中国煤炭产业效率及其规制效应

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中国煤炭产业效率及其规制效应分析

李××1, 2王××1成××2

（1.中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北武汉 430074；2.中国地质大学（武汉）中国矿产资源战略与政策研究中心，湖北武汉 430074）

摘要由于煤炭资源开发的外部性和能源安全保障需求，政府通过合理的政策规制以提升煤炭产业的效率水平，应该成为煤炭产业政策的主要目标之一。在政府试图对煤炭产业实施再规制的当下，科学考察我国煤炭产业的效率水平，并评价现有主要政策对煤炭产业效率的规制效应，具有必要性和现实意义。基于此，本文采用中国煤炭企业100强2007-2012年的数据，构建Malmquist指数测算我国煤炭产业的效率水平，并基于SFA方法检验技术水平、安全生产和清洁生产规制对煤炭产业技术效率产生的冲击效应。结果显示：①样本期内，煤炭产业平均全要素生产率相对稳定，但技术效率却出现了恶化趋势；②规模较大企业的全要素生产率和技术效率都高于规模较小企业，而特大型企业的规模效率却不一定高；③技术水平规制对煤炭产业技术效率的正向效应明显，而安全生产和清洁生产规制的负向效应明显。这意味着，要想规制不伤害煤炭产业效率，就要短期内鼓励煤炭企业加大R&D投入以提升效率水平，而中长期要引导煤炭企业循序渐进加大安全投入以避免“暴饮暴食”和“消化不良”，并主要通过经济手段支持煤炭企业提高清洁生产水平和努力构建现代煤炭产业体系。同时，应在目前资源整合政策效应已显现的基础上，继续“抓大放小”，扶持适度规模的中大型煤炭企业和关停并转小煤矿，以促进整个煤炭产业效率水平提升。

关键词煤炭产业；效率；规制效应；中国

收稿日期：2015-05-14

作者简介：李××，博士，副教授，主要研究方向为资源环境经济与政策、政策创新与公共治理；王××，博士生，主要研究方向为资源环境经济与政策；成××，博士，教授，博导，主要研究方向为资源环境经济与政策。

通讯作者：成××，博士，教授，博导，主要研究方向为资源环境经济与政策。

基金项目：国家社会科学基金项目“我国资源环境问题××××××××××”（批准号：××××××），“我国煤炭资源清洁化×××××××××”（批准号：××××××）；国土资源部法律评价工程重点实验室开放基金项目“×××××××××”（批准号：××××××）；中国地质大学（武汉）资源环境经济研究中心开放基金项目“××××××××××”（批准号：××××××）。

中国煤炭产业效率及其规制效应分析

摘要 由于煤炭资源开发的外部性和能源安全保障需求，政府通过合理的政策规制以提升煤炭产业的效率水平，应该成为煤炭产业政策的主要目标之一。在政府试图对煤炭产业实施再规制的当下，科学考察我国煤炭产业的效率水平，并评价现有主要政策对煤炭产业效率的规制效应，具有必要性和现实意义。基于此，本文采用中国煤炭企业100强2007-2012年的数据，构建Malmquist 指数测算我国煤炭产业的效率水平，并基于SFA 方法检验技术水平、安全生产和清洁生产规制对煤炭产业技术效率产生的冲击效应。结果显示：①样本期内，煤炭产业平均全要素生产率相对稳定，但技术效率却出现了恶化趋势；②规模较大企业的全要素生产率和技术效率都高于规模较小企业，而特大型企业的规模效率却不一定高；③技术水平规制对煤炭产业技术效率的正向效应明显，而安全生产和清洁生产规制的负向效应明显。这意味着，要想规制不伤害煤炭产业效率，就要短期内鼓励煤炭企业加大R&D 投入以提升效率水平，而中长期要引导煤炭企业循序渐进加大安全投入以避免“暴饮暴食”和“消化不良”，并主要通过经济手段支持煤炭企业提高清洁生产水平和努力构建现代煤炭产业体系。同时，应在目前资源整合政策效应已显现的基础上，继续“抓大放小”，扶持适度规模的中大型煤炭企业和关停并转小煤矿，以促进整个煤炭产业效率水平提升。

关键词 煤炭产业；效率；规制效应；中国

自1992年中国工业化进程加速以来，国内煤炭资源得到了大规模、高强度开发，煤炭产业在国家能源供应安全方面扮演着不可替代的角色。然而，…….。基于此，本文主要从投入产出视角考察我国煤炭产业的生产率和技术效率，并着重评估技术水平、安全生产和清洁生产规制对煤炭产业技术效率产生的冲击效应，最后在此基础上揭示相应的政策含义。

1 文献综述

一个企业需要运用资本、劳动、原材料等生产要素才能生产出产品，因而投入产出视角下的效率可以从生产率和技术效率两个层面来理解。…….在方法论层面，Debreu [1]等人首先提出了测度效率的标准方法，效率被定义为最优投入与实际投入的比值或实际产出与最优产出的比值。在此基础上，Farrel [2]定义了企业多投入条件下的效率方法。……

……

2煤炭产业效率评价

2.1方法与模型

在本研究中，我们基于Malmquist 指数法，采用中国煤炭企业100强2007-2012年的数据，实证测算我国煤炭产业的全要素生产率和技术效率。为此，我们构造一个以企业主营业务收入为产出（y ），以企业存量资产（K ）和就业人数（L ）为投入的Malmquist 指数。假设有关于N 个煤炭企业100强的面板数据，其中第j 个企业t 期的投入为)',(jt jt t

j L K x =，

第t 期的产出为t

j y 。根据Shephard 距离函数，可以将基于产出的第j 个企业1+t 期全要素

生产率增长的Malmquist 指数定义为：

21111111111),(),(),(),(),,,(???

??????=+++++++++t j t j t j t

j t

j t

j t j t j t j t

j t

j t

j t j t j t j t j t j y x D y x D y x D y x D x y x y M （1）

其中…..

…….

2.2样本与数据 本文所选取的样本为中国煤炭企业100强2007-2012年的数据。以2012年为例，中国煤炭企业100强所完成的煤炭产量占全国煤炭产量的78%，实现营业收入总额37 778亿元、净利润1 507.62亿元，共投入研发资金523亿元。而且，集中化生产优势凸显，前4家和前10家企业产量分别占全国产量的24.32%和40%。

…….

从整个产业水平来看，2007-2012年，我国51家100强煤炭企业的全要素生产率有上升也有下降，上升幅度略高于下降幅度，但基本上保持较为稳定状态（见图1）。…..

图1 2007-2012年51家中国煤炭企业100强的全要素生产率分布

Fig 1. Distribution of TFP of 51 top 100 Chinese coal firms in 2007-2012

…….

3 煤炭产业技术效率的规制效应

…….

……. 2010年，山西潞安矿业集团的21万t 臭煤制油项目告捷，将原本弃采的劣质高硫煤再利用，凭借技术效率创造了“额外”收益。

…….

3.3实证结果

采用软件Frontier 4.1对2007-2012年我国煤炭产业随机前沿生产函数和技术效率影响因素模型进行估计，结果如表1所示。…….

…….

表1 中国煤炭产业随机生产前沿模型参数的ML 结果

Tab 1. Estimated parameters with MF Method in the SFA Model of Chinese coal industry

待估参数估计值标准误t检验值β 1.060 0 2.496 1 0.424 7

o

β 2.039 4***0.507 6 4.017 7

τ

β-1.589 2***0.466 9 -3.403 6

ττ

…….…….…….…….

γ0.939 8***0.021 2 44.34

最大似然估计的对数值为-163.40；单边误差似然比统计量LR为37.61 注：#、*、**、***分别表示20%、10%、5%、1%的水平上显著。

…….

4.结论

对于肩负国家能源安全的煤炭产业，通过合理的政策规制以提升其效率水平应该是煤炭产业政策的主要目标。本文采用中国煤炭企业100强2007-2012年的面板数据，通过构建Malmquist指数测算我国煤炭产业的全要素生产率和技术效率，并基于SFA方法重点评估技术水平、安全生产和清洁生产规制对煤炭产业技术效率产生的冲击效应。主要结论如下：（1）样本期内，我国煤炭产业平均全要素生产率相对稳定，但技术效率却出现了恶化趋势。…….

（2）规模较大企业的全要素生产率和技术效率都高于规模较小企业。…….

（3）技术水平规制对煤炭产业技术效率的正向效应明显，而安全生产和清洁生产规制的负向效应明显。…….

上述结论蕴含的政策含义包括：①考虑到煤炭产业肩负国家能源安全的重要性，煤炭产业政策应将提高煤炭产业效率水平作为主要规制目标，规制手段应以尊重市场机制和提升煤炭企业经营绩效为基本原则；②煤炭产业政策应设定短期和中长期战略目标，短期内要鼓励煤炭企业加大R&D投入以发挥技术效率的技术水平规制效应，而中长期要引导企业有计划、分阶段、循序渐进地加大安全投入以避免“暴饮暴食”和“消化不良”；③应重视………。

（编辑：）

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Efficiency levels and regulation effects of coal industry in China Abstract ……

Key w ords c oal industry; efficiency; regulation effects;……

附件1：常用法定计量单位与符号

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[英文翻译]

中国煤炭科工集团有限公司科技创新基金管理办法_办公室初审_

中国煤炭科工集团有限公司科技创新基金管理办法 第一章总 则 第一条为巩固和提高中国煤炭科工集团有限公司（以下简称集团公司）在行业科技进步的引领地位，加快主导产业建设，培育新型科技产业，培养科技创新人才，全面提升集团公司自主创新能力和核心竞争力，完善科技创新体系建设，特设立集团公司科技创新基金（以下简称科技创新基金）。为加强科技创新基金的管理，提高科技创新基金的使用效率，特制定本办法。 第二条科技创新基金应遵循“引导扶持、重点突出、管理规范、务求实效”的原则组织实施。 第三条科技创新基金的资金来源于集团公司专项资金，资助对象是集团公司所属企业及其科技人员。 第四条科技创新基金以项目的方式予以支持，分为重点项目、面上项目和奖励基金。 第五条集团公司科技发展部负责科技创新基金项目的综合管理工作。集团公司技术委员会负责项目审批。 第二章重点项目 第六条重点项目优先资助范围： (一)具有战略意义的基础理论和新兴产业的前瞻性研究； (二)产业发展的共性、关键技术； (三)新技术产业化的中试研究。

第七条重点项目要求研究目标明确、创新性突出、研究基础好。项目申报时必须提交相关发明专利分析报告，对可能形成的发明专利提出预测。 第八条重点项目采取前补助方式进行支持，资助力度为50～200万元，按项目实施情况分期拨付。获得资助的项目承担单位自筹配套经费比例不应低于1:1。 第九条重点项目负责人应具备高级及以上技术职称，项目应在3～5年内完成。 第三章面上项目 第十条面上项目优先资助范围： (一)基础和应用基础理论研究； (二)高新技术及产品开发； (三)设计新工艺、新方法、新技术开发； (四)软科学研究； (五)国际技术合作开发； (六)实验室建设； (七)战略联盟合作开发； (八)其他。 第十一条面上项目要求研究目标明确、创新性较强、研究基础较好，与现有产业有一定的相关性。项目申报时宜提交相关专利分析报告，对可能形成的专利提出预测。 第十二条面上项目采取前补助方式进行支持，资助额度为

中国煤炭工业协会发布2009年全国煤炭企业产量50强

1 中国煤炭工业协会发布2009年全国煤炭企业产量50强 了解下会知道为什么别的煤企和652股价的区别是有道理的 为全面贯彻落实科学发展观，加快煤炭产业结构调整，促进大型煤炭企业（集团）的建设与发展，提高煤炭企业的市场竞争力。中国煤炭工业协会通过企业自主申报，经有关部门审核，采用国际通行方式，以企业2008年度煤炭产量为入围标准，排出了2009全国煤炭企业产量50强名单。名单如下： 名次企业名称煤炭产量（万吨） 1 神华集团有限责任公司28125 2 中国中煤能源集团有限公司11411 3 山西焦煤集团有限责任公司8029 4 山西大同煤矿集团有限责任公司6891 5 陕西煤业化工集团有限责任公司6040 6 安徽淮南矿业（集团）有限责任公司5666 7 黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司5495 8 河南煤业化工集团有限责任公司4465 9 山西潞安矿业（集团）有限责任公司4209 10 中国平煤神马能源化工集团有限责任公司4120 11 山东兖矿集团有限公司3970 12 山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司3744 13 山西阳泉煤业（集团）有限责任公司3729 14 中电投蒙东能源集团有限责任公司3705 15 河北冀中能源集团有限责任公司3578 16 河北开滦（集团）有限责任公司3286 17 安徽淮北矿业（集团）有限责任公司2653 18 内蒙古伊泰集团有限公司2568 19 内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司2278 20 河南义马煤业集团股份有限公司2186 21 辽宁铁法煤业（集团）有限责任公司2184 22 华能呼伦贝尔能源开发有限公司2068 23 江苏徐州矿务集团有限公司1936 24 内蒙古汇能煤电集团有限公司1884 25 甘肃华亭煤业集团有限责任公司1745 26 辽宁沈阳煤业（集团）有限责任公司1697 27 山东枣庄矿业（集团）有限责任公司1685 28 河南郑州煤炭工业（集团）有限责任公司1669 29 内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司1618 30 山西煤炭运销集团有限公司1560 31 神东天隆集团有限责任公司1438 32 山东淄博矿业集团有限责任公司1378 33 山东新汶矿业集团有限责任公司1359 34 四川省煤炭产业集团有限责任公司1300

中国煤炭行业目前形势及发展前景

中国煤炭行业目前形势及发展前景 专业：姓名： 摘要:煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。全球煤炭行业和我国在前十几年里也都呈上升的趋势，但煤炭的开采，安全，供需，管理，运输在我国仍存在一些问题亟待解决。我国煤炭的主要特征也充分显露出我国煤炭行业的技术水平低，资源分配差的现状。近期随着经济低迷煤炭行业也受到很大的冲击，使一些煤炭企业不得不做出调整。本文分析当前煤矿行业概况，我国煤炭行业发展现状的分析和主要特征，发展趋势并分析了其有利因素和不利因素以及未来任务。 关键词：煤炭行业发展前景前景分析 一、国内煤矿行业概况 煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最廉价的能源。目前中国探明可直接利用的煤炭储量1886亿吨，人均探明煤炭储量145吨，按人均年消费煤炭1.45吨，即全国年产19亿吨煤炭 亿吨资源量共计1万亿多吨的资源，可以留待后人勘探开发。我国是一个多煤少油的国家，已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的33.8%， 于第二位，我国煤炭探明储量仅供开采100年。我国煤炭1000米以 产和消费水平，可以开采使用100年以上.我国各省市煤炭储量分布

疆18037.3 全国45521.0。 煤炭做为一种经济性的能源资源具有一定竞争力，煤炭资源具有其他资源不可替代的地位。随着电力需求的增长和工业的发展，煤炭需求仍然在保持增长的势头。 二、我国煤炭行业发展现状 煤炭是我国的基础能源。今年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。 1、在能源生产消费中占主导地位 我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。我国是世界上第一产煤大国，也是消费大国。 2、供给：供需总体平衡。 2011年我国煤炭产量达到35亿吨。出口量减少，进口煤增多，我国沿海省份的煤炭需求量一直很大，但是我国约90%煤炭资源和生产能力分布在西部和北部地区。

2020年(发展战略)中国煤炭产业发展战略

（发展战略）中国煤炭产业发展战略

中国煤炭产业发展战略 中国煤炭产业可持续发展问题重重 我国是世界上最早开发利用煤炭的国家，但煤炭产业真正的发展仍起自新中国成立之后。除１９９７－２０００年期间出现递减以外，我国煤炭产量壹直保持较快的增长。但这种增长且不能掩盖中国煤炭产业于可持续发展道路上遇到的多重问题。 主要问题之壹是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低。 到２００２年底，我国煤炭企业数约２５０００个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为６．３３万吨左右。２００２年，我国年产原煤达到４０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同和西焦煤集团XX公司共４家，超过５０００万吨的只有神华壹家，但神华集团XX公司的市场份额不到５％。 问题之二是劳动生产率低，安全事故高居不下。 我国煤矿的生产效率较低，国有重点煤矿的工效为３．０５７吨／工，是世界上最低的，但于百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍甚至上百倍。 问题之三是采出率低，煤炭资源浪费严重。 我国国有重点煤矿的资源采出率壹般于５０％左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３０％，有的仅为１５％，丢弃的资源无法复采。据保守推算，我国每年平均损耗煤炭资源５０亿吨，２０年累计浪费煤炭资源１０００多亿吨；而据有关人士测算，实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到２０００亿吨之上。另外，于煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另壹种资源的浪费。 问题之四是污染控制不力，煤炭的负外部性过强。

我国于煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。 于煤炭加工过程形成的环境问题，主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦。据调查，因洗煤全国每年排出洗矸４５００万吨，洗煤废水４０００万吨，煤泥２００万立方米。 我国８５％的煤炭是通过直接燃烧使用的，研究表明，目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７４％；二氧化碳排放量占总排放量的８５％；氧化氮排放量占总排放量的６０％；总悬浮颗粒（ＴＳＰ）排放量占总排放量的７０％。 问题之五是国有煤炭企业普遍包袱沉重，持续发展能力不足。 这些包袱主要包括：因国家投入资本金不足，国有煤炭企业基本上是负债运营，本息负担沉重；１９９４年全国实施新税制后，煤炭业按加工制造业征税，煤矿企业税费大幅增加；企业办社会的包袱沉重；铁路建设基金的额外负担；资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张等等。 问题之六是煤炭产业链短，高附加值产品比重小。 我国绝大部分煤炭企业的产品结构单壹，尽管绝大多数国有重点煤矿企业均发展了壹些非煤业务，但企业利润的９０％均来源于煤炭。 此外，国有重点煤炭企业仍普遍存于着观念陈旧、机制转换较慢、管理方式粗放、科技进步缓慢、职工整体素质偏低等问题。 中国煤炭产业发展之痛 煤炭资源管理体制的不合理性是导致目前我国煤炭产业发展之痛的根本原因，而这种不合理性主要体当下五个方面。

目前中国煤炭行业现状

目前中国煤炭行业现状 李琳 1015030108 (西安科技大学,陕西省西安市临潼区,710600) 摘要: 通过对煤炭行业现状的分析，我们了解到：我国煤炭价格上涨，需求增大以及出口减少和技术落后致使煤炭行业的发展不容乐观。煤炭是我国的基础能源。近年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。 关键词:煤炭煤炭行业现状 The present situation in China's coal industry Lilin 1015030108 (xian university of science and technology, xi 'an shaanxi province have established, 710600) Abstract ：th rough analyzing the current situation of the coal industry, we know that: China's coal prices, demand and export to reduce and outdated technology led to the development of coal industry is not optimistic. Coal is the basis of energy in our country. In recent years, the rapid development of national economy, China's coal production and consumption quantity presents the fast growth momentum. The coal industry market concentration is low, is now in the stage of integration. Keywords: coal coal industry status quo 1 中国煤炭行业未来几年发展或将以整合为主 1.1 在能源生产消费中占据主导地位 我国是“富煤、贫油、少气”的国家，这一特点决定了煤炭将在一次性能源生产和消费中占据主导地位且长期不会改变。目前我国煤炭可供利用的储量约占世界煤炭储量的11.67%，位居世界第三。我国是当今世界上第一产煤大国，煤炭产量占世界的35%以上。我国也是世界煤炭消费量最大的国家，煤炭一直是我国的主要能源和重要原料，在一次能源生产和消费构成中煤炭始终占一半以上。

全国煤炭工业劳动模范名单

全国煤炭工业劳动模范名单 北京市 胡占奇京煤集团昊华能源公司长沟峪煤矿采煤二段段长 赵军京煤集团昊华能源公司木城涧煤矿千坑机电科技师常宝才京煤集团昊华能源公司副总经理 河北省 王学勇中煤第一建设公司第三十一工程处唐口项目部经理边洪顺开滦集团范各庄矿业公司综采四队班长 任喜明河北金能张家口盛源矿业集团康保矿业公司井长 刘占春开滦集团钱家营矿业分公司安装二队副队长 刘希军河北金能邯郸矿业集团公司副总工程师

刘爱军河北金能金牛能源股份有限责任公司东庞矿开拓区区长孙继恺开滦集团东欢坨矿东井生产技术部副总工程师 祁泽民河北金能金牛能源股份有限责任公司副董事长、总经理张铁明开滦集团唐山矿业公司生产部主任 李书刚峰峰集团薛村矿三采区工人 李彦良河北金能邯郸矿业集团阳邑矿业公司采掘一队队长 杨中开滦集团有限责任公司董事长、党委书记 陈红祥峰峰集团羊渠河矿副总工程师 单立军开滦集团荆欢矿业公司811采煤队组长 赵连开滦集团林西矿业公司党委书记 唐贺玲开滦集团荆各庄社区技师

郭兰印峰峰集团黄沙矿采煤区班长 高武峰峰集团小屯矿矿长 韩增彬河北省磁县申家庄煤矿采煤队队长 山西省 于大海大同煤矿集团化工分厂党总支书记 马俊大同鹊山精煤有限责任公司综采队检修班班长 牛文兵晋城无烟煤矿业集团成庄矿通风科通风队瓦检员 王三泉阳泉煤业集团三矿通风工区一队工长 王云官大同煤矿集团中央机厂加工车间工人 王存国山西焦煤汾西矿业集团新峪矿机电队工人 王良彦太原煤炭气化集团有限责任公司董事长、党委书记

王建宝山西焦煤西山煤电集团镇城底矿综掘司机 王保玉大同煤矿集团有限责任公司董事、党委副书记王保玉晋城无烟煤矿业集团蓝焰煤层气公司总经理 王隆雁大同煤矿集团总医院外科主任 仝华朔州市朔城区杨涧煤矿安通科技术员 仝钰鹏沁和能源集团永红煤矿采煤三队队长 申建高长治市郊区小常煤矿掘进一队队长 石盛奎阳泉煤业集团有限责任公司党委书记、副董事长任国庆忻州市宁武县大运华盛煤矿矿长 关伟大同煤矿集团燕子山煤矿总工程师 刘仁生潞安矿业集团有限责任公司副总经理

中煤科工集团西安研究院有限公司专家介绍++

矿井水害防治专家董书宁 董书宁(1961.2—)，男，汉族，陕西蓝 田人，工学博士，研究员，博士生导师， 国务院政府特殊津贴获得者，陕西省有突 出贡献专家，陕西省首届优秀科技企业家， 西安市高新区2011年度十大创新人物。现 任中煤科工集团西安研究院院长兼党委副 书记，兼任中国煤炭工业协会水害防治专 家委员会主任、中国煤炭工业劳动保护科 学技术学会水害防治专业委员会主任、陕 西省应急管理专家委员会专家组成员兼召 集人、西安市水资源学会理事长、第四届国家安全生产专家组专家、国家煤矿安全监察局专家委员会水文地质组副组长等职。 董书宁致力于煤矿带(水)压开采、突水预报及矿区水资源评价与优化管理及岩土工程等方面的研究工作。先后主持或主参完成了UNDP资助、国家“六五”、“七五”科技攻关、国家工业性试验、国家“973”计划、国家科技支撑计划及省部级等科研项目近30项，其中10项成果获国家、省部级科技进步奖；承担技术咨询、技术服务项目数十项，合著专著5部，其中外文专著1部，公开发表论文30余篇。通过多年的潜心研究，在诸多方面都有自己的独到见解，如突水系数的灵活应用、突水危险区的计算圈定方法、比拟法在突水预报中的应用和“准三维”在矿区水文地质参数模拟计算中的首次应用等。 —————————————————————————————————————————————— 煤与煤层气专家张群 张群(1958.7—)，男，汉族，安徽巢湖人， 工学博士，研究员，博士生导师，国家煤炭 工业技术创新优秀人才、陕西省有突出贡献 专家，中煤科工集团首席科学家。现任中煤 科工集团西安研究院副院长、党委副书记、 纪委书记，兼任中国地质学会-中国煤炭学 会煤田地质专业委员会主任、全国煤炭标准 化委员会煤岩分会主任、中国煤炭学会煤层 气专业委员会副主任等职。 张群长期从事煤层气地质与勘探开发、 煤田地质学、煤岩学研究工作，主持和参加国家973计划、国家科技攻关(支撑)计划等国家项目和课题25项，是“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项“煤层气与煤炭协调开发关键技术”项目的负责人；主持完成重大技术咨询与技术推广项目60余项。首次提出了煤吸附甲烷的温度-压力综合吸附模型，在煤吸附气体特征及其机理、煤层气损失气含量估算、储层数值模拟、煤矿区煤层气抽采模式、侏罗纪低煤级低气含量煤层与石炭-二叠纪高瓦斯突出煤层的煤层气地面抽采工程技术等方面取得重要研究成果。获国家科技进步二等奖2项，省部级科学技术奖特等奖1项、一等奖4项、二等奖2项、三等奖2项；获国家发明专利1项。发表学术论文46篇(其中EI收录10篇），出版著作3部，主持起草国家标准3项。

全国大中型煤炭企业名录加简介

一、华北地区： 1、山西煤炭运销集团 山西煤炭运销集团有限公司是经山西省人民政府批准，由省国资委和11个市国资委出资，在原省煤炭运销总公司的基础上重组改制，组建的以煤炭生产、运销为主业，辅之于煤炭加工转化、煤化工、发电等为一体的现代大型煤炭产业集团，于2007年7月20日正式挂牌成立。新组建的山西煤销集团注册资本101.56亿元人民币，总资产406亿元，集团公司下设11个市分公司，98个县区公司，25个控股企业，有员工4万多名。 经过二十多年的发展，山西煤销集团已建成遍及全省各地的煤炭生产、储运和行销全国26个主要省市的煤炭销售网络，年产运销煤炭近3亿吨。并与交通、光大、民生等银行，国家五大电力集团，中国神华、中煤集团和铁路、港口等国内大型企业建立了长期友好的战略合作关系。截止目前，集团公司已累计销售煤炭31亿吨，实现利税270亿元，上缴煤炭专项基金750亿元，是我国最大的煤炭运销专业企业，在中国企业500强排名中位列第92位，连续4年位居中国煤炭企业100强第3名，山西省100强企业第2名，被中国企业联合会评为“中国优秀诚信企业”，被列入全省“十一五”期间企业优先发展的“第一方阵”，省重点扶持的年产5000万吨大型煤炭生产企业之一。下属煤矿：晋神能源有限公司、山西三元煤业公司、下霍煤业公司 2、山西焦煤 山西焦煤是中国规模最大、品种最全的焦煤企业，是集煤炭开采加工、电力、焦炭化工、商贸服务等产业于一体的多元化大型集团，同时也是是中国最大的优质炼焦煤生产基地，公司下辖西山煤电、汾西矿业、霍州煤电、山西焦化、华晋焦煤等九家子公司，其中有两家为上市公司。山西焦煤总部设在山西太原市，公司地跨省内7个市的26个县（市区）。现有34座煤矿和24座洗煤厂，年产原煤量8821万吨，洗煤厂的年入洗总能力为6825万吨，企业资产总额达825亿元，职工16万人。其中西山煤电是全国最大的炼焦煤生产基地，汾西矿业集团综合经济实力位居山西工业100强第24位，霍州煤电是全国少有的低硫焦煤基地之一，山西焦化集团为国务院确定的520户国家重点企业和山西省重点保护的优势企业之一。山西焦煤集团公司主要开采西山、霍西、河东、沁水、宁武五大煤田的煤炭资源，煤炭保有储量503亿吨，现有焦煤、肥煤、瘦煤、气肥煤、贫煤等多个煤种，以及被誉为“世界瑰宝”的优质强粘煤。古交电厂－全国最大的燃用洗中煤坑口电厂，规划装机容量装机容量3000MW，到2010年煤炭产能达到1.5亿吨以上，销售收入达到1000亿元以上。下属公司：西山煤电（旗下有10对生产矿井和一对年产3000万吨的基建矿井）、汾西矿业、霍州煤电、山西焦化、华晋焦煤。 3、阳泉煤业（集团）有限责任公司 阳泉煤业（集团）有限责任公司的前身为阳泉矿务局，成立于1950年1月。经过60年的发展，阳煤集团已经成长为以煤炭和煤炭化工产业为主导产业，铝电、建筑房地产、机械电气、贸易服务多元化强盛发展的国有大型企业集团，积累了数量超过800亿元的公司资产和丰厚的精神财富，拥有包括国阳新能和山西三维两个上市公司在内的148个子公司、分公司，在册员工13万人，2008年营业总收入达到343亿元，2009年荣列中国企业500强第179位，2009年营业总收入超过450亿元。

中国煤炭资源现状

中国煤炭资源现状中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996 年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10 亿吨。煤炭行业已经成为国民经 济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60% 。我国煤炭资源总量为 5.6 万亿吨，其中已探明储量为1万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费 中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005 年，全国一次能源生产量为12.3 亿吨标准煤，其中煤炭为7.85 亿吨标准煤（折合11 亿吨原煤），仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30 年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。我国的煤炭资源分 布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少” “西、多东少”的特点。当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产业集中度低”这一方面进行具体的说明。与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10 亿吨左右，前 4 家公司占70%；澳大利亚年产煤近 4 亿吨， 5 位公司占71%；前印度年产煤 4.5 亿吨， 1 家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。（ 1 ）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较 欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。 （2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛 市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能 尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。

首批煤炭工业技术委员会委员名单

附件五： 首批煤炭工业技术委员会委员名单 煤矿井工开采专家委员会（46人） 主任 王金华中国煤炭科工集团总经理 副主任 康立军天地科技股份有限公司开采设计事业部总经理 王家臣中国矿业大学（北京）资源与安全工程学院院长 杨景才神华集团总工程师 王继仁辽宁工程技术大学副校长 殷作如开滦集团总经理 委员（按姓氏笔划排序） 马念杰中国矿业大学（北京）矿业工程系教授 勾攀峰河南理工大学能源科学与工程学院院长 王安中国中煤能源集团总经理 申宝宏煤炭科学研究总院科技发展部主任 刘东才铁法煤业集团总工程师 刘纯贵大同煤矿集团总工程师 刘雨忠中煤大屯煤电公司董事长 华心祝安徽理工大学能源与安全学院院长

孙春江新汶矿业集团总工程师 宋子安山东龙口矿业集团董事长 宋建成郑州煤业集团总工程师 岑代全萍乡矿业集团总工程师 张志平庄煤业集团总经理 张东升中国矿业大学矿业学院副院长 张华兴天地科技股份有限公司开采设计事业部特殊采煤与环境治理研究所所长 张宏伟辽宁工程技术大学资源与环境工程学院院长 张保连中煤国际工程集团北京华宇公司所长 张党育峰峰集团有限公司总工程师 李旭辽源矿业集团公司总工程师 李建胜山西焦煤西山煤电集团公司公司董事长 杨晓峰重庆集团松藻煤电公司副总经理 杨裕官煤炭工业合肥设计研究院院长 陈启文黑龙江龙煤集团公司总工程师 单智勇焦作煤业集团公司总工程师 武强中国矿业大学（北京）资源与地球科学系教授 郑行周国家煤矿安全监察局科技装备司副司长 金智新大同煤矿集团公司副总经理 姚建国煤炭科学研究总院开采所技术委员会主任 赵庆彪河北金能集团公司总工程师 钟亚平开滦集团公司原总经理

中国煤炭行业现状分析及未来发展趋势简析

中国煤炭行业现状及未来发展趋势简析 摘要 煤炭在我国的一次性能源生产和消费中均占主体地位，同时，我国煤炭生产 和消费量均居世界第一位。随着我国经济发展进入新常态，煤炭行业现状及其发展趋势更加成为关注的热点。从2012年开始，煤炭行业告别了10年的发展旺盛期，进入了萧条时代，尤其是15年煤炭行业彻底地进入了“寒冷的冬季”，目前仍没有回暖的迹象，发展趋势不容乐观。 关键词：煤炭行业；现状分析；未来趋势 引言：煤炭作为我国主要的能源基础和工业原料，长期以来，推动了中国经济的快速发展。截止到2014年年底，我国煤炭资源探明储量为1145亿吨，位居世界第三位，占全球储量的12.8%，而石油和天然气分别仅占全球的1.1%和1.8%具 体情况如图表所示 2014年中国一次能源探明储量情况 能源单位2014年占全球比例（%）储采比世界平均储采 比（%） 石油10亿桶18.5 1.1 11.9 52.5 天然气万亿立方 米 3.5 1.8 25.7 5 4.1 煤炭亿吨1145 12.8 30 110 注：储采比：用任何一年年底剩余的储量除以该年度产量，所得的计算结果即表明如果产量继续保持在该年度的水平，这些剩余储量可供开采的年限。 从表中可以看出我国的煤炭储采比远低于世界平均水平，但从资源保证年限角度分析，煤炭仍是中国能源安全和经济安全的基础，在中国能源格局中具有不可替代的地位。

1、我国煤炭行业的现状 1.1 受到国家宏观制度的制约 煤炭行业属于高危行业，国家对其加强了安全整顿，无论是从设备上还是从安全防护措施上都加大了监管力度，这样就增加了吨煤成本。其次煤炭污染严重，导致近几年来雾霾现象十分严重，国务院于2013年9月发布《关于大气污染防治行动计划》，明确到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域大气细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，煤炭在全国能源消费中的占比降至65%以下。不断强化的环境约束以及国家能源政策的变动对煤炭在中国能源结构中的主体地位带来了较大冲击，再有新能源的出现与提倡，如核能、太阳能、风能等产业的出现大大地挤压了煤炭的产量，占有了煤炭一定的利润空间。其中，可再生能源的增长是对煤炭的直接代替。 如表1所示 年份能源生产总量 （万吨标准煤） 构成（能源生产总量=100） 原煤原油天然气水电、核电、 风电 2010 296916 76.6 9.8 4.2 9.4 2011 317987 77.8 9.1 4.3 8.8 2012 333300 76.6 8.9 4.4 10.1 2013 356536 75.9 8.4 4.5 11.2 2014 357079 73.8 8.5 4.8 12.9 资料来源：《煤炭工业统计提要》《BP世界能源统计年鉴2015》 1.2受到国际煤炭市场的制约 我国加入WTO成为世界经济组织的一员。在国际市场经济这个平台里，信息的流动性与资源的共享性发展迅速，国外的矿石、铁粉、煤炭以其品质好、价格低等优点打入我国煤炭市场。如下图

中国煤炭科工集团有限公司企业负责人2015

中国煤炭科工集团有限公司企业负责人2015年度 薪酬信息披露公告 根据《关于做好2015年度中央企业负责人薪酬信息披露工作的通知》（国企薪改办发[2016]1号）文件要求及国资委考核分配局工作安排，现将中国煤炭科工集团有限公司企业负责人2015年度薪酬信息披露如下： 姓名职务任职起止时间2015年度从本公司获得的税前报酬情 况（单位：万元） 是否 在股 东单 位或 其他 关联 方领 取薪 酬 在关 联方 领取 的税 前薪 酬总 额（万 元）应付薪酬 （1） 社会保险、 企业年金、 补充医疗 保险及住 房公积金 的单位缴 存部分（2） 其他 货币 性收 入（3） 合计（4）= （1）+（2） +（3） 王金华董事长、 党委书记 2013年8月- 至今 31.9200 14.5056 0 46.4256 否0 吴德政董事、总 经理、党 委副书记 2012年11月至 2016年11月 41.6700 14.3082 0 55.9782 否0 王一玫 职工董 事、党委 副书记、 纪委书记 2008年4月至 2015年7月 21.8768 12.6182 0 34.4950 否0 赵玉坤党委副书 记、副总 经理 2014年5月- 至今 37.5030 14.0711 0 51.5741 否0 宁宇 党委常 委、副总 经理 2008年4月 -2016年6月 37.5030 14.0396 0 51.5426 否0 郑友毅 党委常 委、副总 经理 2008年4月- 至今 37.5030 14.0396 0 51.5426 否0 蒋占华 党委常 委、总会 计师 2008年4月- 至今 27.1320 13.9734 0 41.1054 否0 王虹副总经理2008年4月-37.5030 13.9406 0 51.4436 否0

中国煤炭类核心期刊有哪些

煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。煤炭的供应也关系到我国的工业乃至整个社会方方面面的发展的稳定，煤炭的供应安全问题也是我国能源安全中最重要的一环。那么中国煤炭类核心期刊有哪些呢? 《》(月刊)1963年创刊，具有权威性、导向性和科学性的国家级综合性科技期刊，。以科技为主导，技术、经济相结合，以国内为主体，国内、国际相结合。内容分为煤炭科技和经济两大板块。主要展示中国煤炭工业的全貌，探索煤炭工业的可持续发展道路，报道重大的煤科技成果新的学术思想和新学科的发展。介绍世界煤炭工业的现状和发展趋势。杂志主要面向煤炭行业及相关产业的领导层、决策层、参谋层以及厂矿、科研机构、大专院校等企事业单位的广大科研人员。 《煤炭工程》(原名:煤矿设计)，创办于1954年是我国煤炭系统最早的杂志。办刊理念是：技术为本、服务在先、与时俱进、勇创精品。办刊宗旨是：在“三贴近”原则指导下，积极宣传煤炭工业有关政策法规，报道国内外煤炭生产、管理、设计、施工、科研、机械制造等方面的新成就、新经验和新动向，全心全意为企业和读者服务。服务对象是：国内外煤炭管理、生产、设计、施工、机械制造等企事业单位的广大工程技术人员和管理人员。 《》于1964年创刊，为季刊。1966年停刊，1979年复刊，1993年改为双月刊，1995年改为大16开本，并申办创刊了《煤炭学报》英文版 《JournalofCoalScience&Engineering(China)》，半年刊。是中国煤炭学会主办的煤炭系统最高水平的综合性学术刊物，现为双月刊，112页。主要刊载与煤炭科学技术相关的基础理论和重大工程研究的理论成果，包括煤田地质学、矿山岩体力学、采矿工程、煤矿安全、环境保护、煤矿机电一体化、煤的加工与利用、煤炭经济研究等领域的学术论文。 《煤炭科学技术》(月刊)创刊于1973年，是由国家煤矿安全监察局主管、煤炭科学研究总院主办的综合性煤炭科技期刊。主要刊载煤炭工业各领域取得的新成果、新技术、新经验及新产品等方面的论文，内容包括煤田与矿井地质、煤矿基建、地下与露天开采、岩石力学与井巷支护、矿山测量、矿山电气、矿山机械、矿山自动化、井巷运输、通风与安全、煤

中国煤炭产业发展战略(DOC 11页)

中国煤炭产业发展战略 中国煤炭产业可持续发展问题重重 我国是世界上最早开发利用煤炭的国家,但煤炭产业真正的发展还起自新中国成立之后。除19９７－2０００年期间出现递减以外，我国煤炭产量一直保持较快的增长。但这种增长并不能掩盖中国煤炭产业在可持续发展道路上遇到的多重问题。 主要问题之一是产业集中度低、企业规模小、企业市场占有率低。 到20０2年底，我国煤炭企业数约２500０个，但全国煤炭企业平均产煤量仅为６.33万吨左右。20０2年，我国年产原煤达到4０００万吨的企业只有神华、兖矿、大同与西焦煤集团公司共４家，超过50００万吨的只有神华一家，但神华集团公司的市场份额不到５%。 问题之二是劳动生产率低,安全事故高居不下。 我国煤矿的生产效率较低,国有重点煤矿的工效为3.0５７吨／工,是世界上最低的，但在百万吨死亡率方面高出先进产煤国几十倍

甚至上百倍。 问题之三是采出率低,煤炭资源浪费严重。 我国国有重点煤矿的资源采出率一般在５0%左右，而国有地方煤矿和乡镇煤矿不到３0%，有的仅为１５%，丢弃的资源无法复采。据保守推算,我国每年平均损耗煤炭资源50亿吨,２0年累计浪费煤炭资源1000多亿吨;而据有关人士测算，实际上我国煤炭资源的浪费总量可能要达到20０0亿吨以上。另外，在煤炭开采过程中产生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一种资源的浪费。 问题之四是污染控制不力,煤炭的负外部性过强。 我国在煤炭开采过程中形成的环境问题主要是对土地资源的破坏和占用、对水资源的破坏和污染、对大气环境的污染极为严重。 在煤炭加工过程形成的环境问题，主要来自于对原煤的筛分、洗选、动力配煤和土法炼焦。据调查,因洗煤全国每年排出洗矸４50０万吨，洗煤废水4000万吨，煤泥2０0万立方米。 我国85%的煤炭是通过直接燃烧使用的,研究表明,目前我国燃煤产生的二氧化硫排放量占全国总排放量的７4％;二氧化碳排放量占

中煤科工集团重庆设计院项目设计方案

中煤科工集团项目设计 方案 1.1系统设计标准 本方案依据的标准为： 《煤矿监控系统总体设计规》 《煤矿安全规程》 《煤炭工业矿井设计规》 《爆炸性环境用防爆电气设备通用要求》 《煤矿安全装备基本要求》 《煤矿监控系统中心站软件开发规》 《煤矿监控系统性能测试方法》 《爆炸性环境用防爆电气设备防爆型电气设备》 《爆炸性环境用防爆电气设备本质安全型电路和电气设备》 《煤矿通信、检测、控制用电工电子产品通用技术条件》 《矿井通风及安全装备标准》 《矿井通风安全监测装置使用管理规》 《信息技术设备包括电气设备的安全规》 《安全技术防规工程程序技术规》 《煤炭调度信息化装备技术规》 《KJ90NB型煤矿监控系统产品标准》 AQ 1029-2007《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规》 AQ 6201-2006《煤矿安全监控系统通用技术要求》

1.2监控系统选型 KJ90NB安全监控系统是在保留传统的KJ90NA系统所有功能的基础上，基于工业以太环网＋现场总线作为矿井信息传输平台，整个系统利用工业以太网平台和多主并发通讯技术，使系统在通讯速率、可靠性，稳定性、反应时间、扩容接入能力、故障自恢复能力等方面性能较现有传统监控系统有质的提高。 系统所采用的技术是从地面局域网技术发展而来，其采用的技术标准和通讯协议都是当今网络应用中十分成熟的通用标准。并针对工业应用恶劣环境进行了特殊设计，使其在实时性、运行稳定性、可靠性、环境适应性、通讯抗干扰、系统容量等性能方面较传统的技术有显著提高，并能很好适应煤矿井下恶劣的生产环境。 KJ90NB型煤矿安全监控系统自配套能力强，监控系统的各类设备及监控软件均由煤科院一家研制、生产。产品性价比高，售后服务有保障，能很好的控制监控系统总体质量和性能，控制产品的生产加工周期，对日后产品的升级换代提供可靠保障。 1.3瓦斯监控系统的发展趋势 传统的安全监控系统采用总线传输的方式，系统容量受限，通讯平台只能运行特定的系统，反映速度慢，不具备通讯冗余和自恢复功能；易受干扰，运行不稳定；兼容性差；无法实现故障自我诊断，自成系统，数据孤立且重复布线，使用维护工作量大，不能进行综合分析，预警，应急联动。 根据各矿近年生产管理的实际需要，还将在矿井原煤生产过程各环节装备一些新的系统。如果继续采用传统的通讯方式，势必又将采用各自独立安装运行方案，造成矿井监控设备布线越来越复杂、系统维护成本越来越大。 针对传统系统的缺点，我方以基于工业以太环网＋现场总线平台的KJ90NB煤矿综合监控系统作为此次投标设备。与传统的系统比较具有相当巨大的优势和在传输速度、质量上的质的飞跃。并能方便实现各系统监测监控数据的综合集成。以直观形象的各种图形方式显示全矿井的生产工艺流程、同时也将方便显示其它诸如矿井瓦斯、矿井人员、矿井抽放、矿井设备运行状况等分类信息。这对提高

我国煤炭行业发展史

关于我国煤炭产业的发展历程及其影响 煤炭是我国的主体能源，是国民经济发展的基础产业，我国煤炭能否满足经济增长和社会进步的需要，能否走出一条具有中国特色的煤炭产业可持续发展之路，在相当程度上取决于国家对煤炭实施怎样的产业政策。所以，我国要借鉴历史经验教训，从现实情况出发，确定煤炭产业的方向和思路，制定相应的配套辅助政策。由于社会结构的变化，煤炭行业现在也迎来了“互联网+”，现行的“金银岛煤炭”仅是利用互联网的优势，将线下的传统交易方式整合到线上，减少了很多交易成本。 一、我国煤炭产业政策 计划经济时期的煤炭产业政策。49年至80年的计划经济时期，从建国后到80年代之前，我国煤炭行业也像所有其他行业一样，完全在计划经济的环境下运行，所有的煤炭生产任务都由国有企业承担。企业的建设与发展基本上依赖国家投资，企业的生产、销售、定价完全遵从政府计划。 改革开放初期的煤炭产业政策。改革开放初期，煤炭工业实施积极的对外开放政策，引进国外先进设备和技术，提高了国有煤矿的整体技术装备水平，推动了煤矿现代化建设。国家在支持全国乡镇煤矿发展的同时，为了调动煤炭企业和职工的积极性，从1985年开始，又对原国有重点煤矿、国有地方煤矿实行了投入产出总承包，以后又多次延续财务承包。这些产业政策，对调动地方、农民办矿的积极性和调动国有煤炭企业的积极性，增加煤炭企业的经营活力，促进煤炭生产和供给发挥了重要作用。 向市场经济转型初期的产业政策。我国1993年以后还没有形成一个比较完整的煤炭产业政策体系。在向市场经济转型初期(1993年-1998年)，国家在支持煤炭企业减人提效，鼓励兴办非煤产业的同时，一方面在煤炭总量开始失控时继续沿用鼓励小煤矿发展的政策，另一方面又在向市场经济转型中急于求成，提出了三年放开煤价、三年抽回补贴、煤炭行业整体“扭亏为盈”的目标;1994年，在由产品税改为增值税的税制改革中，考虑煤炭行业特殊性不足，大大增加了煤炭企业的税收负担，“九五”成为煤炭产业建国以来最困难的时期，原属中央财政的煤炭企业有2/3的企业亏损。 现代的煤炭行业，1998年以后，在进一步放开煤价，让煤炭企业进入市场的同时，国家加大了政策支持力度，采取了对煤炭总量进行宏观调控、减轻煤炭企业负担、改善煤炭企业市场竞争环境等政策措施。这些政策主要有：以关闭非法开采、布局不合理和不具备基本安全生产条件的各类小煤矿为主要内容的总量调控政策;鼓励煤炭出口政策;整顿煤炭市场经营秩序，实行煤炭经营资格审批制度政策;企业下放后，所得税全额交给地方财政，用于困难煤炭企业的补贴政策;企业利润不再上缴和划转，由此产生的亏损补贴缺口，由中央财政增加亏损补贴

中国煤炭资源现状分析

中国煤炭资源现状 中国是世界第一产煤大国，也是煤炭消费的大国。1996年中国煤炭探明可采储量居世界第三位，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。煤炭行业已经成为国民经济高速发展的重要基础。中国煤炭状况：在我国的自然资源中，基本特点是富煤、贫油、少气，这就决定了煤炭在一次能源中的重要地位。与石油和天然气比较而言，我国煤炭的储量相对比较丰富，占世界储量的11.60%。我国煤炭资源总量为5.6万亿吨，其中已探明储量为１万亿吨，占世界总储量的11%。建国以来，煤炭在全国一次能源生产和消费中的比例长期占70%以上。据有关部门预测，到2005年，全国一次能源生产量为12.3亿吨标准煤，其中煤炭为7.85亿吨标准煤(折合11亿吨原煤)，仍占63.8%。专家预测，在本世纪前30年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍将占主体地位。 我国的煤炭资源分布广泛但不均匀。全国除上海外，其他省（区）、市均有探明储量。从地区分布看，储量主要集中分布在山西、内蒙古、陕西、云南、贵州、河南和安徽，七省储量占全国储量的81.8%，分布呈现“北多南少”、“西多东少”的特点。 当前我国煤炭行业产业的低机械化带来的采煤效率低下，煤炭企业占用劳动力过多，煤炭开采安全等突出问题日渐严重；煤炭行业的低进入壁垒以及高退出壁垒使得我国煤炭行业竞争无序，较低的产业集中度也造成了国际竞争力的下降。因此，加快调整产业结构，促进我国煤炭行业的健康、可持续发展，成为我国煤炭行业工作的重点。 近年来，煤炭行业在国家一系列政策措施的支持下，坚持以发展为中心，以结构调整为主线，通过实施关井压产、关闭破产和安全专项整治，使煤炭供需总量基本平衡，经济运行持续好转，呈现恢复性增长的强劲势头。但是，煤炭行业存在的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决。这里，我主要是从“煤炭产业集中度低”这一方面进行具体的说明。 与发达市场经济国家相比，我国煤炭行业的市场集中度很低。据了解，目前世界各产煤国煤炭行业集中度均高于中国，美国年产煤10亿吨左右，前4家公司占70%；澳大利亚年产煤近4亿吨，前5位公司占71%；印度年产煤4.5亿吨，1家公司占90%。然而，我国高度分散的市场结构加剧了小矿与大矿之间激烈的资源争夺战，为现代化矿井建设和大规模机械化开采留下了巨大的隐患，进而导致我国煤炭市场的供需失衡，煤炭产业效率极低的规模结构，影响了我国煤炭企业的国际竞争力严重制约了煤炭产业发展，造成了有限煤炭资源的巨大浪费。 （1）产品附加值低，经济效益低。炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现在：筛选、洗选、炼焦、发电在煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，而深度加工产品极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤，干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。 （2）.煤炭企业管理水平低，劳动力素质低。几年，在旺盛市场需求刺激下，一些大中型煤矿超能力、超强度生产，采易弃难，造成采掘衔接紧张，资源回收率低，矿井服务年限下降，埋下事故隐患，导致重特大事故频发。 煤炭行业从业人员多是富余人员、待业青年、农转非家属，文化水平普遍较低。产业结构调整后，不能尽快适应新的产业在技术方面和管理方面的要求，使经济增长的数量和质量不协调，严重制约了煤炭企业优化调整产业结构的步伐。 （3）.环境污染破坏严重。国经济增长需要消耗煤炭，发展煤炭生产。近年来，我国煤炭消费总量维持在12-13亿以上，其中80%是原煤直接燃烧，由此造成的环境污染问题，已经影