卫生局门户网站及内网办公信息系统建设方案

卫生局

门户网站及内网办公信息系统

解

决

方

案

目录

第 1 章网站概况 (5)

1.1卫生局门户网站设计需求 (5)

1.2卫生局门户网站定位 (5)

1.2.1 网站建设总体目标 (5)

1.2.2 网站具体目标 (6)

1.2.3 设计原则 (6)

第 2 章界面风格及网站功能 (8)

2.1卫生局门户网站 (8)

2.1.1 总体建设思路 (8)

2.1.2 主要技术性能、特点.................................................................. 错误！未定义书签。

2.1.3 门户网站界面风格 (13)

2.1.4 网站栏目清单 (15)

2.1.5 门户网站主要功能模块 (17)

2.1.6 主要功能模块描述 (19)

1. 用户管理模块 (19)

2. 信息发布管理 (21)

3. 模板管理 (29)

4. 系统配置管理 (30)

5. 系统日志管理 (30)

6. 默认功能管理 (31)

7. 子站和专题管理 (32)

8. 信息抓取管理 (32)

9. 静态发布管理 (33)

10. 广告管理 (34)

11. 投票管理 (35)

12. 意见征集管理 (37)

13. 在线咨询或投诉管理 (38)

14. 友情链接管理 (40)

15. 评论管理 (41)

2.2卫生局内部办公信息系统 (42)

2.2.1 内部办公信息系统建设思路 (42)

2.2.2 技术性能与特点 (43)

2.2.3 内网网站界面风格 (47)

2.2.4 内部办公信息发布系统的功能模块 (48)

1. 公文管理模块 (48)

2. 通知公告 (49)

3. 工作计划 (50)

4. 信息发布 (51)

5. 通讯录 (52)

6. 常用下载 (52)

7. 用户管理 (53)

第 3 章技术支撑服务承诺和维保响应 (54)

3.1服务承诺 (54)

3.2维保响应 (54)

3.3项目培训 (55)

3.4项目维护 (55)

第 4 章网站建设流程 (56)

第 5 章安全策略 (57)

5.1主机安全性 (57)

5.2网络安全性 (57)

5.3系统管理的安全性 (58)

5.4数据资料的安全性 (58)

5.5用户访问的安全性 (58)

5.6管理员的操作规范 (59)

5.7应用软件的安全性 (59)

第 6 章网站日常安全维护 (60)

6.1系统安全 (60)

6.2硬件安全 (60)

6.3数据备份 (61)

第 7 章项目建设费用 (62)

7.1卫生局门户网站报价 (62)

7.2卫生局办公信息系统报价 (62)

7.3第三方软件报价 (62)

7.4硬件平台报价 (63)

7.5建设总报价： (64)

7.6维保： (65)

附件一：卫生局相关系统介绍 ................................................................ 错误！未定义书签。

附件二：健康档案管理系统建设方案 .................................................... 错误！未定义书签。

第 1 章网站概况

1.1 卫生局门户网站设计需求

（1）、建立完善的新闻发布系统

是将网页上的某些需要经常变动的信息，类似新闻、通知公告发布和其它要闻等更新信息集中管理，并通过信息的某些共性进行分类，最后系统化、标准化发布到网站上的一种网站应用程序。网站信息通过一个操作简单的界面进入数据库，然后通过已有的网页模板格式与审核流程发布到网站上。

（2）、树立公正、公平、公开的政府部门形象

通过网站建设，强化政务公开，提供多途径的在线咨询、投诉、互动交流等功能，提高卫生局的廉洁、勤政、高效的政务部门形象。

（3）、保持同类网站之间的先进性

主要是通过美观大方的界面设计和较完善的功能开发，从而使网站整体水平处在市级卫生系统网站的领先地位。

（4）、吸引更多的人关注卫生局网站

加强功能方面的互动性，及便民服务栏目建设，对网站做适当的搜索引擎优化。

1.2 卫生局门户网站定位

1.2.1 网站建设总体目标

卫生局门户网站建设工作应充分体现以社会公众为中心的设计理念，应充分考虑社会公众的需求，充分考虑整合现有政府各部门的信息资源；同时，强化便

于管理的理念，充分考虑信息的方便管理和维护。

1.2.2 网站具体目标

１）、视觉效果上

精心设计版面，体现卫生系统和政府部门特色，使界面美观大方。

２）、内容上

突出卫生局动态信息、政务公开、机关概况、卫生法规以及便民服务等内容。

３）、功能上

在新闻信息发布等单向功能基础上，突出在线咨询、局长信箱等互动功能。

４）、速度上

优化网站程序，提高程序响应速度，使用网站同级别服务器空间及带宽，提高网站流览速度。

５）、形式上

对系统的用户操作流程进行规划，使用户在网站上能够进行更方便的操作，更快地获取到所需要的信息，使之适合社会上不同文化、年龄层次的用户。

1.2.3 设计原则

一、经济性和实用性

整个项目以现有需求为基础，充分考虑未来发展的需要来确定系统的规模，既要降低系统的初期投入，又能满足服务对象的需求，同时系统设计应充分考虑对已有投资的保护，对已建立的系统、数据、应用软件应提供完备的整合方案。

二、先进性和成熟性

为了确保项目具有较长的生命周期，保护在计算机软件、硬件系统上的投资，充分考虑到将来的技术发展需要，选择先进、开放、成熟的技术与产品，在标准和接口方面具有很好的开放性。采用多层体系架构和开发工具、开发技术，便于将来新增系统的应用扩展和应用整合。

三、开放性及可扩展性

在设计时，提供开放性好的技术方案，各种接口满足开放和可扩展的原则。系统采用面向对象和模块化的设计理念，便于更新、扩充、升级。系统的功能应满足当前业务处理的需求，并充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。

四、可维护性及可管理性

在系统开发中，保证系统的可维护性，合理设计应用体系结构，正确选择主流产品及运行软硬件平台，以及严格组织应用服务软件的规范化开发等。

五、规范性和标准化

系统建设应遵循有关的国家标准规范:《软件开发规范国家标准》、《政务信息资源交换体系》、《政务信息资源目录体系》，《电子政务业务流程设计方法通用规范》、《电子政务数据元》、《电子政务主题词表编制规则》、《基于XML的电子公文格式规范》、《政府网站RSS技术规范（试行）》、《国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知》（国办秘函〔2009〕6号），符合信息技术发展的目标和方向，具有与其它系统良好的互联性与扩展性。

六、高稳定与高性能

规范地进行系统建设、开发和硬件配置，提供合理且经济有效的应急方案，确保系统的高稳定。在保证各种网上应用服务的稳定高效运行的同时，能够在高访问负载情况下，向各类服务对象提供可靠的服务。在考虑经济性和实用性的前提下，选择高性能的数据库服务器和应用服务器。

七、安全性

实现备份和方便快捷的恢复功能，能够抵御高强度的网络攻击和渗透，在网站遭到攻击或崩溃时能快速恢复，确保重要数据的机密性和完整性。

第 2 章门户网站界面风格及网站功能2.1 卫生局门户网站

2.1.1 总体建设思路

根据卫生局门户网站的应用需求，运用现代先进的互联网技术，完善信息发布和用户管理功能，提高系统稳定性和数据安全性，努力搭建一个集宣传和业务应用为一体的管理平台，使之成为全省乃至全国一流的门户网站。

2.1.2 CMS内容管理系统

在综合考虑了目前成熟的各类技术实现方式后，我们采用CMS内容管理系统来构架和建设平台，CMS是Content Management System的缩写，意为“内容管理系统”。CMS具有许多基于模板的优秀设计，可以加快网站开发的速度和减少开发的成本。CMS的功能并不只限于文本处理，它也可以处理图片、Flash动画、声像流、图像甚至电子邮件档案。

CMS其实是一个很广泛的称呼，从一般的博客程序，新闻发布程序，到综合性的网站管理程序都可以被称为内容管理系统。

CMS网站技术支撑平台功能要求

(1)网站管理

门户网站的建立和管理：系统应具有灵活的、可扩展的系统架构，支持集中分层式管理方式与分布式部署方式。提供网站级别的基础管理功能主要包括：

●网站的建立、删除和内容移动，栏目结构、类型、模板等内容的整站复制克隆；

●提供多栏目克隆功能，克隆范围包括子栏目；

●全局性网站部署信息的管理，包括网站图片、视频资源的统一管理；

●提供网站之间的资源共享管理；

●模板框架管理；

●组件模板管理；

●热字管理、敏感字管理、水印图管理；

用户与权限管理：主要功能须包括：

●支持按所在部门单位分配和管理用户；

●支持按职责分工和工作要求来确定用户角色和操作栏目；

●支持用户根据需要添加或修改角色、权限分配；

●支持集中分层式的网站群授权管理；

●支持原子权限操作设置；

(2)内容管理

提供以下功能实现网站制作和管理人员之间的协同工作：

●提供待办任务及通知消息管理；

●不同网站、不同栏目的工作流程配置管理；

●栏目间、网站间的内容共享交换管理；

●支持所见即所得的信息录入与编辑；

●支持网站栏目管理，可定制栏目、文章的多种属性，支持默认属性设置；

●支持模板的批量继承；

●提供导航条组件、新闻列表组件、分栏组件、图片列表组件、文章组件、当前路径组件、相关内容列表组件、内容全集组件、附加组件、查询器组件、日历组件和日期新闻合成组件等多个模板组件供用户选择；

●支持多级审核管理；

●内容发布系统须支持多个网站的信息发布，同时，也须支持单一网站向多个Web服务器发布的方式，须支持静态页面的发布；

●支持多语种的内容管理、发布，提供对GB、GBK、Big5、Unicode、UTF8等内码的接口；

●数据字典管理，可建立自定义数据库、字段名称以及字段类型，并自动生成数据表单，以便公众能够在前台进行数据字段自定义查询；

●数据关联：在数据字典的设定中，具有数据关联的功能，在进行数据表单自动生成时会系统会根据设定的数据关联自动生成相关的级联；

●自定义查询：数据字典和数据关联的设定，系统会自动生成相应的数据表单，根据该数据表单，管理员可以自由定义查询条件、自定义查询模板、自定义查询属性，以方便网民进行数据查询。

(3)内容交换引擎和整合接口

内容/资源整合系统须提供内容交换引擎和完善的外部公共接口服务，为网站系统的管理层、应用层和表现层提供大量的应用接口：包括XML接口、HTML 接口、部门资源整合功能模块、HTTP协议接口和Web Service协议接口。并结合桐乡本级电子监察体系，实现电子监察项目公示网上查询功能，公开各部门办理事项的明细列表，发布各部门受理业务的办理过程，方便各申请单位（个人）以及相关部门查阅相关办理事项的具体受理情况。

(4)互动服务管理

支持“将社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息公开申请，在网站集中受理，后台办理落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成“网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果公开、群众评议”的运行机制。

前台须提供局长信箱、网上咨询、留言反馈、依申请公开、信息公开意见箱等功能以及支持信息填写、问题回复列表、问题查询、热点问题、办理统计等功能。

后台须提供问题受理、部门处理、部门审核、校对汇总、入库报送、知识库维护和受理统计、咨询者统计、流程可自定义和监控等功能。

(5)信息采集

支持对采集目标网站或信源数据库进行信息采集和监视其更新情况。可以设定需要采集的子栏目和URL信源，并可以灵活设置对该信源采集内容的类型和方式，以及更新时间、扫描间隔等。系统须包含的主要功能如下：

●支持增量式的信息采集模式

●支持多种网页类型

●支持图片采集

●支持对采集的信息进行分类

●支持信源数据库字段级信息采集

(6)网站搜索

提供对网站资源的查询及综合检索功能。系统应支持增量实时索引、智能分词、相关性分析和模糊匹配等先进技术。

管理支持基于WEB的管理方式，能够实现对整个搜索引擎系统进行全面的系统管理；应具有友好的开放性，提供完整规范的开发接口，可供二次开发者制作自己特色的应用。

支持内存索引技术，能够将网页信息立即在系统内存中建立索引，使用户在检索时能够立即得到最新信息。

支持多种检索结果排序方式，可按抓取时间排序，或按相关度排序等等。相关度根据关键词在文献中出现的位置，频率等综合计算出来。

支持动态摘要技术，即检索结果能够根据用户提交的关键词在标题和正文中出现的位置和频率，自动的为每条检索结果生成摘要信息，并且关键词在摘要中以红色反显。

支持对中文或英文检索词的单独检索，对于用户输入的中文和英文的混合信息，检索子系统依然能够正确的对检索词进行处理，并返回正确的检索结果。

支持针对网站全部信息内容进行全文检索，并可支持对结果的二次检索。

支持多种主流数据格式，如TXT、WORD、DOC、HTML、PDF等数据流格式。

（7）专题专栏生成管理

利用专题生成系统，可以选择相应的专题模板，生成与专题相符的专题页面。专题中的信息内容既可以共享其他频道栏目的信息，也可以自行录入内容。维护者可以随意自定义编辑专题模板。

(8)网站统计分析

网站统计分析系统，为门户网站的管理维护和内容建设保障提供数据支持。系统主要功能和技术指标如下：

对网站前端访问情况的分析，以及对网站后端信息采编情况的分析。

对网站前端访问情况的分析包括：统计分析网站整体的流量，为网站内容和功能的调整提供依据。记录每页或指定栏目页面的浏览情况。能够记录浏览人的IP地址、提供年月报、月日报、日时段报告。

对网站后端信息采编情况的分析包括：自动记录不同发布单位信息发表的时间、数量、栏目，并进行统计、汇总，为考核管理提供依据。应对后台管理用户从登陆到注销的所有操作进行记录，并记录系统出现异常时的情况。

(9)绩效考核

系统可以实现对网站维护管理工作的自动考核，对于考核的情况可以自动生成图表形式并形成报表提供下载。可按照部门、人员、栏目进行绩效考核。

(10)场景式服务

系统可以实现前台网上办事的场景式服务，提供流程规划、资源梳理、场景展现，通过模拟真实办事场景，使用户可以像在现实中办事一样，快速找到自己需要的信息。

(11)信息上报服务

为保障政府门户网站内容信息数量，系统需提供信息报送平台，建立起网站信息内容渠道，支持政府各部门、各下级单位实现政务信息统一上报、管理和共享机制，为政务信息资源建立起一个统一的数据通道，通过采编、审核的政务信

息能实时反映政府门户网站上，为公众和企业丰富的信息服务。

(12)政府信息公开服务

为进一步完善政府信息公开目录系统建设，打造政府信息公开第一平台，系统要求完成整合原有政府信息公开记录，做到系统改版的平滑过度，并全面覆盖政府公开信息资源在采集、编目、上报、审核、管理、发布、存储、检索、依申请公开等各个阶段的功能需求，为本级政府机构快速建立政府信息资源公开目录提供了技术保障。

2.1.3 门户网站界面风格

网站属性：政府部门门户网站，因此以蓝色调为主，既体现庄重，又符合沿海特点。

◆首页页面设计布局

（1）．采用1024*768比例设计页面，以适应当前页面设计潮流。

（2）．采用flash、动画、图片、浮动标、地图链接等形式，丰富页面表现形式。

◆栏目页

（1）．按照左右结构的方式，左边展现重要栏目（包括子栏目）导航，右边展示信息列表（每页默认20条记录），

（2）．主色调与首页相吻合，总体保持不变，辅助色调有所调整。

（3）．页面TopBanner和BottomBanner与首页一致。

◆文章页面

文章页采用1024*768比例设计页面，合适布局正文内容和信息来源、发布日期、内容分页等内容，字体大小由用户自行选择，使整个页面简洁、直观。

2.1.4 网站栏目清单

2.1.5 门户网站主要功能模块

2.1.6 CMS系统功能模块描述

1. 用户管理模块

操作员可以分为超级管理员和普通用户管理员。可以添加，删除、审核普通用户管理员。

◆超级管理员：

具有网站管理的最高权限，对普通用户管理员进行管理、系统角色权限设置及分配；对系统信息模块管理、系统配置管理，包括超级管理员可以操作的权限，如：用户管理，角色权限管理等等。

◆普通用户管理员：

普通用户管理员根据超级员分配的角色权限行使相应操作权限。各个角色权限分担着各自不同的职责，如信息加载员、模板管理员等等。普通管理员在网站中分工协作，实现平台的统一管理。

普通管理员的操作权限可按需分配，超级管理员可随时对普通员权时进行调整、增加或取消普通管理员的权限，使系统的使用更加合理、方便、灵活。

操作员列表界面,如下图：

操作员添加界面：

◆角色权限设置：

根据用户操权限定义角色，由超级管理员统一分配。

角色列表页面：

角色添加页面：