建筑工程项目设计阶段造价控制研究
远程教育学院
本科生毕业论文（设计）
题目建筑工程项目设计阶段造价控制研究姓名与学号
年级与专业15春土木工程(工程管理)
学习中心杭州学习中心（延安路）
指导教师匡亚萍
浙江大学远程教育学院本科生毕业论文（设计）诚信承诺书
1.本人郑重地承诺所呈交的毕业论文（设计），是在指导教师的指导下严格按照学校和学院有关规定完成的。
2.本人在毕业论文（设计）中引用他人的观点和参考资料均加以注释和说明。
3. 本人承诺在毕业论文（设计）选题和研究内容过程中没有抄袭他人研究成果和伪造相关数据等行为。
4. 在毕业论文（设计）中对侵犯任何方面知识产权的行为，由本人承担相应的法律责任。
毕业论文（设计）作者：
2017 年04月28日
论文版权使用授权书
本论文作者完全了解浙江大学远程教育学院有权保留并向国家有关部门或机构送交本论文的复印件和电子文档，允许论文被查阅和借阅。本人授权浙江大学远程教育学院可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文。
毕业论文（设计）作者签名：
2017 年04月28日
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）摘要
摘要
工程设计是将建筑工程项目的决策和设想变为现实的必要方式，同时又是指导建筑工程项目实施的经济技术性文件，从造价控制的角度来说，设计阶段是建筑工程项目造价控制的关键阶段，它规定了建筑工程项目的规模和标准，同时也决定了建筑工程项目的造价规模。因此对建筑工程项目设计阶段造价控制进行研究，显得非常必要。
在当前的情况下，设计阶段影响设计方案的因素较多，设计者的灵活性也较大，所以往往一个项目可以有多个建筑方案，但一个先进的设计方案，一方面是应具有技术上的先进性，另一方面还必须与其他方案相比具有更好的经济性，设计阶段投资控制的核心任务就是寻求技术与经济的最佳结合点，而工程造价最有效的手段就是做到技术与经济相结合。
本文针对我国工程造价管理的现状和存在的问题，在深入分析设计阶段影响工程造价因素的基础上，并结合设计阶段控制工程造价的特点，提出合理确定和有效的控制设计阶段工程造价的途径和方法，对进一步完善设计阶段工程造价控制提出一些有益的建议和控制措施。
关键词建筑工程项目；造价控制；设计阶段；设计管理体制
I
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）前言
目录
摘要 ................................................................................................................................................. I 第1章前言 . (3)
1.1 问题的提出 (3)
1.2 研究的意义 (3)
1.3 研究现状 (3)
1.3.1 国内研究现状 (3)
1.3.2 国外研究现状 (4)
1.4 研究的目的、内容、方法 (5)
1.4.1 研究的目的 (5)
1.4.2 研究的内容 (5)
1.4.3 研究的方法 (5)
第2章设计阶段造价控制的理论及方法 (7)
2.1 设计阶段的工程造价 (7)
2.2 设计阶段成本控制的任务和流程 (7)
2.3 限额设计在设计阶段造价控制中的运用 (8)
2.4 价值工程在设计阶段造价控制中的应用 (8)
第3章设计阶段有效控制工程造价的方法及实施 (9)
3.1 重视设计概算的编制 (9)
3.2 推广标准设计 (9)
3.3 引入招投标机制，进行设计方案优选工作 (10)
3.4 建立造价控制责任制 (11)
3.5 建立良好的设计管理体制 (11)
3.6 改变设计取费方法，实行设计质量优奖劣罚的制度 (11)
第4章案例分析 (13)
第5章结论 (15)
参考文献 (17)
致谢 (18)
2
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）前言
第1章前言
1.1问题的提出
自改革开放以来，我国建筑业得到了迅猛发展，然而在发展的同时也产生了新的问题，比如“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、结算超预算的情况，导致建筑工程的建设成本不断增加，投资难以控制，严重影响了建筑业的发展。据有关部门统计，我国十五期间竣工的63个国家级建筑工程项目实际工程造价为1566亿元，超出原概算工程造价344亿元，超出的部分占原概算总额的28.15%！要知道建筑工程项目本身具有投入的一次性资金大、投资周期长的特点，如果始终存在工程造价超支的现象，势必影响建筑工程投资方的经济效益，从而破坏投资方的正常经济活动，引起不利于建筑业发展的连锁反应。
1.2研究的意义
对建筑工程项目设计阶段造价控制研究有利于控制建筑工程项目的成本，据资料统计在建筑工程项目初步设计阶段影响项目成本的可能性为75%-95%，在技术设计阶段，影响项目成本的可能性为35%-75%，在施工图设计阶段，影响项目成本的可能性为5%-35%,在竣工决算阶段，影响项目成本的可能性只有0-5%，由此可见建筑工程项目的造价控制的关键阶段在建筑工程项目的设计阶段，因此设计阶段的造价控制就变得十分重要，而目前的现状来看，在我国，这一阶段恰恰是目前投资方（开发商）控制的薄弱环节，它的难度在于除了政府部门规定的有关设计规范外，对于方案的优化，材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有具体的考核标准。另外在我国，长期以来普遍把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这尽管能对控制工程造价产生一定的效果，但毕竟是亡羊补牢，事倍功半。为了有效地控制建筑工程项目的工程造价，就要将控制重点转到设计阶段这一关键阶段上来，所以开展建筑工程项目设计阶段造价控制的深入研究成为当务之急。
1.3研究现状
1.3.1国内研究现状
建筑工程项目设计阶段造价控制研究对于解决目前我国建设领域“三超”现象，有着深远及重要的意义，结合近期收集的相关研究文献来看，主要存在以下有待解决的问题：
1.制度方面的问题
3
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）前言
目前，国内工程造价控制制度不健全，造价管理人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段工程造价管理的积极性不高。
2.认识方面存在的问题
关于建筑工程项目成本的全面控制，长期以来就被建设者普遍忽视，特别是不注重建筑工程项目设计阶段的成本控制，往往将成本控制的主要精力放在施工图阶段，存在只算小账，不算大帐的状况。
3.设计收费办法不合理，技术与经济分离现象较为严重
目前，设计收费是根据建筑工程的总造价或总投资的一定比例计算的，由于目前设计收费办法以及设计单位所承担责任的不合理，使得在设计阶段的投资控制难以落实。
4.成本控制方面存在的问题
设计概算不准确，造成投资失控。违反设计程序，工程造价无法控制。
5.成本控制措施方面的问题
当前，工程结算有审计部门考核，因此施工过程中甲乙双方都严格按照定额标准进行工程款核算，而对设计阶段的成本控制却没有严格的审核标准。
1.3.2国外研究现状
从已有的相关研究文献来看，国外同行在建筑工程项目设计阶段造价控制研究方面已取得了一定的成果，他们分别采用了以下几种方式对设计阶段的工程造价进行控制：
1.严格控制投资额
发达国家的工程造价管理通过立项、设计、招标、签约、施工、结算、决算等阶段性工作来实现，并将以上工作贯穿于工程建设的全过程。工程造价管理在既定的投资范围内随阶段性工作不断深化，从而使工期、质量、造价的预期目标得以实现。工料测量师（相当于我国的造价工程师）参与调查、分析论证，收集信息资料，编制投资估算，提供政府或投资方决策。投资额一经批准或确认即认为项目最高限额。工料测量师以此作为造价的控制目标，在项目实施过程中不得超过。
2.实行限额设计
在设计阶段，设计师、工程师和工料测量师一起对设计方案（含初步设计与技术设计）做技术及经济分析论证，优化并进行相关专业的协调，避免施工中的设计变更。工料测量师要编制工程概算，随工作的深入，造价越来越准确，但不能超过造价限额。
4
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）前言
3.借助先进的管理工具
国外工程造价的编制，主要是以先进的计算机为手段，通过将专家们多年的实际经验，诸如：标准的单位工程量、单位材料的消耗、单位造价等信息存储到计算机中，建立高质量的、有价值的数据库，实现计算机联网，实行数据共享共用，这样当遇到新建项目时，就可以很快地将以外历史数据调出，结合工程具体情况略加修改、加工即可，较为准确地编制出新建项目的工程造价。
4.采用竞争方式委托设计
在国外许多国家，设计任务的委托一般要通过竞争方式进行，这既有利于选择最优的设计方案，又有利于成本控制。主要的方式有两种：设计竞赛和协议评审。
5.对成本管理人员提出较高的素质要求
在英国从事造价管理工作，必须要有大学毕业水平的专业理论，3年有记录的在职培训，取得实际工作能力并通过考试合格后才能拥有相关资格。而在德国凡是从事工程造价管理工作的人员必须先取得工程师资格，再参加相关工程造价的考试，合格后才能获得造价管理资格。
1.4研究的目的、内容、方法
1.4.1研究的目的
从投资商的角度出发，以笔者正在参与的非政府投资的建筑工程项目设计阶段成本控制为研究对象，结合我国现阶段建筑工程项目的管理模式，对建筑工程项目的设计和成本合理性进行研究，希望找到解决设计阶段成本控制的有效方法，为减少“三超”现象提供理论方面的指导和实际应用的方法。
1.4.2研究的内容
从分析工程设计阶段的工作程序和内容入手，结合工程设计自身的实际特点，对设计阶段的各个工作程序及各部分内容进行分别论述和探讨。结合实际案例深入研究如何在设计管理过程中运用造价控制的原理和方法对工程造价实施有效的管理和控制。
1.4.3研究的方法
建筑工程项目设计阶段的造价控制研究，是一项复杂而系统的工作，牵涉到法律、人文、数学、经济、建筑、结构等方面的知识，所以，研究的方法不能单一。本文将采用如下四种方法进行研究：
1.图表法
研究模型本身可能具有一定的专业和抽象性，但模型得到的结果及图表表达
5
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）前言
则是具体的，而且是浅显易懂的。
2.定量分析法
在对模型进行研究时，需要进行一定量的数据分析。将具体的数据代入到一定的公式中，得出的结果非常直观。
3.系统分析法
建设项目的成本控制特别是设计阶段的成本控制是一个系统而复杂的过程。在控制过程中，有许多的元素要进行系统的分析和研究，揭示不同元素的作用和重要程度，以便找到影响投资的关键因素。
4.归纳法
在设计阶段成本控制和成本合理性研究过程中，采用了归纳综合的方法，从零散的工作经验中归纳出共性的方法，以达成研究的目的。
6
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）设计阶段造价控制的理论及方法
第2章设计阶段造价控制的理论及方法
2.1设计阶段的工程造价
根据我国目前的实际情况，建筑工程项目的设计阶段可以分为三个阶段：方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段，而每个阶段对应的工程造价分别是：方案设计阶段的投资估算、初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图预算。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。统计数据表明，项目的设计费用一般只占相当于建设工程寿命周期成本的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段在控制工程造价方面占有非常重要的地位。
2.2设计阶段成本控制的任务和流程
方案设计阶段成本控制的主要任务是编制总投资估算、初步确定投资目标、编制项目总投资分配、分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在项目实施过程中，若有必要，及时提出调整总投资分配、分解规划的建议。
初步设计阶段成本控制的主要任务是编制设计概算，确定投资目标，使设计深化严格控制在初步设计概算所确定的投资范围之内。
施工图设计阶段成本控制主要任务是编制施工图预算在充分考虑满足项目功能的条件下，挖掘节约投资的可能性。在项目设计过程中，进行投资计划值与实际值得比较。
由于各设计阶段投资控制的主要任务和方法基本上是相同的，因而它们的工作流程结构是非常形似的。分别为方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段的成本控制工作流程图。
设计阶段的成本控制工作涉及到投资方、项目管理和设计三方面人员，为此，要特别注意在某项任务上投资方与项目管理人员与设计人员的只能分工，特别是对于某项由项目管理人员和设计人员所完成的同一项成本控制任务，要分清主次，将其归入较为主要的一方。
在设计阶段进行成本控制的一个基本原则是要求设计单位在确定的投资限额的前提下深化设计。这就要求设计人员具有自觉控制成本的意识，超出投资限额的设计被认为是不合理的设计，使投资方不能接受的，设计人员应当自觉、主动地修改设计，直至满足投资限额的要求，为了体现这一原则，在设计阶段成本控制工作流程中安排设计人员自行控制投资的循环回路。
7
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）设计阶段造价控制的理论及方法2.3限额设计在设计阶段造价控制中的运用
要在设计阶段对投资进行有效地控制，就需要从整体上加强对项目投资的控制，由被动反应变成主动控制，由事后核算变成事前控制，而限额设计就是根据上述要求提出的一种投资控制方法。所谓限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
众所周知，实施限额设计的第一步是合理确定限额设计总值。由于可行性研究报告是确定总投资额的重要依据，所以，应该以经过批准的投资估算作为限额设计总值。
在实施限额设计过程中，则依据纵向和横向两方面的手段加以控制。其中纵向控制即可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计直到施工图和设计变更整个过程中，将限额设计贯穿到各个阶段，而在每一阶段又贯穿于各专业的每一道工序，步步为营，层层控制，改变和克服各个环节相互脱节的现象，最终保证限额设计目标的实现。横向控制即健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机联系。
2.4价值工程在设计阶段造价控制中的应用
价值工程又称为价值分析是二十世纪四十年代起源于美国的一门新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。对于价值工程的内涵，有人定义为，它以最低的寿命周期成本，可靠的时限产品或作业的必要功能，以提高其价值，并以功能研究为核心的有组织的活动。
参考国外一些公司的做法，按如下程序和步骤进行价值工程分析较为合理：
1.准备阶段
首先熟悉工程项目情况，了解相关的资料，对需要分析的对象进行选择，通过收集资料，以了解设计方案以及有关工程项目的各种资料，并进行必要的现场调查。
2.开发阶段
提出改造方案，运用头脑风暴法、模糊目标法和专家检查法，提出改造方案，将方案交于投资方，进行共同探讨，共同确定行之可行的设计方案。
通过两个阶段的分析和探讨，找出行之可行的设计方案，这就是价值工程在设计阶段的应用。
8
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）设计阶段有效控制工程造价的方法及实施
第3章设计阶段有效控制工程造价的方法及实施3.1重视设计概算的编制
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段由设计单位根据相关设计图纸，依照概算定额指标；工程量计算规则；材料、设备的预算单价；建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用的经济文件。是编制建筑工程项目投资计划、确定和控制建筑工程项目造价的依据。是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
在我国根据相关法规，经批准的建筑工程项目设计概算是该工程项目造价的最高限额，在工程建设过程中，未经批准是不能突破这一限额的，设计单位必须按照批准的初步设计和概算限额进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。
设计概算编制得偏高或偏低，都会影响建筑工程项目的成本控制。由此可见设计概算的重要性是其他阶段估算、预算无法相比。所以我们通过以下几点措施来达到重视设计概算编制的目的：
1.提高初步设计的深度和质量
2.重视设计阶段工程造价管理的作用
3.加强与建筑工程项目业主的联系，保证概算完整地反映工程项目内容和
实际情况。
4.加强工程造价资料积累工作。
5.及时编制和修定概算定额。
6.对主要及重点材料和设备价格要执行询价制度。
7.加强造价专业内部的协调，提高自身业务素质，
3.2推广标准设计
工程设计采用国家省市级各专业部属的标准通用设计，据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%-15%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。因而采用标准设计也是控制造价的一个方法。
标准设计是指国家和行业、地方对于工程建设构配件与制品、建筑物、构筑物、工程设施和装置等编制的标准化通用设计文件，为新产品、新技术、新工艺和新材料推广使用所编制的标准化应用设计文件，是在一定时期内，采用共通性的条件，有统一的模式要求，技术上成熟、经济上合理、适用范围比较广泛的符合设计标准规范的标准化设计方案。它是工程建设标准化的一个重要
9
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）设计阶段有效控制工程造价的方法及实施
措施，是组织现代化工程建设的重要手段。采用标准设计既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。达到节约建设材料，提高经济效益，降低工程造价。
在我国，自《工程与民用建筑地基基础设计规范》执行以来，便得到了良好的技术经济效果。该设计规范规定允许基底残留冻土厚度，使基础堤深嵌入冻深（国外标准均规定基础堤深不得小于冻深），从而节约了工程造价，缩短了工期。再比如在总结多年科研成果和借鉴国外先进经验基础上编制得《工程与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》试行以来，加快了基础工程进度，降低了造价，同预制桩相比，每㎡建筑可降低投资30%，节约钢材50%，全国每年平均可节约投资1.8亿元，钢材6万吨，并避免了预制桩施工带来的振动、噪声污染以及对周围房屋的破坏产生影响，社会效益明显。
3.3引入招投标机制，进行设计方案优选工作
我国目前的设计市场上对设计单位的选择确定，主要有三种方式，即公开招标，邀请招标和委托设计。三种方式各有其利弊，投资方应当根据项目的具体要求和特点来选择合适的招标方式。无论采用何种招标方式，投资方都应当加大工程造价管理力度，把中标单位的确定同工程造价联系在一起。使设计人员在设计过程中周密考虑、全面策划、精心设计，使设计方案获得最佳技术经济效果。
如何确定设计收费是投资方同设计单位洽商合同的重要内容，合理的设计收费不但能节省项目开发费用，同时也可以激励设计单位的积极性，使设计人员发挥主观能动性，在设计过程中能自觉的运用各种技术经济分析手段，使设计方案在满足功能的前提下降低造价。
运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，择优选用设计单位和设计方案，解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题，这是设计阶段控制工程造价的第一步，亦是被许多成功事例证实为行之有效的好办法。一方面设计单位想要在竞争中获胜，其参选方案就得技术先进、创意独到、造价合理，这样才能增强设计单位的危机感、紧迫感和竞争意识，促进设计质量的提高，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。另一方面，建设单位可以邀请评委专家、充分斟酌比较，选择到优秀的设计方案和设计单位，从而保证设计的先进性、合理性和经济性。
10
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）设计阶段有效控制工程造价的方法及实施3.4建立造价控制责任制
为了在设计阶段为有效地控制工程造价，必须建立造价控制责任制。首先要明确项目组织结构，明确造价控制及其任务以使各部门的造价有专人负责，技术上要严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。从组织上说，各部门应充分注重培养经济型的工程技术人员和工程型经济管理人员，提高工程造价人员的业务素质、综合能力及工作责任心。而作为设计单位则应建立健全造价控制技术责任制，层层把关，分工负责，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度。即由主管院长、总工和总经济师对造价控制全面负责，定期指导、督促检查设计方案比选和设计限额的执行情况。
3.5建立良好的设计管理体制
为了加强对设计过程的管理从而实现对工程造价的有效控制，必须建立合理的设计管理体制。对于管理体制而言，首先要明确造价控制的责任主体，而实行建设项目法人责任制就是有效展开设计管理的基础。建设项目法人制是指先有企业法人后定项目，由项目或企业法人对工程建设项目的策划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债务本息以及资产的保值实行全过程管理，承担投资风险的责任制度。建设项目法人责任制是强化投资风险的约束机制，它明确落实了项目投资的责任主体，只有当造价控制成为投资方的自觉追求，才能迫使为投资方服务的设计单位在设计阶段主动进行造价控制，从而达到建筑工程在设计阶段造价得到控制的目的。
同时，业主还应要求设计单位建立适应项目需要的组织管理体系，即设计单位应对设计过程实行项目管理，建立设计管理项目部，任命既技术又懂经济的得力的管理人才担任项目经理，对设计质量、进度和项目造价全面负责。3.6改变设计取费方法，实行设计质量优奖劣罚的制度
我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种：
（一）设计费=工程造价*费率
（二）设计费=建筑面积*单方费用标准
第一种设计取费按标准投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。而第二种方式中的费率（或单位费用标准）会根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准，也不利于工程造价的控制。由此可见，现行设
11
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）设计阶段有效控制工程造价的方法及实施
计收费制度只考虑了工程规模和难以程度，有些设计单位为了多收设计费而故意提高设计标准，增大工程造价。显然，现行的设计收费制度不利于发挥设计人员的主动性和积极性。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺达到节约工程投资，并按其节约的投资额给予一定比例的奖励，反之对超过投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明，这也是控制造价行之有效的办法。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下：设计费=概算数额*基本费率+（概算数额-预算数额）*奖罚费率
采用该方法收取设计费，体现了优质优价的经济原则。如果因设计方案的优化而使得工程造价降低，设计单位和设计人员就会受到一定的奖励，反之则会受到一定的处罚并承担相应的经济责任。这种收费标准显然可以调动设计人员的主动性和创造性，在设计过程中应用各种技术经济手段降低工程造价。也有利于推动设计手段的进步。
12
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）
案例分析
13
第4章 案例分析
案例：鸟巢之殇，超支4.56亿元的缘由
鸟巢是我国国家体育场的别名，它位于北京奥林匹克公园中心区南部，为2008年北京奥运会的主体育场。工程总占地面积21公顷，场内观众坐席约为91000个。奥运会后成为北京市民参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，并成为地标性的体育建筑和奥运遗产。
然而很少有人知道作为国家的重点项目之一，在建设完后竟然发生了工程造价超支4.56亿的遗憾情况。经过分析，便得出了以下缘由：
1. 未能重视设计概算的编制。
鸟巢是由雅克·赫尔佐格、德梅隆、艾未未以及李兴刚等中外设计师联手设计，在设计中借鉴了很多外国的先进技术，比如三维钢桁架系统、充气ETFE 膜、大尺寸膜结构等技术结构，然而这些技术在我国都是首次出现，缺少相关的项目借鉴及估价依据，同时由于在设计概算的实际操作中没有相关外国专家的参加，使得最终的设计概算与实际决算相差甚大。
如果能够重视设计概算的编制，在设计概算编制阶段，聘用外国相关专家，对设计概算进行更精准的编制，便能使设计概算与最终决算的差距更短。
2.工程项目招投标阶段，没有引入合理的招投标机制，
导致无法进行设计方案的
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）案例分析
优选工作。
按照一般的惯例奥运项目法人招标在理论上是应该带设计的，然后由于某些客观原因的存在（比如政府方面），导致投标人在投标文件中只能提交一个设计方案参加评选，同时也由于在招标前，鸟巢项目已经选定了概念设计方案，导致了最终有能力参加投标的单位只有三家单位，且均为国内的企业。使得设计方案的优选工作难以达到良好的效果。
如果能够引入合理的招投标制，减少政府层面的影响，使鸟巢项目符合市场经济的规律，便能吸引更多的投标单位参加，然后得到更多的设计方案，使得招标方能够在众多的设计方案中择优挑选，达到设计阶段控制造价的目的。
3.没有建立造价控制责任制
在2003年8月9日与建筑承包商签订特许权协议时，作为业主的北京市政府提出了工程项目必须2006年12月31日前完工的要求。使得鸟巢工程的工期只有3年多，只有国外同类项目施工工期的三分之二。可见作为业主的北京市政府提出的工期要求是不合理的，而为了完成业主方的工期要求，承包商只有实行增加施工人员班次、聘请更多技术专家、延长项目管理人员工作时长等引起工程造价成本增加的措施。由此可见，业主方北京市政府并没有建立造价控制责任制，无所谓造价增加，片面的缩短施工工期。
如果能够建立造价控制责任制，确定北京市政府有关人员的责任，使之在做出某些决定时能够更加慎重，而不是任意而为，为了追求片面的部分利益，而使得整个工程的造价收到影响。
4.没有建立良好的设计管理体制
在鸟巢项目开始施工以后，业主出于经济性与安全性方面的考虑，在2004年7月30日时，要求建筑承包商全面停工，等鸟巢完成重新设计后再进行施工，然而没有建立良好的设计管理体制，相关更改的设计图纸没有在最短的时间内提供给建设方，使得鸟巢项目出现了半年的工期延误，把原本能够减少造价的措施变成了增加造价的负担。
如果当时能够建立良好的设计管理体制，那么延误工期的现象是可以杜绝的。当时鸟巢项目的设计主管部门竟然有5个之多，分别是北京奥委会、中国建筑设计院、北京规划委、国家发改委、北京市人民政府，没有选择出主要的管理部门，出现的设计问题时均由几个部门商讨决定，可想而知，这种设计管理体制是低效且易出错的，所以最终出现了工期延误的情况。
14
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）结论
第5章结论
本文通过对建筑工程项目设计阶段造价控制问题的研究，得出了以下几点主要研究结果：
第一，设计阶段的造价控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程，但它也并不是高不可攀，只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件合理确定目标采用科学的方法就一定能搞好设计阶段的造价控制。
第二，设计阶段的造价控制虽然并不轻松，但它确实是真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。
第三，虽然建设工程项目投资控制贯穿于项目建设全过程，但其关键在施工前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资后控制项目的关键就在于设计。设计阶段不确定因素最多，设计的灵活机动性最大，其设计方案的选择在工程建设投资影响最强，对工程项目建成后的运行效果影响也最大。根据一些资料统计分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本上决定了几乎全部随后的费用。所以在设计阶段，注重投资控制及评价的研究是十分必要的。
第四，目前国内外对与造价控制研究运用的方法和原理较多，各种方法所基于的原理和运用都各有千秋，但归结于一点都是对设计方案进行评价和控制，但是存在着对评价指标量化困难，或量化时主观随意性较强，还有的是评价指标不够全面。
第五，本文从设计阶段的工程造价、设计阶段成本控制的任务和流程、限额设计在设计阶段造价控制中的运用、价值工程在设计阶段造价控制中的应用四个方面对设计阶段造价控制进行了研究分析，得出了以下可操作的、具有实际意义的措施：
1.重视设计概算的编制
2.推广标准设计
3.引入招投标机制，进行设计方案优选工作
4.建立造价控制责任制
5.建立良好的设计管理体制
6.改变设计取费方法，实行设计质量优奖劣罚的制度
15
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）结论
最后，希望我们工程设计人员拿到设计任务书时，都能了解业主真正的需求和想要实现的功能，希望我们的设计人员在优奖劣罚的制度下，更加谨慎，更加科学；希望我们的设计方案评审专家在进行设计方案优选工作时，对每个方案进行全面综合评价，选出最好的设计方案；也希望业主能够重视设计概算的编制，建立造价控制责任制，积极加入设计阶段的工作中，达到建筑工程项目在设计阶段进行造价控制的目的。
16
浙江大学远程教育学院本科毕业论文（设计）参考文献
参考文献
著作：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材委员会，《建设工程造价》北京，中国计划出版社，2013；
[2]毛义华，《建筑工程经济》浙江，浙江大学出版社，2012；
[3]马楠，《建设工程造价管理（第二版）》北京，清华大学出版社，2012；
[4]周述发，《建设工程造价管理》湖北，武汉理工大学出版社，2010；
[5]刘颖春、邱国林、闫波，《工程经济学》北京，中国电力出版社，2010；
[6]全国造价工程师执业资格考试培训教材委员会，《工程造价计价与控制》北京，中国计划出版社，2009；
[7]陈建国、高显义，《工程计量与造价管理》上海，同济大学出版社，2007；
[8]王迪，“建筑工程造价影响因素及降低工程造价措施”《工程技术（文摘版）》2016年01期03卷；
[9]谢莹，“工程设计阶段的造价控制”《福建建筑》2013年03期；
[10] 兰凤林、汪世亮、易丽云，“工程设计阶段造价控制研究”《交通企业管理》2013年08期；
[11] 贾守国，“工程设计阶段对造价控制的影响”《山西建筑》2009年22期；
[12] 任宏、向鹏成，“我国工程造价管理的发展趋势及对策”《中国工程咨询》2003年12期；
17