组织工作创新成果展示汇报材料
公开推荐彰显民主阳光选人推进改革
——南宁城建集团公开推荐中层管理人员
提高选人用人公信度的实践案例
【案例】
2011年，南宁城建集团党委加大中层管理干部的竞争性选拔力度，结合征地拆迁工作的专业性、特殊性、挑战性以及新时期对领导干部的高要求，公开推荐集团下属信和拆迁公司总经理空缺职位，推荐按照宣传发动、公开推荐（包括组织推荐、群众推荐、个人自荐）、资格审核、遴选（竞职演说答辩）、组织考察、决定任用、公示任职七大步骤进行，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行，提高职工群众对干部选拔任用工作的满意度。
一、背景及起因
征地拆迁工作是一项法律性、政策性、专业性很强的工作。随着城市的建设发展，由征地拆迁引发的矛盾和纠纷日益增多，征地拆迁工作遇到了巨大的阻碍。根据今年第一、二、三批城建计划安排，南宁城建集团承担城建项目181项，计划投资49.3亿元，其中征地拆迁任务达9.9亿元,占年度计划投资的20%。作为城建项目建设的“前头堡”，能否完成建设任务，征地拆迁工作是关键。为更好推进征地拆迁工作，深化干部人事制度改革工作，南宁城建集团党委根据南宁市出台《关于贯彻落实<2010—2020年深化干部人事制度改革
规划纲要>的实施意见》，制定了《关于公开推荐选拔集团公司中层正职拟任人选的方案》，公开选拔南宁市信和拆迁工程有限责任公司总经理，推进了集团人事制度改革，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行，得到了职工群众认同。
近两年来，南宁城建集团党委对干部人事制度改革的重点内容进行了尝试，坚持干部选任全过程信息公开，在提高选任公开程度上取得了突破；坚持扩大民主与完善竞争相结合，在提高干部选任的公信度上取得了成效，提高了职工群众对干部选拔任用工作的满意度。截止目前，城建集团所属公司的部门领导以竞聘方式产生累计75人。
二、主要做法
1、公开推荐环节：初始提名权交给群众。本次公开推荐采取组织推荐、群众举荐、个人自荐三种方式进行，把干部选拔任用的初始提名权交给广大干部群众。多元化的推荐方式，充分体现出选人用人的民主、公开、竞争、择优的原则和导向。经过资格审查，共有8名人选符合报名条件。推荐人选呈现出学历高、职称高的特点，其中具有大学本科及以上学历的6人，占总人数75%；具有研究生及以上学历的1人，占总人数12.5%；具有中级及以上职称人员4人，占总人数50%；具有高级职称人员1人，占总人数12.5%，为公推工作好中选优奠定了坚实基础。
2、竞职演说和现场答辩环节：全面反映应考者综合素
质。通过竞职演说和现场答辩，考察竞聘者的创新能力、政策水平和综合分析能力、思维能力、宏观决策能力、临场应变能力及解决实际问题的能力，为正确选人用人提供决策依据。
本次竞职演说答辩抽调政治素质好、业务水平高、识才能力强和作风正、律已严、公道正派的各方人员组成考评委员会，并派出专人对竞职演说和现场答辩全过程进行监督，尤其是对计票、公布分数等关键环节实行现场监督。同时，邀请集团所属各公司干部职工代表、集团中层后备干部等有关人员共43人旁听，并在第一时间公布遴选结果，防止“暗箱操作”、“拉票”等现象发生。
竞职演说和现场答辩开始前，由工作人员将竞聘人员、评委、旁听人员的通讯工作进行统一收管。竞聘人员按抽签确定的顺序进行，并做好三方面工作：一是候考室和休息室分开。竞聘者在演讲答辩之前在候考室准备，不能旁听别的竞聘者演讲答辩;竞职完成后在休息室等待竞聘成绩，不得向其他未参加竞聘者透露有关情况。候考室和休息室都分别有工作人员和保安监督；二是考题密封。现场答辩题目分为AB两套，并放入密封袋盖章封存。竞聘者演说结束后，由工作人员将装好考题的密封袋递给应考者任意抽取一个。应考者当场打开密封袋将题目取出，看完题目后即开始答辩。三是演讲答辩时间严格控制。竞职演说时间为8分钟，答题超时者将被扣减最后得分的0.5分。答辩采取主考提问、竞聘
者回答的方式，每题回答时间不得超过3分钟，时间到后立即进入下一题回答，不得超时。每位竞聘者整个答辩时间不得超过20分钟。
评委根据每位推荐人选的演讲答辩情况，对其仪表气质、岗位认知、逻辑思维能力、语言表达能力、应变能力、分析解决问题能力等进行评分，并当场宣布成绩和排位。竞职演说结束后，集团党委将对竞聘演讲分数前三名进行组织考察。
3、组织考察环节：正面逆向考核相结合。为使考核结果全面、准确地反映考察对象的实际表现，集团公司党委委派党办主任及党办成员组成两个考察小组，并采取一对一谈话、民主测评、逆向考核调查等方式。
个别谈话采取由两名考核组成员与任意抽取的1名职工一对一谈话的形式，对于每位被考核者都有本单位、集团所属业主公司共计52名职工群众谈话发表个人意见，从而更全面了解考察对象在职工群众中的表现。
民主测评则要求评议人员本着对组织负责、对考察对象负责的态度，实事求是地填写评议意见。除了综合评价意见（包括优秀、称职、基本称职、不称职）外，评议人员对考察对象也有权发表任用意见（包括提拔、留用、交流、降级）。
逆向考核采取行为否定法，以德为主，从德能勤绩廉五个方面列举社会关注的考察对象负面评价，并转化为37个逆向测评项目。请职工群众对考察对象的不良表现进行对号
入座，初步了解考察对象德行概貌。开展逆向测评，直接点出了考察对象德行的问题与不足，让考察对象在今后的工作和生活中更加注重自身的形象，更加自觉地做到勤政廉政。
三、取得的主要成效
1、逆向考核法考准考实干部。与以往选拔干部相比，积极探索实行了干部的深度逆向考察办法，便于组织人事部门将干部品德情况摸准考实，为正确选人用人提供了科学依据。
2、扩大了干部选拔任用工作中的民主。公开选拔领导干部实现“阳光操作”，通过干部选拔公开化这一有效形式，进一步扩大民主，落实了群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权，把素质过硬、作风扎实、具备一定领导水平、具有一定管理能力的优秀干部选拔到了领导岗位上来,为干部选拔任用工作注入了新的生机和活力，调动了广大干部群众参与的积极性。
3、树立了重基层、重素质、重实绩的用人导向。在选拔中，凡符合报名条件的，都可以在同一起跑线上参与竞争，凭自身的德才素质和实际能力参加竞职演讲答辩、接受组织考察，公平竞争、择优录用。通过选拔，充分体现优胜劣汰原则，让广大干部普遍感到一种强烈的危机感，激发他们的竞争意识和忧患意识，从而形成“学而优则进、能而优则进”的良好风气。
4、发现并储备了优秀人才。通过选拔，为集团党委提
拔任用干部储备了人才，为推进优秀人才能上能下、能进能出的机制，为各类人才的脱颖而出、人尽其才提供良好的制度和环境支持，为加强干部队伍建设打下扎实的基础，提供
坚实的人才保障和智力支持。
5、激发了队伍的活力。以公平竞争选拔干部的方式，增强了更多的普通员工、中层干部拼搏向上的意识，使他们深感必须勤奋努力，勇于开拓，用工作成绩来证明自己的能力和实力，证明自己能在公司里脱颖而出，成为公司的管理者。通过公开选拔，促进了公司干部员工良性竞争的氛围，干部作风明显改善，工作效果和质量明显提高。
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迎肋瞳
他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。
被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。
被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”
一旁好奇的朋友问到：
“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”
另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；
相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。”
朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。
在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。
友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。
学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！
友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；
是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；
是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。
但最重要的一点是，我们大家都要牢记的：
“切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。”
爱因斯坦说：“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。”
他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。
被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。
被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”
一旁好奇的朋友问到：
“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上呢？”
另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；
相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。”
朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。
在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。
友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。
学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！
友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；
是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；
是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。
但最重要的一点是，我们大家都要牢记的：
“切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。”
爱因斯坦说：“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。”