创新安徽基层社会治理对策研究

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创新安徽基层社会治理对策研究

作者：张彪

来源：《学理论·上》2015年第05期

摘要：从改善民生和创新社会管理中加强社会建设到推进国家治理体系与治理能力现代化，新的历史时期中国共产党人的认识与实践不断升华，如何将党中央、国务院的正确决策转化为安徽改革创新实践，提高基层社会治理能力，是各界干部群众的重要任务。近年来安徽进行了不懈的探索，取得了较大成绩，但仍存在不少问题，需继续创新解决。

关键词：基层；社会治理；创新；安徽

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）13-0124-02

党的十八届三中全会将全面深化改革的目标确定为：完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系与治理能力现代化。“治理”包括法治、德治、自治、共治等内涵综合施策的科学管理，更加注重社会多元主体的共同管理，“治理”的核心是处理好政府、市场和社会三者之间的关系，社会事务需要政府、市场和社会各自分担、共同分担。

一、安徽基层社会管理与服务体系建设的改革探索

进入“十二五”以来，安徽科学确立创新社会管理目标，努力构建符合时代特征、安徽特色的社会管理体系，推动美好安徽建设迈出坚实步伐。

（一）突出重点扎实推进社会管理“八大工程项目”建设

安徽紧紧围绕社会治理创新“八大工程建设”，统一规划，整体推进，突出重点，不断提高社会管理科学化水平，初步形成具有安徽特点的社会管理新格局，为加快安徽经济社会发展和美好安徽建设提供了保障。

（二）调整改革行政区划，夯实社会治理基础

安徽为适应新的历史时期经济社会发展和基层社会治理的需要，加快深化行政区划调整改革，理顺管理体制，使得基层服务功能进一步优化，既增强了区域经济发展的凝聚力和辐射力，又对全省基层社会管理和服务体系建设产生积极的影响。

（三）积极探索基层社区管理体制——“安徽模式”

为适应社会管理工作向基层延伸的需要，安徽不断探索推进社区组织管理体制改革，社区自治功能不断增强。探索出基层社区管理体制改革“铜陵模式”，其核心是将原来的“区——街道——社区”三级管理调整为“区——社区”模式。创新社区服务与管理组织新架构；贴近需