建设项目全过程造价管理咨询工作规程

建设项目全过程造价管理咨询工作规程

文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

中国建设工程造价管理协会标准

《建设项目全过程造价管理咨询工作规程》

CECA/GC 4-2009

条文说明

1.总则

1.0.1 本条规定了本规程编制的目的是为了规范建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，以提高建设项目全过程工程造价管理咨询的执业质量。

1.0.3 本条规定了本规程的适用范围，并规定中价协依据本规程对工程造价咨询成果质量行使监督检查职责。

1.0.4 工程造价咨询企业在进行全过程造价管理咨询服务时，应主地配合项目管理人员和设计人员通过方案、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。1.0.5 本条规定工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应依据《建设工程造价咨询合同（示范文本）》GF-2002-0212签订书面工程造价咨询合同，在合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等具体要求。

1.0.6 一般大型或复杂的建设项目，多委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务，此时委托单位应指定并明确主体承担单位，主体承担单位应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程

或各阶段的工程造价咨询业务，以使工程造价咨询成果的完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。

1.0.7 本条明确了工程造价咨询企业、造价工程师和造价员的签章要求和责任。

1.0.8 本条明确工程造价咨询企业应关注质量、工期等影响工程造价的要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。

1.0.9 本条明确了与国家现行有关标准的关系。

3.一般规定

任务、内容和阶段划分

3.1.1 本条明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务。

3.1.2 本规程将建设项目的建设程序可划分为五个阶段，内容和要求在其他章节中均有具体体现。

3.1.3 本条规定建设项目全过程工程造价管理咨询的主要工作一般包括的内容，共18项，根据委托人与咨询人合同的要求可能会有增加或减少，该内容应在合同或工作大纲中加以明确，以此来约定其具体工作内容及要求程度。

3.1.4 工程造价咨询企业可按合同要求承担全过程工程造价管理咨询，即3.1.3条的全部内容，或按合同要求承担某一阶段或若干阶段的工程造价管理咨询。

3.1.5 本条规定有利于责任、权利、义务的进一步明确。

3.1.6 本条说明了各阶段工程造价咨询成果的关联性。

项目组织与实施

3.2.1 本条明确工程造价咨询企业承担工程造价管理咨询项目应编制工程造价管理咨询工作大纲，并明确了工作大纲的内容。

3.2.2 本条强调承担工程造价咨询企业应建立有效的内部组织管理和外部组织管理体系，以有效实施承接咨询项目的组织管理。

3.2.3 本条规定了工程造价咨询企业制订工作进度计划的要求。

3.2.4 本条明确了工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场的管理、编制、审核、审定人员。同时规定在各类人员的安排时，除应符合咨询合同要求外，还应符合项目的质量、档案、信息管理等其他要求。

3.2.5 工程造价咨询企业在签订咨询合同后，一般应根据合同的工作内容和所承担项目的具体情况编制工程造价管理咨询实施方案。

风险管理

3.3.1 工程造价咨询企业应根据咨询合同的要求参与建设项目的风险管理，以发挥全过程造价管理咨询的作用。

3.3.2 本条规定工程造价咨询企业在承担建设项目工程造价管理咨询时，应在项目计划或工作大纲编制中即要拟定建设项目风险管理方案。

3.3.3 本条明确了工程造价咨询企业风险管理的目的和要求。

信息管理

3.4.1 工程造价咨询企业利用计算机及网络通讯技术为工程造价进行全过程信息化管理时应从工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及咨询企业管理系统建设的三方面着手，全面提高企业信息化水平。

3.4.2 工程造价咨询企业的信息管理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算。对管理过程中所收集的工程造价信息资料应及时处理，并要求很好地应用于工程造价确定、审核及成本分析等咨询过程中。

3.4.3 工程造价咨询企业利用信息管理手段自行建立或利用市场已有的有关工程造价信息资料进行积累数据库包括：

（1）工程造价相关法律、法规及规范性文件为内容的政策法规数据库；

（2）工程造价管理机构发布的概预算定额和企业自行积累的企业定额等为内容的工程定额数据库；

（3）工程造价管理机构发布的造价信息和自行调研掌握的人工、材料、机械、设备等价格信息为内容的人工、材料、机械、设备价格数据库；

（4）各类工程案例分析成指标为内容的工程造价指标数据库；

（5）其他与工程造价有关为内容的资料数据库。

3.4.5 工程造价咨询企业应遵循以下一些原则有效地应用工程项目全过程工程造价软件：

（1）为保证项目信息沟通渠道畅通，应充分利用统一、科学和规范的材料分类编码体系。

（2）为保证工程造价软件之间数据交换，应采用标准数据接口。

（3）在建设项目决策、设计、交易、施工、竣工各阶段应采用先进的网络信息化技术，进行全过程造价数据的集中管理和工程造价软件的充分利用。

全过程工程造价软件主要包括服务于决策阶段的估算编审软件；服务设计阶段的概算；施工图预算编审软件；服务于交易阶段控制价编审软件及招投标管理软件；服务于施工阶段的变更、计量及合同管理软件；服务于竣工阶段竣工结算软件；服务于工程计价、计量、审核的基础数据管理软件。3.4.6 工程造价咨询企业应从企业信息化入手，逐步建立项目管理系统和企业管理系统，利用信息化手段重点抓好咨询合同管理、核心业务管理，自动化办公、人力资源管理及财务管理等。

质量管理

3.5.1 本条提出了对工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系的要求。

3.5.2 工程造价咨询企业应要求委托者提供的书面资料加盖公章或有效合法的签名，甄别其有效性和合理性。并应保证自身收集的或已有的造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。

3.5.3本条规定了工程造价咨询企业出具的各阶段工程造价咨询成果文件质量要求和精度标准的一般要求。且要求在工程造价咨询合同中应约定具体的工程咨询质量精度标准。

3.5.5 工程咨询成果的精度受投资估算、工程概算、工程预算的预备费费

率，工程交易阶段的暂定金额的预备费率的影响，本条规定了各阶段的参考费率。

3.5.6 本条规定了咨询回访和成果质量改进的原则要求。

档案管理

3.6.1 本条明确了工程造价咨询企业档案管理的依据，以及建立、健全档案管理的各项规章制度的内容。

3.6.2 本条明确了工程造价技术档案的分类与具体内容。

3.6.3 本条规定了工程造价技术档案分类整理要求。

3.6.4 本条规定了工程造价技术档案保存年限的要求。

3.6.5 本条规定了全过程程造价咨询企业的信息化要求。

4.决策阶段

投资估算的编制与审查

4.1.1 投资估算的主要工作内容为计算和确定建设项目总投资，即计算和确定建设项目的建安工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税；估算建设项目的流动资金。

4.1.2 由于投资估算是进行建设项目技术经济评价和投资决策的基础，所以投资估算的深度应满足项目在项目建议书、预可行性研究、可行性研究、方案设计等不同阶段对建设项目进行经济评价的要求；另一方面只有投资估算编制内容全面、费用构成完整、计算合理，才能保证投资决策的正确性。

4.1.3 本条规定了项目建议书阶段和可行性研究阶段投资估算采用的估算方法。

1.生产能力指数法。生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。

其计算公式为：

C2=C1（Q2/Q1）x·f

式中 C1——已建成类似建设项目的投资额；

C2——拟建建设项目的投资额；

Q1——已建成类似建设项目的生产能力；

Q2——拟建建设项目的生产能力；

X ——生产能力指数（ 0 ≤ X ≤ 1 ）；

f ——不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置和建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数。

2.系数估算法。系数估算法是根据已知的拟建建设项目主体工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。

其计算公式为：

C = E（ 1 + f1P1 + f2P2 + f3P3 + …………）+ I

式中 C ——拟建建设项目的投资额；

E ——拟建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费；

P1、P2、P3 ——已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重；

f1、f2、f3 ——由于建设时间地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数；

I ——根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。

3.比例估算法。比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。同样本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。

其计算公式为：

C=∑ni=1 Qi Pi / k

式中 C ——拟建建设项目的投资额；

K ——主要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例；

n ——主要生产工艺设备的种类；

Qi——第I种主要生产工艺设备的数量；

Pi ——第I种主要生产工艺设备的购置费（到厂价格）。

4.混合法。混合法是根据主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据（包括造价咨询机构自身统计和积累的可靠的相关造价基础资料），对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。

5.指标估算法。指标估算法，是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设施、各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。再按相关规定估算工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等，最后形成拟建建设项目总投资。

4.1.4 《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）对于建设项目决策阶段投资估算编制与审查的工作内容、文件组成、费用构成、编审依据、编审方法、格式要求和质量标准等都做了详细的规定，所以全过程工程造价管理活动中的投资估算应依据《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2007）进行编制。

4.1.5 投资估算审核主要是审核投资估算编制所采用的编制依据的全面性、时效性和准确性；审核投资估算方法选择的适应性、科学性；审核投资估算编制内容与要求的一致性；审核投资估算的费用项目的准确性、全面性和科学性，避免在投资估算编制中出现费用的重复或遗漏。

4.1.6 投资估算成果文件的编制一般应参考本条规定的表格形式来表现，如行业有特殊要求可从其规定。

建设项目的经济评价

4.2.1 建设项目经济评价应按国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法和参数》规定的方法和表格编制。工程造价咨询企业承担全过程工程造价管理咨询建设项目经济评价工作的主要内容一般仅为财务评价。一般

项目仅要求进行财务评价，部分特殊的工业项目有时还要求进行国民经济评价。财务评价主要内容包括财务评价基础数据与参数选取、销售收入与成本费用估算、财务评价报表编制、盈利能力分析、偿债能力分析、不确定性分析、财务评价结论。国民经济评价主要内容包括影子价格及评价参数选取、效益费用范围与数值调整、国民经济评价报表编制、国民经济评价结论。4.2.2 财务评价是项目可行性研究中经济评价的重要组成部分，它是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。其评价结果是决定项目取舍的重要决策依据。

4.2.3 本条明确了建设项目财务评价的一般程序。

4.2.4 建设项目盈利能力分析主要考察项目的盈利水平。为此目的，首先需编制全投资现金流量表、自有资金现金流量表和损益表三个基本财务报表，在此基础上，通过这三个基本财务报表中的有关数据计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资收益率等指标来分析确定建设项目的盈利水平。

4.2.5 建设项目清偿能力分析主要考察项目的偿债水平。为此目的，首先需编制资金来源与运用表和资产负债表等基本财务报表，在此基础上，通过计算借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标来分析确定建设项目的偿债水平。

4.2.6 不确定性分析是指在信息不足，无法用概率描述因素变动规律的情况下，估计可变因素变动对项目可行性的影响程度及项目承受风险能力的一

种分析方法。建设项目的不确定性分析通过盈亏平衡分析、敏感性分析等方法来确定。

5.设计阶段

设计概算的编制与审核

5.1.1设计概算的编制是在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算和确定，设计概算投资额应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要组成部分。

设计概算的审核是对设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性进行检查、核对，确保设计概算编制正确合理。

调整概算的编制是指由于某些原因原设计概算额不能满足建设项目实际需要时，按照一定的要求和程序编制调整概算，并须经原概算审批部门的重新审批。

5.1.2 设计概算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理。设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。

5.1.3 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的；单项工程综合概算

以单项工程所属的单位工程概算为基础，由各单位工程概算汇总而成。所以单位工程概算的编制就成为整个设计概算编制的基础。

5.1.4 《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）对于建设项目设计阶段设计概算编制与审核的工作内容、文件组成、费用构成、编审依据、编审方法、格式要求和质量标准都做了详细的规定，所以全过程工程造价管理活动中的设计概算应依据《建设项目设计概算编审规程》（CECA/GC2-2007）进行编制。

5.1.5 设计概算的审核应审核设计概算编制依据的合法性、时效性、适用性和概算报告的完整性、准确性、全面性；审核设计概算编制的工程数量，应达到基本准确、无漏项。编制深度应符合现行编制规定，采用定额取费标准正确，选用价格信息符合市场情况，计算无错误，经济指标分析合理、计价正确。

5.1.6 设计概算批准后，一般不得调整。由于某些原因需要调整概算时，由建设单位调查分析变更原因报主管部门，审批同意后，由原设计单位核实编制调整概算，并按有关审批程序报批。影响工程概算的主要因素已经清楚、工程量完成了一定量后方可调整，一个工程只调整一次概算。

5.1.7 设计概算成果文件的编制一般应参考本规程附录B的表格形式来表现，如行业有特殊要求可从其规定。

施工图预算的编制与审核

5.2.1 施工图预算的内容包括单位工程施工图预算、单项工程施工图预算和建设项目施工图总预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉

窑、烟囱、水塔等工程预算和工业管道工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。

单项工程施工图预算应由组成本单项工程的所有各单位工程施工图预算汇总而成。

建设项目的施工图总预算应由组成项目的所有各单项工程施工图预算汇总而成。

5.2.2 本条对施工图预算编制提出了明确的要求。要求保证其编制依据的合法性、有效性；保证工程项目预算无漏项、工程量计算准确；保证预算报告的完整性、准确性、全面性；要考虑施工现场实际情况，并结合合理的施工组织设计进行编制；编制的施工图预算价应控制在已批准的设计概算投资范围内。

5.2.3 施工图预算编制依据涉及面很广，一般指编制建设项目施工图预算所需的一切基础资料。对于不同项目，其编制依据不尽相同。施工图预算文件编制人员必须深入现场进行调研，收集编制施工图预算所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、当地主管部门的规定、办法等资料。投资方(项目业主)应当主动配合并向编制单位提供有关资料。

施工图预算文件中所列的编制依据有以下几个方面要求：

（1）定额和标准的时效性：施工图预算文件编制期正在执行使用的定额和标准，对于已经作废或还没有正式颁布执行的定额和标准禁止使用。

（2）具有针对性：要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在编制说明中加以说明。

（3）合理性：施工图预算文件中所使用的编制依据对项目的造价水平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目造价能够反映项目实施的真实造价水平。

（4）对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明：施工图预算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素做较为详尽的说明，对影响造价或投资水平关键工程造价水平的确定做较为详尽的说明。5.2.4 本条对施工图预算的编制形式和各种形式下施工图预算的文件组成内容做了说明。

5.2.5 单位工程施工图预算可采用单价法和实物量法进行编制。单价法分定额单价法和工程量清单单价法。

定额计价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应工料机单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的间接费、利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。

工程量清单计价法是指根据招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。该综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

实物量法即依据施工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额（实物量定额）计算出各类人

工、材料、机械的实物消耗量，再根据预算编制期的人工、材料、机械价格计算出直接费，最后再依据费用定额计算其他直接费、间接费、利润和税金等。

5.2.6 施工图预算编制完成后，应经过相关责任人的审查、审核、审定三级审核程序，编制、审查、审核、审定和审批人员应在施工图预算文件上加盖注册造价工程师执业资格章或造价员从业资格章，并出具审查意见报告，报告要加盖咨询单位公章。

5.2.7 施工图预算大多采用定额单价法、定额单价法，成果文件的编制一般应参考本规程附录C的表格形式来表现，如行业有特殊要求可从其规定。

6.交易阶段

招标文件与合同相关条款拟定

6.1.1本条要求工程造价咨询企业在参与招标策划过程中应重点考虑的问题，这些问题直接或间接的涉及到工程造价的确定。

1承发包模式有很多，如EPC模式、PMC模式、TCK模式等，这些都属于项目管理的不同模式，本条提到的承发包方式是指对施工承包商的承发包方式。施工承发包方式通常分为施工总承包和单项工程承包。施工总承发包是指对建设项目的施工总承包，单项工程承包是指按标段划分或按单项工程、单位工程的施工承包，与分包不同之处在于发包方是非施工承包商。施工总承包和单项工程承包两者在施工管理方面的权利、义务以及投标报价范围上存在区别。

2招标工程范围的界定是指明确招标工程图纸范围、专业工程范围、标段划分界面及分包工程范围等。

3标段的划分应根据建设单位的要求、项目的规模、承发包方式、施工技术难度、工程进度要求、施工成本限度及施工单位的能力等多种因素确定。

4合同价方式的选择应根据多种因素综合考虑，一般情况，建设规模小，施工周期短，工程可变因素少的建设项目宜采取固定总价形式发包；相

反，宜采取固定单价形式发包。采用工程量清单方式招标的项目宜选择固定单价形式发包。

5总包与分包的合同关系是指分包的工程内容以及总包与分包之间的责、权、利划分。总包是指施工总承包商或单项工程承包商，分包是指从上述两种承包商的承包项目中再分包项目的施工分包商。

6计价方式的选择是指选用工程量清单计价或是其它计价方式。《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500中1.0.3条规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。”。计价方式的选择时应尊其规定。若采用概算或预算定额计价时，选用定额应按照地方定额、全统定额或行业定额、异地定额的次序考虑。

7招标控制价对投标报价的影响较大，其编制的依据应在招标文件中给予说明，如选用的定额、市场价格来源等。以便投标单位正确评估招标控制价水平。

8投标报价的约定是指对投标报价的工程内容、费用范围、暂列金额项目、暂估价项目等内容在招标文件中予以明确。

6.1.2 本条规定了工程造价咨询企业在参与合同条款拟定过程中必须约定的内容，这部分内容是工程造价管理工作的核心。具体内容应执行《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500中的有关规定。

6.1.3本条提出了招标文件范本选择的基本要求，招标文件和合同条款一般应采用行政主管部门制定的示范范本，合同通用条款部分不应改动，合同专用条款部分可根据具体情况拟定。行政主管部门未制定文件范本的，可在同类工程文件基础上修改、编制。

6.1.4 本条规定了编写招标文件和合同条款的主要依据。

6.1.5本条规定了招标文件和合同条款拟定应当遵循的工作程序。准备工作包括招标策划以及了解委托方的招标要求。文件评审包括工程造价咨询公司内部评审和提交委托方审核。

工程量清单与招标控制价编制

6.2.1《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500对工程量清单与招标控制价编制作了详细规定。

6.2.2 《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500第4.2.3条规定了编制招标控制价时应遵守的计价规定，其中对材料价格的采用作了如下规定：“采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定；”，这应当是指一般情况的计价规定。在招标控制价编制期间，如主要材料造价信息与市场价格发生较大偏差时，不排除个别材料采用市场价格。但应注意两点：首先，采用的市场价格必须经市场调查，有可靠依据；其次，应在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用的与造价信息不一致的市场价格做出明确说明。

施工阶段全过程造价咨询管理办法

施工阶段全过程造价咨询管理办法 第一章操作规程 第一条为规范我公司施丄阶段全过程造价咨询行为，提高咨询效率，保证咨询质量，根据《中国建设工程造价管理协会关于建设项U全过程造价咨询规程》、《审计署关于政府投资项U 审计规定》、《济+市政府投资建设项U审计管理办法》等有关规定，结合公司实际情况，制定本操作规程。 第一条建设项U施工阶段全过程造价咨询的14的旨在通过及时、有效的咨询，在项U施工阶段全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的U标。 第三条建设项U施工阶段全过程造价咨询以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为咨询依拯，坚持独立、客观、公正、监督与服务相结合的原则。 第四条建设项U全过程造价咨询一般分为阶段咨询、定点咨询、全程咨询等方式。 阶段咨询是将项U建设全过程划分为若干时间段进行的咨询。定点咨询是对建设项U确定若干重点环节、重点事项、重要活动进行的咨询。阶段咨询和定点咨询一般应有机结合。全程咨询是指咨询组常驻建设现场，对项U施工阶段全过程造价咨询。 公司将根据项U的具体1W况及委托方的要求，采用不同的咨询方式。 咨询程序 第五条公司与委托方签订《工程造价咨询合同》后，根据项U具体悄况和委托方要求成立项U咨询小组，在公司统一组织下开展咨询工作，并接受委托方的指导、监督和管理。 第六条为保证咨询质量，项U咨询小组负责人对项U咨询人员进行上岗前培训，主要学习有关工程造价咨询的法律、法规、制度、咨询工作规程和咨询工作纪律，使咨询人员提高业务技能，增强责任心。

第七条项U咨询小组接到任务后应到项目单位和有关部门进行调査，详细了解建设（代建）单位基本悄况、项U立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位悄况、项目招投标情况等相关内容，制定切实可行的《施工阶段全过程造价咨询实施方案》，确定咨询U标和工作重点。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》应包括下列内容: 2、编制咨询实施方案的依据，采取的重点咨询方式。 3、建设（代建）单位和被咨询建设项U的名称、基本悄况。 4、建设项U设计、施工、监理单位等相关单位的名称及基本1W况。 5、咨询范W、内容、形式、方法、重点、U标、实施步骤、预定时间。 6、咨询组成员名单、具体分工和相应职责。 7、编制咨询实施方案的日期。 （七）实施定点施工阶段全过程造价咨询为主的项U,应在咨询实施方案中明确造价咨询的重点环节、咨询内容及咨询方法。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》经公司同意:后，报委托方核准，山咨询组负贵实施。 第八条项U咨询小组应要求被咨询单位及项U相关单位根据项U进度悄况逐步提供相关资料。 第九条项U咨询小组负责人应组织被咨询单位负责人和项U相关单位有关人员召开咨询进点会，明确咨询依据、咨询范圉、咨询重点、时间安排、方式方法等，为实施项U施工阶段全过程造价咨询作好准备。 第十条项U咨询小组人员应参加项日建设指挥部或建设单位召开的例会（涉及咨询重要事项的会议咨询组长必须参加），及时了解、掌握项U有关悄况，确定咨询工作巫点，提出咨询建议，做好会议记录。 第十一条项U咨询小组人员办理造价咨询事项，应当依法咨询、实事求是，遵守准则、恪守程序，廉洁自律、保守秘密。应充分体现服务功能，增强服务意识，提高服务水平。 第十二条项U咨询小组在项目实施阶段，应积极主动介入，及时出具阶段性咨询结论或审核意见： （一）项U咨询小组在项U现场设立办公场所，与被咨询单位建立定期联系制度, 要求被咨询单位根据工程进展悄况，将工程资料、信息以《工作联系单》的方式及时告知项U咨询小组；

工程造价管理之我见3100字

工程造价管理之我见3100字 摘要: 毕业 近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，国内建筑工程项目的数量如雨后春笋般出现，然如何有效控制工程造价成为当前国内建筑行业生存与发展的一个重大问题。由于工程造价控制管理直接关系着经济与社会效益能否实现，因此应当对其加强重视。本文作者分析了我国建筑工程造价管理存在的问题，提出了加强建筑工程造价管理的对策。 关键词：建筑工程；工程造价；管理控制；研究 所谓工程造价控制管理，实际上就是对建设某项工程时所花费的全面费用进行控制，即在工程项目建设中的各个阶段，将投资管理纳入控制体系之中，从而实现既定的管理目标，对其所涉及到的人力、物力以及财力等资源进行合理的优化配置，以期获得最佳的投资效益。 1、当前工程造价管理中存在的问题分析 随着社会经济的快速发展和建筑行业的不断进步，虽然工程造价管理与控制水平有了很大程度的提高，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：第一，建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。 第二，工程造价管理体制不完善，市场竞争机制不健全。当前国内的工程造价管理体制主要是多部门、多层次管理；发展改革、行政管理、审计、财政以及物价和税务部门均有参与。但从实践来看，各部门之间缺乏有机的协调与联系，管理体制不健全，造成工程造价管理水平比较低。招投标机制不完善导致工程造价管理与控制过程中招投标管理工作没有有效地落实到位，同时当前国内的主要投资主体仍然以国有投资为重点，政府及有关部门对当前的市场价格具有较大的影响，受行业及地方保护主义、暗箱操作行为的影响非常的严重，以致于国内建筑市场非常的混乱。 第三，工程造价管理与控制人员的综合素质与业务技能有待进一步提高。据调查显示，当前国内工程造价管理从业人员自身的综合素质普遍较低，基本上还沿袭着传统的思想管理观念，只是简单地采用套定额、套费用等方式开展各项管理工作，并未从本质上对工程造价进行深刻的理解，而且对市场经济条件下的价格理论、管理实务等问题，也没有正确、深刻的认知。在这样的条件下，难免会出现很多工程造价管理与控制问题。 2加强工程造价管理与控制的有效策略 基于以上对当前工程造价管理与控制中存在着主要问题的分析，笔者认为可采取以下策略，加强工程造价管理，实现工程项目经济效益的最大化。 （1）工程建设决策阶段的造价管理 该阶段是工程全过程造价管理工作的开端，投资决策阶段虽然所花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70~80%，是建设单位进行全过程投资控制最为关键的阶段。因此，投资人或项目管理都必须对项目的决策给予足够的重视，一方面，要根据建设单位发展战略和项目开发的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方

工程造价全过程控制工作内容

工程造价全过程控制工作内容 工程造价全过程控制工作内容 工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面： 一、前期准备阶段： A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。 B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。 二、工程施工阶段： A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。 B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。 C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。 三、工程结算阶段： A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。 B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。 C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。 1 / 1

全过程造价咨询服务方案..doc

全过程造价咨询服务方案 第一节项目实施方案 一项目概况 二造价工作依据 三造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度四工程造价咨询人员配备 五造价咨询工作的重点 六工程造价咨询工期及质量保证 第二节应急措施预案 第三节服务承诺

第一节项目实施方案 一项目概述 1.1项目概况： 项目规划建设内容包括：各类教学实验及科研用房、办公用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育场馆等建筑物，以及室外管网、场区道路、绿化工程等附属配套工程。 1.2招标范围： 河北联合大学新校园建设工程之建筑安装工程（桩基除外）全过程造价咨询，具体内容包括学术交流中心、游泳馆、学院组团一、蘭苑生活区之宿舍A4及食堂工程，总建筑面积约16万平方米的工程量清单限价编制、工程实施阶段造价控制、工程结算审计。 1.3造价咨询服务周期： 自签订造价咨询服务合同之日起，至合同约定范围内所有专业造价咨询报告完成并通过审查合格之日为止。 二造价工作的依据 1.全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额（2012）及相应工程费用标准； 2.全国统一市政工程预算定额河北省消耗量定额； 3.关于建设行政主管部门颁布有关管理办法及有关政策、法规、规定； 4.河北省统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额（2012）；

5.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50856-2013）； 6.《唐山市工程造价咨询管理暂行办法》； 7.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料等； 8.招标文件及其补充通知、答疑纪要。 三造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度 一、工作内容： 对于项目的实施阶段的咨询工作，我方将其定义为项目的全过程造价控制阶段。主要对工程施工过程中形成的书面文件和既定发生的工程内容进行现场定位及跟踪管理等工作。主要工作为配合签订与调整合同价款，包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算。具体工作体现在以下几个方面： 1.配合业主与施工单位签订施工合同，确定合同价款； 2.深入施工现场，加强与业主的协调配合，制定现场控制造价控制的流程与措施； 3.熟悉设计图纸，对影响造价波动的因素提前做好预控，对设计的疏漏提出建议性意见，对影响造价的材料、设备、选型提出合理化的建议； 4.深入施工现场，利用我方长期从事工程监理积累的经验，对设计图纸中深度不够或可挖掘节约资金的部分，配合业主和设计单位进行方案的比选和优化。 5.委派专人定期到工地实地了解工程进度情况、工程量完成情况及工程洽商变更情况；

建设项目全过程造价咨询规程

《建设项目全过程造价咨询规程（CECA/GC4-2009）实施手册》 目录： 关于发布《建设项目全过程造价咨询规程》的通知中价协（2009）008号 1、总则 2、术语 3、一般规定 4、决策阶段 5、设计阶段 6、交易阶须 7、施工阶段 8、竣工阶段 附录： A投资估算参考格式 B设计概算参考格式 C工程预算封面签署页、目录、编制说明、参考格式 D工程结算审查编制参考格式 本规程同说明 附条文说明 1、总则 2、术语

3、工程量清单编制 4、工程量清单计价 附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录C安装工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录D市政工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目 附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则 一、实体项目 二、措施项目

建设项目全过程造价咨询规程 试行时间：2009年8月1日 1总则 1.0.1为规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，提高全过程工程造价管理咨询成果质量，制定本规程。 1.0.2本规程是依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》等法律、法规、规章和规范性文件等编制的。 1.0.3本规程适用于新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务与工程造价咨询成果质量监督检查。 1.0.4工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。 1.0.5工程造价咨询企业应主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。

(整理)我国工程造价管理工作的现状

我國工程造價管理工作的現狀 浅析工程造价对房地产的严重影响 从经济角度看，建筑市场的竞争主要是工程造价的竞争，谁在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本，换取最大的效益，谁就能在竞争中获取主动，走向成功。而就是这个浅显的道理却成为我国工程造价发展的瓶颈，众所周知，我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。也正是这个历史原因使我国工程造价制度带有明显的计划经济体制下的显著特点与不足。那就是设计与经济效益的严重分离“以令定价"现象明显。这是十分不符合今天中国情与时代的发展潮流。而这这一现象必然建筑业成本的增加又成为今天房地产的“有房无市、房价虚高、百姓持币观望”的一个诱因。而住房又是百姓的必需品谁都不可能逃避，那份“虚高"迟早也要有百姓买单。这是与“民生”二字严重相违背的。笔者通过对影响工程造价诸因素的分析和思考，认为，要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，尽可能地挤净“水分”。 下面是一组权威数据看了之后你一定会对工程造价有了新的了解 一、重视源头，加强工程设计环节的控制 建筑的“龙头”是设计，把设计抓好，以最少投入实现最大产出、最高效益，至关重要。 首先要加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查

中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。二是规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。三是制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。四是制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“对照表”是设计管理工作中的一项重要任务。五是推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。 而要完成上面的要求，人才成为重中之重，那我国的工程造价方面的人才呢？ 目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一批德才兼备的专业人才的出现。所以要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此，国民教育机构要开设大学本科及其以上的工程造价专业课程。工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与我国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识，国民教育机构和行业管理机构构成完备的教育体系，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。 二、把握重点，加强项目施工环节的控制 实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径；而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。利用货币形式在项目施工过程中对管理对象的耗费实行全面管理，运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法，具体做法：

水利水电工程造价管理之我见

水利水电工程造价管理之我见 发表时间：2019-04-11T15:59:17.077Z 来源：《基层建设》2019年第2期作者：林伟 [导读] 摘要：水利水电工程建设项目造价涉及的可变因素很多，工程造价管理的核心内容是对工程造价的确定和控制。 身份证号码：45021119691219XXXX 摘要：水利水电工程建设项目造价涉及的可变因素很多，工程造价管理的核心内容是对工程造价的确定和控制。 关键词：水利水电工程；造价管理 前言 水利水电工程建设是一项复杂的系统工程，在建设周期中，涉及的可变因素很多，工程造价管理贯穿于工程项目的筹划、决策、设计、施工全过程，主管部门、建设单位和设计、监理、施工单位应各司其责，共同履行控制职责。工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定和控制。 一、建设项目的投资决策 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行的技术经济论证及作出判断和决定的过程。工程造价的合理预测是水利水电工程投资决策的必要条件，是分析项目的经济效益和对项目进行技术经济评价的重要经济指标。在投资决策阶段对工程造价的预测是编制投资估算，投资估算是设计文件的重要组成部分，是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干、控制其中建设拨款、贷款的依据，也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，估足投资，不留缺口。[1] 投资估算是控制初设概算的依据，初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资的10%以上时，要重新报批可行性研究报告，因此，合理的确定投资估算是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件，是业主为选定近期开发项目、作出科学决策的关键。 二、设计概算要准确、合理 由于水利水电工程在初步设计阶段，对建筑物的布置、结构形式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定，所以概算是对建设工程造价有定位性质的测算，设计概算是编制基本建设计划，实行基本建设投资大包干，控制其中建设拨款、贷款的依据；也是考核设计方案和建设成本是否合理的依据。设计概算经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。 初设概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进展情况，概算编制得准确，有利于工程项目的顺利建设，反过来，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，也会因资金和物质得不到保证而延误工期，影响投资效果。[2] 影响概算编制准确、合理有以下因素：首先，概算的编制依据是上级各主管部门颁布的概算编制规定、计算方法和取费标准，采用的定额也是主管部门组织编制颁发的，而我们水利水电工程的特点是单一性和复杂性，施工条件、施工场地和施工工艺都不同，因此，都套用同样的定额和取费标准，很多时候就变得合法而不合理，有时，有的建设单位为了争项目、争上马，就人为地压低建设项目设计阶段的投资，搞“钓鱼”概算，有的建设单位对工程概算设上限，要求人为地把概算编低；有时审查会聘请的专家是外系统的，对水利水电行业概算编制规定不太了解，用他们本行业的规定来审我们的概算，这样就可能造成审查时把概算定得太低了；有时为了让项目能直接在省里立项，而不用报国家有关部门批准，就有意把概算编制在一定的额度内；也有的国家财政投资的项目，为了多向国家要钱，人为的把投资编高等……，因此概算要编得准确，不仅设计单位、建设单位，而且主管部门和审查部门都要实事求是，概算既然是按规程规范编制的，就不能为了报批手续或者其他原因有意的去压低或抬高。 三、坚持静态控制、动态管理的原则 要保证造价管理工作卓有成效，就应该坚持静态控制、动态管理的原则，静态控制指的是设计单位以某一年价格水平计算的全部工程的静态投资经审查批准后，就作为建设项目控制静态投资的最高限额，不允许突破；动态管理是指工程建设过程中，对动态投资进行控制和管理，动态投资包括物价上涨和税率变化需增加的投资以及工程建设中使用贷款需在建设期内支付的利息等等。 静态投资中的基本预备费的开支内容是指建设过程中工程项目和工程量增加、为预防自然灾害所采取的预防性措施而预留的投资，因此，量的变化是纳入静态管理范畴，而价格的变化却属于动态投资的合理调整，不能纳入概算突破的范围，建设管理者和设计单位不承担投资增加的责任。根据近年来对多个进行过概算调整的工程进行分析，由于建筑材料价格上涨和国家政策性调整而突破原初设概算成为主要原因。 四、规范招投标活动合理确定标底价格 招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。 建设项目的招投标阶段造价管理的主要目的是确定合理的承包合同价，在编制标底和控制价方面，用传统的方法已经不能适应当前招投标工作的需要了。因为，施工单位在编制报价时，经常是根据他们企业内部的施工定额来编制的，施工定额是施工企业实行内部经济核算的依据，更符合实际，而标底和控制价主要是根据有关部门颁发的定额和取费标准来计算的。[3]因此，投标人为了使自己的报价不至于偏离标底和控制价太多，也就只好采用有关部门颁发的定额来编制报价。这样，合同价就无法准确的反映工程项目的实际价值了，因此，用传统的标底和控制价编制办法还有待于改进。 五、加强施工阶段管理有效控制工程造价 建设项目施工阶段是资金大量投入的时期，这个阶段是工程造价形成的主要过程，从施工准备到工程竣工这个时期，对工程造价的控制管理，在全过程造价管理中占有重要的地位。如何使实际花费的资金控制在事先的计划值内，是这个阶段造价管理的主要任务。为此应首先编制合理的资金使用计划，通过工程计量、控制工程变更和工程索赔，有效地控制工程建设成本，合理的进行工程价款的结算，做好投资偏差的分析工作，采取有效的措施预防和纠正偏差，保证造价管理任务的实现。工程计量是业主向承包方支付工程价款的主要依据，由于在施工过程中引起工程项目的变化因素繁多，诸如地质、地形的变化、设计修改、施工条件变化等，这些都可能造成工程量的增减。为此，对结算的工程量，应该逐项按合同技术条款部分中有关规范及支付的办法严格执行，计量工作一般由承包人进行，然后将计量结果及有关记录和资料报送监理工程师审核。以监理工程师审核确认的结果作为支付的凭据，监理工程师在工程计量的工作中一定要严把审核这一关，把不应该列入结算范围的工程量剔除。比如，合同文件中一般规定把钢筋的施工损耗量、搭接以及架立筋消耗量摊入钢筋制作及

工程造价的全过程管理

工程造价的全过程管理 工程造价的全过程管理 摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文为提高工程造价管理质量，对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议。关键词：造价管理全过程必要性管理质量 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性 1.建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。 2.随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效

2020最新工程造价全过程咨询服务方案

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一、本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实施要点和质量标准………………………………………………….. 二、本工程造价咨询的难点、要点……………………………….. 三、本工程造价咨询质量保证措施……………………………….. 四、拟派项目专业人员配置……………………………………….. 五、项目组人员分工、责任……………………………………….. 六、咨询服务方案中服务承诺…………………………………….. 一、本工程造价咨询服务的工作内容、工作方法、工作流程、实 施要点和质量标准： (一)工程造价结算审核项目: 我公司将针对具体项目的实际特点，结合我公司多年来从事工业建筑、民用公共建筑及其他工程的工程造价咨询服务经验，配备专业齐全、审计经验丰富、职业道德良好的专业骨干组成审计组，在尊重业主、现场监理和设计人员意见的基础上，积极获得他们的配合，公平公正的提出咨询意见，最终各方达成一致。最大限度地降低工程造价、降低审计风险，确保审计质量。我们按下述审计工作内容、审计工作步骤和审计工作方法进行审计工作。具体工作还可视业主要求及实际情况进行适当调整。 （1）审计工作内容 ●审核招投标情况。 ●审核工程合同及相关协议履约情况。

●审核合同内工程量的量、价情况。 ●审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性。 ●审核工程索赔费用的合理、合法性。 ●审核工程物资采购过程的公正、合理合法性。 ●掌握工程质量实施的动态情况； ●审核施工方索赔费用，为业主提供各类反索赔咨询服务； ●参与项目竣工验收，清理未完尾工工程，完成全部工程结算 审核； ●提供有关造价控制和降低造价的合理化建议； ●提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务； ●应业主要求，提供其他审计咨询服务。 （2）审计工作步骤 ●签订审计咨询合同，明确审计目的及相关事项。 ●向业主获取相关结算资料，并收集、整理、熟悉资料，仔细 了解结算的每一个细节。 ●现场踏勘，了解情况，并经现场测量后与施工方确认工程量。 ●提出初审意见，编制初审工作底稿。根据掌握的工程量、单价、取费标准及合同约定的结算条款，选用正确有效的咨询数据、 计算方法、计算公式、计算程序。审计结算资料的正确性，并经自 检后，提出对结算的初步审查意见。 ●初审意见报业主初步认定。就初审结果及初审中有异议的问 题与业主方交换意见。在征求业主的意见后，充分考虑业主的要求，修改初审意见。 ●与施工方进行初步对审。就审核的原则、计算方法及审核结 果重大差异的事项向施工方交底，对初审结果的相关资料双方一一 进行核对，确保量价的准确性。对于双方的分歧，应按合同原则及 相关政策文件执行，如超出合同范围内的工程可按类似工程结算办 法处理，或报业主解决。

《建设项目全过程造价咨询规程》

中国建设工程造价管理协会 中价协[2009]008号 关于发布《建设项目全过程造价 咨询规程》的通知 各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会，各专业委员会： 为了加强行业自律，提高工程造价咨询成果的质量，规范建设项目全过程造价管理咨询程序和深度要求，我协会组织有关单位编制了《建设项目全过程造价咨询规程》，编号为CECA／GC 4—2009，现予以发布，自2009年8月1日起试行。 本规程由中国计划出版社出版发行。 中国建设工程造价管理协会 二ＯＯ九年五月二十日

建设项目全过程造价咨询规程 前言 为了加强行业的自律管理，规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准，提高全过程工程造价管理咨询的成果质量，依据国家的有关法律、法规、规章和规范性文件，中国建设工程造价管理协会组织有关单位制订了《建设项目全过程造价咨询规程》(以下称“本规程”)。 本规程的主要内容包括：总则、术语、一般规定、决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段等。 各工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员在承担建设项目全过程造价咨询业务时应认真按照本规程的有关要求执业和从业，各地方造价管理协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以依据本规程对建设项目全过程造价咨询的成果进行检查。 本规程是首次以中国建设工程造价管理协会标准的形式发布，因行业的特殊性等因素，难免会有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。来信请寄：中国建设工程造价管理协会(北京市海淀区三里河路9号，邮政编码：100839)。 主编单位、参编单位及主要起草人、审核人名单（略） 1 总则 1.0.1 为规范工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，提高全过程工程造价管理咨询成果质量，制定本规程。 1.0.2本规程是依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国审计法》等法律、法规、规章和规范性文件等编制的。 1.0.3本规程适用于新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务与工程造价咨询成果质量监督检查。 1.0.4 工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；应针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。 1.0.5工程造价咨询企业应主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。

全过程造价咨询的职责

全过程造价咨询的职责 一、项目的施工阶段： 1、该阶段分为以下几个职责： ●明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工，编制投资控制工 作流程。 ●建立合同管理台帐，实施对工程建设各项合同的全过程监控管 理。 ●协助业主确定与控制市政配套和其他专业管线配套工程的造价 或费用。 ●参与工程建设资金的计划管理工作，协助业主加强建设资金的成 本控制。 ●参与材料、设备采购等经济合同的洽谈、签订工作（主要是指甲 供材料、设备），提供询价服务，对合同中有关经济条款进行专业的审核，并提供意见或建议。 ●审核施工单位每月的工程量，签署支付工程款意见书（包括预付 款），协助业主做好中间结算工作。 ●实施对施工过程中出现的设计变更事宜的造价确定与控制工作。 ●实施对施工过程中出现的现场签证事宜的造价确定与控制工作。 ●实施对施工过程中出现的索赔事宜的造价确定与控制工作。

●实施对施工过程中出现的价格调整的确定与控制工作。 ●建立投资上限（目标值）投资控制情况的动态分析和报告制度， 及时报告已完工程的造价情况和偏差程度，并动态的预测未完工程造价数据，综合分析整个工程建设投资支出的状况，提供专业的意见或建议。 ●在造价咨询全过程中为业主提供与工程建设相关的造价信息服 务。 在项目的施工阶段，造价咨询机构的工作内容概括起来主要有三方面，分别为“计算实际投资数据，了解投资的现状”；“进行计划值与实际值比较分析”；“发现偏差提出采取控制措施的建议”。2、重点需要关注： 2.1计算实际投资数据，了解投资的现状，计算实际投资数据，了解投资的现状。 2.1.1计算实际发生的投资数据是工程造价咨询机构在施工阶段的主要工作内容，它包括工程数量及价格的计算、施工过程中发生的设计变更、现场签证、索赔等价格调整事项、期中付款的审核等。 2.1.2 工程数量及价格的计算往往在设计过程及招标过程中就计算过，但这些计算可能与施工过程中的数量有所出入，施工过程中经常会出现设计变更、现场签证、索赔及价格调整等事项，因此造价工程师必须对实际工程量进行计算。

2021年工程造价分析与管理之我见

工程造价分析与管理之我见 建设工程造价，是指某项工程建设所花费的全部费用，就是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对社会和企业的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。 一、建设工程造价管理存在的问题 1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价 长期以来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场，施工企业只有拼老本，保眼前，如此恶性循环下去，大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 2.由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争

最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对“什么是低成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。 3.工程肢解发包，行业垄断严重 由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。 4.对建设单位的不规范行为缺乏约束机制 现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。

工程造价全过程控制心得

工程造价全过程控制心得 全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制，三大控制工作的重要组成部分，也是一项极其复杂又重要的工作。造价控制得好与坏，直接关系到建筑产品性价比的高低，直接关系到投资者的投资效益。 如何把造价控制在合理范围，如何实现投资效益最大化，这是我们造价工作者应努力研究的课题。工程造价全过程控制是指：建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。 各阶段造价控制的侧重点不同，设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一，招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确，施工阶段要求动态监控成本目标偏差，结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则，如实计算工程造价。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。 建筑工程造价控制是一门专业，也是一门技术。如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程？下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。 一、方案及设计阶段造价控制在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是极大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价。传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。通常设计费只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。 业主在确定基本需求后确定项目初期概念方案，通常可采用：设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计。作为造价工程顾问公司在项目建设工程中提供的主要服务概括为：

全过程工程造价咨询服务实施方案

工程造价全过程咨询服务实施方案 （一）咨询服务大纲 目录 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 4、工程造价争议鉴证 二、造价咨询服务的控制大纲及控制措施： 1、造价控制的重点及难点分析。 2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。 3、实施阶段性控制目标的工程造价控制措施 4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施， 5、工程造价管理工作流程及档案管理 三、造价咨询服务工作程序和计划安排： 1、设立“咨询项目部” 2、咨询项目部人员组成及职责分工。 3、建立造价咨询服务工作程序 4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排；

第二部分：项目目标控制措施 四、咨询服务质量承诺及保证措施 五、服务周期承诺和保证措施承诺书 六、廉洁管理措施及承诺 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有 缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸 ④当地主管现行概算定额

建设项目全过程造价管理咨询工作规程

建设项目全过程造价管理咨询工作规程 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）

中国建设工程造价管理协会标准 《建设项目全过程造价管理咨询工作规程》 CECA/GC 4-2009 条文说明 1.总则 1.0.1 本条规定了本规程编制的目的是为了规范建设项目全过程造价管理咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等，以提高建设项目全过程工程造价管理咨询的执业质量。 1.0.3 本条规定了本规程的适用范围，并规定中价协依据本规程对工程造价咨询成果质量行使监督检查职责。 1.0.4 工程造价咨询企业在进行全过程造价管理咨询服务时，应主地配合项目管理人员和设计人员通过方案、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。1.0.5 本条规定工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价管理咨询服务应依据《建设工程造价咨询合同（示范文本）》GF-2002-0212签订书面工程造价咨询合同，在合同中应明确工程造价咨询服务的内容、范围、双方的义务、权利、责任、成果文件表现形式等具体要求。 1.0.6 一般大型或复杂的建设项目，多委托多个单位共同承担建设项目全过程造价管理咨询服务，此时委托单位应指定并明确主体承担单位，主体承担单位应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他单位负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程

或各阶段的工程造价咨询业务，以使工程造价咨询成果的完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致。 1.0.7 本条明确了工程造价咨询企业、造价工程师和造价员的签章要求和责任。 1.0.8 本条明确工程造价咨询企业应关注质量、工期等影响工程造价的要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。 1.0.9 本条明确了与国家现行有关标准的关系。 3.一般规定 任务、内容和阶段划分 3.1.1 本条明确了建设项目全过程工程造价管理咨询的任务。 3.1.2 本规程将建设项目的建设程序可划分为五个阶段，内容和要求在其他章节中均有具体体现。 3.1.3 本条规定建设项目全过程工程造价管理咨询的主要工作一般包括的内容，共18项，根据委托人与咨询人合同的要求可能会有增加或减少，该内容应在合同或工作大纲中加以明确，以此来约定其具体工作内容及要求程度。 3.1.4 工程造价咨询企业可按合同要求承担全过程工程造价管理咨询，即3.1.3条的全部内容，或按合同要求承担某一阶段或若干阶段的工程造价管理咨询。 3.1.5 本条规定有利于责任、权利、义务的进一步明确。