转化为传统体制的单位福利分房。51%的学员认为各类土地整治之后应优先用于保障性住房建设。35%的学员认为，可通过降低容积率限制，提高土地使用效率。

四、根据各地情况确定保障房的建设规模与补助标准

对于保障性住房覆盖城镇人口的合理比例，51%的学员选择20%，8%的学员选择30%，9%的学员选择50%，35%的学员认为，这个比例不能一概而论，要根据各地实际情况确定。在保障性住房补助拨付的区域平衡方面，63%的学员人为，中西部等欠发达地区应该多补一些。37%的学员认为建的多，应该补的多。

五、高度重视保障房的选址与建设质量

对于保障房的选址，97%的学员认为，应该根据实际情况，与城市规划结合起来考虑，分布在交通便捷的地方。3%的学员认为，考虑到社会管理等问题，应集中建在城市中心的某个位置。没有学员认为保障性住房应集中建在城郊地区。针对目前有些地方出现的保障房建设质量问题，74%的学员认为，要加强源头和工程设计方面的监管。46%的学员认为，要确保建设资金到位，监管到位。69%的学员认为，考核保障房建设不能仅以套数作为指标，更要注重过程的监管，对出现质量问题的要有惩罚措施。

六、房地产市场调控已取得初步效果

学员认为，政府出台的一系列调控措施，如要求地方公布房价控制目标、提高住房转让营业税免征年限、建立考核问责机制等都起到了初步效果。大部分学员认为，宽松的货币政策以及缺乏相关的约束机制（如税收调节）等导致2009年以来房价过快上涨。62%的学员认为，央行2011年一季度两次加息、三次上调存款准备金率，对购房需求影响较大。

七、进一步优化房地产调控政策

当前，抑制投机性需求已经成为我国房地产宏观调控的主要目标之一，对于抑制投机性需求以何种政策工具为主的讨论中，66%的学员认为应以征收房产税为主，40%的学员认为应以限购、限价为主。关于限购政策，77%的学员认为限购令已初见效果，37%的学员认为限购政策需进一步改进。对于房地产调控政策是否应全国统一标准，80%的学员认为，对中西部地区、大中

小城市的房地产调控要区别对待，应根据各地经济发展情况设定调控目标。

八、加快税制改革，完善房产税的征收方式

51%的学员认为，下一步要加快税制改革。健全财权与事权相匹配的财税体制，减少地方对土地财政的依赖。针对目前房产税征收试点工作，49%的学员认为上海、重庆房产税试点对抑制住房投机需求的作用比较大。46%的学员认为征收房产税还不太成熟，应视情况2-3年后再推广。房产税主要是提高保有房产的成本，而重庆等地的试点是在新增房产征税，有必要进一步推广到存量住房上，并进一步提高房产税税率。

完善保障性住房投融资机制的政策建议

当前，加快推进保障性住房建设有许多有利条件，但也面临许多困难，其中融资问题尤为突出。近年来，金融监管部门和金融机构为保障性住房建设出台了积极的信贷政策，提供了大量的信贷支持和创新服务。但是现行的融资方式与未来保障性住房对资金的巨大需求还有很大差距，迫切需要建立和完善系统性的金

融政策和制度安排。

一、当前保障性住房投融资的主要问题

（一）财政政策对融资的杠杆作用小目前用于保障性住房的财政或政策性资金主要是中央财政补贴、地方政府预算、公积金贷款、一部分土地出让净收益和地方债券。看起来资金来源渠道不少，但可供给的资金量很小。从廉租房的建设资金构成看，中央财政补贴400元，地方政府出资（资金来源包括财政预算、土地出让收益和债券）200至300元，两项合起来还不足廉租房单位面积建安资金的30%。目前财政资金以直补为主，用于增信、扩大融资能力和贴息的比重很少，所以财政资金撬动融资的杠杆作用不明显。从保障性住房的民生性来看，政府组织或政府主导作用首先体现在政府财政的支持力度上，但作为一项长期且规模巨大的工程，没有市场机制的支持是难以为继的。因此，财政政策还应当更多地用于投融资主体增信、降低各类主体财务风险和市场化运行机制的建设上。

（二）信贷政策不够系统，贷款优惠利率没有执行到位保障性住房建设政策着重强调了地方政府是筹资主体，对银行只有原则性要求。目前保障性住房建设中使用的银行贷款主要是通过地方政府综合性融资平台和房地产开发商（有配建廉租房任务）来承贷，靠的是政府财政信用的支持和房地产开发商的项目收益，没有体现政府对参与主体的增信和融资的放大作用。随着地方融资平台的清理和房地产调控政策的严格执行，也会影响到这

些融资中介为保障性住房的融资。保障性住房的政策性和政府对保障性住房的定价和限价规定，直接影响了商业银行融资的积极性，利率下浮10%的政策也很难执行到位。

（三）BT方式和房地产信托产品等融资工具的作用空间有限土地划拨和税费减免在实际执行中弹性比较大，上述融资工具缺乏政策支持，投资方不仅有市场风险，还承担了大量政策不确定性的风险，目前只能作为融资的一种补充方式。由于政策性担保体系不健全，保险机构与银行、政府融资平台和保障个体的支持能力协调机制没有建立起来。保障性住房融资风险主要集中在政府融资平台和银行，缺乏合理、有效的风险分担机制。

（四）后续资金来源不明确，使得保障性住房的建设和运营资金难以持续保障性住房资金有两个显著特点，一是需求量大，二是资金周转时间长，政策性融资机构和商业银行都面临流动性（可持续）风险。以一年建设1000万套保障性住房（50平米/套）测算，需要投入1 38万亿元，如果各类财政性投入占30%，70%的资金需要通过市场化解决，每年需要融资9660亿元。以“十二五”前三年安排3000万套来测算资金成本和目前廉租房、公租房的租金水平看，许多地方的租金难以满足支付融资的财务成本，也没有还本能力和明确的偿付本金的资金来源。如果没有后续资金的来源机制，市场化融资就难以支持政府推动保障性住房建设目标的实现。

二、世界各国保障性住房投融资的经验

（一）完善的财政政策和专项立法是实施住房保障体系市场化运作的基础。一是住房保障法律体系涉及专门机构设立和机构准入、政策性住房的建设支持、住房贷款操作的规范、政府担保和扶助政策等保障性住房供应和需求各个方面，并与所处住房保障阶段、经济发展水平和金融市场发展情况相适应。二是配套的财税金融政策为市场运行提供良好平台，如日本实行财政投融资计划，由财政部门为官方金融机构和住宅开发机构吸收和筹集资金，并允许居民购买国家规定标准内住宅时申请低息贷款，贴息由财政部门承担。英国的住房贷款贴息制度，对限额内抵押贷款购买第一套住房的住户，减免住房抵押贷款所需要支付的税收。

（二）广泛吸纳各市场参与主体的多样化投融资渠道是市场化运作的关键。一是政府财政拨款，是常态固定的资金来源，也是政府调控建设规模的重要手段。二是地方政府发行债券，如美国的住宅债券就是为建造低租住房筹集社会资金，其资信等级较高。三是房地产信托基金（REITs），以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，美国目前大约有300个REITs在运作之中，管理的资产总值超过3000亿美元。四是政府担保专项基金，政府部分出资，以政府信用作担保建立专项基金，提供住房建设融资担保和购买中小型住宅资金支持。如韩国通过设置国民住宅基金，为建设和购买中小型住宅提供支援。五是鼓励各类社会投资主体参与住房建设投资，如日本运用金融支持和税收手段

鼓励民间团体投资住宅建设，并由政府机构购买或租用其建设的部分住宅。

（三）发挥金融体系的资金支撑与覆盖作用是市场化运作的有力保障。一是设立专门的政策性住房金融机构，如美国的住房储蓄协会、日本的住宅金融公库以及新加坡的中央公积金局等。二是通过金融创新拓宽融资渠道，在利率安排、还款方式、还款期限上进行创新推进住房贷款产品多元化，如美国的累进偿还抵押贷款、最后巨额付清抵押贷款，分级偿还抵押贷款、权益增长型贷款，同时，建立有效的具有政府信用的二级市场，通过建立二级抵押机构，实现贷款的信用风险、市场风险、政策风险和法律风险的转移。三是由政府机构出面组织担保机构，向金融机构发放的住房贷款提供担保，鼓励金融机构向广大中低收入居民提供住房贷款，如美国、加拿大等国设立的政府抵押贷款担保机构。

三、完善保障性住房投融资机制的几点建议

（一）制定国家财政为保障性住房投融资的增信规则。保障性住房建设是重大民生工程，政府作为推动主体，目前一般通过两种方式发挥作用，一是政府行政组织；二是财政资金直接补贴。从吸引社会投资方面看，建立市场融资机制，实现由财政信用带动银行信贷、资本市场投资（包括社会资本）以及担保机构和保险机构参与的一系列制度安排，是开辟融资渠道、吸引社会资金的重要方面，这些制度包括明确有关银行等金融机构的政策性业

务职能，制定财政贴息计划，发行特别金融债，设立政策性担保机构，建立财政清偿机制、土地划拨和税费减免政策等制度，通过政府对有关主体的增信，放大政策效应，形成市场化融资的良性循环系统。

（二）地方政府要注入优良资产提高融资平台信用水平。保障性住房信贷直接由地方政府融资平台承贷，一是用于保障性住房的建设贷款。二是用于保障性住房建设划拨土地的收储和整理贷款。三是用于收购适用于保障性住房的即有住宅的贷款。四是支持企事业单位（大企业、大学等）用自有土地解决本单位职工、青年教师和技术人员的租赁周转房问题。这些用途要实现市场化融资，首先要提高平台的信用水平，土地、政府可运营的资产和财政资金都是提高信用的主要措施。另外，承担保障性住房任务的开发主体也要按照有关信贷要求积极完善信用结构，为市场化融资创造条件。

（三）鼓励商业银行开展保障性住房（政策性）信贷业务。

1、明确商业银行保障性住房信贷规模。在商业银行信贷业务中明确一定比例的信贷专项用于保障性住房建设并和年度信贷规模挂钩，一方面体现各商业银行积极支持民生工程建设，另一方面也要充分发挥商业银行风险管理优势，规范开发主体的投融资行为。

2、制定优惠的信贷价格和差别的风险管理制度。一是制定保障性住房信贷专项阶梯式优惠利率，优惠利率与市场利率的差额由中央财政专项预算支付。二是风险管理要与商业信贷差别

化管理，银行监管部门要制定保障性住房专项信贷资产的分类标准和风险拔备规则。

（四）明确地方商业银行面向个人的保障性住房信贷业务。增加保障群体的个人支付能力也是解决保障性住房的一个重要方面。面向个人的保障性住房信贷主要由地方商业银行来执行，支持中等收入偏下的家庭支付公租房的租金和购买经济适用房，帮助保障群体住得进去、住得起，有助于使租金保持在一定水平，提高公租房的还本付息能力。一是制定优惠的利率档次，优惠差额由地方财政和中央财政共同分担。二是对地方商业银行的保障性住房信贷业务实行差别信贷管理和风险管理。

（五）充分发挥住房公积金的作用。使用住房公积金建设保障性住房已在全国28个城市试点，地方政府按照新政策可动用住房公积金盈余资本，应加快对该渠道使用方式和途径的创新，充分体现公积金对住宅融资的支持功能，同时，利用公积金贷款加大对中低收入人群的金融支持力度和服务范围，针对租、售两类保障性住房建设分配过程中的不同特点，合理安排住房公积金的使用，在信用补充和市场流通方面迅速补位。此外，要创造条件吸引各类保险基金等资金，为保障性住房投资提供稳定的资本金筹集渠道。

（六）鼓励担保和保险机构参与保障性住房的投融资。目前，财政对保障性住房的支持程度还不能做到把风险降低到商业银行可以完全接受的程度，可行的办法是把保障性住房的融资责

任和风险在中央政府、地方政府、金融机构（包括投资主体）和个人之间进行合理分担，调动多方面的积极性，激励各承担主体和受益主体履行必要的责任义务。建议尝试设立政府专项基金或专门的机构为保障性住房项目融资提供贷款担保或保险。担保和保险机构的职责在两方面发挥作用，一是为开发主体和保障性个体提供信用支持，信用所带动的融资既支持了住房供给又促进了资金周转，直接增加保障性住房资金的流动性。同时，有了担保和保险机构介入，就可以拓展BT和房地产信托等多种融资工具的业务空间。二是在保障性住房资产证券化过程中发挥重要作用。

（七）探索保障性住房信贷资金的可持续方式。保障性住房信贷需求量大且周期很长。从国外的解决途径看，一是发放市政债券。这种方式在国内认知度很高，风险分散给机构投资者，但还款责任还是在政府身上，只是时间后延了，没有从根本上减轻财政负担和风险。二是资产证券化。由于美国次贷危机，国内对美国“两房”的资产证券化批评很多。加上当前在国内存在产权等方面的法律缺失、金融机构资产负债管理制度限制和市场认可程度低等问题，其正面作用被大大低估了。但不可否认的是，美国金融机构通过资产证券化这个金融工具，在解决中低收入者住房和分散住房融资风险等方面发挥了重要作用，最大优点是把风险彻底分散给各参与主体，减少了政府财政负担，降低了金融风险，而且符合资本市场发展趋势。然而，无论采取哪种方式，

都需要在一级市场进一步发展完善的基础上，以房地产开发商或政府有关部门对销售的房屋进行回购担保，加快住房转售速度，寻找合适时机推动个人住房抵押贷款的证券化，建立一个有效的二级市场，设立相应的二级抵押机构负责具体操作抵押贷款的购入和发行，逐步完善二级市场的各个环节，实现贷款的信用风险、市场风险、政策风险和法律风险的分散转移，有效解决金融机构支持保障性住房建设和资金来源约束之间的矛盾。

拓展和规范保障性住房建设资金渠道及建议

保障性住房建设与普通商品房开发相比，具有建设运营期长，利润率低，房地产企业参与动力不足，融资困难较大等特点，成为建设保障房的难点或瓶颈。研究总结一些地方的筹资办法，拓展和规范的建议，对于拓宽筹资渠道，促进保障性住房建设具有重要意义。

一、当前拓展保障性住房建设融资的多种办法

（一）采取与商品房配建形式，替代资金投入。近年来，采取商品房建设配建廉租房的方式，取得一些好的经验。如哈尔滨

市从2008起，将配建保障性住房作为商品住房项目办理土地出让和建审手续的前置条件，每个商品房开发项目都必须按项目建筑面积配建2%的廉租房或者异地提供相同面积房源，市政府在土地出让和配套收费等方面给予相应的优惠政策，有效缓解了政府廉租房源的不足。采取配建方式，一是可使廉租房和公租房分布在城市不同区域，便于低收入家庭择地而居。二是保证了保障性住房的建设数量和周边配套设施建设质量。三是缓解政府资金投入上的压力。四是形成保障性住房连续供应渠道，避免了统一建设可能出现的周期性断供的问题。今年，该市结合国家保障性住房政策，对配建方式进行了拓展，要求每个商品房开发项目除配建2%廉租房外，还要配建5%公租房。同时，将棚户区改造与住房保障有序衔接，廉租房和公租房分散配建与棚户区改造集中建设有机结合，即将保障性住房建设与普通商品住房、棚户区改造、工业园区建设相结合，努力形成多层面的保障性住房供应体系。

（二）积极引导开发企业参与，缓解资金压力。采取政府给予政策性优惠或补贴等方式，引导包括房地产开发企业积极参与的建设模式，缓解资金压力。哈尔滨市目前主要采取的方式是将商品房开发与保障房建设结合起来，由企业先期投入保障性住房项目启动资金，企业通过招拍挂方式取得项目土地使用权后，土地出让金采取即征即返的方式，将企业前期投入返还。同时，计

房产信息管理系统

房管局管理信息系统 系 统 介 绍

系统简介 为了规范房屋登记簿管理，保障房屋交易安全，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益，我国住房和城乡建设部部制定了《房屋登记簿管理试行办法》。我公司根据《房屋登记办法》中提出的“县级以上人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋登记信息系统建设”，依照《房屋登记簿管理试行办法》开发出这套房产信息系统管理软件，其中包含楼盘表、产权登记、交易、抵押、其它登记（变更、预告、异议、查封）、档案管理、登记簿及综合、商品管理（开发商备案、项目备案、预售登记）、房屋测绘等房产系统内容的几乎所有业务模块，适用于各市县级房屋产权管理部门。使用本系统可以有效地提高管理的工作效率，缩短办证周期，节约管理成本，提高服务水平。 由于涉及的部门较多，所以整个系统采用C/S模式，以满足用户所有环境运行，又要保证数据安全性，后台数据库采用SQL Serer 2000。 系统运行界面如下： 二、功能简介 1、楼盘表 1.1 建立楼盘表

建立楼盘表来方便以后对房屋的登记，对于一些独户，可以根据需要省去此步骤，对相应的信息（坐落，单元，总层数，坐向，房号，所在层数）填写保存后，可以生成楼盘表。 下面是生成的楼盘表，按照单元、楼层、房号分开，并显示产权人名称，十分直观，楼盘表一目了然： 2、产权登记 2.1 产权登记 产权登记是指由法律规定的机构将申请人的房地产权利登记于政府特定的簿册上，并颁发房地产权利证书的一种法律制度。它是加强房地产管理、保障房地产当事人合法权益的一项基本制度。我公司在开发此软件的时候充分考虑到易用性，所设计的界面与登记簿上的信息尽可能做到明了，我们设计成表格式的登记界面以方便工作人员登记(我们在

大学教职工住房分配与管理办法

大学教职工住房分配与管理办法 第一章总则 第一条为规范我校住房的分配与管理，充分发挥现有住房使用效益，不断改善教职工的居住条件，促进学校的发展，制订本办法。 第二条住房分配与管理的基本原则是：贯彻国家房改政策的原则；公开、公正、教职工参与，民主管理的原则；按规定程序和规章分配与管理的原则；统筹兼顾，突出重点，服务学校工作大局，服务教职工生活的原则。 第三条住房分配和管理实行学校集中统一领导和按校区(南校区、工学院、医学院)分区分配和管理相结合的体制。随着条件的成熟，从目前以校区分配、管理为主，逐步向以学校集中统一分配、管理为主过渡。附属单位(一附院、二附院、三附院、四附院、护理学院、医科所)的住房分配与管理相对独立。 第二章分配办法 第四条住房的分配权在校分房委员会和校长办公会。在校分房委员会成立之前，由三校区分房委员会继续行使分房职权。原三校区分房委员会成员因缺额太多不能行使职能的，暂由校工会、人事处、监察处、离退休工作处、后勤管理处等部门在各校区的派出机构的负责人和若干名教职工代表组成住房分配职能机构，代行分房委员会职能。教

职工代表的产生由校工会推荐，报请校长办公会同意。 分房委员会(含代行职能机构)，参照原三校区分房办法，采用计分排队的方式，进行住房分配。原三校区分房办法与本办法不一致的，以本办法为准。 引进人才和对学校建设、发展有突出贡献人员的住房分配由校长办公会研究决定。 第五条附属单位的住房分配与管理办法，应保持与学校相关政策的一致性，同时其单位住房的分配与管理，必须接受学校的监督与指导。 第六条由于工作地点发生变化的教职工，可参加新工作地点所在校区的住房分配。 第七条教职工工作地点与实际住址较远的，学校不安排休息用房(指床位、单间等住房)。 第八条凡夫妇双方为X大学正式教职工(包括附属单位)或配偶为现役军人的，在分房中按双职工对待。 第九条本校教职工调出学校、自费出国，租住公房者应交出原住房后，方可办理调出手续。对确有困难，一时不能交出住房者，须签订借房过渡协议，并由学校正式教职工担保，交押金XXX元，过渡期最长不超过X个月。 第十条为方便教职工的工作、生活，不同校区之间租住学校公有住房的，在住房面积相当的情况下，经后勤管理处批准后，其住房可以互换。

公共住房政策

题目：中国公共住房政策模式探究 姓名：邱冠钦 学院：公共事务学院 系：公共管理系 专业：行政管理年级：2010 学号：13920102200329 指导老师：魏丽艳 2011 年7 月18 日

中国公共住房政策模式探究 内容摘要 中国的公共住房政策随着住房制度改革的推行而不断演变，可以说，不同时期的公共住房政策既有优点，也有不足。现阶段中国的公共住房政策来源于住房制度改革的经验总结，其优点是综合运用财政手段和金融手段，在一定程度上促进了住房问题的解决；其不足之处相对于它的优点来说显得格外突出，特别表现在中国现行的公共住房政策目标不明确、政策手段单一、没有形成体系。本文在总结国外公共住房政策成功经验以及分析现行中国公共住房政策成功经验以及分析现行中国公共住房政策优缺点的基础上，设计中国公共住房政策的理想模式。 一、公共住房政策理想模式设计的理论基础 （一）共同富裕——社会主义原理 共同富裕原理是实施公共住房政策的理论基础。邓小平的伟大贡献之一是关于社会之一本质的精辟论述:“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这条原理是我们进行社会主义建设、发展市场经济的理论依据，是我们一切行动的准则，当然也是公共住房政策理想模式设计的准则。公共住房政策的实施是贯彻党的重要思想的具体体现。公共住房政策理想模式的建立是贯彻江泽民“七一”讲话和“十六大”精神、实现“三个代表”重要思想、加强党和政府与人民群众血肉联系的具体体现，是新时期党的思想的具体体现。 （二）住房公平分配原理 许多西方学者认为，住房政策应当实现公平目标，这是实施公共住房政策的另一个理论依据。他们认为，，政府应该注重住房公平分配，通过对中低收入阶层的补助，缩小他们与其他阶层在居住水平上的差距，使他们能够达到政府规定的住房标准。例如，黑登提出了分析各国政策和计划目标的垂直公平和水平公平理论。所谓“垂直和水平公平理论”，是通过运用垂直公平和水平公平两个概念来共同评价各国政策、计划的基本目标和内容特征。垂直公平是指各家庭从计划中获得的收入分配程度

住宅小区管理制度

住宅小区管理制度 住宅 物业公司负责公司住宅小区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、环境卫生、道路交通、治安消防、区容区貌等，并根据有关法律、法规，结合本小区实际情况，特制定小区管理暂行规定，收取综合管理服务费、暖气费、水电费及各项有偿服务费用，依法对小区实施综合物业管理。 房屋维修 一、房屋是每个家庭居住的场所，维护好自己的房屋就是维护自己和他人的居住安全，如要改变房屋的布局或开门设窗，必须与公司物业公司联系，并经物业公司同意后，在不影响房屋结构的前提下，方可进行施工。否则，公司物业公司将处以1000—5000元罚款，情节严重的赔偿一切经济损失。 二、正确使用卫生器具及各种太阳能、标名自己姓名。如自然损坏，可通知公司物业公司进行有偿维修，价格参见维修价格明细表。如发现屋面太阳能水箱漏水、跑水和室内跑水，物业公司将处以50—500元罚款，情节严重的要赔偿一切经济损失。 三、爱护供电、供水、供暖设备，是每个住户的责任和义务，对电表、水表、供暖、供水阀门等不准私自拆装或加装，不准在表前截电截水，或在暖气加热水箱上加装放水装置。如经检查发现，公司物业公司将处以500—1000元罚款，情节严重的要赔偿一切经济损失。

四、小区内的公共设施如：通迅线路，闭路电视，邮电信箱，各种检查井等均是为公众服务的，需要大家共同维护，如发现人为损坏，将照价赔偿，并处以100—500元罚款。 环境卫生及绿化 一、保持小区卫生，珍惜清洁工劳动成果，打扫好楼道卫生是每个住户的义务，也反映出我们每个居民的道德意识和责任心。对那些乱堆杂物、乱倒脏水，垃圾不倒到指定地点或随手乱丢纸屑、脏物的，一经发现将处以10—20元罚款，态度恶劣的加倍处罚。 二、小区内的花草树木，是美化小区环境，改善居民居住条件的象征，维护花草树木，就是维护我们的居住环境，对那些破坏花草树木的不文明举动，一经发现将处以50-100元罚款。 治安保卫、综合治理 一、邻里之间应和睦相处、互谦互让、尊老爱幼，这也是我们中华民族的美德，面对那些不顾邻里影响、吵架、打架的不文明举动，物业公司要处以劝告、罚款，对情节严重造成人身伤害的要承担一切医疗费用，并处以300—500元罚款，或交公安部门依法处理。 二、妨碍他人正常休息，制造噪音等不文明举动，经劝说无效的要处以10—100元罚款。 三、在楼前或阳台下乱堆杂物、丢弃垃圾或高空抛物的，经劝说无效的，要处以50—100元罚款，造成伤害的要承担一切责

住房公积金业务管理信息系统建设指引

住房公积金业务管理信息系统建设指引 第一章总则 第一条为进一步指导住房公积金业务管理信息系统建设和管理，提高各地住房公积金中心的信息化管理水平，有效控制技术风险，促进信息系统规范化与标准化建设，依据《住房公积金管理条例》、《住房公积金行政监督办法》(建金管2004]34号)、《人民币利率管理规定》的通知（银发[1999]77号）、《计算机信息系统安全保护等级划分准则》、《电子计算机机房设计规范》等制定本技术指引。 第二条本技术指引中的住房公积金管理中心指的是中华人民共和国境内依法设立的设区城市住房公积金管理中心、以及机构暂时未调整到位的分中心; 本技术指引中的《条例》指的是《住房公积金管理条例》。 第二章管理组织体系 第三条住房公积金管理中心应建立健全对住房公积金归集、提取、贷款业务的管理的组织体系和配套的业务体系，业务与技术有机结合，相互支持。 第四条住房公积金管理中心应加强内控管理，推荐引入ISO9000质量管理体系对中心进行管理。 第五条住房公积金管理中心应设立信息主管（或同等职责）岗位，信息主管负责住房公积金管理系统建设项目的规划、论证、实施以及其它与业务管理系统相关的业务需求设计、系统开发、运营管理、技术审计、安全保障等工作的管理与组织协调。 第六条住房公积金管理中心应对业务管理信息系统及其安全管理进行合规性审核、技术审计及定期风险评估。

第七条住房公积金业务管理信息系统应实现业务运作与技术支持之间的相互隔离，信息技术人员、财会人员之间与其它业务人员之间职责不得相互交叉。 第八条对各重要岗位的人员上岗要有相应的资质要求和必要的上岗培训，对重要岗位人员建立轮岗制度和定期培训制度。 第三章机房和运行环境 第九条实施住房公积金信息化管理应建设相应的中心机房。机房建设、机房环境、供电系统等应符合《电子计算机机房设计规范》（GB50174）。 第十条中心机房监控应达到以下要求： 1. 机房进出口和重要通道应安装监视系统和门禁系统；监视资料应完备、清晰，妥善存放，便于检查且保存足够长的时间； 2. 安装环境监控系统和设备监控系统，对环境和设备的异常情况及时报警。 第十一条中心机房管理应达到以下要求： 1. 建立人员和设备的进出管理制度； 2. 实施7x24小时安全保卫值班； 3. 建立机房设备管理制度，并根据设备的运行状况定期对其进行更新和保养，提高设备的可靠性，降低故障隐患； 4. 机房供电系统由专人负责管理，定期进行检修和维护； 5. 对机房的照明、空调、防火、门禁等机房环境系统进行定期检查，确保其处于正常工作状态； 6. 严禁易燃、易爆、强磁及其它与机房工作无关的物品进入机房。 第四章网络和通信 第十二条用于住房公积金管理系统的核心网络应做好统一规划。对于核心网络的建设应遵循高可靠性、高安全性、高性能、可扩展性、可管理性、标准化等原

医院职工住房分配管理制度精选模板

医院职工住房分配管理制度 医院职工住房分配管理制度标题：医院职工住房分配管理制度 全院各科室： [找到☆一站在手，无忧!]为了适应住房制度改革，加强住房管理，合理安排分配职工住房，改善职工住房条件，根据省、市房改文件和有关住房规定精神，结合我院职工住房的实际情况，认真采纳院教（职）代会有关意见和建议，借鉴校本部及兄弟院校的经验，特制定本条例。 第一章总则 第一条住房分配应贯彻国家有关政策，解决职工住房困难，改善居住条件，充分调动职工的积极性，促进医院各项工作的发展。 第二条住房分配管理工作应突出重点，兼顾困难，在保证职工基本生活需要的基础上，充分发挥其激励功能，做到有利于医院各项工作顺利进行，有利于调动职工勤奋工作，多做贡献的积极性。 住房除按房改规定出售外，一律采用新房集资和腾空旧房交纳扩房费的分配原则。 第三条走群众路线，坚持实事求是、公开、公平、民主监督的分配原则，采取行政管理和经济管理相结合的办法，抵制各种不合理要求和不正之风，使住房他配、管理逐步走向制度化和规范化。 组织机构及职责 职工住房分配管理委员会 （一）西安交通大学第一医院教职工住房分配管理委员会（简称房管会）是在院党政联席会议领导下，在教（职）代会住房管理监督委员会监督下，对职工住房分配、调整的管理机构，该委员会实行民主集中制。 （二）房管会组成 1、房管会成员由20-27人组成，成员由院有关部门、科室领导、职工代表及教（职）代会房屋监督委员会（不少于3人）担任。 2、房管会设主任一人、副主任五人。房管会主任由院主管后勤工作的副院长担任，副主任由院工会负责人、纪委负责人、教（职）代会生活福利委员、总务科科长和教（职）代会房屋管理监督委员会推举一名委员担任。 3、房管会办公室设在院房管部门，处理日常工作。 4、房管会成员组成由院长办公会研究批准。 （三）、房管会职责

假定借款人从银行获得一笔20万元的个人住房贷款

假定借款人从银行获得一笔20万元的个人住房贷款，贷款期限20年，贷款月利率4.2‰，每月还本付息。 如果不考虑时间因素，将每月还本付息额简单累加，在整个还款期内，等额本金还款法下借款人共付利息101212元，而等额本息法共付利息117856元，两者相比，等额本金还款法少付16620元。但考虑时间因素，以月利率4.2‰将两种还款方式下每月还本付息差额折现到贷款发放日，则相加之和为0。即是说，从静态看，两种还款方式存在着利息差，但从动态看，在考虑时间因素情况下，两种还款方式完全不存在差异！正因为忽略了资金的时间价值因素，很多借款人误以为自己选择等额本息还款法多付了利息。 那么，两种还款方式下利息分别是怎样计算出来的呢？ “等额本金还款法”每月归还本金相同，每月应支付的利息由未偿还贷款与贷款月利率相乘得出。按上例，每月应偿还本金833.33元，第一期贷款余额20万元，归还本金833.33元，应支付利息840.00元（200000×4.2‰），仍欠银行贷款199166.67元；第二期归还本金833.33元，支付利息836.50元（199166.68×4.2‰），仍欠银行贷款198333.33元；……。 “等额本息还款法”每月归还本息和相同，由于“等额本息还款法”计算公式只给出了每月应付的本息和，因此需要对这个本息和进行分解。仍以上例为基础，按公式计算每月应偿还本息和为1324.33元，第一期贷款余额20万元，应支付利息840.00元（200000×4.2‰），所以只能归还本金484.33元，仍欠银行贷款199515.67元；第二期应支付利息837.97元（199515.67×4.2‰），归还本金486.37元，仍欠银行贷款199029.30元；……。 通过逐期分析可以看出，在等额本金还款法和等额本息还款法中，银行都是按照借款人实际占用贷款额和规定的利率计算应收取的利息。而且，若以相同的折现率将每期还款额折现到基期，金额也是完全相等的。 有人可能会问，我能不能在“等额本息还款法”中先把本金还完，再还利息，这样不是既可以快速归还本金，又可以节约利息？其实无论在每期偿还金额中还多少本金、多少利息，应偿还的总金额都是相同的，因为对没有如期支付的“利息”同样要计付利息，则下一期未偿还银行的金额仍然是一样的。 通过以上分析可以看出，虽然都是20万元、期限20年的贷款，但由于偿还本金的时间不同，实际占用银行资金的时间也就不同了。总的来说，“等额本息还款法”借用银行贷款的时间要更长一些，因此在利率相同的情况下，也就要支付更多的利息。因此不能简单地认为“两种方法最终偿还相同的本金，但利息支付相差16620元”。因为无论是本金的差额还是利息的差额，都要按照金额的大小和期限的长短计付利息，应将每期差额用复利公式计算到相同时

住房、治安、卫生管理制度

第二十三篇住房、治安、卫生管理制度 第一章个人卫生、保健 第一条新员工进入公司必须按规定进行包括理发、洗澡、换衣服等的卫生整顿和身体检查、病史登记； 第二条新员工必须进行卫生防病知识教育及必要的预防接种； 第三条对来自疫区或旅途中发生传染病的员工应集体实施检疫，发现传染病患者或疑似传染病患者要迅速隔离，并对被污染的环境和用具进行消毒。 第四条对患有疾病，经医院鉴定在短时间内不能治愈，影响工作，影响他人的应按规定辞退。 第五条要定期、不定期进行健康、卫生教育，培养员工良好的卫生习惯。 第六条员工应做到饭前便后洗手。 第七条不吃不洁净的食物。 第八条不喝不卫生的生水。 第九条不暴饮暴食。 第十条勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤洗晒衣服被褥。 第十一条不随地吐啖和便溺。 第十二条不乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物。 第十三条提倡戒烟，不得在禁烟场所吸烟。 第十四条保持室内、公共场所的卫生清洁。 第十五条公司应每两年对正式员工进行健康体检，并存档待 查，对不合格员工应坚决辞退，严防有传染病员工留队。 第十六条根据地区疾病传播情况，及时对员工进行预防接种或预防服药。 第十七条员工患病应及时报告，及时到正规医疗单位诊治，其看病、病休应得到满足。对住院员工，工会和公司领导应适时看望。

第十八条员工不得携带腐败、有害、有毒物品、食品进入公司，由此造成的伤害，员工应负社会和经济责任。 第二章室内和室外环境卫生 第十九条各单位应深入开展爱国卫生运动，搞好生活卫生设施建设和管理，最大限度提高其效能。 第二十条积极消灭蚊蝇、老鼠、臭虫、蟑螂等病虫害，防止疾病发生和蔓延。 第二十一条室内要保持整齐清洁，严禁在墙面上乱涂乱画，公司提倡准军事化管理。 第二十二条保持室内空气新鲜、无污染、无烟头、无积尘。 第二十三条室内外环境卫生要划区分工负责，责任到人，做到卫生、整洁、整齐规范，路净院整洁，无积水污水，垃圾定位无害存放，定期清除。 第二十四条室内卫生个人随时保持，不随地吐痰、乱扔瓜皮果屑，公司专人负责公共部分打扫，室外卫生公司专人管理，必要时可全员定期集体打扫，以培养员工的卫生意识和集体观念。 第二十五条定期检查水源、水质，水质不符合要求的施工场地，要清洁消毒，保护水源、饮用水的清洁。 第二十六条禁止在食用水源 50 米内设置厕所、粪坑、堆积垃圾或在附近洗澡，洗衣服，刷洗物品。 第二十七条卫生间、厕所、洗澡间、厨房、食品库房等场所应每日清扫、冲刷，保持清洁，无蝇蛆。厨房应有消毒、防蝇设施。厕所要进行无害化处理。 第二十八条公司项目部和施工队应有专人负责卫生的检查，讲评和管理，节假日应重点检查。 第三章住地治安及管理

有限公司公房屋管理制度

XX有限公司 房屋管理办法 1.目的 为了维护公司利益，切实做好公司房产的统一管理，保障房产的科学利用，特制订本办法。 2.范围 2.1本办法所称的房产是指本公司拥有的房屋。 2.2用于办公或公司员工住宿外租房屋依照本办法执行。 2.3本公司自总经理以下工作人员，均称公司员工。 2.4公司房产由综合部统一归口管理。负责公司房屋登记、装饰、维修、租赁、监管及资料保存。 3房屋使用 3.1房屋新增。 公司自建或购买的房产，综合部会同相关职能部门进行验收，验收后将其相关资料进行归档整理。 3.2房屋租赁。 3.2.1因生产经营需要租入的房产，由需要部门提出申请，经公司总经理批准后，由综合部办理租入手续，签订租赁合同，会同使用部门验收合格后，交使用部门管理。 3.2.2如因公司业务调整需在外地租赁房产，经公司总经理批准后，综合部委托需求部门代为办理租入手续，签订租赁合同，合同和

房屋相关资料必须提供综合部备档。 3.2.3公司租住房人员安排以及公司承担费用。{房租、水电、物业、燃气、床上用品（四件套、枕芯、被子）}。 3.2. 4.1总经理、副总经理：独立住房，公司承担全部租房费用。床上用品按照800元/人购买。 3.2. 4.2部长级（含公司引进高级人才）：合住房，按照一人一房原则安排住宿，公司承担全部租房费用。床上用品按照600元/人购买。 3.2. 4.3特殊员工一：合住房，按照每户不大于8人安排住宿。公司承担有限租房费用。其中，冬季11月、12月、1月，夏季7月、8月、9月电费每人每月不得超过100元，其他月份电费每人每月不超过30元，超额费用由租住人承担。水费、燃气费每月30元报销。床上用品按照200元/人购买） 3.2. 4.4特殊员工二：合住房，按照每户不大于8人安排住宿。公司承担房租，其他费用和日常管理有租住人自理。 4.房屋管理 4.1每位入住房屋员工必须保证以下事项： 4.2检查屋内所有设施是否完好，能否正常使用。如使用中出现设施损坏应及时告知综合部，由综合部负责修缮，如因人为造成设施不能正常使用，则有本人承担修缮或更换责任。 4.3清点屋内使用物品，退房时，由综合部检查物品是否完整，如短缺，由本人负责赔偿损失。

武警部队住房分配管理办法最新版2020

武警部队住房分配管理办法最新版2020 武警部队住房分配管理办法最新2017年 该《办法》系统规范了武警部队住房保障的分配环节，构建形成了建、分、售、管闭合管理制度链条，为住房分配工作提供了政策 依据、保障标准和管理抓手。《办法》在制定过程中坚持把握三条 原则：一是符合国家和军队政策要求，做到每条每款都有依据、有 出处，与上位法相一致。二是紧贴武警部队客观实际，着眼破解住 房分配存在的问题，适应当前和今后一段时间发展需求。三是突出 可操作性，明确责任主体，规范办事程序，确保管用、好用、实用。 《办法》内容共分八章二十八条。 1、总则 明确了立法目的、适用范围、组织原则，规定“本办法是武警部队住房分配管理工作的基本依据，适用于武警部队内卫总队(含兵团 指挥部)、机动师、警种部队、院校、武警总部机关及其直属单 位。”“武警部队住房分配应当遵循公开公正、程序正规、个人自愿、统一分配、集中管理的原则组织实施。” 2、保障范围 明确了可以参加住房分配的人员范围，规定“部队建设的经济适用住房应当重点保障达到服役最高年龄三年以内的正团职(含专业技 术八级)以上干部。”“转业复员人员住房主要依托社会保障;住用 部队公寓住房、确无其他住房且没有领取住房补贴的，经批准可以 申请置换售房区现有住房，正团职以上干部确定转业的可以申请购 买部队经济适用住房。”“已享受优惠政策购买住房的人员，购房 实际建筑面积未达到购房补贴建筑面积标准的，原则上不予调整住房，按规定给予货币补差。” 3、资格审定

明确了资格审查责任主体和组织程序，规定“住房分配成立由住房管理业务部门牵头，干部、兵员和文职人员(警务)、军事设施建 设(营房)、纪律检查业务部门派员参与的住房分配资格审查小组(以 下简称资格审查小组)，单位分管住房业务管理部门的机关领导兼任 组长。”“属于跨建制单位申请参加住房分配的人员资格审查，由 武警总部政治工作部干部局、兵员和文职人员局、后勤部军事设施 建设局负责并下达到住房分配单位。” 4、排序方式 明确了打分排队要素和规则，规定“申请相同职级户型住房的人员统一排序，不同职级的分房人员按职级高低依次排序;相同职级的 分房人员，按本职级任职时间先后排序;职级和本职级任职时间相同的，有领导职务的在前;职级、本职级任职时间、担任领导职务情况 相同的，按上一职级任职时间先后排序;以上四项相同的，依次按入 伍时间(工作时间)、双军人(军队职工)家庭、出生时间先后排 序。”“跨建制单位申请住房分配的人员，经武警总部批准按照各 单位住房保障规划，在相应区域与住房管理单位人员享受同等待遇，一并排序。” 5、选取房号 明确了选房程序和相关要求，规定“申请分配住房的人员，应当按规定时间和排序挑选房号”，“住房管理业务部门依据个人选定 的房号和交款凭证，发给住户房号卡、住房钥匙，办理入住手续。 分配住房人员无特殊情况不按时领取钥匙的，按自愿放弃住房处理。” 6、住房腾退管理 明确了原住房腾退办法，规定“已分配住房人员，应当按规定时限腾退原住房。未按规定时限腾退的，住房管理业务部门可以采取 停水、停电、停气等强制措施清退;拒不腾退的，通过行政或者法律 手段收回住房。” 7、奖励处分

房屋管理规定

房屋管理规定 为保障小区内的房屋和公共设施的合理使用，维护小区的公共秩序，创造清洁、安全、舒适、优美的生活环境，小区内业主（房屋承担人或其他使用人）拥有居住和享有权，其合法权益受法律保护，不受侵犯；物业管理处对小区内楼宇公共配套设施等物业实施管理，并实行有偿服务，业主有合理使用的权利和维护的义务。 1、业主（房屋使用人）应当遵守下列规定： 1）未经物业管理处批准，不得擅自改变房屋结构、外貌和用途。a) 住户如对室内进行装修，应严格遵守小区内装修管理规定，不得对室内的内外承重墙、梁、柱、楼、板、阳台、天台、屋面防水、隔热层和通道进行违章凿、拆、搭、占、建及封堵通口，用铝合金、铁皮、板、钢网等封闭前后阳台和窗户，违者按有关规定处罚。 b) 住户不得在其单元之外墙及窗户禁止竖立任何广告或标志，并不得改变房屋原设计外墙装饰和防盗网、门窗的材料、规格形式，不得乱挂、乱搭、乱贴、乱画，违者责令恢复原状。 c) 严禁将阳台改建卫生间、厨房等，严禁将阳台雨水管改为排污管，严禁私自改变室内外明暗电气管线，未经许可不得更换水电、气计数表，若造成严重后果，一切由住户负责。 2）不得侵害他人的正当权益，不得利用房屋从事危害公共利益的活

动，及堆放危险物品以及排放有毒、有害物质等。 a) 楼宇公共地方、小区绿化地、道路等，不得摆放家私、物品，严禁随意停放车辆。 b) 严禁传播黄色录像、黄色书刊，严禁在休息时间高声播放音乐，严禁聚众喧哗、赌博、吸毒等活动，不能收留“三无”人员，违者送交公安收容审查。 c) 严禁高空抛垃圾、杂物、倾倒污水，禁止把垃圾、布屑、胶带杂物投入厕所或下水道，如导致堵塞、损坏，住户应负责全部修理费用。 ④禁止堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品。 3）了使小区经常保持整洁优美的环境，住户应遵守公共道德。 a) 禁止随地吐痰、乱丢纸屑、烟头、果皮及瓜壳。 b) 严禁饲养家、家畜。 c) 住户应于每日早八时之前将生活垃圾入袋放于指定位置，以便清洁工进行集中清运。 4）住户应按期缴纳各项管理费用。 2、区房屋的维修责任，按下列划分 1) 室内部分由业主负责维修。 2) 房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水管道、机电设备、公用天线和消防设施等房屋本体公用设施，由物业管理处组织定期养护和维修，其费用从住宅维修基金中支出。 3) 小区的道路、路灯、沟渠、池、井、绿地、停车场、走廊、自行车（棚）等小区公用设施，由物业管理处统一管理维修养护，费用从

单位住房管理系统

单位住房管理系统

前言 系统文档说明：单位住房管理系统是信息管理系统之一，它包括应用程序的开发，数据库的建立和维护。在机关事业单位，住房信息是一项重要的数据资源，住房管理也是事业单位的一项常规性的重要工作。而长期以来，住房信息管理都是依赖人工进行的，面对大量的住房信息，其工作量太大，不仅仅浪费了机关事业单位大量的人力物力，而且由于人工管理存在着大量的不确定因素，造成了单位住房管理的某些不规范，使得住房管理出现了混乱的局面。利用计算机来处理这些数据信息，处理能力和效率有了很大的提高。该管理系统使用方便，功能完备，集信息管理平台性能于一体。本设计问档较为详细地阐述了单位住房管理系统的特点、设计方法和设计步骤，并对于单位住房管理系统从可行性、需求分析、功能分析、系统说明，调试和个人体会等方面给出了较为全面的系统设计说明。

单位住房管理系统说明文档 1.系统的可行性分析： 1 可行性分析的目的：研究此系统是否满足市场需求，花最小的 力气在尽量短的时间内是不是能够设计完成。分析重在向使用者展示如何去设计一套单位住房管理系统，从而使得住房信息管理功能更加规范。系统设计者使用Visual Basic作为开发语言及Access作为后台数据库来完成预期的目标。此系统将尽量减少人力与设备的费用，机关单位在办公的电脑上安装该系统后，就可以少运行大的应用程序，以提高系统的使用效率，进行数据库的管理只需要一个熟悉数据库的基本知识的人，这样能就可以尽量减少单位的财力物力进行管理。本系统只是用来方便和提高事业单位住房管理的工作效率，减轻管理人员的负担而进行的开发，并没受太多社会因素的限制。而且该系统的界面清晰，操作方便对初学者来说很容易学会，只需阅读次说明文档即可掌握全部的功能。 2 可行性分析的前提：目前，有相当一部分的机关单位仍采用传统的全人 工管理方法，其管理复杂、繁多。同时管理方法上存在不科学性，管理效率比较低，使得住房管理数据相对比较多，工作量大，住房信息管理十分不规范。 3 可行性分析的可行性：安装该系统后，管理人员可以很方便的对该单位的住房信息进行科学的管理，不再需要用纸张表格形式记录数据，只需要对数据库中的数据记录进行添加，修改和查询，大大的提高了管理效率和数据的规范性，因此有很广阔的应用前景。 4设计原则：1.先进性：在保证实现管理功能的前提下，所有采用的系统软 件和功能应是当前先进的和成熟的软件，以充分适应将来业务和功能的扩展。 2.实用性：所有软件的设计应充分考虑用户的实际需求和实际情况以达到用户使用的要求。 3.可靠性：所采用的系统软件和应用软件应具有较高的可靠性和稳定性，满足用户日常的工作需要。 4.安全性：所设计的软件应具有较高的安全性，以保证整个系统，包括软件系统和网络系统，安全可靠的运行，满足用户正常的安全需要。 5.伸缩性: 软件设计应充分考虑到用户业务在将来的扩展，在设系统时，应保证系统留有较大的数据接口余地，以保用户在将来平滑.简单、方便的进行系统扩展和应用升级，降低扩展升级的费用。 6.标准性:所设计的软件应符合国际流行的行业标准和规范，符合家有关标准和规范。 5结论：综合考虑以上因素，能够实现这个系统的开发。这个系统所需要 的开发成本低，给用户带来的收益大。对用户来说操作使用比较简单，很容易熟练掌握，具有很广阔的开发和应用前景。

探亲房、职工宿舍分配及管理办法

探亲房、职工宿舍分配及管理办法内部管理程序 SEPC/LA/IMP/K002，版次:A 第2页/共4页 目录 1. 目的 2. 范围 3. 职责 4. 管理程序 内部管理程序 SEPC/LA/IMP/K002，版次:A 第3页/共4页 1. 目的 加强探亲房、职工宿舍管理,合理利用房源，使房屋分配更加规范化，为广大职 工创造一个安全文明、卫生的宿舍环境，特制定本办法。 2. 范围 本办法适用于生活营地单身宿舍、职工探亲房的分配与管理。 3. 职责 3.1 后勤部是公司探亲房、职工宿舍分配及管理的归口部门。 3.2 一、二公司根据后勤部的有关规定要求，合理安排本单位职工住宿;并协 助后勤部搞好探亲房、职工宿舍的管理。 3.3 后勤部负责职工宿舍、探亲房的日常管理与维护。 3.4 各单位兼职管理员负责配合后勤部搞好生活营地的日常管理。 3.5 劳财部负责配合后勤部合理安排好职工住房、返探亲家属用房。 4. 管理程序 4.1 分配原则 4.1.1 为便于管理,单身宿舍原则上按单位分配住房，管理部室在,3楼居住;一 公司主要在,1、,2楼居住;二公司和管理部室劳务工在,4楼居住。 4.1.2 探亲房按劳财部提供的探亲计划安排住房，寒暑假期间，优先安排有子女上学的家属来工地探亲。

4.2 单身宿舍分配标准 4.2.1 公司领导、高级顾问一人一间。 4.2.2 中层干部二人一间，楼两头三人一间。 4.2.3 基本工、回聘人员三人一间;招聘工及在楼两头居住的基本工四人一间。 4.2.4 计划工、劳务工六人一间;清工和住在楼两头的计划工、劳务工八人一间。 4.3 分配程序 4.3.1 单身宿舍 4.3.1.1 劳财部提前三天将调入职工人数、性别、工种、单位、到达日期通知后 勤部。 4.3.1.2 后勤部根据劳财部通知，提前一天拟定住房分配方案并按公司规定的配 备标准，一次配齐必备的生活用品。 内部管理程序 SEPC/LA/IMP/K002，版次:A 第4页/共4页 4.3.1.3 房屋管理员在职工到达工地的当天将房屋钥匙交到调入职工手中，并安 排好职工住宿。 4.3.2 探亲房 4.3.2.1 劳财部提前三天将探亲职工家属名单交后勤部。 4.3.2.2 后勤部根据劳财部通知，提前一天拟定探亲房分配方案，并按规定配备 好必须的生活用品。 4.3.2.3 房屋管理员应提前一天将探亲房钥匙交到工地职工手中。 4.4 管理规定 4.4.1 单身宿舍

住宅的分类

住宅的分类 1．住宅的种类（种类很多，你一定要耐心看啊！包括如何区分塔楼、板楼，应该是很全面了，不过序号不太对） 住宅的种繁多，主要分为高档住宅、普通住宅、公寓式住宅、TOWNHOUSE、别墅等。（1）按楼体高度分类，主要分为低层、多层、小高层、高层、超高层等。 （2）按楼体结构形式分类，主要分为砖木结构、砖混结构、钢混框架结构、钢混剪刀墙结构、钢混框架一剪刀墙结构、钢结构等。 （3）按楼体建筑形式分类，主要分类低层住宅、多层住宅、中高层住宅、高层住宅、其他形式住宅等。 （4）按房屋型分类，主要分为普通单元式住宅、公寓式住宅、复式住宅、跃层式住宅、花园洋房式住宅、小户型住宅（超小户型）等。 （5）按房屋政策属性分类，主要分为廉租房、已购公房（房改房）、经济适用住房、住宅合作社集资建房等。 9．低层住宅 低层住宅主要是指（一户）独立式住宅、（二户）联立式住宅和（多户）联排式住宅。与多层和高层住宅相比，低层住宅最具有自然的亲合性（其往往设有住户专用庭院），适合儿童或老人的生活；住户间干扰少，有宜人的居住氛围。这种住宅虽然为居民所喜爱，但受到土地价格与利用效率、高政及配套设施、规模、位置等客观条件的制约，在供应总量上有限。10．多层住宅 多层住宅主要是借助公共楼梯垂直交通，是一种最具有代表性的城市集合住宅。它与中高层（小高层）和高层住宅相比，有一定的优势： （1）在建设投资上，多层住宅不需要像中高层和高层住宅那样增加电梯、高压水泵、公共走道等方面的投资。 （2）在户型设计上，多层住宅户型设计空间比较大，居住舒适度较高。 （3）在结构施工上，多层住宅通常采用砖混结构，因而多层住宅的建筑造价一般较低。 但多层住宅也有不足之处，主要表现在： （1）底层和顶层的居住条件不算理想，底层住户的安全性、采光性差，厕所易溢粪返味；顶层住户因不设电梯而上下不便。此外屋顶隔热性、防水性差。 （2）难以创新。由于设计和建筑工艺定型，使得多层住宅在结构上、建材选择上、空间布局上难以创新，形成“千楼一面、千家一样”的弊端。如果要有所创新，需要加大投资又会失去价格成本方面的优势。 多层住宅的平面类型较多，基本类型有梯间式、走廊式和独立单元式。 11．小高层住宅 一般而言，小高层住宅主要指7层~10层高的集合住宅。从高度上说具有多层住宅的氛围，但又是较低的高层住宅，故称为小高层。对于市场推出的这种小高层，似乎是走一条多层与高层的中间之道。这种小高层较之多层住宅有它自己的特点： （1）建筑容积率高于多层住宅，节约土地，房地产开发商的投资成本较多层住宅有所降低。（2）这种小高层住宅的建筑结构大多采用钢筋混凝土结构，从建筑结构的平面布置角度来看，则大多采用板式结构，在户型方面有较大的设计空间。 （3）由于设计了电梯，楼层又不是很高，增加了居住的舒适感。但由于容积率的限制，与高层相比，小高层的价格一般比同区位的高层住宅高，这就要求开发商在提高品质方面花更大的心思。 12．高层住宅 高层住宅是城市化、工业现代化的产物，依据外部形体可将其分为塔楼和板楼。

城镇住房管理制度范文

范文：________ 城镇住房管理制度范文 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共10 页

城镇住房管理制度范文 第一章开发建设 第七条市、县人民政府应当编制本行政区域经济适用住房建设规划，报省发改、建设、国土资源行政主管部门备案。 市、县发改主管部门应当会同建设、房产、规划、国土资源等部门以及住房制度改革、金融机构,根据经济适用住房建设规划，编制经济适用住房建设年度计划和用地计划。 经济适用住房建设年度计划和用地计划应当在本行政区域内公告。 第八条经济适用住房建设用地应当符合土地利用总体规划，实行行政划拨方式供应。 禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。 第九条城市房屋拆迁安置用房以及引进人才用房等专门用房，不属于经济适用住房，不得占用经济适用住房建设项目计划。 第十条经济适用住房建设应当符合城市总体规划，合理布局，以成片开发为主。 第十一条经济适用住房建设项目由市、县人民政府确定的机构负责立项申报。 市、县发改主管部门会同建设、国土资源部门对申报的项目进行审查，经审查符合规定条件的，报经省发改、建设、国土资源部门批准后列入经济适用住房建设年度计划，并组织实施。 第十二条经济适用住房建设项目开发企业，由项目立项申报机构依法通过招标投标等方式择优选定。 开发企业应当具备相应的房地产开发企业资质、资本金，并有良好 第 2 页共 10 页

的开发业绩和信誉。 第十三条经济适用住房开发企业对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。 开发企业应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。 第十四条经济适用住房一般为建筑面积×××平方米或×××平方米两种套型，高层、小高层建筑可以适当放宽面积标准，但每种套型增加的建筑面积不得超过×××平方米。 市、县人民政府根据本行政区域居民的收入、居住水平、家庭人口结构等，在前款规定的建筑面积标准范围内确定经济适用住房的户型面积和各类户型的比例。 第十五条经济适用住房小区的规划设计应当符合城市居住区规划设计规范。 经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。 经济适用住房小区规划以外的基础设施、公共设施建设由当地人民政府负责。 经济适用住房小区按照国家和省有关规定实行物业管理。 第十六条经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半收取。 经济适用住房开发企业可以按照国家规定以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。经济适用住房购买人可以按照国家规定向商业银行申请贷款，个人住房贷款利率按中国人民银行公布的贷款利率执行，不得上浮。 第 3 页共 10 页

房屋建筑管理制度

房屋建筑管理制度 第一章总则 第一条为了确保房屋安全与使用寿命,确保员工得人身安全，特制定本制度，公司所有人员等均应遵守本制度。 第二章组织机构与管理职能 第二条安全生产部负责公司内建筑物、构筑物大修、维修管理工作。主要职责有： (一）负责公司内建筑物、构筑物固定资产得管理，分类编号，健全台帐卡片,做到帐物一致。 （二）负责组织对公司内房屋建筑物得技术状态管理、技术鉴定及组织实施工作。 第三条各使用单位负责各单位建筑物、构筑物得技术状态管理，负责包括房屋、构筑物、车间内电气线路、上水、排水系统、采暖系统、门窗、道路、天车轨道等得维修预检与月度维修计划得编制，上报主管部门。 第三章管理内容及要求 第四条计划管理 （一)安全生产部负责公司年度、月度大维修计划得编制。 (二）年度大修计划，应在上年年底前编制完成，上报公司领导批准后委托其它单位组织执行; （三)各单位提出得维修项目，应及时报安全生产部。

(四)由于生产需要而临时增加大维修内容时，采用先施工,后追补计划得方法处理. 第五条各使用单位维修预检人员对房屋建筑得日常维护管理： （一）及时清理厂房屋面积雪、屋面雨水管道、排水沟等，并运走垃圾； (二）定期维护门窗; （三）定期维修天车轨道与厂房地面轨道; （四)及时维护电气线路、给水、消防水及各类高低压动力管道及设施. 第六条建筑物、构筑物得管理使用规定 （一)未经公司批准,任何单位与个人不得改变与损坏建筑物、构筑物得基础、承重墙体、梁、柱等承重结构;不得拆改与破坏公共设备设施及公用管线。 (二)各单位使用得属于固定资产得建筑物、构筑物,不准自行调剂，确因工艺变动或生产需要时,须经公司领导批准后方能进行，固定资产同时转帐。 （三)建筑物、构筑物因管理使用不当，发生损坏，由责任单位向工程项目部提出书面报告;危及安全得应同时提出问题,进行事故分析。破损建筑物、构筑物由安全生产部负责技术处理。 (四)各使用单位负责建筑物、构筑物得使用与保护,

保障性住房智能化管理系统信息系统

保障性住房智能化管理信息系统 项目采购招标文件 根据相关规定，市住房保障署以公开招标方式进行保障性住房智能化管理信息系统项目的委托服务采购工作。招标事项具体容如下：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。 一、项目容 项目名称：保障性住房智能化管理信息系统项目。 项目详细需求和相关技术要求如下： （一）项目需求 1、数据采集 （1）人员信息采集 保障房人员信息采集包括住户信息采集、同住人信息采集、以及小区物管人员信息采集。 （2）采集方式 保障房人员信息采集包括PC端Web管理系统采集、自助终端采集、移动终端采集等三种采集方式。 （3）采集容 系统采集的容包括：人脸数据、指纹数据、副本数据、实名制RCC SIM卡等数据，同时支持其它身份识别数据的接入。 2、数据交换 （1）公共住房基础信息平台的数据交换 系统与公共住房基础信息平台进行房源信息同步和住户信息的数据同步。

（2）实施项目硬件设备的数据交换 系统实时与实施项目楼栋管理设备和入户管理设备进行数据交换，数据交换的容包括：管理系统将采集的住户权限远程下发给楼栋智能门禁设备和入户智能管理设备，以及楼栋智能门禁设备和入户智能管理设备的运行数据实时远程上传至管理系统。 3、系统基础配置 （1）智能设备的管理和配置 系统对楼栋智能门禁设备和入户智能管理设备进行配置、入网、通信，建立设备与保障房源、保障房住户的逻辑映射关系，通过智能设备的人脸识别、指纹识别、掌静脉识别、证件卡识别、副本识别、实名RCC SIM卡识别等身份识别和使用权限管理实现系统对保障房源和保障房住户的管理。 （2）系统基础功能权限 系统为市、各住房保障部门及各物业小区管理员提供系统账号，通过对账号系统功能权限的划分，实现系统的分级管理、完成各岗位的工作职责。 （3）系统日志 系统运行日志：记录系统中硬件、软件和系统问题的信息，监视系统中发生的事件。运维人员可以通过它来检查错误发生的原因，或者寻找受到攻击时攻击者留下的痕迹；

医院职工住房分配管理制度

医院职工住房分配管理制度????全院各科室： ????为了适应住房制度改革，加强住房管理，合理安排分配职工住房，改善职工住房条件，根据某某、某房改文件和有关住房规定精神，结合我院职工住房的实际情况，认真采纳院教（职）代会有关意见和建议，借鉴校本部及兄弟院校的经验，特制定本条例。 ????第一章总则 ????第一条住房分配应贯彻国家有关政策，解决职工住房困难，改善居住条件，充分调动职工的积极性，促进医院各项工作的发展。 ????第二条住房分配管理工作应突出重点，兼顾困难，在保证职工基本生活需要的基础上，充分发挥其激励功能，做到有利于医院各项工作顺利进行，有利于调动职工勤奋工作，多做贡献的积极性。 ????住房除按房改规定出售外，一律采用新房集资和腾空旧房交纳扩房费的分配原则。 ????第三条走群众路线，坚持实事求是、公开、公平、民主监督的分配原则，采取行政管理和经济管理相结合的办法，抵制各种不合理要求和不正之风，使住房他配、管理逐步走向制度化和规范化。 ????组织机构及职责 ????职工住房分配管理委员会 ????（一）西安交通大学第一医院教职工住房分配管理委员会（简称房管会）是在院党政联席会议领导下，在教（职）代会住房管理监督委员会监督下，对职工住房分配、调整的管理机构，该委员会实行民主集中制。 ????（二）房管会组成

????1、房管会成员由20-27人组成，成员由院有关部门、科室领导、职工代表及教（职）代会房屋监督委员会（不少于3人）担任。 ????2、房管会设主任一人、副主任五人。房管会主任由院主管后勤工作的副院长担任，副主任由院工会负责人、纪委负责人、教（职）代会生活福利委员、总务科科长和教（职）代会房屋管理监督委员会推举一名委员担任。 ????3、房管会办公室设在院房管部门，处理日常工作。 ????4、房管会成员组成由院长办公会研究批准。 ????（三）、房管会职责 ????1、房管会成员必须认真执行党的政策，坚决按规定办事，坚持原则，顾全大局，实事求是，具有奉献精神，密切联系群众，热心为教职工服务，工作认真负责，如实反映情况和意见，做到接待职工要热心，宣传解释要耐心，对职工住房要关心，不谋私利，廉洁奉公。 ????2、制定或修订教职工住房分配、调整、管理办法，研究成批住房分配及调整方案，并报院党政联席会议审定，交由教（职）代会住房管理监督委员会审议通过后，由院房管部门具体实施。 ????3、决定成批住房分配调整第三榜人员名单。 ????第五条院房管部门是全院住房分配和管理的职能机构，其职责是：根据职工住房分配管理办法，提出住房分配、调整草案，报请院房屋分配管理委员会审定，经院党政联席会议研究通过后，在院教（职）代会住房管理监督委员会监督下组织实施，并负责职工住房的管理工作。 ????第六条住房管理监督委员会 ????（一）住房管理监督委员会是教（职）工代会下设的、对职工住房实行民主管理、民主监督的专门机构。对教（职）代会和全院职工负责，对房管会工作进行始终监督。成员由教职工代表大会通过确定。