WTO保障措施制度解析.

WTO保障措施制度解析

小耘律师事务所张毅

一、WTO保障措施制度概况

世界贸易组织（WTO）致力于通过多边谈判使各成员方降低关税和减少非关税贸易壁垒，这使得各国难以再通过这种方式保护其国内产业，取而代之的是反倾销、反补贴、保障措施等符合WTO规定的手段。其中，实施保障措施的案件虽然数量相对较少，但却有着独特的调整范围，被视为保护本国幼稚工业，保障国家经济安全的“安全阀”（safety valve），成为世界贸易体制的重要组成部分。

保障措施（safeguard measure）是指当某项产品进口急剧增长并造成进口方国内相关产业严重损害或严重损害威胁时，进口方政府可对该进口产品实施的限制措施。可见，与反倾销、反补贴制度不同，保障措施针对的是正常贸易行为，而不是倾销、补贴等不公平贸易行为。它所保护的，是那些因为技术水平较低、成本过高、管理不善等原因而在正常的贸易条件下缺乏竞争力的产业，为它们赢得进行调整的机会。保障措施的适用，不需要证明存在倾销、补贴等违背WTO公平贸易规则的行为，在这一方面，其实施的条件要宽松一些，但是其在损害标准等方面的适用条件是非常严格的。它的实施要求无歧视性，而且要付出一定的代价，给利益受损方以“实质相等”的补偿，否则将面临报复。可见，在实践中保障措施的实施应当是非常慎重的，政策性更强。

WTO现行的保障措施制度主要包括《GATT1994》第19条和1994年乌拉圭回合达成的《保障措施协议》，两者共同构成了WTO保障措施制度不可分割的组成部分。此外在实践中，世界贸易组织争端解决机构（DSB）专家小组和上诉机构做出的有关保障措施争端的裁决往往也具有“准法律效力”，即如果一当事方引用专家小组或上诉机构的报告以支持其诉请，除非对方或专家小组或上诉机构能够证明该当事方的引用不当，否则，该当事方的诉请即应获支持；也就是说，专家小组和上诉机构对WTO规则的解释和适用往往具有“判例效果”。

由于关贸总协定（GATT）缔约国履行降低关税和取消其他贸易壁垒的义务会加剧产业部门的竞争尤其是某些工业和农业部门，即使关税减让分阶段实施，短期内仍难以适应新的竞争环境。为此，《GATT1947》第19条规定，当一成员方发现由于关税减让等原因，导致某一产品进口激增，以致对

其国内生产商产生或即将产生严重损害时，该成员方当局可对该进口采取保障措施。

GATT第19条内容很简单，只有3款规定。该条款主要涉及这样一种情况，即如果由于进口成员实施关税减让或其他GATT义务，而使某种特定产品（like or directly competitive products）的国内生产者造成严重损害或严重损害威胁，则进口成员方可以撤销减让或义务，但它需要通过作出某些其他减让来提供补偿。如果不这样做，受影响的一个或多个成员可以通过撤销相当的减让来进行报复。

实践中，各成员方对19条的使用很少，主要原因为：①很难证明进口的增加是由于关税减让造成的还是由于其他多边义务造成的，保护性措施会无限期地逆转过去进行的自由化努力。②众所周知，GATT保障措施的实施是基于最惠国待遇的原则，这便意味着必须不论其来源而对所有相关产品的进口予以限制。但许多发达国家采取了诸如自愿出口限制（voluntary eaport restraint，简称VER）和有序销售安排（orderly marketing arrangement,简称OMA）等游离于GATT规则约束的措施，进出口成员之间在GATT规则之外，私下对某些产品达成双边（或多边）限制出口的协议，由于其法律地位介于黑白之间，透明度很低，故被形象地称之为“灰色区域”措施（ grey area measures）。与GATT保障措施相比，“灰色区域”措施简便易行且不用补偿，因而一度盛行，特别是从20世纪70年代中期开始，已成为诸如钢铁、汽车、家用电器和鞋类等几个世界贸易部门的重要组成部分。在乌拉圭回合《保障措施协议》生效之前的30年多里，各国对“灰色区域”措施的利用不断增加，严重干扰和影响了保障措施的正当运用，背离了最惠国待遇原则的要求。

为防止滥用保障措施和维护其正当性，完善和强化GATT的保障机制，总结各成员方使用保障措施几十年的实践经验，乌拉圭回合达成了《保障措施协议》，作为《GATT1994》第19条的适用规则。从表面上看，WTO《保障措施协议》似乎对各成员方采取保障措施作了一系列的限制，但是其各项具体内容与GATT及WTO的宗旨是相符的。总体上看，《保障措施协议》涵盖了实体规则和程序规则，与《GATT1994》第19条相结合，从而具有更强的可操作性，减少了随意性。

二、WTO《保障措施协议》的主要内容

WTO《保障措施协议》（agreement on safeguards）由14个条款和1个附件组成。主要内容包括：实施保障措施的条件、保障措施调查、严重损害或重损害威胁的确定、保障措施的实施、临时保障措施、保障措施的期限

和审议、补偿谈判与报复、对发展中成员的特殊待遇、禁止“灰色区域”措施、通知和磋商、多边监督及争端解决等内容。附件所列举的是欧共体与日本之间于1999年12月31日终止的一项“灰色区域”措施。（参见下表）

《保障措施协议》结构一览表

1、实施保障措施的条件

《保障措施协议》第2条第1款规定，一成员只有在确定正在进口至其领土的一产品的数量与国内生产相比绝对或相对增加，且对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁，方可对该产品实施保障措施。

（1）进口产品数量的增长

进口产品数量的增长，包括绝对增长和相对增长两种情况。绝对增长是指产品的进口数量在某一段时期内的绝对增加；相对增长则是指在某一段时期内产品的进口数量相对于进口成员方国内生产的增加，例如，2000年A 国进口某产品1000件，同期A国内产品的销量为2000件，2001年进口仍为1000件，但国内产品的销量却下降到了1500件。可见，“相对增长”较“绝对增长”对保护国内产业的作用更为明显。

（2）国内产业存在严重损害或严重损害威胁

《保障措施协议》第4条第1款规定，在确定损害或损害威胁时，“国内产业”应理解为在一成员方领土内进行经营的同类产品或直接竞争产品（like or directly competitive products）的生产者全体，或指同类产品或直接竞争产品的总产量占这些产品全部国内总产量主要部分的生产者。针对“一成员”的特殊情况，《保障措施协议》第2条第1款的注解指出，一关税同盟可作为一单独整体或代表一成员国实施保障措施。如以一关税同盟实施保障措施，对严重损害或严重损害威胁的认定应以该同盟产业的整体情况为基础；如以某一成员国实施保障措施时，则应仅限于以该成员的产业情况为基础确定严重损害或严重损害威胁，且保障措施也仅限于该成员。

《保障措施协议》第4条第1款规定，“严重损害”是指对国内某一产业的状况造成重大的总体损害；“严重损害威胁”应理解为符合上述规定的明显迫近的严重损害。对存在严重损害威胁的确定必须有事实依据，不能仅根据指控、推测或极小的可能性便作出肯定性裁定。

如何确定“严重损害或严重损害威胁”，即“严重损害或严重损害威胁”的界定标准如何，是一个非常棘手的问题。标准过高容易使WTO保障措

施规则形同虚设，甚至导致各成员方背离WTO规则，而标准过低则会导致保障措施的滥用，进而严重扭曲国际贸易秩序。为了在尽可能的情况下统一各成员的实践，《保障措施协议》第4条第2款规定，在评估国内某一产业是否存在严重损害或严重损害威胁时，进口成员的调查机构必须评估与该产业状况相关的所有客观的和可量化的因素。同时该款还特别列举了一些必须评估的因素，包括绝对或相对条件下的有关产品进口的比例和数量，增加的进口所占有的市场份额，销售水平、产量、生产率、设备利用率、利润及就业的变化情况。然而实践中，要评估“所有相关因素”也是一件非常困难的事。在著名的“美国小麦面筋保障措施案”中，专家小组以一种很务实的方法确定了“所有相关因素”的最小范围，即《保障措施协议》第4条第2款所明确列举的因素和保障措施调查中利害关系方所明确提出的其他因素。

（3）进口增长与严重损害或严重损害威胁之间必须存在因果关系

进口增长与严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系是实施保障措施的一个必要条件。如果产业损害或损害威胁是由进口增长之外的其他因素造成的，则进口产业不得实施保障措施。《保障措施协议》明确规定，不得将由进口增长之外的因素造成的损害归咎于进口增长。这实际上是给因果关系的认定提出了更高的要求。同样，在“美国小麦面筋保障措施案”中，专家小组认为，在排除了其他因素造成的损害之后，如果进口增长造成的损害仍达到了严重的程度，则可以认定进口增长与损害之间存在因果关系。当然，从操作的角度来讲，这一点很不容易做到。排除其他因素造成的损害并不像做简单的算术加减那么容易，因为各种因素造成的损害的比例很难量化。

2、实施保障措施的程序

为了保证调查程序的公正和透明，也为了尽量减小因实施保障措施造成的贸易扭曲，《保障措施协议》对保障措施调查规定了较为严格的程序，同时特别强调了通知和提供磋商的义务。

（1）调查

保障措施调查是采取保障措施的必经步骤。调查必须按照事先已经确定的程序进行，而且必须符合《GATT1994》第10条关于透明度的要求。《保障措施协议》并没有详细规定调查的每一个环节，但要求发起调查的成员方的调查机构应向所有利害关系方作出适当的公告，给进口商、出口商以及利害关系方提供陈述意见和抗辩的适当机会（如举行公开听证会等方式），而且必须特别注意各方对保障措施的采取是否符合公众利益的看法。调查结束后，调查机构必须公布调查报告，列明经调查后认定的相关事实和法律结论。上述内容在《保障措施协议》第3条第1款中都有明确规定。

（2）通知

《保障措施协议》第12条规定，一成员在下列情况应将立即通知保障措施委员会：①发起与严重损害或严重损害威胁相关的调查程序及其原因；

②就因增加的进口所造成的严重损害或严重损害威胁提出调查结果；③就实施或延长保障措施作出决定。在作出②、③项所指的通知时，拟实施或延长保障措施的成员应向保障措施委员会提供所有有关信息（包括产品进口及损害证据、产品及措施描述、实施日期、预计期限、逐步放宽的时间表等等）。货物贸易理事会或保障措施委员会可以要求拟采取保障措施的成员提供其认为必要的额外信息。作为例外，《保障措施协议》并不要求任何成员披露会阻碍执法或违背公共利益或损害特定公私企业合法商业利益的机密信息。

（3）磋商

鉴于采取保障措施会影响到有关成员根据WTO相关协议所应享有的利益，因此，《保障措施协议》在第12条中还规定，采取或延长保障措施的成员应向作为有关产品的出口方对其有实质利益的成员提供事先磋商的充分机会。这种磋商既可以针对调查中所涉及的问题，也可以针对拟采取的某项具体保障措施，还可以针对贸易补偿问题。成员之间磋商的结果应及时通知货物贸易理事会。《保障措施协议》鼓励成员方通过充分磋商达成谅解，其根本还在于磋商有利于提高透明度。

3、保障措施的形式和实施方式

（1）保障措施的形式

《保障措施协议》没有对保障措施的具体形式做分类规定。从实践来看，一般包括提高关税、实行数量限制或关税与数量限制相结合的措施（如关税配额）等。

针对数量限制措施，《保障措施协议》第5条第1款专门作了具体规定：成员方应仅在防止或补救严重损害并便利调整所必需的限度内实施保障措施。在实施数量限制时，除非有明确的正当理由，进口成员方不得使进口数量减少至低于最近3个有代表性的年份的平均进口水平。该条第2款规定，在采取配额管理方式时，进口方应当与有利害关系的供应方就配额分配达成协议，若协议不成，则实施保障措施的成员应按其他成员在前一有代表性的时期在总进口中所占的份额，按比例分配配额。除非有保障措施委员会的授权，分配应在非歧视的基础上进行。第5条第2款还规定，如果实施保障措施的成员在保障措施委员会主持下与其他成员进行磋商，且向保障措施

委员会证明存在以下情况，则配额可以不按前面所讲的比例分配：①在代表期限内，自某一成员进口增长的百分比与有关产品进口的总增长不成比例；

②不按比例分配的理由是正当的；③不按比例分配对所有出口成员是公正的。同时第2款也规定，任何此种措施的偏离不得延长超过实施保障措施的最初期限，并且此种偏离不得在严重损害威胁的情况下使用。

（2）保障措施的实施方式

《保障措施协议》第2条第2款明确规定，保障措施应针对一正在进口的产品实施，而不考虑其来源。即保障措施必须针对所有进口国，而不是任意选择部分进口国实施。

4、临时保障措施

《保障措施协议》第6条规定，在延迟会造成难以弥补的损失的紧急情况下，一成员方可根据关于存在明确证据表明进口的增长已经或正在造成严重损害或威胁的初步裁定，采取临时保障措施。为避免临时保障措施的滥用，第6条在作出上述严格规定的同时，对其还作出了特别规定：①临时保障措施的实施期不得超过200天；②临时保障措施期限计入保障措施总期限；③临时保障措施只能采取增加关税的形式；④如果随后进行的调查未能确定增加的进口对一国内产业已经造成或威胁造成严重损害，则提高的关税应迅速退还。《保障措施协议》第12条第4款还规定，一成员应在采取临时保障措施前通知保障措施委员会，且在采取该措施后立即与有关利害关系方进行磋商。

5、保障措施的期限及审议

《保障措施协议》第7条对实施保障措施的期限做了明确规定：①一成员应在防止或补救严重损害和便利调整所必需的期限内实施保障措施。该期限一般不应超过4年；②如果经过重新调查，认为保障措施对于防止或补救严重损害仍有必要，且有证据表明该产业正在进行调整，则实施期限可以延长。但是一保障措施的全部实施期限，包括任何临时措施的实施期、最初的实施期限及任何延长，不得超过8年。

第7条还规定，在与先前实施保障措施的期限相等的期限内，不得对同一进口产品再次适用保障措施，且该禁止性期限至少为2年。但是在下列条件同时满足时，期限等于或少于180日的保障措施可对同一产品再次适用：①自对该产品的进口采取保障措施之日起已至少过去1年；②自采用该保障措施之日起的5年内，该措施未对同一产品实施2次以上。

关于保障措施的审议问题，《保障措施协议》第7条规定，如果保障措施的预定期限超过1年，为便利调整，实施该措施的成员应在实施期内按固定时间间隔逐渐放宽该措施；如果措施的期限超过3年，则实施该措施的成员应在不迟于该措施实施期的中期之前审议有关情况，并根据审议情况撤销或加快放宽该措施；对于符合《保障措施协议》规定的延长措施，不得比在最初期限结束时更加严格，而应继续放宽。

6、补偿与报复

鉴于保障措施针对的是正常贸易条件下的产品进口，故而从公平角度出发，《保障措施协议》第8条对相关成员方的合理补偿与报复问题进行了规定，有关成员方可就相关保障措施对其贸易的不利影响议定任何适当的贸易补偿方式，并就此与实施保障措施的成员方开展磋商。

如果磋商未能在30日内达成协议，则利益受影响的出口成员方有权在不迟于该保障措施实施后90日内，并在货物贸易理事会收到中止书面通知书（报复书面通知书）之日起30日期满后，对实施保障措施成员的贸易中止实施《GATT1994》项下实质相等的减让或其他义务（即可以对实施保障措施的成员采取实质对等的报复措施），前提是货物贸易理事会对此中止（报复）不持异议。

《保障措施协议》第8条还对出口成员方的中止权（报复权）进行了限制性规定，即如果该保障措施是由于进口的绝对增长而采取的，且该措施符合《保障措施协议》的规定，则利益受影响的出口成员在保障措施实施的前3年内不得行使中止权（报复权）。

7、发展中成员待遇问题

《保障措施协议》第9条第1款规定，对于来自发展中成员的产品，只要其有关产品的进口份额在进口成员方的总进口中不超过3%，且几个发展中成员所占的份额之和不超过9%，则进口成员方不能对此类发展中成员的出口产品采取保障措施。

《保障措施协议》第9条第2款还规定，一发展中成员有权将一保障措施的实施期限在最长期限（8年）的基础上再延长2年，即发展中成员实施保障措施，其最长适用期可达10年。同时，第2款在一成员方针对同一产品适用保障措施的限制性规定方面，也给予了发展中成员优惠，即一发展中成员对同一产品的进口再次实施保障措施时，必须与前次措施保持一定的间隔，该间隔应不短于前次保障措施期限的一半，至少为2年。（而同样情况

下，对发达成员方的限制则是该间隔应与前次保障措施的实施期限相等，至少为2年）

8、“灰色区域”措施问题

《保障措施协议》第11条规定，一成员方不得在进口或出口方面寻求、采取或维持自愿出口限制、有序销售安排或其他任何类似“灰色区域”措施。对于符合《GATT1994》和《保障措施协议》有关规定的以保障措施形式实施的进口配额，经双方同意，可由出口成员方管理。所谓类似“灰色区域”措施的例子，包括下列任何可提供保护的措施：出口节制、出口价或进口价监控体制、出口或进口监督、强制进口卡特尔以及酌情发放进出口许可证的方案等。第11条同时还规定，各成员不得鼓励或支持公私企业采用或维持等同于上述措施的非政府措施。

鉴于《保障措施协议》对WTO成立前已经实行并仍继续生效的“灰色区域”措施（包括个别特例的处理规定），其最后期限也已过去，故在此不再另行说明。

9、保障措施委员会的职能

作为受理各成员方通知的专门机构，《保障措施协议》第13条对保障措施委员会的性质和职能进行了明确规定。保障措施委员会隶属于货物贸易理事会，接受货物贸易理事会管理，并对任何表示愿意在其中任职的成员开放。从保障措施委员会的下列职能来看，成立之目的是为了加强对保障措施实施的监督，更好地实施《保障措施协议》：

（1）监督并每年向货物贸易理事会报告《保障措施协议》的执行，并为改善本协议提出建议；

（2）应一受影响成员的请求，调查某一保障措施的实施是否遵守了《保障措施协议》的程序要求，并向货物理事会回报其调查结果；如各成员提出要求，为各成员根据本协议规定进行的磋商提供协助；

（3）审查第10条和第11条第1款涵盖的措施（指先前存在的第19条措施和“灰色区域”措施），监督此类措施的逐步取消，并酌情向货物贸易理事会报告；

（4）在采取保障措施成员的请求下，审议中止减让或其他义务的提议是否“实质对等”，并酌情向货物贸易委员会报告；

（5）接收并审查《保障措施协议》规定的所有通知，并酌情向货物贸易委员会报告；

（6）履行货物贸易委员会可能确定的、与《保障措施协议》相关的任何其他职能。

(本文刊登于《上海律师》2002年第六期)

世界贸易组织课程教学大纲

【世界贸易组织】课程教学大纲 指导教授：黄海峰教授 学分：2学分 地址：1教314 (18:00-19:35) 学时范围：2学时/周（2005.3.3-2005.6.16） 适用专业: 金融、国际贸易、企业管理 前期课程：《国际贸易原理》《法理法》《国际商法》等 一、课程性质和任务 1.1 【课程性质】 【世界贸易组织】是为适应我国加入WTO，以开放的姿态参与全球经济合作与竞争所需要所开设的专业课，以阐述世界贸易组织的基本原则和主要规则为主要内容，强调理论教学和实践教学并重。 过去中国对世界贸易组织的认识或多或少蒙上了政治的色彩，但随着改革开放的发展，中国的现代化进程已进入了从旧经济向新经济的转型期，即在加速工业化、城市化和市场化的同时，逐步向国际经济一体化过渡。参与经济全球化，遵守国际规则对中国来说已不再遥远，而复关和加入世贸组织更是中国面对世界走出的关键一步和必要一步，世界贸易组织是多边贸易体系的法律基础和组织基础，它是一把双刃剑，加入WTO对我国既是机遇，又是挑战，不仅与我国经济贸易影响巨大，而且对社会、政治、文化、技术、法律等各方面也会产生深远的影响。 在经济上，加入WTO是中国融入世界经济的重要战略选择，意味着中国要以更加积极的姿态走向世界，进行全方位，多层次，宽领域的对外开放。加入WTO使中国未来经贸发展面临许多新的机遇和压力，而能否抓住机遇发展自己，同时变压力为动力取决于我们对加

入世贸组织的承诺及世贸组织规则的研究、把握和运用，取决于我们不断培育和创造的竞争优势。 在文化上，加入WTO有利于中国与世界的文化融合与交流，世界贸易组织是一面看世界的窗口，通过这扇窗口，不仅能够使我们了解到世界发展的趋势和潮流，而且也能使世界认识和了解到中国的发展和进步，改变西方人对中国的成见，填补彼此之间的文化沟壑。 在法律上，中国正逐渐步入法制化社会，加入世贸无疑有助于我们学习与借鉴西方成熟完善的法律法规来规范国内经济社会的发展，全球化和区域经济一体化的发展要求我们不能固步自封，而要适应国际的惯例和规则，只有熟悉与利用国际通行的法律法规和世贸的条款，才能在国际贸易与交流中为我国争取到有利的地位。 中国在加入WTO之后要兑现一系列承诺，包括透明度、贸易经营权、非歧视待遇、对外贸易措施的统一管理、经济特区、特殊贸易安排、司法审议等各方面，对中国国内的产业来说这无疑是一个巨大的挑战，这就要求中国的政策体制进行相应的调整，而这也恰恰是中国建立和完善社会主义市场经济的迫切要求。作为一个发展中的大国，在世界贸易组织中，怎样发挥出自己的作用，并为发展中国家在贸易谈判中争取和有利的地位，也是中国面临的又一问题，1999年举行的西雅图世贸组织部长级会议2003年举行的坎昆世贸部长级会议均因发展中与发达国家的分歧而无果而终，其实对发展中国家和发达国家来说都是一个损失。发展中国家强烈要求实现改变不合理的世界贸易秩序的愿望被再次延迟；发达国家希望尽快、更多地打开发展中国家市场的想法也未能实现。尽管如此，关于多哈发展议程的谈判还会继续下去，世贸组织仍在全球发挥着它无法取代的作用。加入世贸，迎接全球化是世界发展的必然趋势，近期俄罗斯也在积极需求加入世贸组织，我们只有熟悉、了解和掌握世贸组织的知识与规则条款，才能更好适应世界贸易发展的要求，为中国经济的飞速发展和中国社会的和谐稳定以及国家的法制化做出贡献，这也是开设【世界贸易组织】这门课的基本目

基本医疗保障管理制度和相关保障措施

基本医疗保障管理制度和相关保障措施基本医疗保障管理制度和相关保障措施、收费服务管理制度 一、基本医疗保障管理制度和相关保障措施 1、为保医疗服务质量，加强医疗保障管理，医院健全医疗保障管理制度由医务科负责肩负制度落实。 2、医院应在显著位置公示定点医疗机构资格证书，对优质服务便民措施、常用药品及收费项目价格进行公示，为就医人员提供清洁舒适的就医环境。 3、医院加强医疗保险政策的学习和宣传，坚持以病人为中心的服务准则，热心为参保人员服务，在诊疗过程中严格执行首诊负责制和因病施治的原则，合理检查、合理用药、合理治疗、合理控制医疗费用。 4、医院在为参保人员提供医疗服务时应认真核验就诊人员的医疗保险，离休干部、病历、社会保险卡及医疗保险证。为保证参保人员治疗的连续性和用药的安全性，接诊医师应查阅门诊病历上的前次就要配药记录，对本次患者的检查、治疗、用药等医疗行为应在病历上明确记录。参保人员因行动不便委托他人代配药的，由被委托人在专用病历上签字。 5、医院严格遵守药品处方限量管理的规定，急性病3-5天，慢性病7-10 天，需长期服药的慢性病30天，同类药品不超过2种，住院病人出院时不得带与本次住院病情无关的药品。 6、严格掌握参保人员出入院标准，及时办理出入院手续。不得将不符合住院标准者收治入院，严禁分解住院和挂床住院。 7、医护人员要核对参保病人诊疗手册，如发现住院者与所持证件 不相符合时，应及时扣留证件并及时报告医务科，严禁冒名顶替住院， 8、做好医保病人入院宣教和医保政策的宣传工作，按要求签定医

保病人自费项目同意书，因自费药品或检查未签字造成病人的费用拒付，则由主管医师负责赔偿。 9、严格控制住院医疗总费用，各科室要按照医院制定的普通医保 病人、肿瘤病人的人均费用指标严格控制好费用，超标费用按比例分摊到各临床科室，包括临床医技科室。 10、严格控制药品比例。各科室要按照医院制定各科药品比例指标 进行严格控制，严格控制自费药品比例，原则不适用自费药品，超标药品比例也将纳入当月院考评。 11、严格内置材料及特检特治，包括价格在500元以上医用材料， 审批工作，要求尽可能使用国产、进口价格低廉的产品。各一包中心包括外地医保要求医生填写内置材料审批表到医保审批后才能使用，急诊病人可以先使用后审批。 12、严格执行物价标准收费政策，不能分解收费、都收费、漏收费、 套用收费。因乱收费造成的拒付费用由科室承担。、 13、以下不属于基本医疗保险支付范围的疾病均不能纳入医保:美 容、非功能障碍性整容及矫形术、交通事故、自杀、他杀、误服、职业病、性病等 14、对参保病人实行先诊疗后结算，方便患者就医。 15、医务科对医保管理工作监督检查，发现问题及时整改。 二、医疗服务收费管理服务制度 为进一步加强医疗服务收费管理，规范收费行为，强化医院管理人员和计费人员的责任意识，维护广大人民群众的合法权益，构建和谐医患关系，结合医院实际，制定本制度。 1、医疗服务收费公示

质量控制保证措施

第七章 质量控制及保证措施 （一）质量保证体系 依据本工程实际公开，建立如下图示的质量保证体系，进行项目内部工程质量的管理和控制，同时接受业主、监理单位、公司上级质检部门及大连市、瓦房店市质检站的监督、检查和指导。 ↓ 监理质检部门 业主和地方质检部门 ↓

1、项目经理职责： （1）项目经理是项目质量的第一责任人，对工程质量管理全面负责，保证项目质量达到创优目标 （2）建立和完善项目的组织机构，明确各类人员职责，充分发挥参与项目建设人员的积极性。 （3）组织编制项目质量计划，并监督实施 （4）组织编制项目职工培训计划 2、项目总工程师职责 （1）项目总工程师是项目质量管理的主要责任人，对项目施工质量的全过程进行管理。 （2）组织编制施工组织设计，审核施工方案，编制施工方法的科学性，合理性和先进性。 （3）制订本工程的关键工序和特殊工序计划，审核关键工序和特殊工序作业指导书或专题施工方案。 （4）指导，协调各专业技术人员的工作，保证每位施工人员都明确自己的质量职责。 3、质检工程师职责 （1）参与施工工程的质量管理，具体实施各项质量管理工作 （2）对每道施工工序都按有关规范、标准进行检验，控制不合格品的产业；负责本项目质量控制措施的落实、整改。 （3）依据专业工程师编制的过程检验计划，编制施工关键工序标识卡。一式两份，班组、质检员各执一份。根据工序标识卡对各施工工序进行检查控制。（4）严格执行“质量否决权”对检查出的问题提出整改要求，并限期整改。4、各专业质量工程师职责 （1）是专业质量管理目标的责任人和落实人 （2）参与施工职责设计和质量计划的编制，编置专业施工方案 （3）对施工班组进行技术交底，编制检验和试验状态标识卡，负责技术复核工作。 （4）解决施工中的技术难题，督促施工班组做好自检和质检员做好专检工作

审计质量保障措施

7.14质量保障措施 建立健全内部管理制度是确保审计质量的重要环节。会计师事务所有限公司建立了完备的质量控制体系，现叙述如下： 7.14.1制度建设基本情况 会计师事务所有限公司系经北京市财政局批准，在北京市工商局注册的具备独立执业资格的会计师事务所。 2009年，北京市注册会计师协会对其管辖的会计事务所会计规范工作检查评比中，会计师事务所成绩名列第一，得到了北京市注册会计师协会领导的充分肯定和一致好评，中国会计报、香港凤凰网做了经典报道。北京注册会计师协会授予我所“会计基础工作规范单位”荣誉称号。 2012年9月，在北京注册会计师协会组织的对北京市120家会计师事务所执业质量检查中，成绩优秀，是北京注册会计师协会当年度所查事务所中，内部控制制度最完备的一家事务所，《会计师事务所有限公司内控制度管理手册》作为范本，被北京注册会计师协会所高度认可。 事务所质量控制体系建设概况：根据中国注册会计师协会《质量控制准则第5101号—会计师事务所对执行财务报表审计和审阅、其他鉴证和相关服务业务实施的质量控制》、《会计师事务所内部治理指南》、《会计师事务所分所管理暂行办法》、《中国注册会计师职业

道德守则》规定、北京市财政局、北京市注册会计师协会等部门的有关规定，结合我所实际，以人力资源为资本，建立完善了人才招聘、培训制度、员工业绩评价、人员素质考评、专业胜任能力综合评价、人员晋升、薪酬制度等一系列人力资源政策。以质量管理为核心，以质量管理为主线，建立并完善了一套行之有效的以质量为导向的风险评价、承接业务、考核人员专业性胜任能力、评价人员职业道德水准、委派人员、督导执业、底稿复核、出具报告、业绩评价、业务标准化建设、信息系统建设等全方位的内控制度。以诚信建设为目标，对本所合伙人机制、公司组织管理制度进行了进一步梳理，补充和完善。对财务管理、档案管理、行政事务管理的一系列管理制度，进行了全面、系统的修订，注重以质量为导向的内部文化培育、人才的引进与培养。特别强调了风险控制全员参与，全方位覆盖，全流程控制，力求源头消灭，防患未然。做到了全方位，网格化，无缝隙管理。 （1）质量控制环境：本事务所2008年，与中央财经大学冯春安教授一道探讨，研究并制定了《会计师事务所有限公司发展规划（2009-2014）》，深入探讨了会计师网事务所面临的国际和国内有利与不利环境。确立了以创新为重点、信息化、专业化、多元化、品牌化发展的发展思路。建立了会计师事务所有限公司网站，全面梳

网络与信息安全保障措施应包含下列制度和措施：

申请呼叫中心增值电信业务经营许可网络信息安全专项审核材料要求 网络与信息安全保障措施应包含下列制度和措施： 一、信息安全管理组织机构设置及工作职责 企业负责人为网络与信息安全第一责任人，全面负责企业网络与信息安全工作；有明确的机构、职责，负责企业的网络安全与信息安全工作。要建立网络与信息安全监督检查制度，定期对企业的网络与信息安全工作和措施制度的落实、执行情况进行监督检查，及时完善健全网络与信息安全管理措施和制度。对发生网络与信息安全事件的责任部门、责任人员进行处理。 二、网络与信息安全管理人员配备情况及相应资质 申请企业应至少配备3人或以上网络与信息安全管理人员，并注明管理人员姓名、联系方式、职责分工，附管理人员身份证及资质证书复印件。网络安全人员应具有相应的专业技术资格（网络与信息安全从业资质或通信、计算机相关专业本科及以上学历证明）。

三、网络信息安全管理责任制 在企业内部建立网络与信息安全管理责任制，网络与信息安全工作相应部门、岗位、人员均应签署网络与信息安全责任书，并附企业内部网络与信息安全责任书模板。责任书应明确网络与信息安全应遵守的规定、承担的责任、履行的义务，及违反规定相应的处罚措施。 四、有害信息发现处置机制 要建立业务服务模板服务制度，按照业务服务内容模板提供服务,业务服务模板须经审核方可上线使用；在服务过程中要严格按照模板内容提供相应服务,建立服务内容抽查监听机制，定期对服务内容和质量进行抽查，及时发现违法违规问题；建立服务内容录存制度，录存日志保存期限不低于60日，并对录存日志按比例抽查，对存在问题及时发现处理。 五、有害信息投诉受理处置机制 有明确的受理方式，包括电话、QQ、电子邮箱等，有明确的受理部门、人员、有害信息处理机制和流程，并建立相应的制度和措施,及时完善机制，防止同类问题的再次发生。 六、重大信息安全事件应急处置和报告制度 发生重大信息安全事件后应在第一时间采取有效措施，

质量管理及保证措施

（五）质量管理及保障措施 质量管理及保障措施 1、质量目标 质量目标：达到国家《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）的合格标准。 2、质量管理保证体系及职责划分 根据ISO9001质量标准和我单位质量方针，开展全面质量管理活动；把质量职能分解，严格按照计划实施，确保每一道工序都是达到质量合格标准。 2.1组织保证体系 2.1.1建立由项目经理领导，项目总工程师、项目副经理、施工管理负责人、专业工程师、质量负责人中间控制、专职质量员检查的三级质量管理体系，形成由项目经理到各施工、各专业分包商的质量管理网络。 2.1.2对所有分部分项工程进行监督检查。建立相应的质量奖罚标准，奖优罚劣，责任到人，全面推行质量一票否决权，发现质量问题一追到底，决不放过。 2.1.3工程质量的关键首先取决于施工项目管理，我单位将按照质量管理体系，编制详细质量计划，划分要素分配表，确定岗位职责，建立管理制度，严格执行国家有效版本的施工验收规范和验评标准及国家强制性标准要求，确保对招标方质量承诺的兑现。

质量保证体系图

2.2质量管理人员职责 质量管理人员职责见下表：

3、质量保障措施 3.1项目质量保障策划 为保证已经确定的项目质量体系能在本工程有效的运作，在我方中标，进场后，将制定本工程的“项目质量保障策划”。 其配备的质量保证手段将覆盖整个工程，成为工程施工指导性文件，它主要包括以下内容： 3.2.1目的 根据招标文件招标方提出的主要要求（包括对工程质量等级的要求），对工

程使用功能要求，对交（竣）工要求，制定工程质量要求达到的目的。 3.2.2管理职责 设置管理项目的组织机构，主要应包括四部一室，明确工程质量管理部为专职质量管理机构并对项目领导成员及管理人员的职责、权限进行详细描述。 3.2.3文件和资料控制 对招标方提供的工程图纸、技术文件以及为实现质量目标而编制的程序文件、作业指导书等资料进行编目、标识、归档，并做好对外、对内文件资料的收发登记工作，对作废文件进行标识，处置。 3.2质量控制过程和阶段 3.2.1质量控制过程 施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程；也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统工程。 3.2.2质量控制阶段 为了加强对施工项目质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把施工项目质量分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。 （1）事前质量控制 指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。 （2）事中质量控制 事中质量控制是指在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量，具体措施是：

安全管理制度及保证措施

汉滨区老年公寓及汉滨区残疾人托养中心工程 安全管理制度及保证措施 编制： 审核：

编制单位：安康市汉滨区成瑞建筑工程有限公司 编制日期：二零一六年九月三十日 第一章施工现场安全管理制度 为了提高施工现场安全生产工作的管理水平，保障职工的生命安全和施工作业的顺利进行，特制定以下制度。 一、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。 二、工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。 三、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。 四、施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。 五、施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支经过训练的义务消防队伍。 六、施工单位应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。 七、施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。 八、操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。 九、施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。 十、下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物(电缆、管道等)的埋置位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应即停止下挖，报请有关部门处理。 十一、重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。 1、安全生产检查制度

质量管理制度及保证措施

汉滨区老年公寓及汉滨区 残疾人托养中心工程质量管理制度及保证措施 编制： 审核： 编制单位：安康市汉滨区成瑞建筑工程有限公司 编制日期：二零一六年九月三十日

第一章施工现场工程质量管理制度 一、项目部坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范、和标准，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，宗旨是优质、优产、用户至上。 二、项目部为了保证工程质量，设置由项目技术负责人专管，质量检查员负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。 三、进行经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由项目技术负责人和专职质量检查员到现场进行指挥和技术指导。 四、施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“三检”制度；不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。 五、隐蔽工程施工前，经自检合格后报监理公司查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。 六、严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。 七、建立健全工程技术资料档案制度，专人负责整理工程技术资

料，认真按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时作好施工记录、自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程质量控制资料分类整理保管好，随时接受上级部门的检查。 八、对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育，并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。 、图纸会审设计变更制度 ）图纸会审工作由建设单位组织进行，项目部组织相关人员查阅熟悉图纸、了解图纸中存在的问题，并参加图纸会审。 ）图纸会审应做好记录，由组织会审单位将提出的问题及时解决，并详细记录，写成正式文件（必要时由设计单位另出修改图纸），监理（建设）单位、设计单位、施工单位的代表均应签名盖章认可，列入工程档案。 ）在施工过程中，无论建设单位还是施工单提出的设计变更都要填写设计变更联系单，经设计单位和监理（建设）单签字同意后，方可进行。 ）如果设计变更的内容对建设规模、投资等方面影响较大的，必须报送公司审批后方可实施。 ）所有设计变更资料，包括设计变更联系单，修改图纸均需文字记录，纳入工程档案。 、岗位培训制度 ）培训工作力求做到“三化三实”即“多样化、规范化、科学化”

系统安全运行管理制度及保障措施

系统安全运行管理制度及保障措施 一、贵州省遵义医院信息化安全管理制度 二、网络服务器管理制度 三、机房管理制度 四、计算机使用和管理制度 五、医保上网操作人员职责（暂行） 六、计算机操作人员管理规定 七、计算机安全操作使用规定 八、多功能厅管理制度 九、重要数据的修改必须保留操作痕迹 十、应急预案 十一、运行日志 十二、错误日志 十三、数据备份日志 十四、24小时交接班记录

贵州省遵义医院信息化安全管理制度 为了保证医院信息化系统正常、稳定、安全、快速地运行，特制定以下安全防范措施及事项。 一：科室计算机相关设备使用的安全防范： （1）各科室都配有电脑、打印机、UPS 等计算机相关设备，UPS 可以起到稳压和持续供电几分钟，这样可以确保操作人员正常保存操作数据和正常关机，从而不会因为突然停电产生错误操作和损坏计算机相关设备；其中电脑主机已打上封条，无关人员无法随意更换相关配件或拆装。如有类似情况出现，追究相关人员责任。 （2）各科室人员要保持计算机相关设备周边环境清洁，计算机要放在防潮、防尘、防晒并且通风良好的地方，并且严禁科室人员在计算机相关设备上摆放水杯、饮料、报刊、重物等。如有类似情况出现，追究相关人员贵任。 （3）科室人员按键时手要轻，敲键后手指要立即抬起，不能盲目乱敲。如有类似情况出现，追究相关人员责任。 （4）科室人员在计算机运行时不要随意搬运，以免造成计算机系统文件或硬件的损坏。如有类似情况出现，追究相关人员责任。 （5）科室人员严禁其他用电设备和计算机共用一个电源，以免电源负荷过重损坏计算机。如有类似情况出现，追究相关人员责任。

（6）科室人员严格遵循先开电源插座、打印机、显示器、主机的顺序。每次的关、开机操作至少相隔一分钟。严禁连续进行多次的关机操作。计算机关机时，应遵循先关主机、打印机、显示器、电源插座的顺序。下班时，务必要将电源插座的开关全关上，节假日时，更应将插座拔下，彻底切断电源，以防止火灾隐患。如遇到不能正常关机的情况，应按照相关提示操作（结束任务或点击确定），切勿直接关闭电源。同时注意不要踢到或随意拔插计算机电源、网线、鼠标和键盘等接口。如有类似情况出现，追究相关人员责任。 （7）科室人员严禁在计算机上加装、卸载任何软件或删除系统文件，并不得私自更改计算机当前配置。如有类似情况出现，追究相关人员责任．（8）科室人员严禁让非工作人员操作计算机，严禁携带家属、朋友以学习为由使用计算机。如有类似情况出现，追究相关人员责任。 （9）要求操作人员在使用打印机时：重新装纸前，请先将纸取出；请勿在打印时移动控制杆或强制拉出打印纸；请使用正规的打印纸张进行打印：出现异常情况时，请勿私自拆卸，并立即通知网管人员或技术人员处理如因不按规范操作导致打印机故障，追究相关人员责任。 （10）目前己将所有科室主机上光驱、软驱、USB 接口等外部存储设备全部禁用，且医院所有连上HIS 系统的电脑都没有和外网相连。从而可以极大的防止病毒等非法程序进入内部网络。 （11）科室的所有计算机都作了克隆系统备份，如果科室计算机出现系统方面的问题可以在很短的时间内恢复。 二：HIS系统应用安全防范：

产品质量保障措施及承诺(投标用)

产品质量保障措施及承诺 一、产品质量保证措施： 、提供合格的产品? ?产品设计质量控制 保证所提供的电池系统产品符合设计要求，并达到国际、国内相关标准，负责产品资料和系统图纸的存档，供招标方检查；保证系统能达到预期的功能要求。 ?外购材料质量控制 负责对所有外购材料采购采取有效的质量计划、组织、协调和控制措施，建立采购管理质量保证体系，保证项目的物资供应活动，以确保满足合同的要求。并对外购材料的检验记录进行妥善保存并可供招标方检查。 ?过程质量保证控制 对直接影响产品质量的制造和装配，除进行对主要设备的检验、测试外，并负责产品的制造，负责原材料，生产流程，出厂检验等工序进行严格的监督，并记录生产过程及结果，进行确认和批准。按照设备的安装规定对设备进行装配，并进行反复测试，确认设备及系统质量达到合同的要求。 ）明确制造过程质量控制是确保产品质量的基本途径。在制造过程中，影响产品质量的因素很多，主要有人、机、料、法、环、测，即构成工序能力的六大因素。其中，人是最主要的因素，起着决定全局的作用，所以要提高操作者的质量意识和操作技能，培养谨慎的工作作风。同时还要加强设备维护保养，定期检查设备的关键精度，严格检验制度，合理规定检验频次，严肃工艺纪律，检查和督促执行，操作规程，文明生产，从各方面保证过程质量控制的正常运行。 ）为提高工序质量，要在发挥质量职能的有效性上做文章。针对生产的复

杂性，开展多样的工序控制，强化有效的控制手段，特别是对工序要进行严密控制，建立质量改进例会制度和制定质量改进措施计划。 ）加强现场检验，坚持“三检”制度，编制和执行制造质量控制计划，健全检验机构，严格检验制度，合理确定自检、互检、专检的范围；明确检验内容，确定必要的检测条件和手段，及时发现和纠正不合格的产生原因，杜绝不合格品流入下道工序。通过检验数据加强工序过程控制，使工序保持在稳定状态。 ）重视各项专业技术管理，完善基础工作。由设计部门制定产品质量特性分级，由工艺人员建立工序控制点，绘制全厂产品控制点分布系统图，编制“作业指导书”和“工序质量表”，选用有效的管理工具，分析控制工序质量，根据“工序控制表”的原因分析，由设计、计量、工艺等部门提供质量保证措施，如：工艺完备，设备完好，精度符合工艺要求，计量器具可靠，检验分析准确等。按产品主要件、关键件、关键工序建立质量控制管理点，由车间技术组、设备维修组、检验组提供质量保证措施，建立相应的控制图，及时监视工序的状态，使工序质量的波动处于允许的范围内。 ）实行定置管理，优化生产环境，科学合理地设计现场，合理使用现场，使生产物流的存放和使用处于受控状态并发挥最大的功效。建立一个接受及时、反馈灵敏、分析准确的信息通道，进行质量状况分析，找出影响质量的因素，分清责任，提出改进措施，从而使质量体系形成一个闭环系统。 ）完善健全质量体系，以工序质量控制为重点，并对与它有关的组织、机构、职责、资源及其它活动进行控制，通过体系的优化设计及体系审核，使生产过程控制加以强化，使它切实有效地发挥其控制作用，生产制造过程与质量环节的其它各项活动有密切的联系，它不仅依靠生产车间完成，而且需要设计、工艺、采购、检验等部门共同承担。不允许各个接口发生失误。使各项质量职能有效地落实，使其 有效地发挥作用。 ）科学合理地制订产品工艺，提高工艺水平，加强原材料控制，搞好设备

后勤保障工作措施

旬邑县医院总务后勤保障工作措施 （一）、健全后勤保障管理组织机构，完善规章制度，明确岗位职责，树立“以病人为中心，为医院职工服务的”理念，满足医疗服务流程需要。 （二）、保证水、电、气等后勤保障满足医院运行需要，严格控制与降低能源消耗，有具体可行的措施与控制指标。 （三）、物质供应满足医院需要，严格控制与降低能源消耗和浪费，有具体可行的措施与控制指标。 （四）、为员工提供餐饮服务，为患者提供营养膳食指导，提供营养配餐和治疗饮食，满足患者治疗需要，保障饮食卫生安全。 （五）、健全医疗废物管理制度。医疗废物的收集、运送、暂存、转移、登记造册和操作人员职业防护等符合规范。污水管理和处臵符合规定。 （六）、安全保卫组织健全，制度完善，人员、设备、设施满足要求符合规范。 （七）、重点环境、重点部位安装视频监控设施，监控室符合相关标准。 （八）、医院消防系统管理符合国家相关标准，有定期演练；灭火器材、压力容器、电梯等设备按期年检。 （九）、后勤相关技术人员持证上岗，按技术操作规程工作。（十）、医院环境卫生符合爱国卫生运动和无烟医院的相关要求，美化、硬化、绿化达到医院环境标准要求，为患者提供温馨、舒适的就

医环境。 （十一）、对外包服务质量与安全实施监督管理。 四、实施方案： （一）、健全后勤保障管理组织机构，完善规章制度，明确岗位职责，树立“以病人为中心，为医院职工服务的”理念，满足医疗服务流程需要。 1、健全后勤保障管理组织机构，完善规章制度，明确岗位职责。（制定有《总务科工作职责和工作制度》）。 2、组织后勤人员对岗位职责和相关制度进行学习，并定期组织教育培训活动。 3、对后勤人员认真贯彻落实“以病人为中心”的服务理念。（注重服务理念的转变，有意识的树立后勤服务的品牌意识，进一步巩固了服务建设成果，提升了后勤保障能力和服务水平。通过培养、教育训练职工的主动服务的意识，让这种意识存在于每位职工的思想认识中，成为一种习惯。经过努力提高了职工对服务的认识，增强了服务的意识，激发起职工在服务过程中的主观能动性。） 4、从管理体系、规章制度与程序上进一步完善、正在实施的“病区管理”、“每月对后勤附的满意度调查”。（以上2个案例均可以做为“以病人为中心”服务理念的事实） （二）、保证水、电、气等后勤保障满足医院运行需要，严格控制与降低能源消耗，有具体可行的措施与控制指标。

质量承诺及保证要求措施

质量承诺及保证措施 第一节质量保证及违约责任承诺 一、质量保证 若我公司中标，我公司承诺： 工程质量符合设计文件要求，执行《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013》及国家（行业）现行的相关质量标准、验收规范、质量等级评定标准、国家行业主管部门指导工程建设的有关文件，一次性验收合格。 二、违约责任 因承包人原因导致工程质量不符合合同要求的，发包人有权要求承包人返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。 若因承包人原因造成质量违约，违约金额为合同价的5%，且不免除或减轻承包人应承担的违约责任。 二、质量管理 在本工程施工质量管理中，我们将有力地运作我公司质量体系，实施标准化质量管理。工程质量管理是施工企业经营管理的中心环节，是对建筑产品从原材料、成品、半成品以及施工全过程各个环节进行的质量管理，全体员工和各职能部门都要以各自的工作质量来保证工程质量，

并依照本规定承担相应的质量责任。 （一）、质量管理机构 建立健全质量管理机构，公司本部设全面质量管理办公室和质量科，项目部设质量安全环境科，工区设立质量管理组。各级质量管理机构中，配备具有一定的专业理论基础和施工实践经验，熟悉施工规范、规程和技术标准，责任心强的质量管理人员，严格把好工程质量关。 （二）、落实岗位职责 制定岗位责任制，明确施工各级管理及技术、施工、操作人员的岗位职责，让人人对质量各负其责。坚持工程质量“谁主管谁负责”的原则，各级行政一把手是质量的第一责任人，对本单位承建的工程质量负全面责任；各单位技术负责人要对承担的工程质量负技术责任。 （三）、施工过程质量管理 1、各单位必须严格依据设计文件、技术标准、施工规范和规程认真编制施工组织设计、审核图纸，精心组织施工，对所承包工程的施工质量负责。 2、各单位应根据所承包工程的规模、特点配备相应的质检人员，在施工现场，施工人员与质检人员职责要分开，按照各自的范围开展技术和质量管理工作。 3、工程材料和辅助材料（包括构件、半成品）都是构成建筑工程的实体，保证工程材料质量是提高和保证工程质量的前提，各单位对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，必须健全进场前检查验收和取样送检制度，杜绝不合格材料进入施工现场。

基本医疗保障管理制度和相应保障措施

医院 基本医疗服务保障制度 1、为保障医疗服务质量，加强医疗保障管理，医院特制定医疗保 障制度，由医教科负责监督制度落实。 2、医院在显著位置公示定点医疗机构资格证书正本，对优质服务 便民措施、常用药品及收费项目价格进行公示，为就医人员提供清洁舒适的就医环境。 3、医院加强医疗保险政策的学习和宣传，坚持“以病人为中心” 的服务准则，热心为参保人员服务，在诊疗过程中严格执行首诊负责制和因病施治的原则，合理检查、合理用药、合理治疗、合理控制医疗费用。 4、医院在为参保人员提供医疗服务时应认真核验就诊人员的医 疗保险卡及医疗保险证，以下统称“证、卡”。为保证参保人员治疗的连续性和用药的安全性，接诊医师应查阅门诊病历上的前次就医配药记录，对本次患者的检查、治疗、用药等医疗行为应在病历上明确记录。参保人员因行动不便委托他人代配药的，由被委托人在专用病历上签字。 5、医院严格遵守药品处方限量管理的规定，急性病3-5天、慢性 病7-10天、需长期服药的慢性病30天、同类药品不超过2种，住院病人出院时不得带与本次住院病情无关的药品。 6、严格掌握参保人员出入院标准，及时办理出入院手续。不得将 不符合住院标准者收治入院。严禁分解住院和挂床住院。 7、医护人员要核对参保病人证、卡，如发现住院者与所持证件不 相符合时，应及时扣留相关证件并及时报告医保科，严禁冒名顶替住院。 8、做好医保病人入院宣教和医保政策的宣传工作，按要求签定医

保病人自费项目同意书，因自费药品或检查未签字造成病人的费用拒付，则由主管医师负责赔偿。 9、严格控制住院医疗总费用，各科室要按照医院制定的普通医保 病人、肿瘤病人的人均费用指标严格控制好费用，超标费用按比例分摊到各临床科室，包括临床医技科室。 10、严格控制药品比例，各科室要按照医院制定各科药品比例指标 进行控制，严格控制自费药品比例，原则上不使用自费药品、超标药品比例也将纳入当月院考评。 11、严格内置材料及特检、特治，包括价格在500元以上医用材料， 审批工作，要求尽可能使用国产、进口价格低廉的产品。患者知情同意书，经患者签字同意才能使用。 12、严格执行物价标准收费政策，不能分解收费、多收费、漏收费、 套用收费，因乱收费造成的拒付费用由科室承担。 13、以下不属于基本医疗保险支付范围的疾病均不能纳入医保：美 容、非功能障碍性整容及矫形术、交通事故、自杀、他杀、误服、职业病、性病等。 14、对参保病人施行“先诊疗后结算”，方便患者就医。 15、医保科对基本医疗保障服务工作监督检查，发现问题及时整 改。 XX医院 2020-09-23

质量保证措施及体系

工程质量保证体系及措施 本段工程为肥东深燃次高压环线一期工程（Ⅰ标段），全长约5340米。本高压管线从肥东深燃三十埠门站到铁路，工程沿线设有1个切断阀井。 建设单位：肥东深燃天然气有限公司； 设计单位：四川宏达石油天然气工程勘察设计有限公司； 监理单位：深圳市燃气工程监理有限公司； 施工单位：江苏安顺建设集团有限公司合肥分公司 施工地点：合肥市肥东县 我公司承诺本工程质量达到合同要求标准。若竣工验收一次不合格，按合同价的5%支付违约金给甲方。为确保这一目标的实现，我公司对施工过程中的各个环节进行严格控制，达到“过程精品追求质量卓越”的管理目标。 1、质量保证体系 依据本工程的情况，建立如“下图1 质量保证体系图”所示的质量保证体系，和“下图2质量控制流程图”进行项目内部工程质量的全面管理和控制，同时接受发包方、监理单位及无锡市质量监督局的监督、检查和指导。 （1）、质量方针 信守合同、质量第一、用户至上！ 公司成立以来始终坚持“为国家建设多作贡献、为建设单位提供优质服务”的企业宗旨；“诚信、和谐、高效”的企业理念；“团结求实高效，互助求发展”的员工信念；靠质量拓市场、靠品牌打天下，做到干一项工程、树一座丰碑、立一方信誉、占一片市场。 （2）、质量目标 按照我公司ISO9000质量体系的要求，建立工程项目质量保证体系，全过程实施“精心组织，精心施工”的八字方针，符合国标对生产提出的“安、稳、长、满、优”的要求；

a 工程质量符合国家验收标准，一次交验合格率100% b 顾客满意度>85%，今后三年每年递增3% c 顾客意见处理满意率100%

图1 质量保证体系图 工程投标、签订合同 图纸会审、设计交底 编制施工组织设计 施工方案、技术交底 组建项目部、合同交底 各部门对项目监控 监理、业主、监检监控资源计划 资源提供 现场准备 开工报告 设备管理计量设备控 制材料和采 购管理 工艺 控制 焊接 控制 检验 控制 外协检验， 试验控制 外协热处 理控制 其它 控制产品防护 不合格控制纠正/预防措施 交工验收、交付

《WTO与中国对外贸易》教学大纲

《WTO与中国对外贸易》教学大纲 一、课程基本信息 1、课程名称：《WTO与中国对外贸易》 2、课程代码： 3、课程类型：专业主干课 4、适用专业：国际经济与贸易（本科） 5、课程学时：32 6、学分：2 7、先修课程：经济学、国际贸易、国际贸易实务、世界经济 8、开课学部：经济与管理学部 9、开课学期：2012-2013学年上学期（秋季） 二、课程的性质和目的 WTO与中国对外贸易是一门专业课。本课程是为适应我国加入WTO，以开放的姿态参与全球经济合作与竞争所需要所开设的专业课，以阐述世界贸易组织的基本原则和主要规则为主要内容，强调理论教学和实践教学并重。 三、课程基本要求 本课程的目的是使学生能够在面对全球化背景下激烈的国际的背景下如何积极地完成政府职能转化和创新的重要使命。 学生应该了解WTO的基本原则和基本常识及其对中国对外贸易的影响。，并尝试分析中国加入WTO之后如何适应全球化的复杂形势。 四、本门课程与其他课程关系 先修课程为经济学，国际贸易等专业基础课程 五、主要教学方法 课堂讲授为主，配合相应的案例分析及讨论。 六、考核方式 本课为考试课，其中考试占60%、案例分析占20%、作业占20% 七、推荐教材及参考书 《WTO与中国对外贸易》，胡涵钧编著，北京大学出版社 《WTO与中国对外贸易》，余洪滨，北京大学出版社

《世界贸易组织教程》，高永富，上海人民出版社 八、课程教学内容 第一章WTO的背景与关贸总协定（2学时） 第一节WTO产生的背景与关贸总协定的诞生 第二节关贸总协定的8轮会谈经历 第三节世界贸易组织的诞生 第二章WTO的基本原则（4学时） 第一节非歧视（国民待遇）与互惠贸易原则 第二节公平竞争与逐步实现自由化原则 第三节其他法律原则 第三章WTO关于货物贸易的规则（4学时） 第一节关税在货物贸易中的作用 第二节非关税壁垒措施 第三节WTO关于货物贸易的若干规则 第四节中国“入世”在货物贸易方面的承诺 世界贸易组织（1-2章），要求学生了解世界贸易组织的产生过程及历史背景，掌握世界贸易组织的基本原则及货物贸易的规则。 第四章WTO与中国农业的发展（2学时） 第一节中国农业体制的改革 第二节中国农产品市场开放 第三节中国农业生产与贸易政策调整方向 第五章WTO与中国主要工业的发展（2学时） 第一节WTO与我国石油化工工业 第二节WTO与我国汽车工业 第三节WTO与我国钢铁工业 第六章WTO关于服务贸易的规则（4学时） 第一节当代国际服务贸易的基本格局 第二节《服务贸易总协定》的内容 第三节《服务贸易总协定》对中国的影响 第七章WTO与中国部分服务业的发展（2学时） 第一节WTO对我国金融?Ｏ盏挠跋? 第二节WTO与我国的电信服务 第三节WTO与我国的旅游事业 第八章WTO关于知识产权保护的规则（4学时）

技术保障措施

技术保障措施 1.1、技术方案保障 质量保证制度 ?每天质量例会 ?每周质量检查讲评 ?样板制度 ?三检制及检查验收制度 ?问题追根制度 建立健全监控机制 ?工程项目安质部设有:有技术、懂业务、责任心强、敢抓敢管的专职质检 ?员 ?施工班组设专职或兼职质检员，健全管理职能，建立各项规章制度，建立 ?起规范化的工作程序。 严格材料工序管理 ①材料的采购严格执行标准的采购程序。所有甲、乙双方采购的材料设备， 都要满足设计和规范的要求，并提供产品合格证明及检验材料。建立有监理见证抽检试验制度，严把材料的质量关。 ②加强工程施工全过程的质量管理，严格按《过程控制程序》实行监控，尤其是被列入关键工序和特殊过程的工序要从材料采购、进场检验、施工过程检查、重点难点技术攻关、特殊工种持证上岗、所用机械设备的能力检定、工序验收等各个环节予以全过程控制，保证工程质量。 ③严格执行“工序操作挂牌制”，“三检制”，避免返工，同时也提高自我控制的意识和能力； ④施工中严格按照有关标准、规程、规范进行作业，积极推广应用工法，提高工序质量。 （2）成品保护措施 ?施工中加强成品保护工作，建立严格的成品保护制度。在每一分项工作技术交底的时候要交代成品保护注意事项。 ?认真贯彻、执行成品保护责任制，责任落实到人，现场设立专职管理人员，对成品、半成品加强管理，并制定相应的奖惩制度。 ?施工操作和运输中不应碰撞门口，管线，垫层内埋设件和已完的装饰面层。?运输材料时注意不得碰撞门口及墙面，防止损伤及污染。 ?拆除脚手架时要轻拆轻放，拆后材料要及时运出，码放整齐，防止撞坏门窗、墙面、和口角。保护好地面。地漏等，禁止在地面上拌灰和直接在地面上堆放砂浆等。 （3）降低成本措施 ?施工过程中加强过程控制，避免不必要的返工和材料浪费。 ?合理的安排装修工程，避免突击混战，造成不必要的人工和材料的浪费。 ?加强材料管理和成品保护，避免材料和成品、半成品的损失和浪费。 （4）环境保护措施 ?本工程施工过程中，我们将重点控制对大气污染，对噪音污染，对废弃物管理和自然资源的合理使用。在制定控制措施时，考虑对环境影响的范围、影响的程度、发生频次、社会关注的程度、法规符合性、资源消耗、可节约程

质量保证措施制度

清远市气象综合探测基地主道工程 项目部质量保证措施制度 第一章总则 第一条清远市气象综合探测基地主道工程，科技含量高、施工质量标准高、要求严，为确保工程施工质量一流，依据业主的合同要求及《公司质量管理办法》，结合项目经理部的施工实际，特制定本办法。 第二条质量管理遵循以下原则： 1、坚持“质量第一”、“视质量为企业生命”的原则。 2、坚持“全面质量管理”的原则。 3、坚持“统一部署、逐级负责、强化控制”的原则。 第三条质量管理是项目管理的重要内容，项目经理部、作业队必须高度重视质量管理，采取一切积极有效措施，切实抓好工程质量管理，搞好工程质量过程控制，努力确保施工工程内实外美。主要领导要对所施工工程的质量全面负责。 第二章质量管理的方针目标 第四条质量方针：质量为本、体系保证、管理科学、顾客至上。 第五条质量目标：工程质量必须达到设计文件和施工规范与验收标准的要求，确保施工工程内实外美，杜绝二级一般及以上质量事故的发生，确保单位工程验收合格率100%。

第三章组织机构及职责 第六条项目经理部成立质量管理领导小组，设安全质量科、专职质量检查工程师，对施工工程质量进行综合管理；作业队成立质量管理小组，设专（兼）职质量检查人员，对施工工程质量进行综合控制。 第七条项目经理部质量管理职责 1、负责广东五华一建工程有限公司的质量方针、管理办法及业主、监理单位有关质量规定要求，建立健全并确保实现质量管理体系始终有效运行。 2、根据工程施工合同及广东五华一建工程有限公司的质量方针，负责制定质量目标和保证措施，并合理配置资源。 3、根据业主、广东五华一建工程有限公司的要求，对承建的工程项目施工管理人员进行登记备案，定期上报质检员在岗情况，负责本单位质检人员、特种作业人员在岗培训管理工作。 4、负责对承建的工程质量及质量工作进行跟踪监督管理，定期组织召开项目经理部质量工作例会，分析现状、查找问题、制定措施、抓好督促落实，持续改进工程质量管理水平。 5、对各作业队的质量工作进行检查指导、考核奖惩。 6、根据“公司QC小组活动管理细则”，负责组建项目部“管理型”小组，同时检查指导作业队开展QC小组活动，对质量通病或质量难题进行QC攻关，提高质量管理水平和工程质量。