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大学生村官政策的诱因探析与评估

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大学生村官政策的诱因探析与评估

作者:闫帅

来源:《现代商贸工业》2009年第09期

摘要:大学生村官政策的出台有着深刻的政治、经济、文化和社会考量,其旨在解决基层治理现代化与大学生就业等两方面的问题,围绕这两大方面的问题,有五种因素共同推动了大学生村官政策的出台,其分别为宏观诱因、历史诱因、现实请因、时势谤因和直接谤因。这些诱因既是大学生村官政策出台的背景,又是大学村官政策的最终归属和目标,与这五大诱因相伴而行的是五层忧虑。这些诱因与忧虑共同构成了大学生村官政策的正反两个方面。

关键词:大学生村官;谤因;基层治理;现代化

中图分类号:D267

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2009)09-0123-02

1宏观诱因:通过大学生村官对乡土文化的介入来实现基层治理的现代化

现代化是几代中国人孜孜以求的梦想和生生不息的努力,在历史的进程中,中国错过了700年前的文艺复兴,错过了250年前的第一次工业革命,然而,中国却把握住了第三次科技革命,踏上了迈向现代化的列车。现代化常被用来描述现代发生的社会和文化变迁的现象。根据玛格那雷拉的定义,现代化是发展中的社会为了获得发达的工业社会所具有的一些特点,而经历文化与社会的变迁的,包容一切的全球性过程。它的核心思想是“人性的解放”和“生产力(效率)的解放”。经过了两个三十年的改革和建设,中国的现代化建设稳步推进,从经济领域逐渐拓展了政治领域,从城市领域逐渐拓展到了乡村领域,我们业可以将这种拓展理解为从“生产力(效率)的解放”向“人性的解放”的推进。随着现代化对政治领域和乡村领域的渗透和介入,中国的现代化进程也进入了一个十分棘手的攻坚阶段。而同时涉及政治领域和乡村领域的基层治理问题更是成为了中国现代化进程中难啃的硬骨头。

费孝通在《乡土中国》一书中指出,“从基层上看去,中国社会是乡土性的”。几千年的发展,形成了中国基层特有而牢固的乡土文化,这套乡土文化包括以血缘为基础的家长制、宗族制以及在长期交往基础上形成的“熟人社会”等。在熟人模式影响下的乡土社会,法律是无从发生的,整个基层治理主要依赖于传统文化和个人威望等非正式制度,这与现代治理模式下对法律和制度的强调形成了鲜明对比。所以。现代化在向基层推进时首先就遇到了顽固的乡土文化

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